El documento describe las características del espacio público y la comunicación en la gestión pública. Señala que el espacio público debe ser plural, inclusivo y fortalecer la democracia. La comunicación pública debe ser bidireccional, participativa y transparente. Finalmente, propone que se necesita una comunicación pública estratégica que construya relaciones con la ciudadanía y atienda sus necesidades para fortalecer lo público.

1. COMUNICACIÓN PUBLICA
Conceptos y Estrategias
Mirtha Correa
Directora Ejecutiva
Calandria

2. Características del espacio público
• Pluralidad y diversidad de información, voces, rostros, sensibilidades,
percepciones, entendimientos, ideas, discursos, diálogos y
argumentos. Es el lugar en el que todos/as confluimos y transitamos
• Espacio en el que predominan imágenes y gestos, en el que sino hay
información se inventa pero en el que nunca se deja de opinar y
deliberar
• Espacio que se ha privatizado y en el que se ejerce la propiedad de
territorios simbólicos y reales con sus dueños, usuarios y usos
• Hostil, violento, excluyente y discriminatorio con los extraños
• Voluble, fragmentado y desarticulado
• Inequitativo (públicos con más poder y públicos con menos poder)
• Visibiliza algunos actores y temas e invisibiliza otros.

3. LO PUBLICO
• Si lo público es débil, la democracia es débil,
fortalecerlo supone un compromiso con la
democracia
• Por lo tanto es una responsabilidad de la función
pública fortalecer lo público para la deliberación con
información y para la pluralidad y diversidad.
• Hanna Arendt: “Lo público es todo lo que aparece
en público y puede verlo y oirlo todo el mundo con
la mayor publicidad posible”

4. Características de la comunicación en la
Gestión Pública
• Comunicación es sinónimo de publicidad e información,
• Este modelo va en una sola dirección, de las instituciones a
los ciudadanos y ciudadanas y no viceversa,
• En ese sentido la población es objeto de información (pasiva)
y no sujeto de la misma (activa), tomando en cuenta que
produce también sentidos y contenidos.
• La política y los actores que la ejercen son percibidos como
sordos.
• Existen en algunas instituciones públicas propuestas de
comunicación participativa para que la población colabore y
se apropie de lo que significa y cómo funcionan los procesos
de gestión pública.

5. Características de la comunicación en la
Gestión Pública
• Los procedimientos se han vuelto altamente
especializados y son poco amigables para el
común de los ciudadanos/as
• No existen una comunicación
descentralizada
• No existe una cultura de buen trato y servicio

6. ¿Qué comunicación pública necesitamos
para fortalecer lo público?
• Concebir a la comunicación en un sentido estratégico
• Una comunicación que tenga como objetivo construir
relaciones con interlocutores (medios de comunicación) y
destinatarios/as del servicio (población)
• Una comunicación que se sustente en el conocimiento y
atención de las necesidades y demandas de la población
• Una comunicación pedagógica que forme en ciudadanía para
la asunción de derechos y responsabilidades frente a lo
público.
• Una comunicación que promueva la participación ciudadana.

7. ¿Qué podrían hacer los congresistas para mejorar la
comunicación con los ciudadanos/as de los departamentos
que los eligieron?
Arequipa Huancayo Lima Loreto Piura Total
Reunirse con ciudadanos para consultar propuestas
de ley
75.2 58.8 62.8 67.2 55.2 63.8
Difundir e informar sobre sus actividades 61.0 50.0 45.2 58.6 43.4 51.6
Tener espacio radial 42.2 28.8 28.8 36.6 20.4 31.4
Atender a los ciudadanos con cita 32.8 27.6 24.6 28.2 36.2 29.9
Responder mails, cartas, faxes enviados por
ciudadanos
16.6 9.0 7.8 13.6 5.0 10.4
Sesiones virtuales con la web del congreso 9.2 7.0 5.6 5.4 3.8 6.2
Ns/nr 1.2 1.4 2.2 1.6 1.3
Total 238.2 182.6
174.
8
211.8 165.6 194.6
Respuesta múltiple
Demanda ciudadana por una comunicación directa y participación en
el debate de iniciativas legislativas y mayor acceso a información
congresal

