El documento define el concepto de sistema electoral y explica que se refiere al conjunto de mecanismos que permiten convertir la voluntad política del electorado en representación política. Luego describe los principales elementos de los sistemas electorales como la circunscripción electoral, la forma de candidatura, los métodos de votación y adjudicación de escaños. Finalmente resume brevemente cómo funciona el sistema electoral peruano para las elecciones presidenciales y parlamentarias.

1. El Sistema ElectoralEl Sistema Electoral

2. ConceptoConcepto
Según el Diccionario Electoral de CAPEL el
Sistema Electoral tiene dos usos:
Amplio: Comprende el conjunto de normas jurídicas
escritas o consuetudinarias las cuales regulan los
proceso electorales. Esta visión se confunde con el
Derecho Electoral.
Restringido (desde el punto de vista de las ciencias
sociales): Se refiere al modo de convertir votos en
escaños parlamentarios o en cargos de gobierno
nacional o local.

3. ConceptoConcepto
Cuando nos referimos entonces a la
expresión Sistema Electoral, se alude
al conjunto de mecanismos o
procedimientos que permiten convertir
la voluntad política del cuerpo electoral
en representación política.

4. Aclaración con la ConstituciónAclaración con la Constitución
Peruana de 1993Peruana de 1993
En el Perú, según el artículo 177° el Sistema
Electoral está conformado por el Jurado Nacional
de Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos
Electorales; y el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil .
De acuerdo a lo explicado esto no se ajusta al
concepto de sistema electoral sino más bien al de
administración electoral, como órganos
encargados de conducir los procesos electorales.

5. Evolución histórica de losEvolución histórica de los
sistemas electoralessistemas electorales
Del Sistema AlemánDel Sistema Alemán
Sistema modelo dentro de lo que a
representación electoral se refiere. Combina
el principio de representación proporcional
con la regla decisoria de la mayoría relativa,
logrando así una correspondencia casi exacta
entre esas dos variables.

6. Del Sistema Electoral en América LatinaDel Sistema Electoral en América Latina
Existencia de reformas en el Sistema
Electoral por la transición
democrática de éstas dos primeras
décadas. Se buscaba dotar al
sistema político de mayor
gobernabilidad y de mejorar la
representación.

7. Del Sistema Electoral PeruanoDel Sistema Electoral Peruano
El Sistema Electoral en el Perú es el
conjunto de instituciones encargadas
de la organización, planificación y
ejecución de los distintos procesos
electorales que se llevan a cabo en el
país.

8. Principios de representación delPrincipios de representación del
sistema electoralsistema electoral
Principio de representación de Pluralidad o
Mayoría
Es aquel sistema en el que se elige al
candidato que obtiene la mayoría (absoluta
o relativa). De este principio se desprende
la regla decisoria a nivel de circunscripción
electoral.

9. Principio de representación de PluralidadPrincipio de representación de Pluralidad
o Mayoríao Mayoría
Existen 2 criterios:
Mayoría relativa (cuando basta que un
candidato tenga una mayoría de votos
para ganar la elección)
Mayoría absoluta (cuando es necesario
que el candidato tenga el 50% + 1 del total
de votos)

10. Principio de representación pluralidad o dePrincipio de representación pluralidad o de
MayoríaMayoría
Ejemplo:
El total del universo de votos en una elección es de
100. De 3 candidatos a un cargo el candidato A tiene
40, el B 20, el C 25 y blancos/nulos 5. En este caso,
el candidato A gana la elección por mayoría relativa
(40 es el número más alto entre todos los habidos).
No es necesario que A saque más de la mitad de
dicho universo (51) para ganar. Si rigiera el principio
de mayoría absoluta, allí sí sería condición sacar 51
votos o más para ganar la elección

11. Principio de representaciónPrincipio de representación
proporcionalproporcional
La representación proporcional se entiende como el
nivel de coincidencia entre el porcentaje de votos y
el porcentaje de escaños que obtienen las
organizaciones que participan en una elección.
Es en donde la representación política refleja, si es
posible exactamente, la distribución de los sufragios
entre los partidos.

12. Principio de representaciónPrincipio de representación
proporcionalproporcional
Ejemplo:
3 partidos compiten por las 9 curules del distrito
electoral Arequipa. El partido A obtuvo 40 % de votos,
el B 35 y el C 25. De acuerdo con sus respectivos
porcentajes de votos, los 9 cargos disponibles son
repartidos proporcionalmente: A se lleva 4 cargos, B 3
y C 2.

