De la planeación a la acción en los sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional Abstract: El propósito del trabajo es lograr la discusión del por qué es tan difícil llevar a la acción, la planeación que fue pensada, analizada y consensuada para lograr los objetivos que las organizaciones se proponen alcanzar. En esta discusión se abordarán los aspectos teóricos de la planeación y se mostrarán los resultados de una investigación realizada, en diferentes empresas sobre las variables que se tienen en cuenta en el momento de diseñar la planeación; y cómo incide sobre éstas la normativa en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo cuando no se logran los resultados. Disertante: Julio Sola Profesional con vasta experiencia en la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional desarrollada en empresas privadas de bienes y servicios. Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional e Innovación, Investigación y Desarrollo en La Caja ART Coordinador de las carreras Licenciatura en Higiene y Seguridad del Trabajo, e Ingeniería Ambiental en la Universidad Nacional de Tres de Febrero. www.congresodecalidad.com.ar

1. www.congresodecalidad.com.ar
De la planeación a la acción en losDe la planeación a la acción en los
sistemas desistemas de gestióngestión
Seguridad y Salud Ocupacional

2. Naturaleza y Contenido de la planeaciónNaturaleza y Contenido de la planeación
¿Estamos todos de acuerdo con la planeación?
¿Cuál será la contribución principal de los científicos a la
planeación?
En el desarrollo y uso de las técnicas
correspondientes
En la sistematización y organización
del proceso de planeamiento

3. Naturaleza y Contenido de la planeaciónNaturaleza y Contenido de la planeación
¿En qué momento hacemos la planeación?
“La planeación no es un ACTO, sino un PROCESO, el cual
no tiene una conclusión ni un punto final natural” (1)
(1) Russell L. Ackoff, 2001
ResultadosP r o c e s o

4. Planeación táctica y la estratégicaPlaneación táctica y la estratégica
TácticaTáctica
Abarca períodos
más cortos
TácticaTáctica
Abarca períodos
más cortos
EstratégicaEstratégica
Es una planeación
a largo plazo
EstratégicaEstratégica
Es una planeación
a largo plazo
Estratégica
Táctica
Largo Corto Largo Corto + -
Plazo Período Actividades

5. Las partes de la planeaciónLas partes de la planeación
1
2
3
4
5
FINES Definir metas y objetivos
MEDIOS
Elegir políticas, procedimientos, y prácticas
que permitan alcanzar los objetivos
RECURSOS
REALIZACIÓN
Diseñar los procedimientos y formas de
organizarlos
CONTROL
Diseñar procedimientos para detectar los
errores y fallas del plan
Definir tipos y cantidad

6. ¿Qué podemos decir de los sistemas¿Qué podemos decir de los sistemas dede gestión?gestión?
1960 2007
CTP BS 8000 IRAM 3800
Directrices sobre
GSySO – OIT-
OHSAS 18001
Ordena
Registra
Direcciona
Define
Mide

7. La planificación en los sistemas de gestiónLa planificación en los sistemas de gestión
Ciclo de mejora continua Norma Iram N° 3800
Planificar conlleva a establecer una estrategia que al implementarla nos
permite modificar aspectos que fueron reflejados en el diagnóstico y que no
son deseados por la organización y así alcanzar los objetivos generales (misión
y visión) establecidos en la política

8. La planificación en los sistemas de gestiónLa planificación en los sistemas de gestión
• Aspectos relevantes que deben tenerse en cuenta al realizar la planificación en un sistema
de gestión
► Objetivos
Plano General
Política
Concreto
Programa
Mensurables / Pertinentes / Específicos / Oportunos / Relevantes

9. La planificación en los sistemas de gestiónLa planificación en los sistemas de gestión
► Estrategia finalidad Alcanzar los objetivos
propuestos
► Procedimientos articular Estrategia
► Recursos
realizar Procedimientos
► Responsabilidades lograr Involucrar a la
organización
► Metodología
Grado de cumplimiento de
los objetivosconsensuar

10. La planificación en los sistemas de gestiónLa planificación en los sistemas de gestión
•• Elementos claveElementos clave
Comunicación Claridad Eficacia
Liderazgo Tiempo
Rigurosidad Flexibilidad Congruencia
Compromiso Documentación

11. De la teoría a la implementaciónDe la teoría a la implementación….….
¿Qué encontramos en las empresas aseguradas en La Caja ART?
< 20 trab.
34 emp.
• Año de relevamiento: 2012
• Cantidad de la muestra: 197 empresas
• Criterio de segmentación: por rango de trabajadores
20 a 49 trab.
44 emp.
50 a 100 trab.
45 emp.
101 a 500 trab.
44 emp.
> 500 trab.
30 emp.

