Este documento describe los conflictos socioambientales que surgen entre poblaciones afectadas y el Estado debido al desarrollo de proyectos. Explica que estos conflictos ocurren cuando se afectan esferas ambientales y sociales. Analiza específicamente los conflictos entre pueblos indígenas guaraníes y empresas petroleras en Tarija, Bolivia, debido a contaminación, construcción de gasoductos y falta de consulta previa, llevando a múltiples marchas e incidentes entre 2010-2012 para exigir remediación ambiental y respeto a

1. CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
Por: Juan C. Salas A.

2. INTRODUCCION
Los conflictos socio ambientales surgen ante la afectación
o posibilidad de afectación de las esferas ambiental y
social, a causa del desarrollo y ejecución de Planes,
Políticas, Programas, actividades, obras y proyectos a
nivel local o regional. Las poblaciones afectadas
organizadas demandan la atención e intervención del
Estado para la resolución de estos conflictos a fin de
trasladar a un ámbito formal los acuerdos a los que se
pueda llegar en la resolución de los mismos.

3. CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES
Es importante indicar que la visibilización y atención de los conflictos
ambientales esta en función a la capacidad de demanda que tiene los actores
sociales, pero también en base de las posibilidades de demandar que otorgan
las leyes nacionales.
En los últimos años, podemos visualizar dos momentos importantes en
cuanto al desarrollo normativo y su relación con la atención de conflictos socio
ambientales:
Un primer momento que se desarrolla en la década de los noventas que
coincide con la marcha de los pueblos indígenas por el Territorio y la Dignidad
en 1990, la ratificación del convenio 169 de la OIT, la promulgación de la ley
1333, las modificaciones a la CPE de 1995, la marcha inidgena por el
Territorio, el Desarrollo y la Participación Política de los Pueblos Indígenas en
1996 y la promulgación de las nuevas leyes nacionales agraria y forestal 1715
y 1700 respectivamente, la modificación de LA LEY DE Hidrocarburos
mediante Ley 1689 y la aprobación del nuevo código de minería ley 1770 y la
Ley de Hidrocarburos 1689. Todo ello permitiendo incorporar a la legislación
boliviana elementos que posibilitan la atención de los conflictos socio
ambientales en lo referido al uso y acceso a recursos naturales con una
escasa posibilidad de atender demandas de tipo socio ambiental.

4. Un segundo momento a partir del año 2000 con la promulgación de la
Ley del Dialogo 2000, la marcha indígena del 2000 por la Tierra, el
Territorio y los Recursos Naturales, la guerra del agua del 2000 y la
promulgación de la ley 2066 de Agua Potable y 2878 de acceso al
agua, la guerra del gas el 2003 que termina con la promulgación de la
nueva Ley de hidrocarburo 3058, los cambios en la legislación agraria
con la Reconducción comunitaria de la reforma agraria Ley 3545, la
promulgación de la ley que ratifica Declaración de las Naciones
Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas el 2007, y la
promulgación de la nueva CPE el 2009. Este momento se caracteriza
por la profundización en la posibilidad que brindan las leyes
nacionales de poder demandar la atención de conflictos
socioambientales que no están ligados solamente a los derechos de
propiedad de la tierra o al control y acceso a los recursos naturales,
sino también a las afectaciones ambientales y socio ambientales.