8. Según su opinión. ¿Con quiénes se debe consultar las leyes
antes de aprobarse?
Arequipa Huancayo Lima Loreto Piura Total
La población que se beneficia 53.8 51.4 34.2 60.0 54.6 50.8
Expertos 33.2 35.8 44.8 51.6 46.8 42.4
Universidades 43.2 36.6 20.2 22.2 28.8 30.2
Ciudadanos/as en general 29.8 25.6 21.0 37.8 24.4 27.7
Organizaciones sociales 27.2 22.8 28.0 39.6 11.6 25.8
Colegios profesionales 37.0 22.2 18.6 15.0 14.6 21.5
ONG´s sociedad civil 13.0 9.2 20.2 7.8 7.8 11.6
Empresarios 15.2 7.2 9.8 12.2 9.0 10.7
NS/NR .2 1.0 2.0 .6
No se debiera consultar .2 1.0 .4 .8 .2 .5
El presidente .6 .2 .6 .8 .4
Total 253.2 212.2 198.8 249.8 197.8 222.4
Respuesta múltiple
Participación ciudadana en la función legislativa

9. De los partidos políticos que ha mencionado
¿Cuáles son los más confiables?
Arequipa Huancayo Lima Loreto Piura Total
Acción Popular 35.7 30.3 23.3 48.9 14.3 31.3
Alianza por el Futuro 38.3 26.2 42.5 20.9 23.7 31.8
APRA 8.8 9.2 26.5 11.9 16.8 14.8
Partido Nacionalista 35.2 28.2 13.2 25.7 14.1 24.0
Perú Posible 27.8 33.8 28.6 34.5 21.8 29.2
PPC 29.3 27.0 25.0 26.1 16.5 25.1
Solidaridad Nacional 44.1 28.0 39.1 33.3 19.1 32.3
Somos Perú 30.6 9.3 15.8 20.0 12.2 16.2
Restauración Nacional 40.0 10.5 16.7 27.3 20.0 21.1
Unión por el Perú 28.6 11.1 .0 .0 15.8 16.2

10. ¿Sobre qué le gustaría recibir información de parte de los
partidos políticos?
Arequipa Huancayo Lima Loreto Piura Total
Sobre sus planes de gobierno 66.5 59.3 60.5 60.6 65.5 62.7
Sobre sus propuestas para solucionar problemas 51.6 57.2 44.3 46.1 47.0 49.7
Sus actividades 36.5 26.9 15.4 36.2 20.9 27.4
Sobre sus gastos 32.3 12.8 19.9 22.7 18.5 21.6
Sobre sus mecanismos de vigilancia y control internos 16.5 15.2 21.7 19.9 15.5 17.5
Sobre su financiamiento 25.1 13.0 14.5 19.1 9.7 16.6
Información y hojas de vida de sus dirigentes 19.3 12.0 15.7 16.0 16.7 16.0
Sobre la elecciones de sus representantes 8.6 6.1 7.5 20.2 7.3 9.5
NS/NR .7 1.1 .4 .3 .5
OTRO .3 .1
Total 257.2 203.5 199.7 241.1 201.2 221.6
Demanda ciudadana por información de partidos políticos

11. ¿En qué aspectos deben formarse los miembros de los
partidos políticos?
Arequip
a
Huancayo Lima Loreto Piura Total
Realidad nacional 64.2 53.6 55.6 51.6 56.8 56.4
Ética 65.6 43.4 37.0 60.8 54.8 52.3
Cultura política 54.0 41.6 43.2 41.0 33.4 42.6
Ciudadanía 34.0 25.0 18.2 40.4 24.2 28.4
Convivencia democrática 32.4 24.0 24.8 29.2 15.4 25.2
NS/NR .2 3.0 2.0 1.4 1.3
Total 250.4 190.6 178.8 225.0 186.0 206.2

