Estrategias para mejorar la participación ciudadana en el legislativo”
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Comunicación presentada el 28 de mayo de 2021
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- 1. “Estrategiasparamejorarlaparticipaciónciudadanaenellegislativo” Miguel Ángel Gonzalo . 28 de mayo de 2021
- 2. “la tecnopolítica puede ser un factor de renovación política extraordinaria no sólo por la potencia tecnológica para hacer posible y más fácil la participación y la deliberación a gran escala, sino por la capacidad de reconvertir a los militantes, simpatizantes o votantes en activistas” Antoni Gutiérrez-Rubí (2014)
- 3. “Política orientada a la participación y la movilización que usa catalizadores tecnológicos y herramientas digitales para la comunicación en red” Imma Aguilar Nacher @immaaguilar Tecnopolítica
- 4. Parlamentos actores directos Papel fundamental del Parlamento en la generación de confianza El Poder Legislativo, que goza de representación democrática, tiene un rol fundamental para impulsar una agenda de desarrollo centrada en las personas y sus necesidades, garantizando políticas públicas inclusivas y con enfoque de género, siguiendo procesos participativos y transparentes, aspectos claves para lograr el desarrollo sostenible sin dejar a nadie atrás.
- 5. DiscursodeMeritxellBatet,Presidentadel CongresoenlaaperturadelaJornadasobreel EstadoAbierto,conmotivodelacelebración delasemanadelaAdministraciónAbierta. 17/05/2021 • Tenemos como objetivo mejorar la democracia y acercar las instituciones • La participación y la representación democrática constituyen la propia base de la existencia del Congreso • Transparencia y participación se han convertido en principios que requieren respeto, atención e instrumentos de garantía • Son Instrumentos para conseguir un mejor funcionamiento de las instituciones y la consecución de sus finalidades propia. • Algunas iniciativas del Congreso en favor de la transparencia y participación: • Código de Conducta, • Regulación de los grupos de interés • Buzón ciudadano para impulsar la participación directa en los trabajos de la Conferencia sobre el
- 6. • Participación • Rendición de cuentas horizontal • Rendición de cuentas vertical Transparencia es condición previa para
- 7. Pirámide de la participación Ejecutiva Control y vigilancia Deliberativa Propositiva
- 8. Difusión de la información • Derecho de Acceso Consulta • Libros blancos, propuestas legislativas, planes y programas Participación activa • Propuesta de opciones políticas • Corresponsabilidad • Rendición de cuentas ¿De qué hablamos cuando hablamos de participación?
- 9. Datos Transparencia Participación y deliberación Confianza Rendición de cuentas Mejor representación política Código de conducta: ética parlamentaria HOJA DE RUTA HACIA EL PARLAMENTO ABIERTO Fuente: Elaboración propia a partir de “La estrategia del caracol” de Alberto Ortiz de Zarate TIC
- 21. ¿Québuenasprácticasenmateriade participaciónciudadanasepueden resaltardelosparlamentosen Europa?
- 30. ESTRATEGIA: Plan de acción del Parlamento de Ucrania ELEMENTOS DEL PLAN DE ACCIÓN 1. Acceso a la información 2. Participación ciudadana en los procedimientos parlamentarios 3. Rendición de cuentas 4. Tecnología e innovación https://www.dropbox.com/home/A_transparencia?preview=Action+Plan_Open+Parliame nt.pdf
- 31. ¿Existen iniciativasdesdeelCongresodeDiputadosde Españadondeseimplementenmecanismos departicipación? El Parlamento es una gran oportunidad de canalizar la informalidad dentro de las instituciones de la democracia representativa.
