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PROCESOS DE
 SELECCIÓN Y
MODALIDADES DE
  SELECCIÓN


         Víctor Villanueva Sandoval
Procesos de
 Selección
Tipos de Procesos de
           Selección
Se determina dependiendo de:   A) Objeto del proceso.
                               B) Valor Referencial.

                                       Bienes
                Licitación Pública
                                       Obras
    Objeto
                Concurso Público       Servicios

                Adjudicación Directa    Bienes,
                                       servicios obras
                Menor Cuantía
Proceso de selección según relación de
                items
• En un solo proceso se convoca la adquisición o
  contratación de bienes, servicios u obras vinculados
  entre sí, teniendo en cuenta la viabilidad económica,
  técnica y/o administrativa de dicha vinculación.
• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del
  proceso principal.
• El monto individual de cada item no debe ser menor o
  igual a 3 UIT
Etapas de los procesos de selección


                 REGISTRO DE    PRESENTACIÓN      ABSOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA    PARTICIPANTES   DE CONSULTAS        CONSULTAS




                       ABSOLUCIÓN DE           FORMULACIÓN DE
INTEGRACIÓN
                       OBSERVACIONES           OBSERVACIONES



PRESENTACIÓN          OTORGAMIENTO
DE PROPUESTAS        DE LA BUENA PRO
Etapas de los procesos de Selección

                  IMPUGNACIÓN



OTORGAMIENTO                      SUSCRIPCIÓN
 DE LA BUENA    CONSENTIMIENTO        DEL
     PRO                           CONTRATO



                 PUBLICACIÓN EN
                    EL SEACE
Adjudicación de Menor Cuantía
         Bienes y servicios
   Convocatoria           Otorgamiento de la
                              Buena Pro

    Registro de
   Participantes




Presentación de la
    Propuesta                Calificación y
                             Evaluación de
                              Propuesta
Plazos: AMC Bienes y Servicios

   Entre la convocatoria y la presentación de
    propuestas mínimo 2 días hábiles.

   Entre la convocatoria y la presentación de
    propuestas mínimo 6 días hábiles, cuando la
    AMC deviene de una LP, CP o AD declarado
    desierto.
Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras
Convocatoria                   Otorgamiento de la
                                   Buena Pro

  Registro de
 Participantes                    Calificación y
                                  Evaluación de
                                   Propuesta
 Consultas y
observaciones

                 Mín. 2 días

Absolución de                     Presentación de
 consultas y     Integración         Propuesta
observaciones
Plazos: AMC Consultoría y
        ejecución de obras

 Entrela convocatoria y la presentación
 de propuestas mínimo 6 días hábiles.

 Entre
      la convocatoria y la presentación
 de propuestas mínimo 8 días hábiles,
 cuando la AMC deviene de una LP, CP
 o AD declarado desierto.
Adjudicación Directa Selectiva

                                                 Otorgamiento de la
     Convocatoria          SEACE                     Buena Pro

                                                      Calificación y
      Registro de                                     evaluación de
     Participantes                                     propuestas


     Consultas y                   Integración       Presentación de
    Observaciones                                      Propuestas

Consulta y observaciones
         Mín. 3 días
Absolución máximo 3 días
Adjudicaciones Directas Públicas

                                          Otorgamien
    Convocatoria                            to de la
                                          Buena Pro

     Registro de                          Evaluación de
    Participantes                          Propuestas


    Consultas y                           Presentación de
   Observaciones            Integración     Propuestas

Consultas y Observaciones
       Mín. 3 días
 Absolución Máx. 3 días
Plazos para Adjudicaciones Directas


   Desde convocatoria hasta la presentación de
    propuestas 10 días hábiles.

     Desde la integración de Bases hasta la
    presentación de propuestas 3 días hábiles.




                                           13
Licitación Pública y Concurso Público
   Convocatoria           Calificación y     Otorgamiento
   Ñlñ
(Publicación en SEACE)    Evaluación de
                           Propuestas
                                            de la Buena Pro

   Registro de
   Participantes
                         Presentación de    Consentimiento
 Presentación de           Propuestas        de la Buena
    Consultas                                     Pro
   (Mínimo 5 días)

   Absolución de           Integración
    Consultas             (Mínimo 5 días)
   (Máximo 5 días)

                         Absolución de
 Presentación de
                         Observaciones
  observaciones
                          (Máximo 5 días)
   (Mínimo 5 días)
Plazos para licitaciones y concursos
                    públicos

   Desde convocatoria hasta la presentación de
    propuestas 22 días hábiles.

