Diagnostico Social Situacional Comuna 3

COMUNA TRES: “ALFONSO LÓPEZ”

3

1


COMITÉ DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DE ARMENIA
DIRECTIVO
1 RODRIGO CAÑAS VÁSQUEZ
5 SANTIAGO PAVAS
7 AMPARO DÍAZ
9 JUAN DIEGO GASPAR G.
Rural ALEJANDRINA SANTAMARIA
Rural OBER ARIAS
REPRESENTANTES JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
1 MIRIAM FERNÁNDEZ DE VERA
2 JOSÉ ORLANDO BEDOYA
3 GUSTAVO ÁLVARO SOLÓRZANO AUSIQUE
4 EDGAR RENGIFO
5 JOSÉ GERARDO TRUJILLO T.
6 ALBA LUCIA MEDINA
7 JOSÉ GUILLERMO CASTRILLON A.
8 GEILER FABIAN MOLINA ESPITIA
9 ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ HINCAPIÉ
10 ZORAIDA LOPEZ MARIN
Rural RAMON VELÁSQUEZ MEJÍA
REPRESENTANTES JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
1 JUAN CARLOS CASTRO GONZÁLEZ
2 ELIZABETH AGUIRRE
3 JOSÉ ANTONIO MEJÍA CIFUENTES
4 GUSTAVO YEPES ÁLVAREZ
5 RUBÉN DARÍO OCAMPO O.
6 MARIA DEL CARMEN CORREA
7 LUIS ERNESTO SÁNCHEZ
8 BERNARDINO OSPINA OSPINA
9 ROSALBA OSPINA
10 DIANA HURTADO
Rural ALVARO PELAEZ TRUJILLO

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JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2008-2011
COMUNA TRES “ALFONSO LÓPEZ”
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
Barrio Santa María Cll 34 No 31-
MARILÚ JARAMILLO HINCAPIE 311 7535638
39
GUSTAVO BAÑOL OLARTE Barrio La Grecia Mz 33 No 19 313 3454571
Barrio La Cecilia I Etapa Mz 30
JOHANNA MEJIA CASTRO 316 4590472
No 01
RICAUTE ANTONIO REALPE
Barrio La Grecia Mz 34 No 11 3174526732
TABARES
EMERIO BUITRAGO Barrio Ciudad Dorada Mz 24
3137907421
SEPÚLVEDA No 01
MIRYAM MUÑOZ PEREZ Barrio Zuldemayda Mz 03 No 07 3166657958
GUSTAVO ÁLVARO
Barrio La Grecia Mz 7 No 10 7488162
SOLÓRZANO AUSIQUE

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2012-2015
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
MARIA RUBY MARÍN MARÍN Barrio 25 de mayo Mz I No 1 317 7073038
EMERIO BUITRAGO Barrio Ciudad Dorada Mz 24 No
313 7907421
SEPÚLVEDA 1
Barrio Manuela Beltrán Mz H No
HECTOR WILLIAM CERÓN 315 5082678
1
PEDRO PABLO AGUDELO
Barrio El Placer Mz D No 63 311 6423258
SALAMANCA
Barrio Santa María Cll 34 No 31-
MARILÚ JARAMILLO HINCAPIÉ 311 7535638
39
HUGO ALEXANDER LÓPEZ
Barrio Casablanca Mz E No 11 310 4053457
RESTREPO
MANUEL JOSÉ ISAZA RAMÍREZ Barrio La Esmeralda Mz 3 No 15 321 8846460

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.
COMITÉ DIRECTIVO Y OPERATIVO CODELPA 2
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2008 - 2011 3
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2012 - 2015 3
TABLA DE CONTENIDO 4
1. INTRODUCCIÓN 5
2. JUSTIFICACIÓN 6
3. OBJETIVOS 7
3.1 GENERAL 7
3.2 ESPECÍFICOS 8
4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 9
5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL 12
6. BOLETÍN CENSO DANE 2005 16
7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS 20
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE
CIUDAD
8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 24
9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO 26
9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN 26
9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA 27
9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN 28
10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL 30
10.1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 30
10.2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO 30
10.3 GOBIERNO Y SEGURIDAD 30
10.4 MEDIO AMBIENTE 31
10.5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA 31
10.6 RECREACIÓN Y DEPORTE 31
10.7 CULTURA 32
10.8 SALUD 32
10.9 SERVICIO EDUCATIVO 33
10.10 SERVICIOS PÚBLICOS 33
10.11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD 33
10.12 VIVIENDA 34
11. RECOMENDACIONES 35
11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA 35
11.2 ESTRATEGIA LEGAL 35
11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA 38
11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015 38
EPÍLOGO 39

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INTRODUCCIÓN

El trabajo comunal parte de la inclusión de sus habitantes en el análisis, la
construcción y la toma de decisiones sobre cada una las situaciones que
se viven al interior de los grupos humanos así como su interacción con el
territorio, donde la participación colectiva se convierte en un factor
fundamental que permite definir el futuro a corto, mediano y largo plazo
en materia de gestión social, desarrollo humano y mejoramiento en la
calidad de vida.

El presente Diagnóstico Social Situacional está articulado al trabajo
mancomunado que viene adelantando el Codelpa gracias a la
coordinación que realiza con los diferentes actores de desarrollo local que
existen a nivel vecinal, comunal y local partiendo de la consolidación de su
accionar como una política pública de desarrollo local y participación
comunitaria.

La finalidad del presente documento es de analizar la situación social que
se desarrolla en cada comuna de la ciudad de Armenia con el fin de tener
bases sólidas que le permitan a la nueva Administración (2012 - 2015)
recopilar dicha información como insumo fundamental para la
construcción del Plan de Desarrollo Comunal además de servir como
sustento para el diseño y formulación de los Planes de Desarrollo Comunal.

5


2. JUSTIFICACIÓN

La ciudad se constituye como tal gracias a la interacción simbólica,
humana y social que se genera entre los seres humanos que conforman un
territorio. No son las estructuras físicas quienes le dan el estatus de ciudad
como tal, son quienes la habitan, la sueñan, la piensan, la recorren, la
viven.

El ciudadano ha de ser un sujeto activo y comprometido con el desarrollo
humano por medio de la participación en la construcción colectiva de
ciudad, donde busque el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes de cada sector, identificando sus debilidades, analizando los
problemas de intervención prioritaria y planteando soluciones que busquen
la armonización entre los habitantes por medio del respeto, la convivencia
y el trabajo en equipo.

Participar implica no solo dar a conocer los puntos de vista que se tengan
sobre uno o varios temas con el ánimo de ser escuchado. Es necesario
saber escuchar al otro, respetar su opinión y encontrar puntos de
construcción en común que permitan generar interacción, trabajo en
equipo y desarrollo en beneficio del interés colectivo más no del particular.

Por lo anterior, el presente Diagnóstico Social Situacional busca generar un
insumo documentado a partir de las necesidades de cada comuna de la
ciudad de Armenia, con el fin de ser objeto de análisis y soporte en la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal de la Administración
entrante; a su vez, que sirva de material de estudio para el diseño y
formulación del Plan de Desarrollo Comunal para cada uno de los sectores
de la capital quindiana.