12. ¿Cuáles son los aspectos que deben mejorar los partidos
políticos respecto a la forma de funcionamiento?
Arequip
a
Huancay
o
Lim
a
Loret
o
Piur
a
Tota
l
Que sean más honestos y
transparentes
74.0 69.8 67.0 66.6 69.6 69.4
Comunicarse más con población 46.2 39.8 30.8 46.0 42.2 41.0
Que digan la verdad 43.2 32.0 42.2 40.4 42.4 40.0
Que cumplan sus promesas 48.6 33.6 35.4 49.0 31.6 39.6
Cambiar/ renovar sus dirigentes 27.0 20.2 19.6 22.8 17.2 21.4
Que haya más democracia interna 19.4 10.0 12.4 17.0 10.6 13.9
NS/NR 4.0 .4 2.4 .2 1.4
Total 258.4 209.4
207.
8
244.2
213.
8
226.
7
Demanda por una comunicación partidaria frecuente, honesta y
transparente.

13. Según su opinión, ¿Cuáles serían los principales beneficios
de incluir más mujeres en los partidos políticos peruanos?
Arequipa Huancayo Lima Loreto Piura Total
Más honestidad 53.2 48.2 54.0 40.6 49.2 49.0
Más responsabilidad y seriedad 37.6 31.6 30.8 41.2 35.0 35.2
Más transparencia 34.6 28.6 34.4 35.0 31.4 32.8
Más preocupación por los problemas sociales 29.4 22.4 23.0 31.0 20.4 25.2
Más interés por las personas 27.6 16.6 13.0 26.8 15.4 19.9
Por sus ideas y propuestas 27.0 20.6 12.8 17.2 21.6 19.8
Para hacer valer sus derechos 18.8 12.8 17.8 20.8 24.0 18.8
Ningún beneficio 4.0 5.6 4.0 5.4 2.4 4.3
NS/NR .6 4.0 .4 2.6 .8 1.7
Más justicia 2.0 1.0 2.0 .6 1.4 1.4
Otro .2 .0
Total 234.8 191.4 192.2 221.4 201.6 208.3
Mujeres = Honestidad / Responsabilidad / Transparencia / Agenda social

14. Según su opinión ¿Cuáles serían los principales beneficios
de incluir más jóvenes en los partidos políticos peruanos?
Arequi
pa
Huanca
yo
Lim
a
Lore
to
Piur
a
Total
Mejores ideas 66.6 50.6 58.6 54.2 55.6 57.1
Por la renovación y cambio de
liderazgo
34.4 35.2 29.6 36.2 34.8 34.0
Más modernización 39.4 29.2 23.0 26.4 29.6 29.5
Por su empuje y atrevimiento 34.0 25.2 31.0 34.8 22.6 29.5
Su preocupación por los jóvenes 27.0 18.0 20.8 23.0 24.2 22.6
Son abiertos democráticos 17.6 13.0 11.2 30.8 15.0 17.5
Ningún beneficio 5.8 6.0 3.8 5.0 3.6 4.8
NS/NR .4 4.6 .6 2.2 1.0 1.8
Total 225.2 181.8
178.
6
212.
6
186.
4
196.9Jóvenes = Ideas / Renovación / Modernidad / Empuje / Agenda juvenil

15. ¿Cuál cree Usted que es el mejor procedimiento o criterio
para elegir a los candidatos/as de los partidos políticos para
las elecciones?
Arequip
a
Huancay
o
Lima Loreto Piura Total
Por elecciones abiertas donde participa la
ciudadanía
61.0 57.2 45.8 59.0 65.4 57.7
Según la capacidad y el currículum 68.8 38.2 44.4 37.6 44.6 46.7
Por su ideología 42.8 24.6 17.4 24.6 13.4 24.6
Por elecciones internas democráticas 19.6 27.2 26.8 20.8 20.0 22.9
Por la confianza de los líderes 20.6 13.4 17.8 20.0 13.6 17.1
Por su popularidad 23.2 10.4 10.2 27.6 11.0 16.5
Según el aporte económico 8.4 4.6 5.4 12.2 3.2 6.8
NS/NR .4 5.2 3.6 2.6 2.4
Total 244.8 180.8 167.8 205.4 173.8 194.5
Participación ciudadana / Capacidad / Ideología