    Desde la integración de Bases hasta la
    presentación de propuestas 5 días hábiles.




                                             15
Convocatoria
Licitación Pública
Concurso Público           Publicación en el
Adj. Directa y Adj,             SEACE
 Menor Cuantía
 Las entidades que no tengan acceso a
 Internet:      Sexta        Disposición
 Complementaria      Transitoria     del
 Reglamento
Convocatoria
 Publicación   de las Bases

 Publicación       del      Resumen
 Ejecutivo(L.P, C.P. y A.D.)

 Bajo sanción de nulidad
Convocatoria
             •   Nombre, domicilio y RUC de la
                 Entidad.
             •   Identificación del proceso.
             •   Modalidad de selección de ser el
                 caso.
Contenido    •   Descripción básica del objeto.
             •   Valor referencial.
             •   Lugar y forma para la inscripción
                 de participantes
             •   Costo del derecho de participación
             •   Calendario     del    proceso   de
                 selección
Registro de Participantes
Artículo 52º.- Registro de participantes

  La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección,
  deberá registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en
  las Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripción vigente en el
  RNP conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificará la
  vigencia de la inscripción en el RNP y que no se encuentre
  inhabilitado para contratar con el Estado. El registro de participantes
  es electrónico y gratuito. Dicho registro podrá ser visualizado por los
  usuarios a partir del día siguiente de la presentación de propuestas.

  En la oportunidad del registro, el participante podrá solicitar a la
  Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a su
  entrega, previo pago del costo de reproducción de estas. En el caso
  de la contratación de la ejecución de obras, el ejemplar de las Bases
  deberá comprender el expediente técnico de obra.
Registro de Participantes
Artículo 53º.- Oportunidad del registro

 El registro de participantes electrónico se lleva a
 cabo desde el día siguiente de la convocatoria
 hasta antes del inicio de la presentación de
 propuestas, de forma ininterrumpida. En el
 caso de propuestas presentadas por un
 consorcio, bastará que se registre uno (1) de
 sus integrantes.
Registro de Participantes
Novena Disposición Complementaria Transitoria.-

El OSCE desarrollará la funcionalidad para el registro de participantes electrónico
a través del SEACE y, pondrá en conocimiento de los usuarios, a través de
comunicado, el momento a partir del cual su utilización será obligatoria.

Con excepción de los procesos de selección electrónicos, durante el periodo previo a la
publicación del comunicado, el registro de participantes se efectuará desde el día siguiente
de la convocatoria y hasta un (1) día hábil después de haber quedado integrada las Bases.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía para bienes y servicios, el registro de
participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del
inicio de la presentación de propuestas. La Entidad tendrá la obligación de entregar al
participante, por cualquier medio y en el mismo día de su registro, la respectiva
constancia o comprobante de registro.

Si en el acto público de presentación de propuestas, algún participante es omitido, podrá
acreditarse con la presentación de la constancia de su registro como participante.
Régimen de Notificaciones
 Todos   los actos del proceso de selección
  se entienden notificados el mismo día de
  su publicación en el SEACE.
 A solicitud del participante:

  Se le notificará personalmente en la sede
  de la Entidad, o al correo electrónico que
  haya consignado al registrarse como
  participante.
 Es responsabilidad del participante el
  permanente seguimiento del proceso a
  través del SEACE.
                                               22
Consultas
Participantes                Comité Especial

Solicitan por   escrito la   Publica en el SEACE el
  aclaración            de   pliego absolutorio de
cualquiera      de     los   consultas
extremos        de     las   debidamente
Bases     o      plantean    fundamentado.
solicitudes      respecto    Las respuestas forman
de ellas.                    parte de las Bases y
                             del contrato.
Observaciones

Los   participantes  observan   las Bases
mediante escrito debidamente fundamentado
ante:
    - Incumplimiento de las condiciones
mínimas establecidas en el Art. 26º de la Ley.
 - Incumplimiento de cualquier disposición de
la    normativa    de    Contrataciones     y
Adquisiciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas al proceso de
selección.
Observaciones
El Comité Especial absuelve las observaciones mediante
pliego fundamentado que es publicado en el SEACE :
    Acoge una observación           Modifica las Bases


    No acoge una observación,
                                    A pedido de participante eleva
    acoge parcialmente o afecta
                                    las Bases al OSCE cumpliendo
    a un participante al acoger
                                    los requisitos del TUPA.
    observación       de     otro
    participante.