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3. OBJETIVOS

3.1 GENERAL

Analizar las condiciones sociales de los habitantes de cada una de las
comunas de la ciudad de Armenia por medio de la recopilación de
información de carácter prioritaria.

3.2 ESPECÍFICOS

 Conocer las percepciones de los habitantes de las comunas de la
ciudad de Armenia acerca de las condiciones sociales en que viven.

 Articular procesos de liderazgo y empoderamiento para realizar un
trabajo mancomunado con miras hacia la construcción del presente
diagnóstico.

 Facilitar la información consignada como insumo para la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 y de los
Planes de Desarrollo Comunal.

7


4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

A continuación se hace un recorrido textual que permite ahondar en los
diversos fundamentos legales que le dan legitimidad al proceso de
planificación participativa:

El plan de desarrollo comunal tiene su fundamento legal en la carta
magna, y en los decretos y acuerdos que desarrollan los mandatos
asociados a la participación ciudadana y la planeación participativa:

La constitución política del 91 es indiscutiblemente la piedra angular del
sistema democrático, a partir de su creación y promulgación se ha dado
un paso adelante en el ejercicio de la participación ciudadana en la toma
de decisiones, estableciéndose no solo como un derecho, sino también
como un principio como lo promueven los siguientes:

Artículo 1:
Manifiesta que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en
forma de republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, demócrata, participativa y pluralista y con una
prevalencia absoluta del interés general.

Artículo 2:
La misma constitución establece que entre sus fines esenciales están el de
garantizar y facilitar la participación de todos en la toma de decisiones
que afectan a la mayoría y en la vida económica, social y cultural del
estado.

Artículo 43:
Define que los hombres y las mujeres tendrán los mismos derechos y
deberes, y determina que la mujer no puede ser víctima de ninguna clase
de discriminación así como también manifiesta que las mujeres cabeza de
hogar tendrán prevalencia ante la ley.

Artículo 318:
Se le proporciona a los concejos municipales la facultad para la división
de los municipios en comunas, con el fin de mejorar la prestación de
servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los
asuntos públicos de carácter local, además en su inciso 2 se menciona la
creación de Juntas Administradoras Locales (JAL) para cada una de estas
divisiones municipales.

8


La Ley 152 de 1994 Establece el marco normativo para el funcionamiento
de la planeación participativa en Colombia, A través de dicha Ley se
desarrollan los artículos 339 al 344 de la Carta Magna colombiana.

La Ley 388 de 1997 establece que el ordenamiento del territorio
comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de
planificación física concertadas, emprendidas por los municipios, distritos o
zonas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que le compete,
dentro de los límites fijados por la constitución y las leyes, en orden a
disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio
bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y
en armonía con el medio ambiente y las tradiciones culturales e históricas,
mediante el acuerdo municipal 019 de 2009 por medio del cual se
implementa el plan de ordenamiento territorial de la ciudad de armenia.

Mediante el Acuerdo 007 de 1997 se establece una división territorial en el
municipio de Armenia en diez comunas y un corregimiento, se
reglamentan las Juntas Administradoras Locales y se dictan normas para su
funcionamiento.

Artículo 17:
En el literal A en los numerales 1 a 4 se encuentran las funciones de
carácter constitucional que se le delegan a las JAL, entre ellas está la
participación en la elaboración de planes y programas municipales de
desarrollo económico y social de obras publicas.

Articulo 17 parágrafo 1°:
El Alcalde hará un llamado a estas entidades para la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

La Ley 136 de 1994 regula lo concerniente a las Juntas Administradoras
Locales en cuestiones como circunscripción territorial, inhabilidades y
calidades de los Ediles.

Artículo 131:
Este nos presenta las funciones de carácter legal con las que cuentan las
Juntas Administradoras Locales, entre ellas podemos contar con la que se
estipula en el numeral 13 en el que se le atribuye la facultad de “Distribuir
partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del municipio
atendiendo las necesidades básicas insatisfechas de los corregimientos y
comunas garantizando la participación ciudadana”

9


Parágrafo 1: Para los efectos presupuestales que se desprenden de las
atribuciones previstas en el presente artículo, los alcaldes consultarán las
diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

Artículo 134:
Además de contar con la concertación, las JAL también cuentan con la
coordinación entre ella y todas las autoridades municipales además de
esto colaboraran con ellas.

El Acuerdo 001 de 2011 por el cual se establece el mecanismo de
planeación comunitaria del municipio de armenia, siendo este, el último
eslabón en la contribución de la administración para un municipio más
incluyente, facilitando la participación de la ciudadanía por intermedio de
entes descentralizados, es así pues, como las decisiones que competen a
todas las personas empiezan a ser tomadas por la administración en
cooperación con la ciudadanía.

Artículo 4:
Es aquí donde se plasman los propósitos del mecanismo de planificación
comunitaria, entre ellos está el fortalecer el movimiento comunal local,
como actor fundamental en la construcción de capital social, brindando
herramientas de gestión a los actores comunales, así como nuevos
escenarios de planificación para revitalizar su funcionamiento participativo.

Artículo 6:
El ámbito de aplicación de esta norma en lo referente a la articulación de
los planes de desarrollo institucionales y sus respectivos planes de acción,
con los planes comunales, aplica para todas las entidades de la
administración municipal de armenia, tanto del nivel central de la alcaldía,
institutos descentralizados, y demás instituciones públicas del orden
municipal.

Artículo 13:
Mediante el cual se crea el Comité de Desarrollo Local Participativo de
Armenia (CODELPA).

Artículo 14:
Es función del CODELPA entre otras, construir el diagnostico participativo
de la ciudad de armenia y presentarlo al departamento administrativo de
planeación, para su respectiva validación e inclusión como insumo del
plan de desarrollo municipal.

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Artículo 18:
Es en este articulo donde se estipula que cada área de planificación
comunitaria elaborara el diagnostico participativo, para ser asumido como
línea base en la formulación estratégica del plan de desarrollo y plan de
inversiones del periodo constitucional de gobierno siguiente.

La ley 743 de 2002 es la encargada de regular el artículo 38 de la
constitución política, en todo lo concerniente a los organismos de acción
comunal.

De la Ley 1098 de 2006 en su artículo 204 podemos identificar la
importancia del diagnostico situacional, para su elaboración podemos
utilizar el diagnostico participativo.