13. Elementos de los SistemasElementos de los Sistemas
ElectoralesElectorales
La circunscripción electoralLa circunscripción electoral
Unidad territorial en donde los votos emitidos por los
electores constituyen la base para el reparto de
escaños a los candidatos o partidos. Donde, se
asignan los escaños a los candidatos o los partidos
ganadores.

14. La circunscripción electoralLa circunscripción electoral
Se divide en dos formas básicas: circunscripción
uninominal y circunscripción plurinominal.
El tamaño de la circunscripción importa para los
efectos del sistema electoral; por un lado para la
relación entre votos y escaños; y por otro lado
para las oportunidades electorales de los
partidos políticos.

15. La Forma de CandidaturaLa Forma de Candidatura
Candidaturas nominales (uninominales y plurinominales)Candidaturas nominales (uninominales y plurinominales)
Candidatura uninominal: Los candidatos se presentan a
título personal.
Candidatura plurinominal o por lista: Los candidatos se
presentan en grupo.

16. Lista Cerrada y BloqueadaLista Cerrada y Bloqueada
Permite al votante dar su voto a una lista
en bloque. El elector tiene que ceñirse al
orden de aparición de los candidatos en la
lista tal y como fue dispuesto por el
partido; y no puede alterarlo.

17. Lista Cerrada y no BloqueadaLista Cerrada y no Bloqueada
La Lista Cerrada y no Bloqueada otorga al
elector la posibilidad de alterar el orden de
los candidatos en la lista del partido,
dejando en sus manos la decisión de
quien debe representar al partido. Los
gremios partidarios solo pre-estructuran
dicha decisión.

18. Lista AbiertaLista Abierta
Se conoce también como lista no cerrada
y no bloqueada, la cual brinda al elector la
oportunidad de ir más allá de los límites
partidarios y elegir candidatos de listas
diferentes, conformando así su propia
lista. La lista de los partidos terminan
constituyendo sólo una propuesta.

19. Lista ÚnicaLista Única
La Lista Única se caracteriza cuando un
partido o un frente electoral oficializa una
sola lista para la elección de sus
candidaturas.

20. Voto de lista y voto nominalVoto de lista y voto nominal
Se relaciona con la opción del tipo de circunscripción
y con la propia fórmula electoral.
El voto nominal, implica el voto por un candidato
individual. Se puede elegir un candidato en el marco
de un distrito uninominal, o la elección de un
candidato individual de una lista.
El voto de lista asume la posición del elector no entre
individuos, sino entre listas de candidatos,
patrocinadas por un partido o una fuerza política
específica.

21. Voto preferencialVoto preferencial
El Voto preferencial hace que el elector ordene
sus preferencias entre los candidatos de los
diferentes partidos. El Sistema permite que los
votantes expresen sus preferencias entre los
candidatos en lugar de expresar simplemente
su primera elección.

22. Voto acumulativoVoto acumulativo
Implica que el elector tiene la posibilidad de
otorgar varios votos a un único candidato, o
bien, la posibilidad para distribuir sus votos
entre las diferentes listas de partido en la
proporción que él mismo decida, pudiendo
estas posibilidades establecerse limitada o
ilimitadamente.

23. Métodos de adjudicación deMétodos de adjudicación de
escañosescaños
Para convertir votos en escaños, es importante
describir la fórmula o regla de decisión, es
decir, el método según el cual se decide
quienes son los vencedores y cuáles los
vencidos en una elección. Con respecto a la
fórmula de decisión, se distingue entre fórmula
mayoritaria y la proporcional.

24. Método D´hondt o cifraMétodo D´hondt o cifra
repartidorarepartidora
Es un procedimiento de división de conversión de votos. Se
caracteriza por dividir mediante distintos divisores los totales de
los votos obtenidos por los diferentes partidos. Dicho total se
divide, sucesivamente, entre 1.2.3, etc., según sea el total de
cargos que corresponda elegir.
Los cocientes parciales obtenidos se colocan en orden
sucesivo (de mayor a menor), hasta tener un número de
cocientes igual al número de cargos por repartir. El cociente que
ocupe el último lugar será la Cifra Repartidora.

