Este documento describe la aplicación de la investigación de operaciones (IO) a la logística humanitaria. Explica brevemente la logística humanitaria y sus desafíos, incluida la falta de coordinación entre las organizaciones involucradas. También describe los objetivos y metodología de la IO. Finalmente, discute cómo la IO puede abordar problemas como la asignación de recursos, la coordinación de la información y el desarrollo de planes específicos para cada zona de riesgo.

1. Logística Humanitaria.
Aplicaciones de la Investigación de
Operaciones a la atención de
desastres
Cristina Gigola (gigola@itam.mx)
Dept. Académico de Ingeniería Industrial y Operaciones
Instituto Tecnológico Autónomo de México

2. Contenido
• Logística Humanitaria (HUMLOG):
– La Cadena de Suministro de atención a
desastres
– Problemática y retos de HUMLOG en México
• Investigación de Operaciones (IO)
– Objetivos
– Metodología
• El papel de IO en HUMLOG
– Aplicaciones
– ¿Qué problemas abordar y cómo?

3. Noticias de los últimos días
La Cruz Roja envía 22 toneladas de ayuda a BCS
– “Impide crecida de ríos traslado de víveres”
– “Escuelas no pueden dar servicio por daño a la infraestructura””
– “Poblaciones incomunicadas por daños en la infraestructura
carretera”
– “15000 viviendas afectadas”
– “emergencia sanitaria por brotes de dengue”
– “A 17 días de “Odile” hay aún 13000 damnificados en Cabo San
Lucas”

4. ¿Qué es Logística Humanitaria?
• Disciplina que busca atender de manera
inmediata y eficiente a la población
afectada por desastres provocados por
– Fenómenos naturales : huracanes, deslaves,
terremotos, crecidas de ríos, sequías
– Antropogénicos: incendios forestales, fugas o
derrames de químicos, hambrunas, epidemias

5. Objetivos
• Logística Comercial: lograr que los bienes
lleguen al lugar adecuado, en las
condiciones, cantidades y tiempo requeridos
con eficiencia en costos y respuesta oportuna
a la demanda
• Logística Humanitaria: atención inmediata a
damnificados para evitar pérdidas humanas
y lograr la recuperación de los recursos
materiales necesarios para una pronta
rehabilitación de la sociedad afectada

6. Cadena de Suministro
• En Logística Comercial la constituyen todas las
entidades involucradas en los procesos que dan
respuesta a la demanda de un producto o servicio
por parte de los consumidores.
– proveedores, productores, distribuidores, detallistas y
consumidores finales.
Requiere:
– Integración y coordinación de procesos para
sincronizar oferta y demanda
– Integración, coordinación y sincronización de
procesos, para que los productos y servicios lleguen al
consumidor final en las cantidades, tiempo,
condiciones y costos adecuados.

7. Cadena de Suministro
Tomando en cuenta los objetivos de la Logística
Humanitaria y considerando que el destino de los
bienes es la sociedad afectada, decimos que (*)
“La cadena de suministro de ayuda humanitaria
está formada por todas aquellas partes
involucradas, de manera directa o indirecta, en la
procuración de ayuda a los afectados por algún tipo
de siniestro”
*[Chopra et al, 2008, p. 4] A Supply Chain consist of all parties involved, directly or
indirectly, in fulfilling a customer request

8. La realidad
• La naturaleza de la mayoría de los desastres
requiere respuesta inmediata
• Las regiones y los pueblos menos desarrollados son
los más propensos a daños severos
• Difícil prever y cuantificar los daños antes de que el
evento ocurra
• La información requerida está dispersa y toma
mucho tiempo acceder a las diferentes instancias
que la poseen

9. Etapas
• Los procesos logísticos en la cadena de
suministro de ayuda humanitaria
requieren planeación, organización y
control en sus tres etapas: antes, durante y
después de la ocurrencia de un desastre
RecuperaciónDESASTRE
Respuesta

10. Acciones por etapas
• Preparación: generar capacidad suficiente para
responder a una situación de desastre
• Mitigación: reducir el impacto
• Respuesta: salvar vidas, prevenir y evitar mayor
daño
• Recuperación: regresar a las condiciones
anteriores al desastre (resiliencia: capacidad de un
sistema para recuperarse de una situación negativa )

11. Problemática
• La falta de integración y coordinación en la cadena de
suministro provoca:
– en logística comercial : desperdicios de recursos y niveles de
servicio bajo
– en logística humanitaria: pérdidas humanas y
costos elevados para el estado, los municipios
y las familias
• Buena parte de los problemas son de
carácter logístico
• No siempre es corrupción

12. Toneladas de víveres se pudren en Guerrero Milenio Diario (13/2/2014
http://fotos.eluniversal.com.mx/coleccion/muestra_fotogaleria.html?idgal=
17292
Con “Manuel” otro mar de historias
www.eluniversal.com: “Hallan despensas en…… pero las autoridades
dicen que no están abandonadas…….