11


5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL

DESCRIPCIÓN DEL LINDERO DE LA COMUNA

Partiendo desde la intersección del límite sur del barrio la Miranda con la
banca del ferrocarril desde allí en sentido norte sobre la Banca del
Ferrocarril hasta el final de la manzana G del Barrio Belén , desde allí se
bordea dicha manzana hasta la Quebrada que se encuentra entre el
Barrio Belén y el Colegio Nacional, se continua sobre la Quebrada aguas
abajo hasta encontrar la calle 30 donde se continua en sentido Norte
sobre la vía hasta la intersección con la calle que comunica el barrio la
Unión con la calle 30, se continua sobre dicha vía en sentido Oeste hasta la
intersección con la Quebrada Armenia, desde allí aguas abajo sobre la
Quebrada Armenia hasta el límite Oeste de la manzana 13 del Barrio la
Adíela punto con coordenadas Norte: 993213, Este:1151961 desde allí en
sentido Oeste hasta encontrar una escorrentía que se encuentra en la
zona Norte de la manzana 2 del Barrio Las Colinas, se continua por esta
escorrentía aguas abajo hasta encontrar la Quebrada la Clarita punto que
hace parte del Perímetro Urbano desde allí se continua aguas abajo hasta
la desembocadura de esta en la Quebrada Armenia, desde allí se
continua sobre el Perímetro Urbano aprobado por el acuerdo 019 de 2009
hasta llegar al punto donde se encuentra con la Quebrada la camelia
donde se continua aguas arriba hasta la desembocadura de la Quebrada
el Espejo y desde allí aguas arriba hasta encontrar la Quebrada Yeguas o
los Nietos continuando aguas arriba hasta llegar al barrio la Miranda donde
se continua por la Quebrada que se encuentra el sur del barrio hasta la
banca del ferrocarril punto de partida. (Ver plano 21 delimitación de
comunas urbanas acuerdo 019 de 2009).

BARRIOS DE LA COMUNA TRES

13 DE JUNIO
25 DE MAYO
ALFONSO LOPEZ
ARCO IRIS
BELEN
BOSQUES DE VIENA
CASABLANCA
BLOQUES DE CASABLANCA
CIUDAD DORADA
CIUDADELA NUEVO ARMENIA I, II y III
COOPERATIVO
EL PLACER
NUEVO PLACER

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MESÓN DEL SINAÍ
CONJUNTO RESIDENCIAL SINAÍ
LA ADIELA
LA ALHAMBRA
LA CECILIA
LA CECILIA II
LA CECILIA III
LA CRISTALINA
LA ESMERALDA
URBANIZACIÓN LA GRECIA
LA MIRANDA
CIUDADELA LAS COLINAS
CONJUNTO CERRADO LOMA VERDE
LOS KIOSCOS
MANUELA BELTRAN
MONTECARLO
URBANIZACIÓN NUEVO AMANECER
QUINTAS DE LA MARINA
CONJUNTO CERRADO SAN DIEGO
SANTA MARIA
URBANIZACIÓN VILLA ANGELA – CORDILLERA CENTRAL
VILLA HERMOSA
CIUDADELA EL SOL
LA RIVIERA
VILLA ITALIA
LOS ARCADES
VILLA LAURA
MANUELA BELTRÁN BAJA

EXTENSIÓN

La comuna Tres “Alfonso López” tiene una extensión aproximada de
240.25 Hectáreas² según el Acuerdo 019 de 2009 Plan de Ordenamiento
Territorial.

POBLACIÓN

33,796 habitantes aproximadamente según oficio del Departamento
Administrativo de Planeación No. DP-POT-11-6899 del31 de Octubre de
2011.

IGLESIAS CATÓLICAS

Iglesia Nuestra Señora de Chiquinquirá
Capilla en el barrio Ciudad Dorada

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Iglesia nuestra Señora de Belén

ESCENARIOS DEPORTIVOS

La Adiela
Villa Hermosa
El Cooperativismo
La Esmeralda
La Grecia
Nueva Armenia
La Miranda
25 De Mayo
Manuela Beltrán
Los Kioscos
Cuidad Dorada
El Placer
Casa Blanca
El Placer
Villa Hermosa
La Gorgona
La Cecilia II
La Cecilia III
Las Colinas
Los Arcades
Alfonso López
Arco Iris

CENTROS DOCENTES PÚBLICOS

INSTITUCIONES SEDES GRADOS MODALIDAD
1. CIUDADELA EDUACTIVA
CIUDADELA EDUACTIVA 0 - 11o ACADEMICA
EMPLESARIAL CUYABRA
EMPLESARIAL CUYABRA
2. LUIS BERNAL GIRALDO 0 - 5o ACADEMICA
NUESTRA SEÑORA DE 3. NUESTRA SEÑORA DE
0 - 11o ACADEMICA
BELEN BELEN
CIUDAD DORADA 4. CIUDAD DORADA 0 - 11o ACADEMICA
5. LA ADIELA 0 - 11o ACADEMICA
LA ADIELA
6. LA CECILIA
CENTRO EDUCATIVO LAS
7. LAS COLINAS 0 - 11o ACADEMICA
COLINAS
8. NACIONAL JESUS MARÍA
0 - 11o ACADEMICA
NACIONAL JESUS MARÍA OCAMPO
OCAMPO 9. REPÚBLICA DE URUGUAY 0 - 5o ACADEMICA
10. ANTONIO NARIÑO 0 - 5o ACADEMICA

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SEGURIDAD

San Diego
Vicom Las Colinas

CASETAS DE ACCIÓN COMUNAL

Caseta del barrio 25 de mayo
Caseta Comunal Barrio Alfonso López
Caseta Comunal Barrio Arco Iris
Caseta Comunal Barrio Belén
Caseta Comunal Barrio Cooperativo.
Caseta Comunal Barrio El Placer
Caseta Comunal Barrio La Adiela II Etapa
Caseta Comunal Barrio La Alambra
Caseta Comunal La Cecilia Sectores I y II
Caseta del barrio La Cristalina
Kiosco comunal la Rivera
Caseta Comunal Barrio Las Colinas
Caseta Comunal Barrio Los Arcades
Caseta cultural y comunal barrio Manuela Beltrán
Caseta comunal barrio Miraflores Bajo
Caseta comunal barrio La Miranda y Santa María
Caseta comunal barrio Nuevo Armenia
Caseta comunal barrio Nuevo Amanecer
Caseta comunal barrio Quintas de Marina
Caseta comunal barrio Santa Elena
Caseta comunal Urbanización Casa Blanca
Caseta comunal Urbanización La Esmeralda
Caseta comunal Urbanización La Grecia
Caseta comunal barrio Villa Hermosa
Caseta comunal barrio Villa Laura

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6. BOLETÍN CENSO DANE 2005

16


17


18


19


7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE CIUDAD

POBLACION POR COMUNA EN ARMENIA 2.011

Del total de la población en la ciudad de Armenia (290.517 habitantes
aproximadamente), 36.387 habitantes hacen parte de la Comuna Tres
“Alfonso López”, lo que representa el 12,5% de los armenitas.

UNIDADES ECONOMICAS POR COMUNA EN ARMENIA

De 12.351 unidades económicas que existen en la ciudad de Armenia,
1269 negocios están ubicados en la Comuna Tres “Alfonso López”, lo que
representa el 10,2% de dichas unidades.