.
Supuestos de elevación de bases
a)   Las observaciones presentadas por el solicitante
     que no hayan sido acogidas o son acogidas
     parcialmente

b)   Las respuestas a las observaciones del
     solicitante que, pese a ser acogidas, son
     consideradas por éste contrarias a la normativa

c)   El acogimiento de las observaciones formuladas
     por un participante distinto al solicitante, cuando
     éste último manifieste que considera tal
     acogimiento contrario a la normativa.
Requisitos de Elevación de Bases


  Participante registrado antes de la etapa
   de formulación de observaciones
  Solicitud presentada ante la Entidad

  Pago de la tasa indicada en el TUPA

  Presentación: Máximo a los 3 días de
   publicado el pliego absolutorio de
   observaciones en el SEACE
                                       27
Efectos de elevación de Bases

El Comité Especial está obligado a:

 Suspender el Proceso hasta que el OSCE
  emita Pronunciamiento
 Comunicar a todos los participantes a
  través del SEACE
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE
  (Informe Técnico)


                                              28
Integración de Bases
               (Art. 59º del Reglamento.)


 Reglas definitivas del Proceso que obligan a
     todos los Postores y al Comité Especial
Plazos:
 De no haber observaciones: Día sgte de vencido el
 plazo
 De haberse presentado: Día sgte de vencido el plazo
 para solicitar elevación
 De solicitarse elevación: 2 días hábiles sgtes de
 notificado el Pronunciamiento.
Integración de Bases
          (Art. 59º del Reglamento.)


Las    Bases     integradas     deben
incorporar,   obligatoriamente,    las
modificaciones    que     se    hayan
producido como consecuencia de las
consultas,             observaciones,
pronunciamientos,    así   como    las
modificaciones requeridas por el OSCE
en el marco de sus acciones de
supervisión.
Presentación de propuestas
.    Las personas naturales concurren personalmente o a
    través de su apoderado debidamente acreditado ante el
    Comité Especial mediante carta poder simple.

    Las personas jurídicas lo hacen por medio de su
    representante legal o apoderado. El representante legal
    acreditará tal condición con copia simple del documento
    registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso
    del apoderado, será acreditado con carta poder simple
    suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará
    el documento registral vigente que acredite la condición
    de éste, expedido con una antigüedad no mayor de
    treinta (30) días a la presentación de propuestas.
Presentación de propuestas
.   Acreditación de Representantes en consorcio

    La propuesta puede ser presentada por:

    1. Representante legal común del consorcio, en cuyo caso debe
    presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
    2. Apoderado designado por el representante legal común del consorcio,
    en cuyo caso debe presentar carta poder simple suscrita por el
    representante legal común del consorcio y copia simple de la promesa
    formal de consorcio.
    3. Representante legal o apoderado de uno de los integrantes del
    consorcio que se encuentre registrado como participante, en cuyo caso
    debe acreditarse empleando la regla general.

    Si el Comité Especial rechaza la acreditación, y se expresa
    disconformidad, se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario o
    Juez de Paz mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación
    en su poder.
Presentación de propuestas

   Todos los documentos referidos a RTM y
    factores de evaluación se presentan en
    idioma castellano o, en su defecto,
    acompañados de traducción oficial o
    certificada.
Presentación de propuestas
   Dos sobres cerrados

   Todos los documentos deben ser foliados y
    rubricados

   Propuesta técnica: Nro. de copias no puede
    exceder el Nro. de miembros del C. E.
   Propuesta económica: sólo en original
Subsanación de propuestas
Propuesta técnica

El Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2)
días para que el postor subsane dicha omisión, siempre que se trate
de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado
en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos,
títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o
integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual
deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha
establecida para la presentación de propuestas.

La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a
través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a
efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el
Comité Especial.


Propuesta económica
Defectos de foliación y de rúbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta.
Presentación de propuestas

                                Licitación Pública
                 Acto Público   Concurso Público
                                Adjudicación Directa Pública

Se realiza en
                                Adjudicación Directa
                 Acto Privado   Selectiva
                 (PODRÁ)        Adjudicación de Menor
                                Cuantía
Evaluación y Calificación
Metodología de evaluación

                             Criterios

Factores de
                            Puntaje              5, 10, 15, 20, ....
Evaluación
                               Documentos
                              Sustentatorios


      Los factores deben ser: Objetivos, Racionales,
       Razonables, Congruentes y Proporcionales
Otorgamiento de la Buena Pro


Para Licitación Pública, Concurso Público o
Adjudicación Directa Pública - se realiza y se
notifica en el Acto Público.