5. AÑO Movilizaciones sociales y eventos internacionales Leyes y decretos promulgados
1990Marcha de los PI por el Territorio y la Dignidad D.S Pausa Ecologica
1991 Ley que ratifica Convenio 169 (1257)
1992Cumbre de Rio Ley de Medio Ambiente 1333
1995 Modificaciones CPE, Ley de participacion Popular 1551
1996 Ley de hidrocarburos 1689, Ley Forestal 1700 Ley
INRA 1715,
1997 Ley de Conciliacion y Arbitraje 1770, Código de
Mineria 1777, Ley del Defensor del Pueblo Nº 1818
2000Marcha indígena por la Tierra, Territorio y RRNN, Ley del Dialogo 2000
Guerra del agua Ley de Agua Potable 2066
2001
2002Marcha Indigena por la Soberanía Popular, el
Territorio y los Recursos Naturales
2003Guerra del Gas
2004 Ley del SENARI 2878
2005 Ley de Hidrocarburos 3058
2006 Marcha Indigena por la Reconduccion Comunitaria Ley de reconducción Comunitaria de la RA 3545
2007 Reglamento Consulta y Part. D.S 29033
2009 Nueva CPE
2011Marcha Indigena por el TIPNIS
2012 Ley de la Madre Tierra Ley de Consulta Previa
(solo Tipnis)
2013 Código Agroambiental

6. En la década de los 90`s las mayores luchas y conflictos surgieron
justamente ligadas a las reivindicaciones territoriales, al amparo
del convenio 169 de la OIT que fue ratificado por el Estado
Boliviano. Son pocos los conflictos atendidos respecto de
afectaciones socio ambientales, de las que como antecedentes se
pueden mencionar a los surgidos en el ámbito de la extracción
petrolera como ser los conflictos surgidos entre los Campesinos
del Chapare y los pasivos ambientales de la empresa Chaco S.A
en 1996, el conflicto presentado por la rotura del Gasoducto Yabog
de Transredes a su paso por el río Pilcomayo en febrero de 1997,
el derrame de petroleo en el río Desaguadero por Transredes en
1999, entre otros. Un común denominador de la gestión de estos
conflictos es que se presentan en zonas donde previamente no
existieron acuerdos con la sociedad y ademas su resolución se
basa en la compensación económica por daños patrimoniales.

7. A partir del año 2000 con la guerra del agua, el desarrollo de tres
nuevas marchas indígena en los años 2000, 2002 y 2006, se
establecen algunas leyes que favorecen la inclusión de los sectores
sociales en la gestión misma sobre los recurso naturales. Como
ejemplo podemos citar a la ley de riego 2878 que es tal vez la primera
ley que establece la participación de organizaciones sociales de
manera activa en la otorgamiento de derechos de uso de aguas y la
incorporación de instancias de planificación a manera de directorios
donde confluyen las organizaciones sociales usuarias del agua.
Hasta hoy en día, la gestión de los recursos hídricos y el
reconocimiento de derechos de uso sigue generando conflictos entre
comunidades y usuarios del agua. Aunque las leyes vigentes de agua
potable y riego han posibilitado la resolución de varios conflictos de
uso del agua mediante la participación directa de organizaciones
sociales en la gestión publica en entidades como el SENARI,
SEDERIS y CTRLs, existen potenciales conflictos latentes que
implican además de los intereses sobre el acceso al agua,
preocupaciones sobre la gestión sustentable de los recursos hídricos.

8. ANALISIS DE CASO
Para el análisis se ha elegido el caso de los pueblos indígenas guaraníes que
pertenecen a la APG dentro del departamento de Tarija, en los municipios de
Yacuiba, Carapari y Villamontes.
a) conflictos socio ambientales
A continuación se citan las referencias mas recientes de los detonantes de los
conflictos socio ambientales presentes en esa zona:
Contaminación de Chaco SA en la comunidad Ipa- Villamontes la gestión 2000.
Contaminación en la quebrada Los Monos la gestión 2000 a causa de ruptura de
ducto de Petrobras.
Contaminación petrolera en el PN Aguaragüe 2003 por ruptura de ducto en Caigua.
Construcción Gasoducto Empalme San Alberto-Yacuiba la gestión 2002.
Erosión generada por la “Perforación Exploratorio Timpoy X-1” por Chaco S.A en el
PN Aguaragüe
Marcha de pobladores de San Alberto del Gran Chaco por servidumbres y
remediación de impactos de Petrobras (2005)
Derrumbe provocado por intensas lluvias durante los inicios del mes de abril de
2006 que rompió el gasoducto que Petrobras utiliza para el transporte del gas
proveniente del campo San Antonio, además de un poliducto que la extinta
Compañía Logística de Hidrocarburos Bolivia (actual YPFB Logística).
Presencia de pasivos ambientales no solucionados desde hace varios años.