20


ACTIVIDAD ECONÓMICA POR COMUNA EN ARMENIA 2006

En la ciudad de Armenia existen 10942 actividades económicas
representadas en 1778 para el sector industria, 6106 para el sector
comercio y 3058 para el sector servicios. De lo anterior, se encuentran
ubicados en la Comuna Tres “Alfonso López” 171 actividades ejecutadas
desde el sector industria, lo que refleja el 9,6% de operatividad en la
ciudad; 769 actividades relacionadas con el sector comercio, las cuales
reflejan el 12,5% del total de la actividad de este sector en la ciudad y 206
actividades para el sector servicio, lo que resalta el 6,7% del total de dicha
actividad en la ciudad.

TASA DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DEL QUINDIO

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Lo anterior muestra una variabilidad en materia de empleo y subempleo
para la ciudad de Armenia, resaltando una tasa de desempleo en el 2001
de 18%, en el 2002 de 20%, en el 2003 de 21%, en el 2004 de 21%, en el 2005
de 20%, en el 2006 de 15% en el 2007 de 14%, en el 2008 de 17% y en el 2009
de 19%.

Ahora bien, en materia de subempleo se ha tenido un porcentaje en el
2001 de 32%, en el 2002 de 35%, en el 2003 de 29%, en el 2004 de 32%, en el
2005 de 34%, en el 2006 de 35% en el 2007 de 38%, en el 2008 de 34% y en el
2009 de 31%.

POBLACION DESEMPLEADA Y SUBEMPLEADA POR COMUNA EN ARMENIA
2.011 (CIFRAS CON PROYECCIONES DE POBLACION-TASA DE DESEMPLEO
DEL 17% Y SUBEMPLEO DEL 31%)

Del total de población desempleada (26.683 personas) y subempleada
(49.095 personas) en la ciudad de Armenia para el año 2011 -según
proyecciones de población con tasa de desempleo del 17% y subempleo
del 31%- en la Comuna Tres “Alfonso López” se encuentran 3342 personas
desempleadas quienes representan el 12,5% y 6150 personas
subempleadas quienes reflejan el 12,5%.

22


PERSONAS CON NBI EN ARMENIA POR COMUNA

Del total de la población de Armenia con Necesidades Básicas
Insatisfechas (35.109 personas) pertenecen a la Comuna Tres “Alfonso
López” 4215 habitantes, quienes representan el 12% del total de dicha
población.

23


8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
Número Número Número Número
Número de Número de TOTAL
de de de de
Predios Predios TOTAL DE APROXIMADO
NOMBRE DEL BARRIO ESTRATO
Predios
ESTRATO
ESTRATO
Predios
ESTRATO
Predios
ESTRATO
Predios
ESTRATO
PREDIOS DE
1 3 HABITANTES
2 4 5 6

13 DE JUNIO 61 61 222
25 DE MAYO 21 291 58 370 1,348
ALFONSO LOPEZ 13 14 141 168 612
ARCO IRIS 46 12 5 63 230
BELEN 116 10 126 459
BOSQUES DE VIENA 25 25 91
CASABLANCA 12 180 192 700
CIUDAD DORADA 1 37 751 10 799 2,911
CIUDADELA NUEVA ARMENIA I,II
524 524 1,909
y III
COOPERATIVO 5 154 12 171 623
EL PLACER 4 3 355 362 1,319
NUEVO PLACER 23 11 34 124
MESÓN DEL SINAÍ 39 39 142
CONJUNTO RESIDENCIAL SINAÍ 3 141 144 525
LA ADIELA 59 669 728 2,653
LA ALHAMBRA 1 81 82 299
LA CECILIA 1,079 1,079 3,932
LA CRISTALINA 67 4 71 259
LA ESMERALDA 180 180 656
URBANIZACIÓN LA GRECIA 730 19 749 2,729
LA MIRANDA 184 184 670
URBANIZACIÓN LAS COLINAS 1,368 1,368 4,985
URBANIZACIÓN LOMA VERDE 121 121 441
LOS KIOSCOS 169 169 616
MANUELA BELTRAN 36 69 59 164 598
CONJUNTO RESIDENCIAL
46 46 168
MONTECARLO
URBANIZACIÓN NUEVO
44 103 147 536
AMANECER
QUINTAS DE LA MARINA 304 304 1,108
URBANIZACIÓN SAN DIEGO 49 49 179
SANTA MARIA 107 107 390
URBANIZACIÓN VILLA ANGELA -
28 2 4 34 124
CORDILLERA
VILLA HERMOSA 191 8 199 725
CIUDADELA EL SOL 162 3 165 601
SANTA HELENA 27 165 601
LA RIVIERA 8 74 165 601
VILLA ITALIA 38 165 601
LOS ARCADES 40 40 146

24


VILLA LAURA 64 64 233
NÚMERO APROXIMADO DE
4,359 1,684 3,210 22 0 0 9,275
PREDIOS
12.02%
NÚMERO APROXIMADO DE
15,883 6,136 11,697 80 0 0 33,796
HABITANTES
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal

25


9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO

Para dar respuesta a los compromisos pactados en el Acuerdo 001 de
2011, el cual reza en su artículo 19:

Durante el último semestre de cada periodo de gobierno,
cada una de las zonas de planificación definidas en el artículo
9º del presente Acuerdo, elaborará un diagnóstico zonal
participativo. Este diagnóstico será considerado insumo para
la formulación del Plan Municipal de Desarrollo del periodo
constitucional del gobierno siguiente, e insumo para los
procesos de planificación territorial o sectorial que se
adelanten en el municipio, durante la vigencia del periodo
constitucional respectivo1.

Ante esto, el Comité de Desarrollo Local Participativo de Armenia
(Codelpa) ha venido adelantando esfuerzos en la consolidación de un
Diagnóstico Social Situacional aterrizado en las necesidades reales de
cada comuna de la ciudad de Armenia, con el fin de conocer las
debilidades y dificultades, tomando como base para la formulación del
presente diagnóstico la Guía para la Elaboración del Diagnostico Zonal
Participativo, la cual establece como categorías de análisis doce sectores
de inversión en los que cada comuna ha de identificar las problemáticas
que le aquejen así como las soluciones para minimizar el impacto de
dichos fenómenos.

Para la construcción del presente Diagnóstico Social Situacional, se
desarrollaron tres fases que se explican a continuación:

9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN

El proceso de formulación parte del diseño de la Guía para la Elaboración
del Diagnostico Zonal Participativo, realizado por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal durante el primer semestre del año
2011, donde se establecen los requerimientos y directrices para la
construcción de dicho documento.

En él se establecen doce sectores de inversión, los cuales dan respuesta a
la identificación de las necesidades que aquejan de manera global a
cada una de las comunas de la ciudad:

1 Documento de Internet. http://www.concejodearmenia.gov.co/proyectos/proyectos2011/Proyecto003.pdf Concejo
Municipal de Armenia. Acuerdo 007 de 2011. Pág. 17

26


Desarrollo económico y competitividad
Desarrollo social y político
Gobierno y seguridad
Medio ambiente
Obras públicas e infraestructura física
SECTORES
Recreación y deporte
DE
Cultura
INVERSIÓN
Salud
Servicio educativo
Servicios públicos
Tránsito y movilidad
Vivienda

Para la captura de información se concertaron con el Codelpa Directivo y
Operativo once reuniones (una por comuna) donde se invitaron a los
presidentes de Juntas de Acción Comunal, ediles de las Juntas
Administradoras locales, líderes y público en general para que conocieran
el Diagnóstico con el cual se contaba en ese entonces y, partiendo de
dicha información, realizar un ejercicio de análisis situacional acerca de las
necesidades que aquejan a cada comuna de la ciudad.