Se entrega a postores y publica en el SEACE:
Copia del Acta y del Cuadro Comparativo
(detallando los puntajes en cada factor de
evaluación, puntaje técnico, económico y total y
orden de prelación)
Otorgamiento de la Buena Pro

Para    Adjudicación     Directa  Selectiva   y
Adjudicación de Menor Cuantía podrá ser acto
privado y se notifica el mismo día través de la
publicación en el SEACE.
Acta y Cuadro Comparativo (detallando los
puntajes en cada factor de evaluación, puntaje
técnico, económico, total y orden de prelación)
Solución en Caso de Empate
                 (73º Regl.)

1.   MYPES integradas por personas con
     discapacidad - LEY 27050, sólo en AD
     y AMC.
2.   MYPES en estricto: AD y AMC
3.   Bienes     y   Obras.-    mejor   puntaje
     económico.
     Servicios - mejor puntaje técnico
4.   A PRORRATA*: no Consulta ni Obras
5.   SORTEO*
                  (*) CITACIÓN OPORTUNA
Consentimiento de la Buena Pro
    Pluralidad de Postores
   8 días hábiles (LP Y CP)
   5 días AD y AMC; desde su notificación si no se
    ha interpuesto Recurso de Apelación

    Un solo postor:
   El día de su notificación

   El Comité Especial remite el        Expediente   de
    Contratación al OEC de la entidad

                                                     42
Declaración de desierto
                  Art. 32 LCAE

   El Comité Especial otorgará la buena pro, aún en
    los casos en que exista una sola propuesta válida.

   Sólo se declarará desierto un proceso cuando no
    se presente ningún postor o no quede ninguna
    propuesta válida.

   La declaratoria de desierto deberá registrarse en
    el SEACE al día siguiente de producida(Art. 78º
    del Reglamento).
Declaración de desierto
                Art. 32 LCAE
   Si una Licitación Pública, Concurso Público o
    Adjudicación Directa es declarada desierta en
    una oportunidad, se deberá convocar a una
    Adjudicación de Menor Cuantía (no electrónica).


    Informe al funcionario que aprobó el exp. de
    contratación para la adopción de medidas
    correctivas.
Culminación del Proceso de
         Selección

       Se suscribe el contrato.

       Se cancela el proceso de
       selección.

       Se deja sin efecto el
       otorgamiento de la buena pro.
Cancelación
    (ART. 79º del Reglamento)
 Caso fortuito y fuerza mayor
 Desaparezca la necesidad de adquirir o
  contratar
 Presupuesto se asigna a un propósito de
  emergencia
Selección por Encargo

                        ENTIDAD
E                       PÚBLICA
N
T
I
D       CONVENIO
                   ENTIDAD
A                  PRIVADA
D
                   (Nacional o
ES
                   Internacional)

                   ORGANISMO
                   INTERNACIONAL
Modalidades de
  Selección
COMPRAS CORPORATIVAS D. L.
         Nº 1018
 Características:

 Bienes
       y servicios deben ser materia
 de homogenización.

 Se  puede      emplear     criterios:
 geográfico, sectorial, temporal o la
 combinación de estos, entre otros.
Compras Corporativas

 Concluye cuando la buena pro queda
  consentida.
 B. Pro consentida: Entidad encargada
  comunicará resultados en los 3 días
  hábiles.
 Plazo de suscripción: Desde día siguiente
  de recibida la comunicación.
Compras Corporativas
              Obligatorias
   *
E
   *                                           Requerimientos    E   T
N                          CONSOLIDA           Consolidados      N   É
T                                                                T   C
I                                                                I   N
          Requerimientos   PERÚ                                  D   I
D
                           COMPRAS/SECTOR                        A
A                                                                D   C
D                                                                    A
ES                                            Especificaciones
                                              Técnicas



                              ** Suscripción del
                                               Contrato y
       D. LEG. 1018              Ejecución Contractual.
Compras Corporativas
         Facultativas
   PARTICIPANTES         ENTIDAD ENCARGADA


       Convenio
    Interinstitucional       Actos
 - Quiénes Participan        Preparatorios*
    - Qué Compran
  - Quién selecciona


                             Selección
Suscripción y                hasta que la buena
Ejecución Contractual        pro queda
Cada Entidad                 consentida


                           * Art. 85º del Reglamento
Subasta Inversa
   Para Bienes y Servicios
    Comunes: existe más de 1
    proveedor, tienen patrones
    de     calidad      y     de
    desempeño definidos por
    características usuales.
   Es     obligatorio       que
    entidades realicen S.I., a
    partir de los 30 días de
    publicada la ficha técnica,
    salvo   inclusión    en    el
    Catálogo de Convenio
    Marco.
Subasta Inversa

   Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la
    S.I.   es    facultativa, cuyo   caso     será
    electrónicamente.