13. Problemática
• Factores que dificultan la coordinación
– Muchos agentes (gubernamentales, privados, locales,
nacionales e internacionales) con información,
objetivos, funciones y atribuciones distintas
– Información dispersa
– Procesos complejos y muy inciertos
– Se opera bajo condiciones adversas
[Balsick et al, 2009]

14. Organismos especializados
• Internacionales, nacionales, estatales y también
municipales
– Defensa
– Sistemas de Salud
– Protección civil
– Cruz Roja
– ONG’s: caritas, médicos sin fronteras,
• Si bien el objetivo final (salvar vidas) es común a todos
ellos, cada uno cuenta con
– Información parcial de la situación
– Recursos materiales y humanos de naturaleza y para fines
distintos
• ¿Cuál es el canal de comunicación entre ellas?
• ¿Cómo evitar duplicidad y/o distorsión de información?
• SUMA
http://www1.paho.org/spanish/dd/ped/suma.htm

15. Recursos por etapas
ETAPAS
RECURSOS Preparación y Mitigación Respuesta Recuperación
Información INEGI, CENAPRED INEGI, CENAPRED,
gobiernos locales, redes
sociales, sistemas de
telefonía fija y móvil.
INEGI, CENAPRED, gobiernos
locales.
Financieros Gobierno de los estados y
locales
Sector empresarial,
sociedad.
FONDEN, sector empresarial,
gobiernos locales
Materiales y de salud Gobierno y Sector Salud
local
Cruz Roja, SEDENA,SEMAR sector empresarial
Logísticos Gobierno Federal, de los
estados y locales.
SEDENA,SEMAR SEDENA, SEMAR.
Humanos SEDENA, población local. Cruz Roja, asociaciones
civiles, Sector Salud,
voluntarios, donantes
SEDENA, SEMAR,
voluntarios., donantes

16. Problemática
• Demanda de atención muy incierta y
diferente en cada etapa
• Medidas de desempeño enfocadas a salvar
vidas en lugar de en costos monetarios
– Costo Social
• Sistemas de distribución cambiantes debido a
las características del siniestro y del lugar de
ocurrencia
• Recursos dependientes del tipo de desastre,
que resulta en incertidumbre de las fuentes
de abasto

17. Problemática
• Donativos mal organizados y en la
mayoría de los casos innecesarios
– Leche en polvo y agua a zonas de sequía?
– Centros de acopio a lo largo del país?
– http://www.saberdonar.info/herra_auto.php
• Insuficiencia de transporte, carretera,
aeroportuaria (combustibles?)
• Desconocimiento de la situación y falta de
datos para operar en la etapa de respuesta

18. Problemática
• Aún cuando se cuenta con
– mapas precisos de las zonas de riesgo de desastres,
estos siguen provocando pérdidas humanas y
materiales considerables
– http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx
– planes detallados de prevención y protección, la
etapa de atención inmediata es generalmente deficiente
– organismos locales, nacionales e internacionales
dedicados exclusivamente a la atención de zonas
siniestradas, la información y la ayuda no fluye de
manera coordinada y a tiempo

20. Problemática: integrar información
– ¿Qué características tiene la población afectada?
– ¿Cuáles son las vías de acceso?
– ¿Cuáles son los sistemas de comunicación
disponibles?
– ¿Estarán disponibles después de un siniestro?
– ¿Cuál es el nivel de vulnerabilidad de la zona?
– ¿Qué tanto cree la población afectada en las
autoridades y organismos de gobierno local y estatal?

21. Planes de prevención y protección
• Generalmente desarrollados por organismos
nacionales o estatales
• Son lineamientos muy generales del tipo
– ¿qué hacer en caso de.......?
• Pero......
– ¿Pueden extenderse a toda la población?
– ¿Cuáles son las condiciones sociales de la población
expuesta?
– ¿Son entendibles y por ende aplicables en zonas
específicas?

22. El ébola
“Los organismos que la enfrentan (la OMS, la Cruz Roja y Médicos sin
Fronteras) se han topado con una oposición frontal de los habitantes de la zona
crítica, quienes desconfían de europeos y estadunidenses y los acusan de ser los
propagadores del virus. De acuerdo con un especialista, esto se debe a que los
médicos enviados a África desconocen y desprecian las culturas
locales….. …equipos internacionales de salud son “inapropiados e
insensibles” a las culturas locales afectadas
“La antropología médica –que investiga cómo las poblaciones perciben
la salud y las enfermedades y cómo las atienden– no forma parte
permanente de los programas de la OMS y de sus organizaciones de
apoyo contra el Ébola” (OMS)
Combatir el Ébola, Combatir los mitos
Proceso, 5/09/2014

23. Aspectos sociales y culturales
a considerar
• Distribución de la población (niños, mujeres, ancianos, etc.)
• Condiciones socio económicas de la población
• Nivel de desarrollo de la zona (acceso a medios de comunicación)
• Tipo de viviendas
• Idioma
• Religiones
• Condiciones climáticas
• Recursos naturales, materiales y humanos disponibles
• Estructuras organizacionales (familiares, políticas, religiosas)
• Geografía
• Condiciones actuales de vías comunicación disponibles y sus
riesgos
• Accesos a comunidades alejadas
• ¿Se soluciona con un índice de vulnerabilidad que tome
en cuenta el agregado de estos factores?