Para lograr esto, se diseñó una metodología de recolección de
información que consiste en el diligenciamiento de dos matrices: la primera
acerca de la identificación de problemáticas por sector, en la cual se les
pedía que depositaran hasta máximo cuatro problemáticas por sector de
inversión (Anexo CD).

Para efecto de depuración de la información, se les solicitó que priorizaran
sobre las problemáticas de la matriz anterior y seleccionaran la de mayor
intervención por sector de inversión. Dicha información iba consignada en
la segunda matriz, de la problemática más relevante (Anexo CD).

9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA

Con base en las fechas de reunión estipuladas mediante concertación
con el Codelpa y solicitando apoyo logístico en la convocatoria para la
asistencia a las reuniones a la Secretaría de Desarrollo Social y en el apoyo
logístico y el ejercicio de la secretaría técnica al Departamento de
Planeación Municipal, se organizaron los equipos de trabajo y se asistieron
a cada una de las comunas de la ciudad de Armenia, donde se desarrolló
una metodología de reunión que costaba del siguiente esquema:

27


No. de Barrios, Barrios que están
Matrices legalmente Matrices Porcentaje de
Comuna urbanizaciones,
entregadas constituidos recibidas participación
conjuntos, etc
UNO 36 36 22 21 95%
DOS 47 47 43 30 70%
TRES 42 42 39 39 100%
CUATRO 29 29 29 24 83%
CINCO 19 19 17 13 76%
SEIS 36 36 30 14 47%
SIETE 24 24 17 8 47%
OCHO 24 24 20 9 45%
NUEVE 23 23 11 7 63%
DIEZ 76 76 17 7 41%
RURAL 16 16 15 15 100%
TOTAL 372 372 260 187 72%

Para la realización del presente diagnostico se contó con el concurso de
los barrios que cuentan con Junta de Acción Comunal, por lo cual, en el
porcentaje de participación no se tuvieron en cuenta los edificios,
conjuntos residenciales o conjuntos cerrados, a quienes se les hizo entrega
de las matrices de recolección de información a través de los ediles de las
Juntas Administradoras locales de cada comuna.

Toda la información recolectada fue digitalizada y será entregada como
anexo del presente Diagnóstico Social Situacional para ser utilizada como
insumo tanto en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal como del
Plan de Desarrollo Comunal.

Con respecto a la formulación del presente documento se ha tomado
como base para la formulación del mismo los datos consignados en la
matriz de la problemática más relevante, dado que dicha información se
encuentra más depurada y enfocada hacia la visión de comuna, la cual
se enmarca dentro del proyecto de ciudad al cual ha querido enfocarse el
desarrollo de este diagnóstico.

Los resultados obtenidos tras el estudio de dichas matrices arrojan una
realidad contemplada desde las vivencias que se desarrollan en cada
barrio y en cada sector de la ciudad; cosmovisión que ha sido percibida,
analizada, investigada y consignada por los presidentes de Juntas de
Acción Comunal en asocio, con apoyo logístico y humano por parte de los
ediles de las Juntas Administradoras Locales de cada comuna de Armenia,
razón por la cual, el presente Diagnóstico Social Situacional es fiel reflejo de
las condiciones de vida que afrontan los ciudadanos en cada comuna de
la capital quindiana.

28


10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL

10. 1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

Es el desempleo la necesidad más apremiante para los habitantes de la
comuna tres a raíz que las oportunidades laborales son precarias y
manifiestan que el apoyo que se direcciona hacia el sector
microempresarial, los pequeños comerciantes y a la generación de
proyectos comerciales no es el adecuado por lo que es importante el
facilitar los mecanismos para fortalecer los procesos de desarrollo
económico que le permitan a los habitantes de este sector de la ciudad
afianzar sus ideas de negocio y competir de manera adecuada en los
nichos de mercado que ofrece la capital quindiana.

Ante esto, solicitan que se gestionen campañas por parte de Fenalco y la
Cámara de Comercio de Armenia a fin de impulsar el desarrollo comercial
y empresarial teniendo presente la normatividad establecida por el Plan de
Ordenamiento Territorial.

10. 2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO

Se requieren capacitaciones a líderes comunales y Juntas de Acción
Comunal en las que se les brinden herramientas para el empoderamiento
de la gestión social y del liderazgo como insumos base para la
conformación y fortalecimiento de grupos y asociaciones, quienes a su vez
servirán de agentes multiplicadores no solo del proceso sino que serán
acompañantes de los diversos programas sociales que la Administración
Municipal ejecute en la comuna y necesite del apoyo de dichos grupos.

Requieren de la construcción y dotación de un Centro Vida con personería
jurídica que ayude a la promoción del desarrollo humano y social de los
habitantes de la comuna.

Además se necesita contar con la construcción de un Centro Social y
Cultural donde todos los habitantes de la comuna puedan beneficiarse de
los diversos cursos, capacitaciones y eventos que se desarrollarían allí.

10. 3 GOBIERNO Y SEGURIDAD

Es la inseguridad la problemática que más aqueja a la comuna puesto que
no se cuenta con el apoyo permanente de la policía en el sector por lo
que se requiere de la construcción de un nuevo Cai que sirve de apoyo al
Vicom Las Colinas (el cual se encuentra en este momento como un
cuadrante de seguridad por lo que es requerido más apoyo y
29


fortalecimiento a través del aumento del pie de fuerza) y al Cai San Diego.
Así mismo, se requiere de la dotación en alamas y cableado para la
conformación de un frente ciudadano que sirva de apoyo informativo a
las autoridades competentes.

10. 4 MEDIO AMBIENTE

Es urgente la limpieza y descontaminación de las quebradas y las cañadas
del sector ya que existe un mal manejo de las basuras afectando con ello
el entorno. Es indispensable el adecuar los sistemas de canalización de las
aguas lluvias para evitar calamidades producto del invierno.

Así mismo, se indica que existe un malestar debido a los olores que
produce la fábrica de IBG por lo que solicitan se haga un estudio de
impacto ambiental en dicha empresa a fin de establecer los agentes
contaminantes y programas un plan de intervención que beneficie a los
habitantes de la comuna.

También se requiere de la recuperación de las áreas de conservación
ambiental que se encuentran en manos de particulares.

10. 5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA

En la comuna se encuentran varias vías afectadas por huecos y falta de
mantenimiento por lo que se pide se haga el estudio técnico respectivo
para que sean reparadas a fin de tenerlas en buenas condiciones y de
esta manera mejorar el aspecto de los barrios, sus vías de acceso (que se
encuentran deterioradas) para garantizar el acceso y la libre movilidad de
vehículos y peatones.

Es necesaria la revisión, reparación y construcción de las casetas y salones
comunales de cada uno de los barrios de la comuna en que haga falta
hacer este tipo de obras, teniendo en cuenta que se requiere de
mantenimiento y equipamiento para los salones existentes.