12. Propios = 59 %
OHSAS 18001= 21,7%
ISO 9001/14001 = 19,3%
83
De la teoría a la implementación….De la teoría a la implementación….
Certificadas27
%

13. De la teoría a la implementación….De la teoría a la implementación….
1) ¿Qué variables tienen en cuenta al momento de realizar la planificación?
< 20 21 a 50 50 a 100 101 a 500 > 500
Índices de
siniestralidad
5 3 3 5 6
Auditorías propias - 1 2 2 1
Auditorias autoridad
de aplicación /ART
3 6 4 3 3
Matriz legal 2 2 1 1 2
Investigación de
accidentes
- - 5 7 7
Evaluación de riesgos - 5 - - 4
Estándares del grupo - 4 6 4 5
Nuevos proyectos 4 - - - 8
Otros 1 7 7 - -

14. De la teoría a la aplicación ….De la teoría a la aplicación ….
2) ¿Qué herramientas utilizan para controlar el cumplimiento de los objetivos
planificados?
< 20 21 a 50 50 a 100 101 a 500 > 500
Auditorías internas y
externas
- 1 1 1 1
Reuniones de
comité de seguridad
- 7 5 - 2
Evaluación de
riesgos
- 3 2 3 -
Índices siniestrales - 2 - 2 3
Sistemas
informáticos
- 6 - 4 4
Matriz legal - 5 3 - -
Tablero de control - - 4 5 -
Otras - 4 - 6 -
Tienen sistema de gestiónTienen sistema de gestión

15. 2) ¿Qué herramientas utilizan para controlar el cumplimiento de
los objetivos planificados?
No tienen sistema de gestiónNo tienen sistema de gestión
< 20 21 a 50 50 a 100 101 a 500 > 500
Auditorías internas y
externas 2 1 1 1 1
Reuniones
interdepartamentales - - 4 - 2
Evaluación de riesgos - - - 2 -
Índices siniestrales 3 - 3 4 -
Ninguna 1 2 2 3 -
Otras - 3 - - -

16. 3) ¿Cuáles son las mayores dificultades para cumplir los objetivos
planificados?
Tienen sistema de gestión
< 20 21 a 50 50 a 100 101 a 500 > 500
Falta de compromiso - 3 1 3 1
Falta de cultura del
auto cuidado
- 4 - 4 -
Falta de presupuesto - 1 4 2 -
Falta de insumos - 5 7 5
Desvío
presupuestario
- 2 2 1 3
Problemas gremiales - - 6 4
Falta de mano de
obra calificada
- - 5
2
Sin dificultades 5 3 - -

17. 3) ¿Cuáles son las mayores dificultades para cumplir los objetivos
planificados?
No tienen sistema de gestión
< 20 21 a 50 50 a 100 101 a 500 > 500
Falta de compromiso 4 2 2 2 1
Falta de cultura del
auto cuidado
5 3 - 1 2
Falta de presupuesto 2 1 1 3 -
Fallas en la
comunicación
- - - 4 -
Desvío
presupuestario
3 - 4 5 -
Sin dificultad - 4 3 - -
No tienen
planificación
1 - - -
-

18. De la teoría a la aplicación ….De la teoría a la aplicación ….
Caso 1
Actividad económica: Avícola
Ubicada: Interior del país, a 30 Km de una Ciudad con un índice de
desempleo menor a la media del País.
Cantidad de trabajadores: 350
Plan de negocio quinquenal 2007-2011: crecer hasta alcanzar una
producción de 110.000 pollos por día.
Alerta temprana: denuncias de enfermedades profesionales y antecedentes
de empresas afiliadas de características similares.
Qué encontramos: a) Planificación de actividades de prevención inconexas
con el plan estratégico de la compañía. b) Elevado ausentismo
• Estudio de casos

19. De la teoría a la aplicación ….De la teoría a la aplicación ….
Caso 2
Actividad económica: Construcción y mantenimiento
Ubicación: según donde se encuentre emplazo el comitente que los contrata
Cantidad de trabajadores: fluctúa entre 25 y 150 trabajadores
Plan de negocio : Ser una empresa líder en la prestación de servicios
relacionados con la actividad de la construcción .
Alerta temprana: fluctuación pronunciada en los indicadores siniestrales
Qué encontramos: La empresa tenía una gran adaptabilidad a las exigencias
del comitente; estas sean para bien o para mal.
• Estudio de casos

