Diagnostico Social Situacional Comuna1

COMUNA UNO: “CENTENARIO”

1

1


COMITÉ DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DE ARMENIA
DIRECTIVO
1 RODRIGO CAÑAS VÁSQUEZ
5 SANTIAGO PAVAS
7 AMPARO DÍAZ
9 JUAN DIEGO GASPAR G.
Rural ALEJANDRINA SANTAMARIA
Rural OBER ARIAS
REPRESENTANTES JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
1 MIRIAM FERNÁNDEZ DE VERA
2 JOSÉ ORLANDO BEDOYA
3 GUSTAVO ÁLVARO SOLÓRZANO AUSIQUE
4 EDGAR RENGIFO
5 JOSÉ GERARDO TRUJILLO T.
6 ALBA LUCIA MEDINA
7 JOSÉ GUILLERMO CASTRILLON A.
8 GEILER FABIAN MOLINA ESPITIA
9 ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ HINCAPIÉ
10 ZORAIDA LOPEZ MARIN
Rural RAMON VELÁSQUEZ MEJÍA
REPRESENTANTES JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
1 JUAN CARLOS CASTRO GONZÁLEZ
2 ELIZABETH AGUIRRE
3 JOSÉ ANTONIO MEJÍA CIFUENTES
4 GUSTAVO YEPES ÁLVAREZ
5 RUBÉN DARÍO OCAMPO O.
6 MARIA DEL CARMEN CORREA
7 LUIS ERNESTO SÁNCHEZ
8 BERNARDINO OSPINA OSPINA
9 ROSALBA OSPINA
10 DIANA HURTADO
Rural ALVARO PELAEZ TRUJILLO

2


JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2008-2011
COMUNA UNO "CENTENARIO"
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
Barrio La Castilla Carrera 14 No
MONICA JIMÉNEZ JIMÉNEZ 3146161248
52-48
FRANCISCO ELIAS PEREZ
Barrio Pinares Mz 2 Casa 38 3112624194
Pérez
ALEYDA DE LOS RIOS Barrio Bosques de Pinares Mz 11
3155412301 - 7340931
HERRERA No 110
Barrio La Castilla Carrera 11 No 7475096-7481659-312
MIRIAM FERNANDEZ DE VERA
55-02 2648467
MARCO TULIO VILLADA Portal del Edén Sector 8 Mz E No
3127926533 - 7488239
CASTAÑO 11
HORACIO LEON ARBELAEZ Bosques de Pinares Mz 9 No 220 7483763 - 318 4976027
PAULA ANDREA OSORIO Ciudadela Simón Bolívar Mz 12
7371670 - 3207831240
ORREGO No 22

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2012-2015
COMUNA UNO "CENTENARIO"
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
Ciudadela Simón
ZORAIDA MONSALVE CAMELO 3122177696
Bolívar Mz 8 No 7
ESPERANZA PINZÓN SILVA La Isabela Mz 23 No 5 3122321601
GUSTAVO HERNÁNDEZ MEDINA La Isabela Mz 1 No 6 3122097380
Urbanización La
7475096, 7481659,
MIRIAM FERNÁNDEZ DE VERA Castilla Cra 11 No 55 -
3122648467
22
Guaduales del Edén Bl
CARLOS ALBERTO SERNA 3122478225
2 Apt 103
Bosques de Pinares Mz
HORACIO LEÓN ARBELAEZ 7483763, 3184976027
9 No 220
Bosques de Pinares Mz
CARLOS ALBERTO GARCÍA CASTAÑEDA 7343428, 3152713743
4 No 60

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.
COMITÉ DIRECTIVO Y OPERATIVO CODELPA 2
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2008 - 2011 3
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2012 - 2015 3
TABLA DE CONTENIDO 4
1. INTRODUCCIÓN 5
2. JUSTIFICACIÓN 6
3. OBJETIVOS 7
3.1 GENERAL 7
3.2 ESPECÍFICOS 8
4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 9
5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL 12
6. BOLETÍN CENSO DANE 2005 16
7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS 20
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE
CIUDAD
8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 24
9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO 26
9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN 26
9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA 27
9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN 28
10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL 30
10.1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 30
10.2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO 30
10.3 GOBIERNO Y SEGURIDAD 30
10.4 MEDIO AMBIENTE 31
10.5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA 31
10.6 RECREACIÓN Y DEPORTE 31
10.7 CULTURA 32
10.8 SALUD 32
10.9 SERVICIO EDUCATIVO 32
10.10 SERVICIOS PÚBLICOS 33
10.11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD 33
10.12 VIVIENDA 33
11. RECOMENDACIONES 34
11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA 34
11.2 ESTRATEGIA LEGAL 34
11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA 37
11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015 37
EPÍLOGO 38

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INTRODUCCIÓN

El trabajo comunal parte de la inclusión de sus habitantes en el análisis, la
construcción y la toma de decisiones sobre cada una las situaciones que
se viven al interior de los grupos humanos así como su interacción con el
territorio, donde la participación colectiva se convierte en un factor
fundamental que permite definir el futuro a corto, mediano y largo plazo
en materia de gestión social, desarrollo humano y mejoramiento en la
calidad de vida.

El presente Diagnóstico Social Situacional está articulado al trabajo
mancomunado que viene adelantando el Codelpa gracias a la
coordinación que realiza con los diferentes actores de desarrollo local que
existen a nivel vecinal, comunal y local partiendo de la consolidación de su
accionar como una política pública de desarrollo local y participación
comunitaria.

La finalidad del presente documento es de analizar la situación social que
se desarrolla en cada comuna de la ciudad de Armenia con el fin de tener
bases sólidas que le permitan a la nueva Administración (2012 - 2015)
recopilar dicha información como insumo fundamental para la
construcción del Plan de Desarrollo Comunal además de servir como
sustento para el diseño y formulación de los Planes de Desarrollo Comunal.

5


2. JUSTIFICACIÓN

La ciudad se constituye como tal gracias a la interacción simbólica,
humana y social que se genera entre los seres humanos que conforman un
territorio. No son las estructuras físicas quienes le dan el estatus de ciudad
como tal, son quienes la habitan, la sueñan, la piensan, la recorren, la
viven.

El ciudadano ha de ser un sujeto activo y comprometido con el desarrollo
humano por medio de la participación en la construcción colectiva de
ciudad, donde busque el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes de cada sector, identificando sus debilidades, analizando los
problemas de intervención prioritaria y planteando soluciones que busquen
la armonización entre los habitantes por medio del respeto, la convivencia
y el trabajo en equipo.

Participar implica no solo dar a conocer los puntos de vista que se tengan
sobre uno o varios temas con el ánimo de ser escuchado. Es necesario
saber escuchar al otro, respetar su opinión y encontrar puntos de
construcción en común que permitan generar interacción, trabajo en
equipo y desarrollo en beneficio del interés colectivo más no del particular.