Así mismo se pide sean revisadas las vías de acceso y reparado el
alumbrado público del barrio Nuevo Armenia y se solicita se construya un
muro de contención en el barrio Arco Iris.

10. 6 RECREACIÓN Y DEPORTE

Hace falta el mantenimiento y la construcción de escenarios deportivos
dado que los existentes en la comuna se encuentran en regular estado y
requieren del apoyo estatal para incentivar la práctica de hábitos
30


saludables por lo que se pide formular y ejecutar programas enfocados
hacia la ocupación del tiempo libre dirigidos por personas capacitas en
diversas disciplinas de carácter personal y grupal.

Además se solicita la construcción de parques infantiles, la conformación
de escuelas deportivas y la dotación en implementos deportivos.

10. 7 CULTURA

Ante la desocupación y el mal uso del tiempo libre por parte de jóvenes y
niños, se solicita la generación de programas culturales enfocados hacia la
conformación de grupos artísticos y culturales en los cuales los menores
sean multiplicadores de lo aprendido en sus hogares y vecindades,
permitiendo con esto construir lazos de respeto y convivencia con sus
padres, amigos y vecinos.

Manifiestan además el deseo de contar con un centro cultural comunal
como un espacio generado para la promoción de actividades, proyectos
y programas de orden cultural (como encuentros de cuentería, ferias del
libro, festivales de lectura, poesía; etc.) que beneficien a todos los
habitantes del sector, quienes podrán fortalecer sus habilidades y descubrir
diversos talentos que pueden ser potenciados.

10. 8 SALUD

Expresan la necesidad de acondicionar las instalaciones del Centro de
Salud Correa Grillo y manifiestan que debe mejorarse el servicio por parte
del personal de dicho establecimiento debido a que no sienten la mejor
atención cuando van a solicitar una consulta o para la recepción de los
medicamentos.

Piden que sea revisado el Sisben de los habitantes de la comuna dado que
los beneficios que les proveen dicho documentos no son suficientes por el
nivel en que se encuentra, perjudicando con estos a las familias.

Así mismo, solicitan se hagan campañas y programas de prevención en el
consumo de sustancias psicoactivas a fin de evitar en los niños y jóvenes
que sean propensos a caer en dichos males; además de la generación de
programas de salud pública cómo higiene oral, desparasitación,
desnutrición y atención integral al adulto mayor.

31


10. 9 SERVICIO EDUCATIVO

Expresan que necesitan cursos de capacitación en artes y oficios con el fin
de aprender habilidades que les permitan generar ideas de negocio y les
ayude a ocupar el tiempo libre en actividades productivas.

Solicitan se adecuen espacios en los colegios y casetas comunales para la
conformación de ludotecas que ayuden al reforzamiento escolar de los
menores por medio del juego y el aprendizaje autónomo. Además se pide
exista un acompañamiento exhaustivo por medio del acompañamiento
de psicólogos, profesores para la educación integral de niños y jóvenes.

Manifiestan que existe una gran cantidad de menores que desertan del
estudio por lo que se pide haya acompañamiento por parte de Secretaría
de Educación a través del reforzamiento a los docentes en estrategias
innovadoras de enseñanza acompañados del componente ético y de
valores. Así mismo, se le pide a la Administración Pública que desarrolle
talleres formativos en los diversos sectores de la comuna enfocados hacia
la cultura ciudadana, la educación familiar, el respeto de los valores y el
desarrollo humano por medio de herramientas tecnológicas y de
participación social enfatizando en la enseñanza del idioma inglés, las TIC y
programas de lectoescritura así como de reforzamiento en matemáticas.

10. 10 SERVICIOS PÚBLICOS

Se pide sean revisadas las tarifas de los servicios públicos ya que
consideran son muy elevadas por lo que pagarlas resulta complicado
teniendo en cuenta el estrato, razón por la cual, solicitan la evaluación de
los costos en relación al consumo y se haga una reducción en la tarifa.

Además se solicita sean instalados en su totalidad los servicios en el barrio
Nuevo Armenia y en la caseta comunal de la urbanización Montecarlo.

10. 11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD

Se necesita revisar y complementar la señalización vial en especial en
lugares aledaños a instituciones educativas con el fin de evitar accidentes
y tener plena identificación de las señales de tránsito que han de
manejarse en los sectores de movilidad peatonal y vehicular. Así mismo, se
pide sean colocados reductores de velocidad que ayuden a minimizar los
peligros que pueden ser ocasionados por exceso de velocidad en zonas
residenciales o escolares.

32


Solicitan que se realicen campañas de sensibilización para los conductores
de vehículos particulares, públicos y de motos con el fin de educarlos en el
respeto por la vida y el buen manejo en carretera.

Además, se pide sean pavimentadas las vías que necesitan de reparcheo
y se amplíen las rutas de buses en especial aquella que se dirige hacia el
Hospital del Sur Y el cementerio.

10. 12 VIVIENDA

Manifiestan la importancia de realizar mejoramientos a las viviendas de
sector puesto que manifiestan se encuentran en mal estado y necesitan de
reparaciones en sus estructuras externas e internas a fin de valorizar mejor
los predios y tener una mejor calidad de vida, evitando con esto el
hacinamiento familiar.

Así mismo, se pide sea revisada la estratificación para ser tenida en cuenta
en el pago de los servicios así como del impuesto predial y, en cuanto a los
barrios de invasión, piden que sean reubicados con el ánimo que puedan
gozar de mejores condiciones para una vida digna.

También, solicitan se hagan las gestiones respectivas para legalizar los
predios de los barrios Nuevo Armenia, Quintas de la Marina y Manuela
Beltrán Baja.

En cuanto a los lotes baldíos, se pide adelantar gestiones para la entrega y
aprovechamiento a la comunidad para la conservación de los mismos.

33


11. RECOMENDACIONES

11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA

Los procesos de planificación participativa deben ser divulgados a toda la
población para que se vincule con el desarrollo de su entorno y en el
diseño de políticas públicas que le permitan generar programas y
proyectos, los cuales han de incidir en el mejoramiento de la calidad de
vida.

Ante esto, el rol comunicativo es fundamental para convocar, concertar y
divulgar cada una de las acciones en que se establece la ruta de trabajo
dentro de cualquier proceso de participación social. Por ello, se
recomienda la vinculación permanente de un(a) comunicador(a) social
con énfasis y vocación hacia la comunicación para el desarrollo, quien ha
de desarrollar desde sus competencias todo un proceso de integración y
dinamismo hacia la consecución de las metas que establezca la Agenda
de Participación Local durante la siguiente Administración Municipal.

11.2 ESTRATEGIA LEGAL

Asumiendo el ordenamiento territorial como política pública, se ha visto
relevante garantizar el acceso a los recursos naturales es uno de los
parámetros principales que se pueden encontrar en el actual plan de
ordenamiento territorial, tanto es así que se le enmarca como propósito y
como política territorial; es por esto que se observa que en cada uno de los
documentos matrices entregados por la ciudadanía se evidencia la
importancia que se le ha dado a la misma por parte de esta, pero a la vez
el alto grado de descontento de la población por el mantenimiento
inadecuado de quebradas, cañadas, guaduales, senderos relictos de
bosque y demás elementos que componen la estructura ecológica del
municipio.