- 33. Resumendelos datos principales delbuzónde participación Más de 400 propuestas trasladas a los grupos parlamentarios Mas de 700 contribuciones individuales y 175 de organizaciones analizadas Mas de 550 contribuciones publicadas en la web tras recibir el consentimiento para su publicidad 253 correos reiterando una propuesta, pero practica ausencia de spam, y contenidos descalificantes 33
- 34. PARTICIPACIONESYPROPUESTASINDIVIDUALESYDEORGANIZACIONES 34 738 175 2650 1476 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 INDIVIDUALES ORGANIZACIONES Nº PARTICIPANTES Nº PROPUESTAS
- 35. DISTRIBUCIÓNDEPROPUESTASSEGUNELGRUPODETRABAJO 35 Reactivación económica; 551; 61% Políticas Sociales y Sistema de Cuidados; 123; 14% Sanidad y salud pública; 117; 13% No se ajusta al tema; 43; 5% Sin categoría; 23; 3% Regeneración (Transparencia, participación); 20; 2% Unión Europea; 17; 2% Militares; 1; 0% Reforma constitucional; 1; 0% Grupos de Trabajo
- 37. PROPUESTAMETODOLÓGICAPARALAELABORACIÓNDEAPORTACIONESPOR PARTE DE ENTIDADES SOCIALES, ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, COLECTIVOSCIUDADANOSYPARTICULARES,ASÍCOMOPARASUANÁLISISEN TÉRMINOS DE SOLIDEZ, EFICACIA E INFLUENCIA. Trabajo elaborado conjuntamente con Rafael Rubio y Luis Marañón de próxima publicaciónenlaRevistadelasCortesGenerales • La propuesta metodológica se organiza en tres grandes categorías y un total de quince elementos tomados como variables que las desarrollan e indicadores. Para cada una de ellas se ofrece descripción, fundamentación (motivo por el que es relevante) y necesidades técnicas y/o de conocimiento. • Se trata modelo ideal/objetivo que se considera eficaz para aumentar el grado de éxito de las propuestas realizadas desde la sociedad a los organismos e instituciones públicas 37
- 38. 38 CONEXIÓN CON EL ENTORNO DE DECISIÓN E INFLUENCIA • Pertinencia, relevancia y factibilidad • Conexión con la agenda política • Contacto con la realidad legislativa, normativa y de políticas públicas • Vinculación objetiva con el interés ciudadano • Alineamiento con entidades sociales • Proximidad mediática COMPOSICIÓN ORDENADA Y SOLVENTE • Estructura identificable • Análisis y definición precisa del problema • Diagnóstico valorativo equilibrado • Propuestas concretas, coherentes, conectadas y enfocadas FORTALEZA NARRATIVA • Redacción clara y precisa • Rigor argumental • Presencia de frame/enmarcado • Inclusión de elementos base de comunicación pública CUADRO DE INDICADORES
- 41. • Avance de conclusiones sobre el análisis de los indicadores 1.Granretodelademocraciaactual,canalizacióndelaparticipacióninformal. 2.Proyectopiloto,llenodeaprendizajes. 3.Faltadeinformaciónprevia,deestructuraparaarticularlaparticipación. 4.Respuestaamplia. 5.Diferenciasenlaparticipaciónindividualylacolectiva. 6.Engeneralorientadasalfin. 7.Bajacalidadentérminosdeinfluencia.Laspautasparaunaparticipación efectivanosonfácilesparanoprofesionales. 8.Laparticipaciónefectivatienecomponentetécnicoyenciertomodoelitista. 9.Oseprofesionalizaosedisponenlosmediosparaqueunciudadanoindividual ouncolectivonoprofesionalizadopuedaejercerenigualdaddecondicionesaun procesodeparticipaciónenpolíticaspúblicas. 10.Elmodelopasaporproporcionarnociones,informacióny,quizás,formación (guías,etc.)porpartedelasinstitucionesquepromuevenprocesosparticipativos. 41
- 42. § Avance de conclusiones generales sobre el proceso de participación 42 1. Es posible si se disponen las herramientas tecnológicas adecuadas para canalizarla. 2. Es exitosa si el objeto de la participación es relevante para el interés ciudadana. 3. Es efectiva si se puede trazar el impacto de las aportaciones en el trabajo parlamentario.
- 43. GRACIAS