Por lo anterior, el presente Diagnóstico Social Situacional busca generar un
insumo documentado a partir de las necesidades de cada comuna de la
ciudad de Armenia, con el fin de ser objeto de análisis y soporte en la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal de la Administración
entrante; a su vez, que sirva de material de estudio para el diseño y
formulación del Plan de Desarrollo Comunal para cada uno de los sectores
de la capital quindiana.

6


3. OBJETIVOS

3.1 GENERAL

Analizar las condiciones sociales de los habitantes de cada una de las
comunas de la ciudad de Armenia por medio de la recopilación de
información de carácter prioritaria.

3.2 ESPECÍFICOS

 Conocer las percepciones de los habitantes de las comunas de la
ciudad de Armenia acerca de las condiciones sociales en que viven.

 Articular procesos de liderazgo y empoderamiento para realizar un
trabajo mancomunado con miras hacia la construcción del presente
diagnóstico.

 Facilitar la información consignada como insumo para la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 y de los
Planes de Desarrollo Comunal.

7


4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

A continuación se hace un recorrido textual que permite ahondar en los
diversos fundamentos legales que le dan legitimidad al proceso de
planificación participativa:

El plan de desarrollo comunal tiene su fundamento legal en la carta
magna, y en los decretos y acuerdos que desarrollan los mandatos
asociados a la participación ciudadana y la planeación participativa:

La constitución política del 91 es indiscutiblemente la piedra angular del
sistema democrático, a partir de su creación y promulgación se ha dado
un paso adelante en el ejercicio de la participación ciudadana en la toma
de decisiones, estableciéndose no solo como un derecho, sino también
como un principio como lo promueven los siguientes:

Artículo 1:
Manifiesta que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en
forma de republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, demócrata, participativa y pluralista y con una
prevalencia absoluta del interés general.

Artículo 2:
La misma constitución establece que entre sus fines esenciales están el de
garantizar y facilitar la participación de todos en la toma de decisiones
que afectan a la mayoría y en la vida económica, social y cultural del
estado.

Artículo 43:
Define que los hombres y las mujeres tendrán los mismos derechos y
deberes, y determina que la mujer no puede ser víctima de ninguna clase
de discriminación así como también manifiesta que las mujeres cabeza de
hogar tendrán prevalencia ante la ley.

Artículo 318:
Se le proporciona a los concejos municipales la facultad para la división
de los municipios en comunas, con el fin de mejorar la prestación de
servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los
asuntos públicos de carácter local, además en su inciso 2 se menciona la
creación de Juntas Administradoras Locales (JAL) para cada una de estas
divisiones municipales.

8


La Ley 152 de 1994 Establece el marco normativo para el funcionamiento
de la planeación participativa en Colombia, A través de dicha Ley se
desarrollan los artículos 339 al 344 de la Carta Magna colombiana.

La Ley 388 de 1997 establece que el ordenamiento del territorio
comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de
planificación física concertadas, emprendidas por los municipios, distritos o
zonas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que le compete,
dentro de los límites fijados por la constitución y las leyes, en orden a
disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio
bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y
en armonía con el medio ambiente y las tradiciones culturales e históricas,
mediante el acuerdo municipal 019 de 2009 por medio del cual se
implementa el plan de ordenamiento territorial de la ciudad de armenia.

Mediante el Acuerdo 007 de 1997 se establece una división territorial en el
municipio de Armenia en diez comunas y un corregimiento, se
reglamentan las Juntas Administradoras Locales y se dictan normas para su
funcionamiento.

Artículo 17:
En el literal A en los numerales 1 a 4 se encuentran las funciones de
carácter constitucional que se le delegan a las JAL, entre ellas está la
participación en la elaboración de planes y programas municipales de
desarrollo económico y social de obras publicas.

Articulo 17 parágrafo 1°:
El Alcalde hará un llamado a estas entidades para la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

La Ley 136 de 1994 regula lo concerniente a las Juntas Administradoras
Locales en cuestiones como circunscripción territorial, inhabilidades y
calidades de los Ediles.

Artículo 131:
Este nos presenta las funciones de carácter legal con las que cuentan las
Juntas Administradoras Locales, entre ellas podemos contar con la que se
estipula en el numeral 13 en el que se le atribuye la facultad de “Distribuir
partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del municipio
atendiendo las necesidades básicas insatisfechas de los corregimientos y
comunas garantizando la participación ciudadana”

9


Parágrafo 1: Para los efectos presupuestales que se desprenden de las
atribuciones previstas en el presente artículo, los alcaldes consultarán las
diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

Artículo 134:
Además de contar con la concertación, las JAL también cuentan con la
coordinación entre ella y todas las autoridades municipales además de
esto colaboraran con ellas.

El Acuerdo 001 de 2011 por el cual se establece el mecanismo de
planeación comunitaria del municipio de armenia, siendo este, el último
eslabón en la contribución de la administración para un municipio más
incluyente, facilitando la participación de la ciudadanía por intermedio de
entes descentralizados, es así pues, como las decisiones que competen a
todas las personas empiezan a ser tomadas por la administración en
cooperación con la ciudadanía.

Artículo 4:
Es aquí donde se plasman los propósitos del mecanismo de planificación
comunitaria, entre ellos está el fortalecer el movimiento comunal local,
como actor fundamental en la construcción de capital social, brindando
herramientas de gestión a los actores comunales, así como nuevos
escenarios de planificación para revitalizar su funcionamiento participativo.

Artículo 6:
El ámbito de aplicación de esta norma en lo referente a la articulación de
los planes de desarrollo institucionales y sus respectivos planes de acción,
con los planes comunales, aplica para todas las entidades de la
administración municipal de armenia, tanto del nivel central de la alcaldía,
institutos descentralizados, y demás instituciones públicas del orden
municipal.

Artículo 13:
Mediante el cual se crea el Comité de Desarrollo Local Participativo de
Armenia (CODELPA).

Artículo 14:
Es función del CODELPA entre otras, construir el diagnostico participativo
de la ciudad de armenia y presentarlo al departamento administrativo de
planeación, para su respectiva validación e inclusión como insumo del
plan de desarrollo municipal.

10


Artículo 18:
Es en este articulo donde se estipula que cada área de planificación
comunitaria elaborara el diagnostico participativo, para ser asumido como
línea base en la formulación estratégica del plan de desarrollo y plan de
inversiones del periodo constitucional de gobierno siguiente.

La ley 743 de 2002 es la encargada de regular el artículo 38 de la
constitución política, en todo lo concerniente a los organismos de acción
comunal.

De la Ley 1098 de 2006 en su artículo 204 podemos identificar la
importancia del diagnostico situacional, para su elaboración podemos
utilizar el diagnostico participativo.