Para esto se recomienda la implementación de las estrategias que se han
plasmado en el acuerdo 019 de 2009 en su artículo 35 tales como: la
implementación y el fortalecimiento de una cultura ambiental ciudadana
y el manejo y aprovechamiento sostenibles de las micro cuencas, además
las estrategias de recuperación que se han creado en el articulo 88°
numeral 2° deben considerar las actividades allí establecidas. Por último, es
recomendable darle aplicación a los proyectos enmarcados en el POT en
su artículo 118°, proyecto 1, 2,3,5 y 12 teniendo en cuenta que la definición
y priorización de estos proyectos, en el marco de ejecución del POT, estará
articulada con el plan plurianual de inversiones de cada plan de desarrollo
correspondiente a las vigencias del POT.
34


Así mismo, en el artículo 103 se pueden encontrar los criterios para evitar la
ocurrencia de deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Armenia
observando el delicado estado ambiental por el que atraviesa el país,
siendo de vital importancia la prevención de siniestros para con los
habitantes, teniendo en cuenta la zonificación ambiental en el suelo
urbano de armenia pautada en el articulo 99° numeral 1° denominadas
zonas de fragilidad ecológica y los parámetros de uso de suelo,
productividad y aprovechamiento del paisaje, consagrados en el articulo
14 numeral 5.3.

En consecuencia, se ve pertinente la participación de la ciudadanía en
todos los procesos y toma de decisiones e implementación de políticas
para el desarrollo tal y como se encuentra en el articulo 4 numerales 3 y 4:
Tomando como base el mejoramiento empresarial como estrategia de
creación de valor en el desarrollo de redes empresariales y articularlas con
las políticas y criterios de ordenamiento del territorio, así mismo promover la
creación de un corredor de conocimientos y El emprenderismo como una
estrategia de creación de empresas se articula con el ordenamiento
territorial desde la espacialización de nuevas actividades empresariales
según las demandas específicas de cada sector y las potencialidades de
infraestructura urbana y rural, así como lo encontramos estipulado en el
articulo 54° numerales 3° y 4°, 136° numeral 1°, así mismo facilitar el
desarrollo de los proyectos de desarrollo económico local que se
encuentran plasmados en el articulo 137 numeral 1°.

En el artículo 120° numeral 5.1.4 se encuentra el requerimiento de que Se
deberá ampliar la cobertura de los C.A.I. hacia el interior de las comunas
con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y el mejoramiento de los
entornos barriales. Se desarrollarán de forma compartida entre las
administraciones y la Policía Nacional, además de aquellas entidades que
a través del apoyo interinstitucional se vinculen para dicho fin.

De manera precisa el POT en su artículo 130 indica que son objetos del
sistema estructurante a nivel urbano los siguientes:

1 Generar la consolidación urbana, el fortalecimiento y articulación de
. nuevos espacios urbanos y rurales que promuevan el desarrollo, mediante
la ocupación racional del suelo y la consideración de situaciones de
vulnerabilidad y riesgo.
2 Promover una vivienda de calidad, donde las condiciones de un hábitat
. saludable permitan la inclusión social y la sostenibilidad ambiental,
cultural, infraestructural y económica.

35


3 Promover un modelo de ordenamiento económico territorial que genere
. un desarrollo sostenible y con altos niveles de bienestar para los
habitantes de Armenia, mediante la construcción de ventajas
competitivas que generen nuevas capacidades para el desarrollo local,
dinamizando encadenamientos productivos con criterios de
sostenibilidad y especialización del territorio y consolidando un modelo
productivo rural.
4 Promover el desarrollo de los servicios públicos de acuerdo con la visión
. colectiva e integral del territorio, de manera que contribuya a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del municipio de Armenia.

De esta manera, se recomienda darle aplicación al plan maestro de
movilidad y a los proyectos plasmados en los artículos 147° y siguientes del
acuerdo 019 de 2009 y al cronograma para la puesta en marcha del SETP
de Armenia.

En lo concerniente a la salud deporte y recreación encontramos en el
capítulo III del componente estratégico de equipamiento colectivo
articulo 221° en su numeral 3° “equipamientos sociales primordiales” los
objetivos y mecanismos para el fomento de estos tres puntos tan
importantes para el desarrollo de una sociedad garantista, incluyente y
participativa.

Es de esta forma que se recomienda la priorización de los proyectos que se
encuentran en el Acuerdo municipal 019 de 2009 denominado ciudad de
oportunidades para la vida como la planificación territorial municipal
integral y concertada, para la creación a corto, mediano y largo plazo de
una Armenia acorde con los objetivos de desarrollo económico, social,
cultural, político y ambiental.

Por lo tanto, y para darle continuidad a este proceso garantista e
incluyente, regido por normas y principios legales, se recomienda contar
con la presencia de un actor jurídico en la elaboración y desarrollo de este
proceso ya que la participación de la sociedad civil no se puede ver
truncada por el desconocimiento de la norma o por simples tecnicismos
legales siendo este un Derecho Constitucional, pues la Constitución Política
de Colombia de 1991 le da la posibilidad a todos los ciudadanos, de
participar e intervenir activamente en el control de la gestión pública; por
ende, se debe garantizar que esta participación sea lo más eficaz posible.

36


11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA

Resulta fundamental la vinculación de todos los actores que se encuentran
vinculados en los diversos procesos sociales: desde aquellos que no
pertenecen a alguna organización pero conservan un liderazgo de base
en sus sectores hasta los representantes de los gremios y asociaciones
políticas, civiles y gubernamentales. Es en la disertación de ideas y
concertación de compromisos donde el proceso de planificación
participativa adquiere elementos para consolidar una política pública de
desarrollo humano, enfocada hacia el bienestar de los habitantes de
Armenia.

Por esto, se recomienda convocar a todos los líderes de procesos de
cualquier instancia y establecer con ellos compromisos de participación
activa, con visión de ciudad y enfocados hacia el goce efectivo de los
derechos y deberes.

11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El presente documento se ha establecido para conocer la situación social
en cada una de las comunas de la ciudad de Armenia. Se ha diseñado
además como insumo para la construcción del Plan de Desarrollo
Municipal de la Administración entrante. Por lo tanto, se recomienda su
utilización como documento de consulta para tener en cuenta en el
desarrollo de políticas, programas y proyectos, los cuales pueden
organizarse a partir de las percepciones y postulados que se emiten en el
presente Diagnóstico.

Así mismo, se recomienda que toda esta información -inclusive la
presentada en anexos- sea utilizada para la construcción de los Planes de
Desarrollo Comunal, que serán la ruta de acción a seguir en todo lo
concerniente con la generación de políticas, programas y proyectos a
nivel comunal.