16. ¿Cómo hacemos un plan de
comunicación pública?
• Herramienta estratégica para la gestión de la
comunicación institucional
• Define objetivos, estrategias, acciones y resultados de
comunicación
• Planifica y organiza las con la sociedad
“Las organizaciones no
hacen cosas para
comunicar, sino que
comunican lo que hacen
…”

17. Plan de Comunicaciones
1. Diagnóstico de comunicación interna y externa
2. Objetivos Generales y Específicos
3. Públicos
4. Estrategias y acciones
5. Resultados esperados
6. Mensajes y Argumentos
7. Indicadores de cumplimiento de resultados
8. Responsabilidades
9. Cronograma
10. Presupuesto

18. Diagnóstico de Comunicación
• Comunicación interna
Ambito en el que se practican las relaciones
interpersonales y el flujo informativo al interior de las
organizaciones. Se genera la cultura institucional, el
clima de las relaciones grupales (comportamientos)
y la identidad y sentido de pertenencia de una
organización, la misma que se proyecta hacia fuera
como reflejo e imagen percibida por los públicos de
interés.

19. Diagnóstico de Comunicación
• Comunicación de imagen
Ambito de las percepciones que tiene el entorno
sobre el comportamiento de una organización. Se
genera tanto por la conducta como por los
mensajes emitidos por la organización, ya sea a
través de la comunicación directa o mediada.

20. Diagnóstico de comunicación
• Comunicación del Servicio Público
Ambito en el que se desarrolla la atención y servicio
al ciudadano y ciudadana a través de la relación
directa y cara a cara.

21. Diagnóstico de Comunicación
• Comunicación de relaciones
Ambito en donde se construyen vínculos
estratégicos de largo plazo, a fin de alcanzar
objetivos comunes e influencia social. Estos se
establecen a través de participación en redes,
celebración de convenios, acuerdos y
colaboraciones.

22. Estrategias
 Informativa – Gestión de la información para medios de
comunicación y para la sociedad.
 Educativa – Desarrollo de capacidades internas y
externas
 Política – Desarrollo de voluntades y decisiones políticas
 Alianzas estratégicas inter-institucionales
 Incidencia Pública
 Deliberativa y debate público
 Colocación de actores y temas en la agenda pública
 Sensibilización ciudadana
 Promoción de la Participación ciudadana y liderazgos

23. Acciones informativas
• Producción y Gestión informativa útil y
práctica para el periodismo
• Monitoreo de las coberturas y tratamientos
periodísticas
• Atención a las demandas informativas del
periodismo
• Sensibilización de población a través de
campañas
• Puestos de información ciudadana

24. Acciones educativas
• Programas de capacitación
• Seminarios
• Talleres
• Producción de materiales educativos
impresos
• Producción de programas de televisión y
radio

25. Acciones de Participación
Ciudadana
• Audiencias Públicas
• Foros de debate
• Consulta ciudadana
• Participación ciudadana
• Vigilancia ciudadana

26. Acciones para Agenda Pública
• Formación de
periodistas
• Concursos periodísticos
• Producción audiovisual
• Boletines vía e-mail
• Encartes en periódicos
• Vocerías

27. Acciones para la agenda pública
• Líderes de opinión
• Conferencia de prensa
• Notas de Prensa
• Entrevistas en medios de comunicación
• Comunicados

28. Acciones de Alianzas estratégicas
• Redes virtuales locales e
internacionales
• Alianzas con líderes de opinión
• Alianza con instituciones públicas
y privadas
• Alianza con medios de
comunicación
• Alianza con universidades

29. Ejercicio
• ¿Qué opinión tiene del congreso y de los
partidos políticos?¿por qué?
• Diseñar Objetivo/Estrategia/Mensaje y
Argumento