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5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL

DESCRIPCIÓN DEL LINDERO DE LA COMUNA

Partiendo desde la intersección, carrera 19 con calle 48, en sentido Sur,
hasta el límite con la trilladora Quindío, hasta encontrar la Quebrada los
Naranjos aguas abajo hasta la intersección con la Quebrada aguas
limpias, las cuales dan origen a la Quebrada Santa Rita, se continua aguas
abajo hasta la intersección con el Perímetro Urbano lugar donde se gira en
sentido Sur-Este sobre el Perímetro Urbano aprobado por el acuerdo 019
de 2009. Siguiendo el Perímetro Urbano hasta llegar al Rio Quindío de allí
aguas arriba hasta encontrar una línea de escorrentía en el punto de
coordenadas Norte: 990836, Este: 1154534 de allí a la parte posterior
donde se sigue aguas arriba y se continua bordeando las manzanas del
barrio arenales hasta la calle 48 donde se gira hasta llegar al punto de
partida (ver plano 21 delimitación de comunas urbanas acuerdo 019 de
2009)

BARRIOS DE LA COMUNA UNO

AQUAZUL
ARENALES
ARRAYANES
BAMBUSA
BARÚ
CABO DE LA VELA
CAÑO CRISTALES
CONJUNTO BALCONES DEL EDEN
BLOQUES DE BOSQUES DE PINARES
BOSQUES DE PINARES
URBANIZACIÓN CAÑAS GORDAS
CASTILLA GRANDE
EL EMPERADOR
EL PALMAR
PORTAL DE PINARES
GENESIS
URBANIZACIÓN GUADUALES DE LA VILLA
CONJUTO RESIDENCIAL GUADUALES DEL EDEN
LA ARCADIA

12


LA CASTILLA
LA VILLA
LA ISABELA
MIRADOR DE LA ISABELA
SECTOR TRES ESQUINAS
URBANIZACIÓN LA LINDA
NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ
PARQUE DE LA VILLA
PINARES
PORTAL DEL EDEN
SANTA MARIA DEL PARQUE
CIUDADELA SIMON BOLIVAR
VILLA DEL CENTENARIO
MARAVELES
CONJUNTO RESIDENCIAL LA VILLA
VISTA HERMOSA

EXTENSIÓN

La Comuna Uno “Centenario” tiene una extensión aproximada de 531.13
Hectáreas² Según el Acuerdo 019 de 2009 Plan de Ordenamiento Territorial.

POBLACIÓN

33,111 habitantes aproximadamente según oficio del Departamento
Administrativo de Planeación No. DP-POT-11-6899 del 31 de Octubre de
2011.

ESCENARIOS DEPORTIVOS

Estadio Centenario de Armenia
Coliseo Cubierto del Sur
Canchas Deportivas Villa Olímpica (aledañas al Estadio Centenario).
Canchas de Fútbol Barrio La Isabela (Rudimentaria)
Canchas de Fútbol Barrio Arrayanes (Rudimentaria)
Canchas de Fútbol Barrio Emperador (Rudimentaria)
Polideportivo Barrio Bosques de Pinares.
Cancha múltiple Barrio Villa del Centenario.
Cancha múltiple Barrio Cañas Gordas.
Cancha múltiple Plan Piloto Nueva Ciudad Milagro (Barrio Génesis)

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Dos polideportivos en la Ciudadela Simón Bolívar.
Cancha de fútbol en la Ciudadela Simón Bolívar.
Polideportivo Urbanización Castilla.
Polideportivo en Guaduales de la Villa I y II
Cancha de fútbol en Guaduales de la Villa (rudimentaria)
Cancha de futbol Bosques de Pinares Mz 12 (rudimentaria)
Cancha de futbol Guaduales del Edén (rudimentaria)
Cancha de futbol Portal de Pinares (rudimentaria)

PARQUES INFANTILES

Parque Infantil La Isabela.
Parque Infantil Barrio Emperador.
Dos parques infantiles en Barrio Pinares.
Parque Infantil Plan Piloto Nueva Ciudad Milagro (Barrio Génesis)
Siete (7) parques en el Barrio Bosques de Pinares.
Parque Infantil en el Barrio La Linda.
Parque infantil Castilla.
Parque Infantil Castilla Grande.
Parque infantil Guaduales de la Villa I y II
Parque infantil Nuestra señora de la Paz
Parque infantil El Palmar

CENTROS DOCENTES PÚBLICOS

INSTITUCIONES SEDES GRADOS MODALIDAD

LUIS CARLOS GALÁN SARMIENTO 1. LUIS CARLOS GALÁN SARMIENTO 0 - 11 ACADÉMICO

2. TERESITA MONTES 6 - 11
TERESITA MONTES ACADÉMICO
3. JUAN PABLO II 0 - 11
INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL 4. INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL 0 - 11 INDUSTRIAL
5. PINARES 0-5
BOSQUES DE PINARES
6. SIMÓN RODRÍGUEZ 0-5

SEGURIDAD

CAI Tres Esquinas

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CASETAS DE ACCIÓN COMUNAL

Caseta Comunal Portal de Pinares.
Casa Comunal Ciudadela Simón Bolívar.
Sede comunitaria Urbanización Castilla.
Caseta comunal Castilla Grande.
Caseta Comunal Barrio Arrayanes
Sede comunitaria Bloques de Bosques de Pinares.
Sede Comunitaria y recreativa Bosques de Pinares.
Sede Comunitaria Pinares.
Caseta Comunal Guaduales del Edén.
Caseta Comunal Arenales.
Caseta Comunal Guaduales de la Villa sector II.

CENTROS DE ATENCIÓN ESPECIAL

Centro de Vida para el adulto mayor (Vista Hermosa).
Ludoteca Niños de la Esperanza (Villa del Centenario).

15


6. BOLETÍN CENSO DANE 2005

16


17


18


19


7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE CIUDAD

POBLACION POR COMUNA EN ARMENIA 2.011

Del total de la población en la ciudad de Armenia (290.517 habitantes
aproximadamente), 34,458 habitantes hacen parte de la Comuna Uno
“Centenario”, lo que representa el 11,8% de los armenitas.

UNIDADES ECONOMICAS POR COMUNA EN ARMENIA

De 12.351 unidades económicas que existen en la ciudad de Armenia,
2.329 negocios están ubicados en la Comuna Uno “Centenario”, lo que
representa el 18,8% de dichas unidades.

20


ACTIVIDAD ECONÓMICA POR COMUNA EN ARMENIA 2006

En la ciudad de Armenia existen 10942 actividades económicas
representadas en 1778 para el sector industria, 6106 para el sector
comercio y 3058 para el sector servicios. De lo anterior, se encuentran
ubicados en la Comuna Uno “Centenario” 428 actividades ejecutadas
desde el sector industria, lo que refleja el 24% de operatividad en la
ciudad; 1263 actividades relacionadas con el sector comercio, las cuales
reflejan el 20,6% del total de la actividad de este sector en la ciudad y 434
actividades para el sector servicio, lo que resalta el 14,1% del total de
dicha actividad en la ciudad.