   2º convocatoria de procesos actuales por
    declaración de desierto, se debe efectuar por
    S.I.

   2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo
    exclusión de ficha técnica, en cuyo caso
    convoca AMC tradicional.
Subasta Inversa
              Presencial
CONVOCATORIA A                                  ACTO PÚBLICO
                    1         LP
TRAVÉS DEL SEACE                                Otorgamiento
                          d í a y CP
                        AD s., A Mín            de Buena Pro *
                       Mí S         DP .8
                         n.           y
                            5d
                                ías
                                                  Puja
                                            3
 REGISTRO DE       2
 PARTICIPANTES                                   Presentación
                                                  de
                                                 Propuestas

   * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar
   que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
Subasta Inversa Electrónica
   CONVOCATORIA


   REGISTRO DE PARTICIPANTES,   Desde día sgte. de
   REGISTRO Y PRESENTACIÓN      publicada la convocatoria .
   DE PROPUESTAS                Hasta: depende del
                                tipo de proceso

   APERTURA DE
   PROPUESTAS                      Mejora de Precios
   Y PERÍODO DE LANCES             (Lances en Línea).


   OTORGAMIENTO                    Mín. dos propuestas
   DE LA BUENA PRO                 válidas
Convenio Marco -
          Procedimiento
PERÚCOMPRAS/OSCE
                              SEACE:
                              CATÁLOGO



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                   MARCO


                                ENTIDAD


PROVEEDOR(ES)
Fases del Convenio Marco
• Actos preparatorios
 y Selección                                 PERU COMPRAS/OSCE*
• Catalogación                               OSCE
• Ejecución contractual                      Cada Entidad.


 Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución
 Contractual serán publicadas en el SEACE

                       La convocatoria de procesos actuales
                       declarados nulos por vicios en actos
                       preparatorio o desierto, será por Convenio
                       Marco.



   * OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2009
Convenio Marco Fase de
         Selección
                    PERÚ COMPRAS/OSCE designa
                    Comité, quien elabora Bases y
                    desarrolla el proceso.
                                    Máximo 10
 Absolución de Consultas           días
  y Observaciones                   hábiles
 Observantes pueden
  solicitar elevación de            Regla Gral.
  actuados al OSCE.

 Buena Pro a proveedores       Adjudicatarios
  que cumplan condiciones       obligados a suscribir
  de las Bases general          Acuerdo. Dº a incluir
                                sus productos en
                                catálogo.
Convenio Marco
                 Fase de Ejecución
                    Contractual
       FICHA
                      Si el bien o servicio está
       TÉCNICA        en      Catálogo,      las
                      Entidades        deberán
                      contratar o adquirir vía
                      Convenio Marco →
                      Contratación directa.
 Excepciones: Condiciones más
ventajosas o Entidades que no tengan
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Procesos de selección y modalidades (cefic)