37


EPÍLOGO

Los procesos de participación social y comunitaria tienen relevancia
gracias a la suma de saberes, conocimientos, sueños y expectativas que se
consolidan en cualquier ejercicio participativo donde adquiere valor el
trabajo investigativo y de recolección de información que realizan cada
uno de los habitantes, lideres y representantes de las comunas de la
ciudad de Armenia, los cuales han aunado esfuerzos para soñarse las
distintas zonas y por ende, la ciudad como el espacio donde confluyen las
ideas, se proyectan los ideales y se construyen las realidades de
mejoramiento a corto, mediano y largo plazo.

Ante esto, los miembros del comité directivo y operativo del Codelpa,
agradecen por su apoyo en la recolección de la información para la
construcción del presente diagnóstico a cada uno de los líderes y
representantes de las comunas de Armenia, en especial de los siguientes
barrios, urbanizaciones y demás denominaciones:

COMUNA 1

Arenales, Arrayanes, Bambusa , Bosques de Pinares, Urbanización cañas
Gordas, Castilla Grande, El Emperador, El Palmar, Portal de Pinares,
Génesis, Urbanización Guaduales de la Villa, Conjunto Residencial
Guaduales del Edén, La Castilla, La Isabela, Urbanización la Linda, Nuestra
Señora de la Paz, Pinares, Portal Del Edén, Ciudadela Simón Bolívar, Villa
Del Centenario, Vista Hermosa, Asociación de Vecinos Comuna 1.

COMUNA 2

14 de Octubre, Antonio Nariño, Farallones, Bosques de Gibraltar, Jesús
María Ocampo, La Virginia, Las Acacias, Las Brisas, Los Quindos I II III,
Urbanización Lindaraja I, II y III, Urbanización Girasoles, Los Naranjos, Bello
Horizonte, Luis Carlos Galán, Manantiales, Tres Esquinas, Marco Fidel Suarez,
Ciudadela Puerto Espejo I, II y III, San Vicente de Paul, Santa Rita, Veracruz,
Villa Alejandra I y II, Villa Claudia, Villa de La Vida Y el Trabajo, El Poblado,
Jardín de la Fachada, Las Veraneras, Bosques de Gibraltar, Las Acacias
Bajo.

COMUNA 3

19 de Junio, 25 de Mayo, Alfonso López, Arco Iris, Belén, Bosques De Viena,
Casa Blanca, Bloques de Casa Blanca, Ciudadela Nuevo Armenia I, II y III,
Cooperativo, El Placer, Mesón del Sinaí, Conjunto Residencial Sinaí, La
Adíela, La Alhambra, La Cecilia, La Cristalina, La Esmeralda, Urbanización
38


la Grecia, La Miranda, Urbanización las Colinas, Urbanización Loma Verde,
Los Kioscos, Manuela Beltrán, Montecarlo, Urbanización Nuevo Amanecer,
Quintas De La Marina, Urbanización San Diego, Santa María, Urbanización
Villa Ángela-Cordillera, Villa Hermosa, Ciudadela El Sol, La Rivera, Villa Italia,
Los Árcades, Villa Laura, Nuevo Armenia, Manuela Beltrán Baja.

COMUNA 4
19 de Enero, Belencito, Cincuentenario, Brasilia I, Brasilia Nueva, El Prado, El
Refugio, Gaitán, Miraflores, Obrero, Popular, Santafé, Santander, Villa del
Café, El Porvenir, Villa Juliana, Miraflores Bajo, San José Sur, Santa Elena,
Boyacá, Gaitán Alto, Secreta Baja, Pradito Bajo, Milagro De Dios.

COMUNA 5
7 de Agosto, Berlín, La Anunciación TCC, La Unión, Montevideo Central,
Primero de Mayo, Urbanización el silencio I y II, Salazar, Villa Liliana, Las
Margaritas, Kennedy, Recreo Bajo.

COMUNA 6
El Parque, La Clarita, La Patria, Los Alimentos, Los Andes, La Montaña,
Urbanización Monte Blanco I, II y III, Quindío, Gustavo Rojas Pinilla II, San
José, Villa Carolina I y II, Villa Ximena, María Gómez de Botero (Pro vivienda
Universal, San Andrés Bajo.

COMUNA 7
La Florida, Patio Bonito Alto, Rincón Santo, San Nicolás, Uribe, Patio bonito
Bajo, Buenos Aires Alto, Guayaquil.

COMUNA 8
Corbones, El Jubileo, El Paraíso, La Divisa, La Esperanza, Libertadores,
Nuevo Berlín, Urbanización villa Inglesa, Terranova El Alba .

COMUNA 9
Granada, Gran Bretaña, Las Palmas, Las Sesenta Casas, Modelo, Niágara,
Vieja libertad.

COMUNA 10
Urbanización la Mariela, Mercedes del Norte, Providencia, Salvador
allende, Puerto rico, San Juan.

39


COMUNA 11

El Caimo, San Pedro, Marmato, Cristales, Golconda, Ciudadela Nuevo
Horizonte, Mesopotamia, Tigreros, Santa Ana, Murillo, El Rhin, Puerto Espejo,
Zulaybar, La Revancha, Pantanillo.

Así mismo, agradecen al Equipo Técnico del Departamento Administrativo
de Planeación Municipal de la Alcaldía de Armenia por su
acompañamiento constante en la secretaría técnica además del apoyo
en la corrección de estilo, diagramación y diseño del presente diagnóstico
local participativo:
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
Carlos Alberto Aguirre Director
Sebastián Congote Posada Subdirector
Anabella Katterina Cortés Sánchez Jefe de Oficina
Edna Clemencia Delgado Gutiérrez Profesional Especializado
Edison Hernán Nova Pedraza Profesional Contratista
Cesar Augusto Osorio Reyes Técnico Contratista
Daniel Alejandro Gómez Cárdenas Estudiante Universitario
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Mónica Murillo Arias Secretaria
Carlos Andrés Parra Cubides Técnico Administrativo

Este Diagnóstico Social Situacional se convierte así en un instrumento clave
de participación ciudadana en cumplimiento al ACUERDO NÚMERO 001
de Febrero 14 de 2011 “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL
MECANISMO DE PLANEACIÓN COMUNITARIA DEL MUNICIPIO DE ARMENIA,
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, ARTÍCULO 18º. DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO. Durante el último semestre de cada período de gobierno, cada una de
las áreas de planificación comunitaria definidas en el artículo 9º del presente Acuerdo,
elaborará un diagnóstico participativo, consolidado por el CODELPA y presentado al
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, para ser considerado dentro del
Diagnóstico situacional social exigidos por la Ley 1098 del 2006 artículo 204. Este
diagnóstico se asume como línea base para la formulación estratégica del Plan de
Desarrollo y Plan de Inversiones del período constitucional del Gobierno siguiente, e
insumo para los procesos de planificación territorial o sectorial que se adelanten en el
Municipio, durante la vigencia del período constitucional respectivo; el cual ha de
emplearse como insumo para identificar, analizar y proyectar los esfuerzos
de las diversas instancias del desarrollo local en busca de una mejor
calidad de vida para los Armenitas.

GRACIAS.

40


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