TASA DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DEL QUINDIO

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Lo anterior muestra una variabilidad en materia de empleo y subempleo
para la ciudad de Armenia, resaltando una tasa de desempleo en el 2001
de 18%, en el 2002 de 20%, en el 2003 de 21%, en el 2004 de 21%, en el 2005
de 20%, en el 2006 de 15% en el 2007 de 14%, en el 2008 de 17% y en el 2009
de 19%.

Ahora bien, en materia de subempleo se ha tenido un porcentaje en el
2001 de 32%, en el 2002 de 35%, en el 2003 de 29%, en el 2004 de 32%, en el
2005 de 34%, en el 2006 de 35% en el 2007 de 38%, en el 2008 de 34% y en el
2009 de 31%.

POBLACION DESEMPLEADA Y SUBEMPLEADA POR COMUNA EN ARMENIA
2.011 (CIFRAS CON PROYECCIONES DE POBLACION-TASA DE DESEMPLEO
DEL 17% Y SUBEMPLEO DEL 31%)

Del total de población desempleada (26.683 personas) y subempleada
(49.095 personas) en la ciudad de Armenia para el año 2001 -según
proyecciones de población con tasa de desempleo del 17% y subempleo
del 31%- en la Comuna Uno “Centenario” se encuentran 3.165 personas
desempleadas quienes representan el 11,8% y 5824 personas
subempleadas quienes reflejan el 11,8%.

22


PERSONAS CON NBI EN ARMENIA POR COMUNA

Del total de la población de Armenia con Necesidades Básicas
Insatisfechas (35.109 personas) pertenecen a la Comuna Uno “Centenario”
7238 habitantes, quienes representan el 20,6% del total de dicha
población.

23


8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
COMUNA UNO “CENTENARIO”
Número Número Número Número
TOTAL
Número de Número de de de de de
TOTAL DE APROXIMADO
NOMBRE DEL BARRIO Predios Predios Predios Predios Predios Predios
PREDIOS DE
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO ESTRATO ESTRATO ESTRATO
HABITANTES
3 4 5 6

AGUAZUL 107 107 390
ARENALES 55 3 8 66 240
ARRAYANES 8 2 176 186 678
BAMBUSA 80 80 292
MILAGRO 57 57 208
BARÚ 63 63 230
CABO DE LA VELA 44 44 160
CAÑO CRISTALES 121 121 441
CONJUNTO BALCONES DEL EDEN 89 89 324
BLOQUES DE BOSQUES DE
112 112 408
PINARES
BOSQUES DE PINARES 5 1,934 139 2,078 7,572
URBANIZACIÓN CAÑAS GORDAS 140 1 141 514
CASTILLA GRANDE 109 109 397
EL EMPERADOR 39 39 142
EL PALMAR 128 128 466
PORTAL DE PINARES 267 295 562 2,048
GENESIS 474 474 1,727
URBANIZACIÓN GUADUALES DE
192 269 461 1,680
LA VILLA
CONJUTO RESIDENCIAL
120 120 437
GUADUALES DEL EDEN
LA ARCADIA 276 276 1,006
LA CASTILLA 4 1 260 265 966
LA VILLA 168 168 612
LA ISABELA 16 76 481 1 574 2,092
SECTOR TRES ESQUINAS 54 54 197
URBANIZACIÓN LA LINDA 67 9 76 277
NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ 185 185 674
PARQUE DE LA VILLA 84 84 306
PINARES 347 35 382 1,392
PORTAL DEL EDEN 436 436 1,589
SANTA MARIA DEL BOSQUE 70 70 255
CIUDADELA SIMON BOLIVAR 1,137 1,137 4,143
VILLA DEL CENTENARIO 153 153 558
MARAVELES 31 31 113

24


CONJUNTO RESIDENCIAL LA
54 54 197
VILLA
VISTA HERMOSA 105 105 383
NÚMERO APROXIMADO DE
3,338 3,164 2,082 275 228 0 9,087
PREDIOS
11.78%
NÚMERO APROXIMADO DE
12,163 11,529 7,586 1,002 831 0 33,111
HABITANTES
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal

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9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO

Para dar respuesta a los compromisos pactados en el Acuerdo 001 de
2011, el cual reza en su artículo 19:

Durante el último semestre de cada periodo de gobierno,
cada una de las zonas de planificación definidas en el artículo
9º del presente Acuerdo, elaborará un diagnóstico zonal
participativo. Este diagnóstico será considerado insumo para
la formulación del Plan Municipal de Desarrollo del periodo
constitucional del gobierno siguiente, e insumo para los
procesos de planificación territorial o sectorial que se
adelanten en el municipio, durante la vigencia del periodo
constitucional respectivo1.

Ante esto, el Comité de Desarrollo Local Participativo de Armenia
(Codelpa) ha venido adelantando esfuerzos en la consolidación de un
Diagnóstico Social Situacional aterrizado en las necesidades reales de
cada comuna de la ciudad de Armenia, con el fin de conocer las
debilidades y dificultades, tomando como base para la formulación del
presente diagnóstico la Guía para la Elaboración del Diagnostico Zonal
Participativo, la cual establece como categorías de análisis doce sectores
de inversión en los que cada comuna ha de identificar las problemáticas
que le aquejen así como las soluciones para minimizar el impacto de
dichos fenómenos.

Para la construcción del presente Diagnóstico Social Situacional, se
desarrollaron tres fases que se explican a continuación:

9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN

El proceso de formulación parte del diseño de la Guía para la Elaboración
del Diagnostico Zonal Participativo, realizado por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal durante el primer semestre del año
2011, donde se establecen los requerimientos y directrices para la
construcción de dicho documento.

En él se establecen doce sectores de inversión, los cuales dan respuesta a
la identificación de las necesidades que aquejan de manera global a
cada una de las comunas de la ciudad:

1 Documento de Internet. http://www.concejodearmenia.gov.co/proyectos/proyectos2011/Proyecto003.pdf Concejo
Municipal de Armenia. Acuerdo 007 de 2011. Pág. 17

26


Desarrollo económico y competitividad
Desarrollo social y político
Gobierno y seguridad
Medio ambiente
Obras públicas e infraestructura física
SECTORES
Recreación y deporte
DE
Cultura
INVERSIÓN
Salud
Servicio educativo
Servicios públicos
Tránsito y movilidad
Vivienda

Para la captura de información se concertaron con el Codelpa Directivo y
Operativo once reuniones (una por comuna) donde se invitaron a los
presidentes de Juntas de Acción Comunal, ediles de las Juntas
Administradoras locales, líderes y público en general para que conocieran
el Diagnóstico con el cual se contaba en ese entonces y, partiendo de
dicha información, realizar un ejercicio de análisis situacional acerca de las
necesidades que aquejan a cada comuna de la ciudad.