  • 1. PROCESOS DE SELECCIÓN Y MODALIDADES DE SELECCIÓN Víctor Villanueva Sandoval
  • 3. Tipos de Procesos de Selección Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Referencial. Bienes Licitación Pública Obras Objeto Concurso Público Servicios Adjudicación Directa Bienes, servicios obras Menor Cuantía
  • 4. Proceso de selección según relación de items • En un solo proceso se convoca la adquisición o contratación de bienes, servicios u obras vinculados entre sí, teniendo en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación. • Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. • El monto individual de cada item no debe ser menor o igual a 3 UIT
  • 5. Etapas de los procesos de selección REGISTRO DE PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN DE CONVOCATORIA PARTICIPANTES DE CONSULTAS CONSULTAS ABSOLUCIÓN DE FORMULACIÓN DE INTEGRACIÓN OBSERVACIONES OBSERVACIONES PRESENTACIÓN OTORGAMIENTO DE PROPUESTAS DE LA BUENA PRO
  • 6. Etapas de los procesos de Selección IMPUGNACIÓN OTORGAMIENTO SUSCRIPCIÓN DE LA BUENA CONSENTIMIENTO DEL PRO CONTRATO PUBLICACIÓN EN EL SEACE
  • 7. Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Calificación y Evaluación de Propuesta
  • 8. Plazos: AMC Bienes y Servicios  Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 2 días hábiles.  Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 6 días hábiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado desierto.
  • 9. Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Calificación y Evaluación de Propuesta Consultas y observaciones Mín. 2 días Absolución de Presentación de consultas y Integración Propuesta observaciones
  • 10. Plazos: AMC Consultoría y ejecución de obras  Entrela convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 6 días hábiles.  Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mínimo 8 días hábiles, cuando la AMC deviene de una LP, CP o AD declarado desierto.
  • 11. Adjudicación Directa Selectiva Otorgamiento de la Convocatoria SEACE Buena Pro Calificación y Registro de evaluación de Participantes propuestas Consultas y Integración Presentación de Observaciones Propuestas Consulta y observaciones Mín. 3 días Absolución máximo 3 días
  • 12. Adjudicaciones Directas Públicas Otorgamien Convocatoria to de la Buena Pro Registro de Evaluación de Participantes Propuestas Consultas y Presentación de Observaciones Integración Propuestas Consultas y Observaciones Mín. 3 días Absolución Máx. 3 días
  • 13. Plazos para Adjudicaciones Directas  Desde convocatoria hasta la presentación de propuestas 10 días hábiles.  Desde la integración de Bases hasta la presentación de propuestas 3 días hábiles. 13
  • 14. Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria Calificación y Otorgamiento  Ñlñ (Publicación en SEACE) Evaluación de Propuestas de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de Consentimiento Presentación de Propuestas de la Buena Consultas Pro (Mínimo 5 días) Absolución de Integración Consultas (Mínimo 5 días) (Máximo 5 días) Absolución de Presentación de Observaciones observaciones (Máximo 5 días) (Mínimo 5 días)
  • 15. Plazos para licitaciones y concursos públicos  Desde convocatoria hasta la presentación de propuestas 22 días hábiles.  Desde la integración de Bases hasta la presentación de propuestas 5 días hábiles. 15
  • 16. Convocatoria Licitación Pública Concurso Público Publicación en el Adj. Directa y Adj, SEACE Menor Cuantía Las entidades que no tengan acceso a Internet: Sexta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento
  • 17. Convocatoria  Publicación de las Bases  Publicación del Resumen Ejecutivo(L.P, C.P. y A.D.) Bajo sanción de nulidad
  • 18. Convocatoria • Nombre, domicilio y RUC de la Entidad. • Identificación del proceso. • Modalidad de selección de ser el caso. Contenido • Descripción básica del objeto. • Valor referencial. • Lugar y forma para la inscripción de participantes • Costo del derecho de participación • Calendario del proceso de selección
  • 19. Registro de Participantes Artículo 52º.- Registro de participantes La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección, deberá registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripción vigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. El registro de participantes es electrónico y gratuito. Dicho registro podrá ser visualizado por los usuarios a partir del día siguiente de la presentación de propuestas. En la oportunidad del registro, el participante podrá solicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo de reproducción de estas. En el caso de la contratación de la ejecución de obras, el ejemplar de las Bases deberá comprender el expediente técnico de obra.
  • 20. Registro de Participantes Artículo 53º.- Oportunidad del registro El registro de participantes electrónico se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de propuestas, de forma ininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus integrantes.
  • 21. Registro de Participantes Novena Disposición Complementaria Transitoria.- El OSCE desarrollará la funcionalidad para el registro de participantes electrónico a través del SEACE y, pondrá en conocimiento de los usuarios, a través de comunicado, el momento a partir del cual su utilización será obligatoria. Con excepción de los procesos de selección electrónicos, durante el periodo previo a la publicación del comunicado, el registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y hasta un (1) día hábil después de haber quedado integrada las Bases. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía para bienes y servicios, el registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de propuestas. La Entidad tendrá la obligación de entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo día de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro. Si en el acto público de presentación de propuestas, algún participante es omitido, podrá acreditarse con la presentación de la constancia de su registro como participante.