25. Método D´Hondt o cifraMétodo D´Hondt o cifra
repartidorarepartidora
El total de votos válidos de cada lista se
divide entre la Cifra Repartidora para
establecer el número de cargos que le
corresponde a cada una de ellas.

26. Umbral de representaciónUmbral de representación
A nivel nacionalA nivel nacional
La representación a nivel nacional está
constituida por el tipo de elección que
engloba al conjunto de electores en un
país, otorgado por un solo tipo de
elección. Ejemplo: Las elecciones
presidenciales.

27. Umbral de representaciónUmbral de representación
A nivel de la circunscripciónA nivel de la circunscripción
Las elecciones que se producen a nivel de la
circunscripción son específicamente las que
son realizadas a través de territorios
específicos donde se realizan elección de
representantes a los cargos públicos.
Ejemplo: elecciones municipales y regionales

28. Tipología de sistemasTipología de sistemas
electoraleselectorales
El criterio que mejor define a qué tipo
básico pertenece un determinado
sistema electoral es fundamentalmente
el principio de representación al cual
aspira.

29. Sistemas mayoritariosSistemas mayoritarios
El objetivo fundamental de la representación
mayoritaria (de pluralidad) es la formación de
las mayorías, donde se busca fomentar la
desproporcionalidad de votos y escaños para
que se logre la formación de una mayoría de
partido o una coalición de partidos.

30. De mayoría absoluta enDe mayoría absoluta en
circunscripciones uninominalescircunscripciones uninominales
Generalmente se presupone al tema de
segunda vuelta electoral. Su efecto
desproporcional favorece al partido o
alianza de partidos con más votos.

31. Sistemas proporcionalesSistemas proporcionales

32. Proporcional puroProporcional puro
La representación proporcional pura
aspira a una proporcionalidad muy alta y
lo más exacta posible, excluyendo el uso
de barreras naturales o legales de una
altura que pueda impedir alcanzar tal
grado de proporcionalidad.

33. Sistemas combinadosSistemas combinados
También pueden entenderse como “Sistemas
electorales personalizados”. Cumplen con el
objetivo de fortalecer la relación entre
electores y candidatos, aunque se distinguen
entre sí por el grado de proporcionalidad o
desproporcionalidad entre votos y escaños.

34. La Barrera ElectoralLa Barrera Electoral
Es un límite mínimo de votos que se establece en una elección
para que la representación pueda materializarse en un escaño.
Esta barrera legal es utilizada básicamente para las elecciones
parlamentarias o congresales. Se regula por tanto la
participación política algunos partidos o candidatos, en la
sociedad política que no hayan alcanzado una votación
determinada para el ejercicio de la misma.
Nohlen señala que esta barrera legal limita el derecho a los
partidos (minúsculos en su mayoría) de la asignación de
escaños, no por vías inherentes al sistema electoral, sino por
condiciones especiales. Esta barrera electoral esta determinada
por la ley.

35. El Sistema Electoral PeruanoEl Sistema Electoral Peruano
La Constitución otorga el nombre de Sistema
Electoral al conjunto de las tres instituciones
encargadas de la organización, planificación
y ejecución de los distintos procesos
electorales.
El Sistema Electoral en el Perú, siguiendo los
parámetros electorales prácticos, funciona de
la siguiente manera:

36. El Sistema Electoral PeruanoEl Sistema Electoral Peruano
Para las Elecciones Presidenciales:
- El método de votación utilizado es el de la Cifra
repartidora o método D´hondt.
- La elección se gana por mayoría absoluta, donde los
votos nulos o en blanco no se cuentan.
- La segunda vuelta se da entre los dos candidatos
con las dos altas mayorías relativas.
- Este tipo de elección se encuentra dirigida por la
Constitución de 1993.

37. El Sistema Electoral PeruanoEl Sistema Electoral Peruano
Para las Elecciones Parlamentarias
- El método de votación es el de la Cifra repartidora o
método D´hondt. Dentro de las listas se deciden los
votos preferenciales.
- El tipo de candidatura y la forma de votación es de:
voto en lista con voto preferencial opcional para dos
candidatos de la preferencia del elector con lista
cerrada.
- La circunscripción es de 130 congresistas por distrito
único.

38. El Sistema Electoral PeruanoEl Sistema Electoral Peruano
-Las elecciones presidenciales y
parlamentarias son simultáneas.
- Se deciden por medio de la utilización
de una boleta única.