Para lograr esto, se diseñó una metodología de recolección de
información que consiste en el diligenciamiento de dos matrices: la primera
acerca de la identificación de problemáticas por sector, en la cual se les
pedía que depositaran hasta máximo cuatro problemáticas por sector de
inversión (Anexo CD).

Para efecto de depuración de la información, se les solicitó que priorizaran
sobre las problemáticas de la matriz anterior y seleccionaran la de mayor
intervención por sector de inversión. Dicha información iba consignada en
la segunda matriz, de la problemática más relevante (Anexo CD).

9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA

Con base en las fechas de reunión estipuladas mediante concertación
con el Codelpa y solicitando apoyo logístico en la convocatoria para la
asistencia a las reuniones a la Secretaría de Desarrollo Social y en el apoyo
logístico y el ejercicio de la secretaría técnica al Departamento de
Planeación Municipal, se organizaron los equipos de trabajo y se asistieron
a cada una de las comunas de la ciudad de Armenia, donde se desarrolló
una metodología de reunión que costaba del siguiente esquema:

27


Presentación de los asistentes a la reunión y socialización del
Diagnóstico Vigente (año 2010).
Explicación de la metodología de recolección de información
mediante el diligenciamiento de las matrices de identificación de
necesidades y priorización de la necesidad más relevante.
Conclusiones del ejercicio, agradecimientos por su participación y
acuerdos en la entrega de las matrices.

En cada reunión se contó con la participación de un delegado por parte
de la Secretaría de Desarrollo Social, del Departamento de Planeación
Municipal y del Codelpa Directivo. Se realizó la socialización del
Diagnóstico Vigente (año 2010) y posteriormente se procedía a entregar a
cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada zona para
explicarles las matrices y cómo debían ser diligenciadas, conservándose
una visión de trabajo colectivo y un pensamiento a nivel comunal.

Se concertaron fechas de entrega para el material de trabajo con el fin de
hacer el estudio analítico respectivo y de esta manera, cumplir con los
tiempos establecidos para la construcción del Diagnóstico Social
Situacional para cada comuna de la ciudad de Armenia.

9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN

Una vez recolectada la información que previamente fue condensada por
cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada sector en las
matrices que fueron entregadas en cada una de las reuniones que se
realizaron en las comunas de la ciudad, se obtuvo un porcentaje de
participación considerable e importante que permite darle viabilidad y
validez al presente Diagnóstico Social Situacional.

En el siguiente cuadro se especifica la información referente a la
recolección de información:

28


No. de Barrios, Barrios que están
Matrices legalmente Matrices Porcentaje de
Comuna urbanizaciones,
entregadas constituidos recibidas participación
conjuntos, etc
UNO 36 36 22 21 95%
DOS 47 47 43 30 70%
TRES 42 42 39 39 100%
CUATRO 29 29 29 24 83%
CINCO 19 19 17 13 76%
SEIS 36 36 30 14 47%
SIETE 24 24 17 8 47%
OCHO 24 24 20 9 45%
NUEVE 23 23 11 7 63%
DIEZ 76 76 17 7 41%
RURAL 16 16 15 15 100%
TOTAL 372 372 260 187 72%

Para la realización del presente diagnostico se contó con el concurso de
los barrios que cuentan con Junta de Acción Comunal, por lo cual, en el
porcentaje de participación no se tuvieron en cuenta los edificios,
conjuntos residenciales o conjuntos cerrados, a quienes se les hizo entrega
de las matrices de recolección de información a través de los ediles de las
Juntas Administradoras locales de cada comuna.

Toda la información recolectada fue digitalizada y será entregada como
anexo del presente Diagnóstico Social Situacional para ser utilizada como
insumo tanto en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal como del
Plan de Desarrollo Comunal.

Con respecto a la formulación del presente documento se ha tomado
como base para la formulación del mismo los datos consignados en la
matriz de la problemática más relevante, dado que dicha información se
encuentra más depurada y enfocada hacia la visión de comuna, la cual
se enmarca dentro del proyecto de ciudad al cual ha querido enfocarse el
desarrollo de este diagnóstico.

Los resultados obtenidos tras el estudio de dichas matrices arrojan una
realidad contemplada desde las vivencias que se desarrollan en cada
barrio y en cada sector de la ciudad; cosmovisión que ha sido percibida,
analizada, investigada y consignada por los presidentes de Juntas de
Acción Comunal en asocio, con apoyo logístico y humano por parte de los
ediles de las Juntas Administradoras Locales de cada comuna de Armenia,
razón por la cual, el presente Diagnóstico Social Situacional es fiel reflejo de
las condiciones de vida que afrontan los ciudadanos en cada comuna de
la capital quindiana.

29


10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL

10. 1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

La falta de empleo es la problemática que más aqueja a los habitantes de
la Comuna Uno “Centenario”, ya que manifiestan que las oportunidades
laborales son precarias en todos los niveles y se hace necesario el
acompañamiento a la generación de iniciativas laborales dado que no se
direcciona de manera adecuada el apoyo a la conformación de
microempresas como solución ante el fenómeno del desempleo.

Además, expresan que hace falta un apoyo en el otorgamiento de
créditos para inversión en pequeños negocios como propuesta para
fortalecer las iniciativas laborales independientes de los habitantes de la
este sector.

10. 2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO

Hace falta un mayor acompañamiento desde la generación y
permanencia de los programas sociales enfocados hacia la atención al
adulto mayor, jóvenes y niños ya que manifiestan carecer de todo lo
necesario para una atención social integral y de calidad. También
expresan que es necesario el apoyar de manera más asertiva a los diversos
grupos poblacionales que velan por el bienestar de las niñas y niños:
madres comunitarias, madres cabeza de hogar y Hogares Fami,
dotándoles de herramientas e insumos que les permitan hacer su labor de
manera eficiente y con los resultados esperados.

Así mismo, solicitan que la Administración Municipal ejerza un control más
riguroso a las asociaciones y/o fundaciones que cumplen sus labores
misionales en la comuna, con el fin de hacerles seguimiento y aunar
esfuerzos en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos. Para esto, requieren del acompañamiento en el
fortalecimiento mediante capacitaciones para los integrantes de las Juntas
de Acción Comunal y de las Juntas Administradoras Locales.

10. 3 GOBIERNO Y SEGURIDAD

El fenómeno de la inseguridad ha sido una problemática que aqueja a
todos los habitantes de la comuna dado que se presentan diversos hechos
que dificultad la sana convivencia en el sector. Ante esto, se requiere de
respaldo por parte de la Administración Municipal a las Juntas de Acción
Comunal mediante capacitaciones y acompañamiento a través de la
Secretaría de Gobierno y Convivencia para el desarrollo de estrategias
30


que incidan en la reducción de los fenómenos que incitan las diversas
manifestaciones de violencia.

Se hace necesaria la presencia más activa por parte de la Policía Nacional
tanto en la revisión de los cuadrantes de seguridad como en la ubicación
de un Cai en el “Plan Piloto” que permita atender los hechos que requieran
de la presencia policiva mediante la ampliación del pie de fuerza.