  • 22. Régimen de Notificaciones  Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE.  A solicitud del participante: Se le notificará personalmente en la sede de la Entidad, o al correo electrónico que haya consignado al registrarse como participante.  Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del proceso a través del SEACE. 22
  • 23. Consultas Participantes Comité Especial Solicitan por escrito la Publica en el SEACE el aclaración de pliego absolutorio de cualquiera de los consultas extremos de las debidamente Bases o plantean fundamentado. solicitudes respecto Las respuestas forman de ellas. parte de las Bases y del contrato.
  • 24. Observaciones Los participantes observan las Bases mediante escrito debidamente fundamentado ante: - Incumplimiento de las condiciones mínimas establecidas en el Art. 26º de la Ley. - Incumplimiento de cualquier disposición de la normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas al proceso de selección.
  • 25. Observaciones El Comité Especial absuelve las observaciones mediante pliego fundamentado que es publicado en el SEACE : Acoge una observación Modifica las Bases No acoge una observación, A pedido de participante eleva acoge parcialmente o afecta las Bases al OSCE cumpliendo a un participante al acoger los requisitos del TUPA. observación de otro participante. .
  • 26. Supuestos de elevación de bases a) Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente b) Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa c) El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa.
  • 27. Requisitos de Elevación de Bases  Participante registrado antes de la etapa de formulación de observaciones  Solicitud presentada ante la Entidad  Pago de la tasa indicada en el TUPA  Presentación: Máximo a los 3 días de publicado el pliego absolutorio de observaciones en el SEACE 27
  • 28. Efectos de elevación de Bases El Comité Especial está obligado a:  Suspender el Proceso hasta que el OSCE emita Pronunciamiento  Comunicar a todos los participantes a través del SEACE  Remitir antecedentes que solicite el OSCE (Informe Técnico) 28
  • 29. Integración de Bases (Art. 59º del Reglamento.) Reglas definitivas del Proceso que obligan a todos los Postores y al Comité Especial Plazos: De no haber observaciones: Día sgte de vencido el plazo De haberse presentado: Día sgte de vencido el plazo para solicitar elevación De solicitarse elevación: 2 días hábiles sgtes de notificado el Pronunciamiento.
  • 30. Integración de Bases (Art. 59º del Reglamento.) Las Bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, pronunciamientos, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión.
  • 31. Presentación de propuestas . Las personas naturales concurren personalmente o a través de su apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple. Las personas jurídicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditará tal condición con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, será acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará el documento registral vigente que acredite la condición de éste, expedido con una antigüedad no mayor de treinta (30) días a la presentación de propuestas.
  • 32. Presentación de propuestas . Acreditación de Representantes en consorcio La propuesta puede ser presentada por: 1. Representante legal común del consorcio, en cuyo caso debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio. 2. Apoderado designado por el representante legal común del consorcio, en cuyo caso debe presentar carta poder simple suscrita por el representante legal común del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio. 3. Representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, en cuyo caso debe acreditarse empleando la regla general. Si el Comité Especial rechaza la acreditación, y se expresa disconformidad, se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación en su poder.
  • 33. Presentación de propuestas  Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o certificada.
  • 34. Presentación de propuestas  Dos sobres cerrados  Todos los documentos deben ser foliados y rubricados  Propuesta técnica: Nro. de copias no puede exceder el Nro. de miembros del C. E.  Propuesta económica: sólo en original
  • 35. Subsanación de propuestas Propuesta técnica El Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) días para que el postor subsane dicha omisión, siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de propuestas. La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comité Especial. Propuesta económica Defectos de foliación y de rúbrica de cada uno de los folios que componen la oferta.
  • 36. Presentación de propuestas Licitación Pública Acto Público Concurso Público Adjudicación Directa Pública Se realiza en Adjudicación Directa Acto Privado Selectiva (PODRÁ) Adjudicación de Menor Cuantía
  • 38. Metodología de evaluación Criterios Factores de Puntaje 5, 10, 15, 20, .... Evaluación Documentos Sustentatorios Los factores deben ser: Objetivos, Racionales, Razonables, Congruentes y Proporcionales
  • 39. Otorgamiento de la Buena Pro Para Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa Pública - se realiza y se notifica en el Acto Público. Se entrega a postores y publica en el SEACE: Copia del Acta y del Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada factor de evaluación, puntaje técnico, económico y total y orden de prelación)