20. De la teoría a la aplicación ….De la teoría a la aplicación ….
Cuando los resultados siniestrales son malos; ¿cómo opera la normativa vigente?
TestigoTestigo
• Programa de Rehabilitación para Empresas con
Establecimientos que registren Alta
Siniestralidad (Res. 559/09)
PapePape
• Programa para la Prevención de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales en PyMES
(Res. 01/05 y 1579/05)

21. De la teoría a la aplicaciónDe la teoría a la aplicación ….….
Empresas TestigoEmpresas Testigo
 Criterios de inclusión

22. De la teoría a la aplicaciónDe la teoría a la aplicación ….….
Empresas PapeEmpresas Pape
 Criterios de inclusión

23. De la teoría a la aplicaciónDe la teoría a la aplicación ….….
¿ Qué tienen que hacer?
PLANIFICACIÓN

24. De la teoría a la aplicación ….De la teoría a la aplicación ….
• Causas de
accidente
• Riesgos
potenciales
InIn -- putput
• Programa de
recomendaciones
acordadas
PlaneaciónPlaneación
• Cumplimientos
de las
recomendaciones
acordadas
• Reducción del IS
OutOut --putput

25. De la teoría a la aplicación ….De la teoría a la aplicación ….
• ¿Qué podemos hacer para mejorar?
Convencer al nivel de decisiónConvencer al nivel de decisión
que la seguridad y saludque la seguridad y salud
ocupacional es un negocio yocupacional es un negocio y
que aporta rentabilidad aque aporta rentabilidad a
compañía.compañía.

26. FICHA TECNICA
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
FECHA DE RELEVAMIENTO
8 de noviembre de 2011
BASE DE COMPARACION
Informe de ISSA – Proyecto de la Asociación Internacional de la Seguridad Social
TAMAÑO DE LA MUESTRA
299 respuestas efectivas
UNIVERSO ANALIZADO
Concurrentes al 1er Congreso Internacional sobre
Seguridad y Salud Ocupacional
INSTRUMENTO DE RECOLECCION
Cuestionario autoadministrado estructurado
DIRECCION TECNICA
Sel Consultores

27. PERFIL DE LA MUESTRA
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
1%
2%
4%
6%
7%
11%
11%
24%
34%
Minasy canteras
Comercio
Transporte y comunicaciones
Agricultura, caza y pesca
Electricidad, gas y agua
Financierasy seguros
Construcción
Manufactura
ServiciosR
A
M
A
D
E
A
C
T
I
V
I
D
A
D
AMBA
33%
Todo el país
45%
Interior
22%
REGION

28. Promedios del 1 al 6, donde 1 es ninguna incidencia y 6 mucha incidencia
INCIDENCIA POR AREAS DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
BAJA
MEDIA
ALTA 5,05
4,61
4,58
4,56
4,25
3,89
3,36
4,35
4,48
Producción
Asignación de recursos humanos
Planificación de la producción
Transporte
Almacenamiento
Investigación y desarrollo
Compras
Marketing
GLOBAL

29. INCIDENCIA POR AREAS COMPARADA
(Promedios del 1 al 6, donde 1 es ninguna incidencia y 6 mucha incidencia)
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
4,25
4,58 4,61
5,05
4,48
3,36
4,56
3,89
4,35
3,76
4,60
4,72
5,24
4,74
3,67
4,92
4,35
4,52
Investigación
y desarrollo
Planificación
de la
producción
Asignaciónde
RRHH
Producción
Almacenamiento
Marketing
Transporte
Compras
GLOBAL
A excepción del área de investigación y desarrollo
SE MANIFIESTA UNA INCIDENCIA POR AREAS LIGERAMENTE
MENOR EN ARGENTINA EN RELACION AL COMPARATIVO MUNDIAL
ACENTUA EL GAP
Argentina ISSA
Promedios del 1 al 6, donde 1 es ninguna incidencia y 6 mucha incidencia

30. EFECTOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DENTRO DE LA CIA
Aspectos con efecto alto
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
ALTO 5,59
5,53
5,50
5,33
5,04
5,17
Aumento de la
conciencia del riesgo
Reducción de riesgos
Reducción de
accidentes
Mejora de la cultura en
el lugar de trabajo
Mejora de la imagen
corporativa
Reducción de
incidenciasPROMEDIO
GLOBAL 4.78
Promedios del 1 al 6, donde 1 es ningún efecto y 6 es un efecto muy notable

31. EFECTOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DENTRO DE LA CIA
Aspectos con efecto medio
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
MEDIA 4,81
4,68
4,47
4,32
4,28
4,25
4,22
4,17
4,31
Reducción de incumplimientos
Reducción de tiempos de inactividad
Mejora de la adhesión a los programas
Reducción de abandonos
Reducción de fluctuaciones
Mejora de la calidad de los productos
Reducción de tiempos de puesta al día
Mejora de la satisfacción del cliente
Aumento del número de innovaciones
P
R
O
M
E
D
I
O
GLOBAL
4.78
Promedios del 1 al 6, donde 1 es ningún efecto y 6 es un efecto muy notable

32. COMPARACION EN ASPECTOS CON ALTO EFECTO
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
5,59
5,53 5,50
5,33
5,17
5,04
5,05 5,08
4,98
4,75 4,80
4,30
Entre los aspectos con efecto alto
ACENTUADA VALORACION DE SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
EN RELACION AL COMPARATIVO MUNDIAL
Argentina ISSA
Aumento
de la
conciencia
del riesgo
Reducción
de riesgos Reducción de
accidentes
Mejora de la
cultura en el
lugar de
trabajo
Mejora de la
imagen
corporativa
Reducción
de la
incidencia

33. COMPARACION EN ASPECTOS CON EFECTO MEDIO
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
4,81
4,68
4,47
4,32 4,31 4,28 4,25 4,22
4,17
5,04
4,35
4,01
3,80 3,80
3,99
3,83
4,15
4,19
Entre los aspectos con efecto medio
EN GENERAL VUELVE A HABER UNA ACENTUADA VALORACION DE SEGURIDAD Y
LA SALUD EN EL TRABAJO EN RELACION AL COMPARATIVO MUNDIAL
Argentina ISSA
Reducción de
los tiempos de
inactividad
Reducción de
incumplimientos
Reducción
de abandonos
Mejora de la
adhesión a los
programas
Mejora de la
calidad de los
productos
Mejora de la
satisfacción
del cliente
Reducción de
fluctuaciones
Reducción de
tiempos de
puesta al día
Aumento
del número
de innovaciones

34. IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN PREVENCION SOBRE LOS COSTOS
¿Cómo afectan las inversiones en prevención a los costos empresariales?
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
Los
aumentan
16%
LOS
DISMINUYEN
68%
Los
mantienen
constantes
16%
IMPACTO MUY POSITIVO
SOBRE LOS COSTOS
DE LA INVERSION EN
PREVENCION
Dos tercios considera
que los disminuyenISSA: 50%
ACENTUADA EN RELACION AL
ESTUDIO MUNDIAL

35. BENEFICIO EN PESOS CADA $1 INVERTIDO EN PREVENCION
¿Cuál sería el beneficio en pesos de la empresa cada $1 invertido en prevención?
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
ARGENTINA: 4,0
13,8%
19,1%
19,9%
16,7%
8,5%
22,0%Mayor a 7
5-6,99
3-4,99
2-2,99
1-1,99
0-0,99
ISSA: 2,2
ALTA PERCEPCION
DEL RETORNO
EN LA INVERSION
EN PREVENCION

36. BENEFICIOS MAS VALORADOS DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
¿Cuáles son los beneficios de la salud y seguridad en el trabajo más valorados por la empresa?
RENDIMIENTO DE LA INVERSION EN SALUD Y SEGURIDAD
UART 2011 – 1er Congreso Internacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional
8%
17%
20%
22%
31%
2%Innovaciones en el producto
Enfoque sostenido en la calidad y la mejora en la calidad de
los productos
Prevención de abandonos, reducción del tiempo empleado
en la puesta al día después de las incidencias
Mejora de la imagen corporativa
Aumento de la motivación y la satisfacción del empleado
Prevención de incidencias
ALTA
MEDIA
BAJA
ISSA: 19%
ISSA: 9%
ISSA: 15%

37. Ing. Julio Abel Sola sola@lacaja.com.ar
MUCHAS GRACIAS

38. Medrano 951 2º Piso of. 206 (1179) C.A.B.A
Teléfono: 4867-7500 Int. 7710
Mail: calidad@calidad.frba.utn.edu.ar