10. 4 MEDIO AMBIENTE

Existe un problema de contaminación por parte del manejo de las basuras
ya que no son recolectadas oportunamente o son sacadas antes del
horario de recolección causando con esto epidemias y malos olores que le
dan un mal aspecto a los barrios de la comuna.

Se requiere de inversión estatal en la limpieza de las laderas, la
canalización de las aguas negras y en la recuperación de las
microcuencas del sector, aunando esfuerzos para evitar la tala
indiscriminada de los guaduales.

Los habitantes de la comuna requieren de capacitaciones en el manejo
de residuos sólidos y de cultura ciudadana en el respeto a las zonas verdes
a fin de mantenerlas libres de basura y de excrementos de las mascotas.

10. 5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Es necesaria la revisión de las vías y andenes del sector para ser
pavimentadas o reparadas con lo que podrá mejorarse la movilidad y
permitirá una mejor conservación del parque automotor del servicio
público. Además, se solicita el estudio de los terrenos baldíos para su
respectivo cerramiento y así evitar que sean focos de violencia y de
consumo de sustancias alucinógenas.

También se requiere de la construcción de casetas comunales para cada
barrio de la comuna además del mejoramiento y embellecimiento de
aquellas que ya se encuentran funcionando.

10. 6 RECREACIÓN Y DEPORTE

Los escenarios deportivos existentes requieren de mantenimiento para que
se puedan conservar y ser utilizados por toda la población y de esta
menara ocupar el tiempo libre por medio de actividades que fortalezcan
el sano esparcimiento.

31


Así mismo, se requiere de la construcción de escenarios deportivos y
parques infantiles que ayuden a la generación de hábitos saludables por
medio de las prácticas deportivas y recreativas que fomentan el
reforzamiento de valores, actitudes y aptitudes por medio del juego.

Además, solicitan la construcción y dotación de una ludoteca que sería
utilizada en los barrios del “Plan Piloto” y del sector veredal “Procampo”
dada la cantidad de niños y adolescentes que viven en esta zona y que
carecen de espacios para el entretenimiento y el sano esparcimiento.

10. 7 CULTURA

Ante la desocupación y el mal uso del tiempo libre por parte de jóvenes y
niños, se requiere del fomento en la generación de programas culturales
que permitan la utilización de los espacios compartidos para la promoción
de los valores, la sana convivencia y el esparcimiento.

Dichos programas de promoción cultural han de ser enfocados hacia la
conformación de grupos humanos que potencien las habilidades y
talentos, enfocados hacia el mejoramiento de la calidad de vida y el
desarrollo humano integral.

10. 8 SALUD

Se evidencia en la comuna problemas de drogadicción, nutrición,
alcoholismo y prostitución infantil; por lo que se necesita de programas
enfocados desde la salud pública para minimizar el impacto de los mismos.

Manifiestan que es necesario una ruta de bus que pase por el Hospital del
Sur ya que para llegar allí lo deben hacer mediante taxi, el pago de doble
pasaje o cruzando cañadas lo que pone en peligro su seguridad.

Además solicitan que se revise el personal del Hospital del Sur ya que
muestran por parte de ellos negligencia en la atención y entrega de
medicamentos.

10. 9 SERVICIO EDUCATIVO

Los colegios públicos no dan abasto con la población infantil y
adolescente que se encuentra en la etapa escolar por lo que se les
dificulta acceder a los colegios donde consiguen cupo y que les queda
retirado de sus hogares, llegando inclusive a la deserción escolar por falta
de recursos.

32


Para ello, solicitan ampliación de rutas escolares, descuentos en el servicio
de transporte para estudiantes de colegios, universidades y el Sena;
además de la dotación en insumos y equipos para los colegios a fin de
ofrecer una mejor calidad educativa a los niños y jóvenes del sector.

Además se pide la construcción y adecuación de una sala de informática
comunitaria que les permitirá a estudiantes y habitantes de la comuna
acceder a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

10. 10 SERVICIOS PÚBLICOS

Se manifiesta una mala prestación en el servicio de aseo y recolección de
basuras y que las redes de alcantarillado se encuentran en mal estado,
razón por la cual se solicita sean revisadas y se haga la reposición en las
zonas donde sea necesario. Así mismo, se pide la revisión de las tarifas de
los servicios públicos ya que consideran son muy altas y difíciles de pagar
debido a los pocos ingresos que obtienen.

10. 11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD

Hace falta la ampliación de rutas de buses en especial de aquellas que
vayan hacia el Hospital de Sur, Mercar, la Plaza Minorista y el Sena
Agropecuario. Se pide que los buses entren a todos los barrios de la
comuna y que se construya una terminal satélite en el “Plan Piloto” que
haga parte del proyecto Ciudades Amables.

Así mismo se solicita sean demarcadas las vías mediante la señalización
respectiva y se ubiquen reductores de velocidad en sitios estratégicos y de
gran movilidad peatonal.

10. 12 VIVIENDA

Existe un problema de hacinamiento en las viviendas y se manifiesta que
no hay el suficiente apoyo para la obtención de subsidios para la compra
de vivienda. Se pide que se destinen recursos para el mejoramiento de
vivienda así como para la construcción de muros de contención que
permitan conservar y proteger las estructuras que se encuentran afectadas
por el invierno.

33


11. RECOMENDACIONES

11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA

Los procesos de planificación participativa deben ser divulgados a toda la
población para que se vincule con el desarrollo de su entorno y en el
diseño de políticas públicas que le permitan generar programas y
proyectos, los cuales han de incidir en el mejoramiento de la calidad de
vida.

Ante esto, el rol comunicativo es fundamental para convocar, concertar y
divulgar cada una de las acciones en que se establece la ruta de trabajo
dentro de cualquier proceso de participación social. Por ello, se
recomienda la vinculación permanente de un(a) comunicador(a) social
con énfasis y vocación hacia la comunicación para el desarrollo, quien ha
de desarrollar desde sus competencias todo un proceso de integración y
dinamismo hacia la consecución de las metas que establezca la Agenda
de Participación Local durante la siguiente Administración Municipal.

11.2 ESTRATEGIA LEGAL

Asumiendo el ordenamiento territorial como política pública, se ha visto
relevante garantizar el acceso a los recursos naturales es uno de los
parámetros principales que se pueden encontrar en el actual plan de
ordenamiento territorial, tanto es así que se le enmarca como propósito y
como política territorial; es por esto que se observa que en cada uno de los
documentos matrices entregados por la ciudadanía se evidencia la
importancia que se le ha dado a la misma por parte de esta, pero a la vez
el alto grado de descontento de la población por el mantenimiento
inadecuado de quebradas, cañadas, guaduales, senderos relictos de
bosque y demás elementos que componen la estructura ecológica del
municipio.