  • 40. Otorgamiento de la Buena Pro Para Adjudicación Directa Selectiva y Adjudicación de Menor Cuantía podrá ser acto privado y se notifica el mismo día través de la publicación en el SEACE. Acta y Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada factor de evaluación, puntaje técnico, económico, total y orden de prelación)
  • 41. Solución en Caso de Empate (73º Regl.) 1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC. 2. MYPES en estricto: AD y AMC 3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. Servicios - mejor puntaje técnico 4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras 5. SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA
  • 42. Consentimiento de la Buena Pro Pluralidad de Postores  8 días hábiles (LP Y CP)  5 días AD y AMC; desde su notificación si no se ha interpuesto Recurso de Apelación Un solo postor:  El día de su notificación  El Comité Especial remite el Expediente de Contratación al OEC de la entidad 42
  • 43. Declaración de desierto Art. 32 LCAE  El Comité Especial otorgará la buena pro, aún en los casos en que exista una sola propuesta válida.  Sólo se declarará desierto un proceso cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.  La declaratoria de desierto deberá registrarse en el SEACE al día siguiente de producida(Art. 78º del Reglamento).
  • 44. Declaración de desierto Art. 32 LCAE  Si una Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía (no electrónica).  Informe al funcionario que aprobó el exp. de contratación para la adopción de medidas correctivas.
  • 45. Culminación del Proceso de Selección Se suscribe el contrato. Se cancela el proceso de selección. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
  • 46. Cancelación (ART. 79º del Reglamento)  Caso fortuito y fuerza mayor  Desaparezca la necesidad de adquirir o contratar  Presupuesto se asigna a un propósito de emergencia
  • 47. Selección por Encargo ENTIDAD E PÚBLICA N T I D CONVENIO ENTIDAD A PRIVADA D (Nacional o ES Internacional) ORGANISMO INTERNACIONAL
  • 48. Modalidades de Selección
  • 49. COMPRAS CORPORATIVAS D. L. Nº 1018 Características:  Bienes y servicios deben ser materia de homogenización.  Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
  • 50. Compras Corporativas  Concluye cuando la buena pro queda consentida.  B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles.  Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
  • 51. Compras Corporativas Obligatorias * E * Requerimientos E T N CONSOLIDA Consolidados N É T T C I I N Requerimientos PERÚ D I D COMPRAS/SECTOR A A D C D A ES Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y D. LEG. 1018 Ejecución Contractual.
  • 52. Compras Corporativas Facultativas PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Convenio Interinstitucional Actos - Quiénes Participan Preparatorios* - Qué Compran - Quién selecciona Selección Suscripción y hasta que la buena Ejecución Contractual pro queda Cada Entidad consentida * Art. 85º del Reglamento
  • 53. Subasta Inversa  Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales.  Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.
  • 54. Subasta Inversa  Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.  2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.  2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
  • 55. Subasta Inversa Presencial CONVOCATORIA A ACTO PÚBLICO 1 LP TRAVÉS DEL SEACE Otorgamiento d í a y CP AD s., A Mín de Buena Pro * Mí S DP .8 n. y 5d ías Puja 3 REGISTRO DE 2 PARTICIPANTES Presentación de Propuestas * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
  • 56. Subasta Inversa Electrónica CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, Desde día sgte. de REGISTRO Y PRESENTACIÓN publicada la convocatoria . DE PROPUESTAS Hasta: depende del tipo de proceso APERTURA DE PROPUESTAS Mejora de Precios Y PERÍODO DE LANCES (Lances en Línea). OTORGAMIENTO Mín. dos propuestas DE LA BUENA PRO válidas
  • 57. Convenio Marco - Procedimiento PERÚCOMPRAS/OSCE SEACE: CATÁLOGO PROCESO DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO ENTIDAD PROVEEDOR(ES)
  • 58. Fases del Convenio Marco • Actos preparatorios y Selección PERU COMPRAS/OSCE* • Catalogación OSCE • Ejecución contractual Cada Entidad. Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco. * OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2009
  • 59. Convenio Marco Fase de Selección PERÚ COMPRAS/OSCE designa Comité, quien elabora Bases y desarrolla el proceso. Máximo 10  Absolución de Consultas días y Observaciones hábiles  Observantes pueden solicitar elevación de Regla Gral. actuados al OSCE.  Buena Pro a proveedores Adjudicatarios que cumplan condiciones obligados a suscribir de las Bases general Acuerdo. Dº a incluir sus productos en catálogo.
  • 60. Convenio Marco Fase de Ejecución Contractual FICHA Si el bien o servicio está TÉCNICA en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa.  Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.

Notas del editor

  1. Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permite una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios Facilita la supervisión de procesos Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad.
  2. Poner énfasis en la duración del proceso: 8 DÍAS Las etapas de la SIP son: Convocatoria. Inscripción de participantes. Acto Público- Toda vez que es presupuesto de la SI la existencia de la ficha técnica del bien o servicio a adquirir o contratar (la misma que es elaborada por CONSUCODE), no resultan necesarias las etapas de presentación de consultas ni de observaciones = lo cual repercute en el tiempo de duración del proceso y por ende en el ahorro de recursos (tiempo, dinero, etc.).