9.  El 22 de mayo de 2010 se establecen acuerdos que ya se encontraban en
anteriores compromisos con el Gobierno, como ser la remediación de los
pasivos ambientales.
 En fecha 31 de julio de 2011 la APG emitió una Resolución en la que en su
punto quinto pedían una pausa por la Madre Tierra,
 En fechas 19 al 21 de octubre del 2011, arribaron a un acuerdo preliminar con
las APGs de Yaku- Igua, Karaparí y Villamontes, que fue ratificado el 22 de
octubre de 2011, como consecuencia de la marcha indígena.
 En enero de 2012 surgen nuevamente los conflictos esta vez mas relacionados
con la construcción de la Planta separadora de Líquidos en Rio Grande.
 En abril de 2012 se agrava el conflicto ante la compra de una propiedad privada
por parte de YPFB para la construcción de la planta separadora de líquidos,
evitando así el proceso de consulta previa y logrando el licenciamiento
ambiental.
 A inicios de julio de 2012, se firma un acuerdo después de determinar una
agenda para finalizar el proceso de saneamiento y consiguiente adjudicación
de títulos de propiedad a favor de la TCO Yaku Iguay para luego continuar con
la inversión social productiva por parte de YPFB, ademas de acordar puntos
iniciales que permitan la construcción de la planta separadora de líquidos de rio
grande.
 En agosto de 2012 se agrava el conflicto entre la APG y el MHE, los indígenas
bloquean la planta y ademas evitan el ingreso de cualquier funcionario publico
a las zonas de conflicto.
 El 16 de septiembre, luego de un diálogo entre el Gobierno y la Asamblea del
Pueblo Guaraní en Macharetí (Chuquisaca), concluye la firma de un acuerdo
que responde a parte del pliego petitorio del sector indígena.

10.  El 22 de mayo de 2010 se establecen acuerdos que ya se encontraban en
anteriores compromisos con el Gobierno, como ser la remediación de los
pasivos ambientales.
 En fecha 31 de julio de 2011 la APG emitió una Resolución en la que en su
punto quinto pedían una pausa por la Madre Tierra,
 En fechas 19 al 21 de octubre del 2011, arribaron a un acuerdo preliminar con
las APGs de Yaku- Igua, Karaparí y Villamontes, que fue ratificado el 22 de
octubre de 2011, como consecuencia de la marcha indígena.
 En enero de 2012 surgen nuevamente los conflictos esta vez mas relacionados
con la construcción de la Planta separadora de Líquidos en Rio Grande.
 En abril de 2012 se agrava el conflicto ante la compra de una propiedad privada
por parte de YPFB para la construcción de la planta separadora de líquidos,
evitando así el proceso de consulta previa y logrando el licenciamiento
ambiental.
 A inicios de julio de 2012, se firma un acuerdo después de determinar una
agenda para finalizar el proceso de saneamiento y consiguiente adjudicación
de títulos de propiedad a favor de la TCO Yaku Iguay para luego continuar con
la inversión social productiva por parte de YPFB, ademas de acordar puntos
iniciales que permitan la construcción de la planta separadora de líquidos de rio
grande.
 En agosto de 2012 se agrava el conflicto entre la APG y el MHE, los indígenas
bloquean la planta y ademas evitan el ingreso de cualquier funcionario publico
a las zonas de conflicto.
 El 16 de septiembre, luego de un diálogo entre el Gobierno y la Asamblea del
Pueblo Guaraní en Macharetí (Chuquisaca), concluye la firma de un acuerdo
que responde a parte del pliego petitorio del sector indígena.