Para esto se recomienda la implementación de las estrategias que se han
plasmado en el acuerdo 019 de 2009 en su artículo 35 tales como: la
implementación y el fortalecimiento de una cultura ambiental ciudadana
y el manejo y aprovechamiento sostenibles de las micro cuencas, además
las estrategias de recuperación que se han creado en el articulo 88°
numeral 2° deben considerar las actividades allí establecidas. Por último, es
recomendable darle aplicación a los proyectos enmarcados en el POT en
su artículo 118°, proyecto 1, 2,3,5 y 12 teniendo en cuenta que la definición
y priorización de estos proyectos, en el marco de ejecución del POT, estará
articulada con el plan plurianual de inversiones de cada plan de desarrollo
correspondiente a las vigencias del POT.
34


Así mismo, en el artículo 103 se pueden encontrar los criterios para evitar la
ocurrencia de deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Armenia
observando el delicado estado ambiental por el que atraviesa el país,
siendo de vital importancia la prevención de siniestros para con los
habitantes, teniendo en cuenta la zonificación ambiental en el suelo
urbano de armenia pautada en el articulo 99° numeral 1° denominadas
zonas de fragilidad ecológica y los parámetros de uso de suelo,
productividad y aprovechamiento del paisaje, consagrados en el articulo
14 numeral 5.3.

En consecuencia, se ve pertinente la participación de la ciudadanía en
todos los procesos y toma de decisiones e implementación de políticas
para el desarrollo tal y como se encuentra en el articulo 4 numerales 3 y 4:
Tomando como base el mejoramiento empresarial como estrategia de
creación de valor en el desarrollo de redes empresariales y articularlas con
las políticas y criterios de ordenamiento del territorio, así mismo promover la
creación de un corredor de conocimientos y El emprenderismo como una
estrategia de creación de empresas se articula con el ordenamiento
territorial desde la espacialización de nuevas actividades empresariales
según las demandas específicas de cada sector y las potencialidades de
infraestructura urbana y rural, así como lo encontramos estipulado en el
articulo 54° numerales 3° y 4°, 136° numeral 1°, así mismo facilitar el
desarrollo de los proyectos de desarrollo económico local que se
encuentran plasmados en el articulo 137 numeral 1°.

En el artículo 120° numeral 5.1.4 se encuentra el requerimiento de que Se
deberá ampliar la cobertura de los C.A.I. hacia el interior de las comunas
con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y el mejoramiento de los
entornos barriales. Se desarrollarán de forma compartida entre las
administraciones y la Policía Nacional, además de aquellas entidades que
a través del apoyo interinstitucional se vinculen para dicho fin.

De manera precisa el POT en su artículo 130 indica que son objetos del
sistema estructurante a nivel urbano los siguientes:

1 Generar la consolidación urbana, el fortalecimiento y articulación de
. nuevos espacios urbanos y rurales que promuevan el desarrollo, mediante
la ocupación racional del suelo y la consideración de situaciones de
vulnerabilidad y riesgo.
2 Promover una vivienda de calidad, donde las condiciones de un hábitat
. saludable permitan la inclusión social y la sostenibilidad ambiental,
cultural, infraestructural y económica.

35


3 Promover un modelo de ordenamiento económico territorial que genere
. un desarrollo sostenible y con altos niveles de bienestar para los
habitantes de Armenia, mediante la construcción de ventajas
competitivas que generen nuevas capacidades para el desarrollo local,
dinamizando encadenamientos productivos con criterios de
sostenibilidad y especialización del territorio y consolidando un modelo
productivo rural.
4 Promover el desarrollo de los servicios públicos de acuerdo con la visión
. colectiva e integral del territorio, de manera que contribuya a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del municipio de Armenia.

De esta manera, se recomienda darle aplicación al plan maestro de
movilidad y a los proyectos plasmados en los artículos 147° y siguientes del
acuerdo 019 de 2009 y al cronograma para la puesta en marcha del SETP
de Armenia.

En lo concerniente a la salud deporte y recreación encontramos en el
capítulo III del componente estratégico de equipamiento colectivo
articulo 221° en su numeral 3° “equipamientos sociales primordiales” los
objetivos y mecanismos para el fomento de estos tres puntos tan
importantes para el desarrollo de una sociedad garantista, incluyente y
participativa.

Es de esta forma que se recomienda la priorización de los proyectos que se
encuentran en el Acuerdo municipal 019 de 2009 denominado ciudad de
oportunidades para la vida como la planificación territorial municipal
integral y concertada, para la creación a corto, mediano y largo plazo de
una Armenia acorde con los objetivos de desarrollo económico, social,
cultural, político y ambiental.

Por lo tanto, y para darle continuidad a este proceso garantista e
incluyente, regido por normas y principios legales, se recomienda contar
con la presencia de un actor jurídico en la elaboración y desarrollo de este
proceso ya que la participación de la sociedad civil no se puede ver
truncada por el desconocimiento de la norma o por simples tecnicismos
legales siendo este un Derecho Constitucional, pues la Constitución Política
de Colombia de 1991 le da la posibilidad a todos los ciudadanos, de
participar e intervenir activamente en el control de la gestión pública; por
ende, se debe garantizar que esta participación sea lo más eficaz posible.

36


11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA

Resulta fundamental la vinculación de todos los actores que se encuentran
vinculados en los diversos procesos sociales: desde aquellos que no
pertenecen a alguna organización pero conservan un liderazgo de base
en sus sectores hasta los representantes de los gremios y asociaciones
políticas, civiles y gubernamentales. Es en la disertación de ideas y
concertación de compromisos donde el proceso de planificación
participativa adquiere elementos para consolidar una política pública de
desarrollo humano, enfocada hacia el bienestar de los habitantes de
Armenia.

Por esto, se recomienda convocar a todos los líderes de procesos de
cualquier instancia y establecer con ellos compromisos de participación
activa, con visión de ciudad y enfocados hacia el goce efectivo de los
derechos y deberes.

11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El presente documento se ha establecido para conocer la situación social
en cada una de las comunas de la ciudad de Armenia. Se ha diseñado
además como insumo para la construcción del Plan de Desarrollo
Municipal de la Administración entrante. Por lo tanto, se recomienda su
utilización como documento de consulta para tener en cuenta en el
desarrollo de políticas, programas y proyectos, los cuales pueden
organizarse a partir de las percepciones y postulados que se emiten en el
presente Diagnóstico.

Así mismo, se recomienda que toda esta información -inclusive la
presentada en anexos- sea utilizada para la construcción de los Planes de
Desarrollo Comunal, que serán la ruta de acción a seguir en todo lo
concerniente con la generación de políticas, programas y proyectos a
nivel comunal.

37


EPÍLOGO

Los procesos de participación social y comunitaria tienen relevancia
gracias a la suma de saberes, conocimientos, sueños y expectativas que se
consolidan en cualquier ejercicio participativo donde adquiere valor el
trabajo investigativo y de recolección de información que realizan cada
uno de los habitantes, lideres y representantes de las comunas de la
ciudad de Armenia, los cuales han aunado esfuerzos para soñarse las
distintas zonas y por ende, la ciudad como el espacio donde confluyen las
ideas, se proyectan los ideales y se construyen las realidades de
mejoramiento a corto, mediano y largo plazo.

Ante esto, los miembros del comité directivo y operativo del Codelpa,
agradecen por su apoyo en la recolección de la información para la
construcción del presente diagnóstico a cada uno de los líderes y
representantes de las comunas de Armenia, en especial de los siguientes
barrios, urbanizaciones y demás denominaciones:

COMUNA 1

Arenales, Arrayanes, Bambusa , Bosques de Pinares, Urbanización cañas
Gordas, Castilla Grande, El Emperador, El Palmar, Portal de Pinares,
Génesis, Urbanización Guaduales de la Villa, Conjunto Residencial
Guaduales del Edén, La Castilla, La Isabela, Urbanización la Linda, Nuestra
Señora de la Paz, Pinares, Portal Del Edén, Ciudadela Simón Bolívar, Villa
Del Centenario, Vista Hermosa, Asociación de Vecinos Comuna 1.

COMUNA 2

14 de Octubre, Antonio Nariño, Farallones, Bosques de Gibraltar, Jesús
María Ocampo, La Virginia, Las Acacias, Las Brisas, Los Quindos I II III,
Urbanización Lindaraja I, II y III, Urbanización Girasoles, Los Naranjos, Bello
Horizonte, Luis Carlos Galán, Manantiales, Tres Esquinas, Marco Fidel Suarez,
Ciudadela Puerto Espejo I, II y III, San Vicente de Paul, Santa Rita, Veracruz,
Villa Alejandra I y II, Villa Claudia, Villa de La Vida Y el Trabajo, El Poblado,
Jardín de la Fachada, Las Veraneras, Bosques de Gibraltar, Las Acacias
Bajo.

COMUNA 3

19 de Junio, 25 de Mayo, Alfonso López, Arco Iris, Belén, Bosques De Viena,
Casa Blanca, Bloques de Casa Blanca, Ciudadela Nuevo Armenia I, II y III,
Cooperativo, El Placer, Mesón del Sinaí, Conjunto Residencial Sinaí, La
Adíela, La Alhambra, La Cecilia, La Cristalina, La Esmeralda, Urbanización
38


la Grecia, La Miranda, Urbanización las Colinas, Urbanización Loma Verde,
Los Kioscos, Manuela Beltrán, Montecarlo, Urbanización Nuevo Amanecer,
Quintas De La Marina, Urbanización San Diego, Santa María, Urbanización
Villa Ángela-Cordillera, Villa Hermosa, Ciudadela El Sol, La Rivera, Villa Italia,
Los Árcades, Villa Laura, Nuevo Armenia, Manuela Beltrán Baja.

COMUNA 4
19 de Enero, Belencito, Cincuentenario, Brasilia I, Brasilia Nueva, El Prado, El
Refugio, Gaitán, Miraflores, Obrero, Popular, Santafé, Santander, Villa del
Café, El Porvenir, Villa Juliana, Miraflores Bajo, San José Sur, Santa Elena,
Boyacá, Gaitán Alto, Secreta Baja, Pradito Bajo, Milagro De Dios.

COMUNA 5
7 de Agosto, Berlín, La Anunciación TCC, La Unión, Montevideo Central,
Primero de Mayo, Urbanización el silencio I y II, Salazar, Villa Liliana, Las
Margaritas, Kennedy, Recreo Bajo.

COMUNA 6
El Parque, La Clarita, La Patria, Los Alimentos, Los Andes, La Montaña,
Urbanización Monte Blanco I, II y III, Quindío, Gustavo Rojas Pinilla II, San
José, Villa Carolina I y II, Villa Ximena, María Gómez de Botero (Pro vivienda
Universal, San Andrés Bajo.

COMUNA 7
La Florida, Patio Bonito Alto, Rincón Santo, San Nicolás, Uribe, Patio bonito
Bajo, Buenos Aires Alto, Guayaquil.

COMUNA 8
Corbones, El Jubileo, El Paraíso, La Divisa, La Esperanza, Libertadores,
Nuevo Berlín, Urbanización villa Inglesa, Terranova El Alba .

COMUNA 9
Granada, Gran Bretaña, Las Palmas, Las Sesenta Casas, Modelo, Niágara,
Vieja libertad.

COMUNA 10
Urbanización la Mariela, Mercedes del Norte, Providencia, Salvador
allende, Puerto rico, San Juan.

39


COMUNA 11

El Caimo, San Pedro, Marmato, Cristales, Golconda, Ciudadela Nuevo
Horizonte, Mesopotamia, Tigreros, Santa Ana, Murillo, El Rhin, Puerto Espejo,
Zulaybar, La Revancha, Pantanillo.

Así mismo, agradecen al Equipo Técnico del Departamento Administrativo
de Planeación Municipal de la Alcaldía de Armenia por su
acompañamiento constante en la secretaría técnica además del apoyo
en la corrección de estilo, diagramación y diseño del presente diagnóstico
local participativo:
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
Carlos Alberto Aguirre Director
Sebastián Congote Posada Subdirector
Anabella Katterina Cortés Sánchez Jefe de Oficina
Edna Clemencia Delgado Gutiérrez Profesional Especializado
Edison Hernán Nova Pedraza Profesional Contratista
Cesar Augusto Osorio Reyes Técnico Contratista
Daniel Alejandro Gómez Cárdenas Estudiante Universitario
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Mónica Murillo Arias Secretaria
Carlos Andrés Parra Cubides Técnico Administrativo

Este Diagnóstico Social Situacional se convierte así en un instrumento clave
de participación ciudadana en cumplimiento al ACUERDO NÚMERO 001
de Febrero 14 de 2011 “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL
MECANISMO DE PLANEACIÓN COMUNITARIA DEL MUNICIPIO DE ARMENIA,
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, ARTÍCULO 18º. DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO. Durante el último semestre de cada período de gobierno, cada una de
las áreas de planificación comunitaria definidas en el artículo 9º del presente Acuerdo,
elaborará un diagnóstico participativo, consolidado por el CODELPA y presentado al
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, para ser considerado dentro del
Diagnóstico situacional social exigidos por la Ley 1098 del 2006 artículo 204. Este
diagnóstico se asume como línea base para la formulación estratégica del Plan de
Desarrollo y Plan de Inversiones del período constitucional del Gobierno siguiente, e
insumo para los procesos de planificación territorial o sectorial que se adelanten en el
Municipio, durante la vigencia del período constitucional respectivo; el cual ha de
emplearse como insumo para identificar, analizar y proyectar los esfuerzos
de las diversas instancias del desarrollo local en busca de una mejor
calidad de vida para los Armenitas.

GRACIAS.

40


41

Diagnostico Social Situacional Comuna1

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