24. Problemas a resolver
• Evitar donaciones de objetos, alimentos y medicinas que no serán
usados o no podrán ser llevados al lugar requerido
– Centros de Acopio, sistemas de despensas, empaque y embalaje
• Asignar recursos específicos y disponer de ellos de manera
anticipada en zonas seguras cercanas a las zonas de riesgo
• Fuentes de abasto más cercanas
• Disponer de mecanismos de comunicación acordes a las condiciones
sociales, económicas, políticas y culturales de la región
– Todos tienen What’s up?, Funcionan los celulares?
• Evitar choques culturales: autoridad, género, costumbres,
alimentación, creencias
– Confianza: al soldado? al médico de la Cruz Roja, al Chaman? al
padre de la parroquia?
• Estimar vulnerabilidad por zonas y tipos de desastre
– No todos los factores tiene la misma importancia

25. Problemas a resolver
• Desarrollar planes específicos, acordes a cada
instancia involucrada (defensa, salud), partiendo
de información local
• Coordinar la generación de datos e información
• Desarrollar mecanismos de transmisión de la
información que no se vean afectados por
aspectos políticos y sociales de la región o del
país
• Desarrollar planes de prevención específicos
para cada zona de riesgo

26. Segmentar
• En Logística Comercial la segmentación de la
demanda y la información de las necesidades de
cada cliente son la clave del éxito de cualquier
plan de operación de la Cadena de Suministro
• En Logística Humanitaria la clave del éxito de
un plan de operación de la Cadena de
Suministro es, sin lugar a dudas, el
conocimiento preciso de las necesidades del
afectado

27. Investigación de Operaciones
(IO/MS)
Es un enfoque científico para la toma de decisiones
Proceso de selección de una alternativa de solución en la resolución
de un problema
• Objetivo
– Busca el mejor diseño y operación de un sistema bajo recursos escasos
– Identificar el origen de la discrepancia entre el estado actual y el
deseado
– Utiliza modelos y técnicas cuantitativas
– Requiere un trabajo multidisciplinario (W. Winston, 2004)
– El término tiene su origen en la “investigación” de “operaciones”
militares durante la segunda guerra mundial
• El primer equipo (El Círculo de Blackett, UK) estaba constituido
por tres psicólogos, dos físicos matemáticos, un astrofísico, un
oficial del ejército, un topógrafo, un físico y dos matemáticos.
• Problemática: logística militar, operaciones submarinas, empleo y
uso de datos de radares.

28. Metodología en IO (7 pasos)
Winston, W. L., 2004
1-Formular el problema
2-Observar el sistema
3-Formular modelos
4-Obtener resultados
5-Analizar alternativas y seleccionar
6- Presentar resultados
7-Implementar soluciones

29. Etapas en búsqueda de soluciones
con modelos
Representación
verbal
Modelo: datos
variables,
criterios
Solución
del
modelo
Método:
Algoritmo
Software
ProblemaReal

30. Reconocer diferencias entre
• Problema real: urgencia en la distribución
de víveres
• Representación verbal: se identifican
centros de acopio-entrega y rutas posibles
• Modelo: redes, PL, transporte….
• Algoritmo: Simplex, Ruta más corta, etc.
• Software: Lindo, Excel, C-plex….

31. “DEL RIGOR DE LA CIENCIA”
En aquel imperio, el arte de la cartografía logró tal
perfección que el mapa de una sola provincia ocupaba
toda una ciudad, y el mapa del imperio, toda una
provincia. Con el tiempo, esos mapas desmesurados no
satisfacieron y los colegios de cartógrafos levantaron un
mapa del imperio, que tenía el tamaño del imperio y
coincidía puntualmente con él. Menos adictas al estudio
de la cartografía, las generaciones siguientes entendieron
que ese dilatado mapa era inútil y no sin impiedad lo
entregaron a las inclemencias del sol y de los inviernos….
Viajes de varones prudentes
lib.4,cap. XIV, (Lérida,1658)
Citado por Jorge Luis Borges en Historia Universal de la infamia

32. El papel de IO en HUMLOG
• La problemática es y ha sido tratada
preponderantemente desde un punto de
vista social, económico y de política pública
en numerosas publicaciones desde los años
50
• Las características logísticas de la
problemática: riesgos, costos, localización,
centros de acopio y de abasto, inventarios,
distribución de víveres, etc. hacen relevante
la aplicación de técnicas cuantitativas

33. Oportunidades de estudio
• Modelos probabilísticos de vulnerabilidad por tipo de
desastre y por zona
• Modelos de cubrimiento de recursos: salud, albergues, víveres
• Modelos de asignación de recursos
• Modelos de evacuación
• Mediciones del impacto (recuperación)
• Sistemas de integración de la información
• Operación de centros de acopio
• Modelos de pre posicionamiento de inventario y otros
recursos
• Modelos de transporte en zonas siniestradas
• Generar medidas de desempeño de las acciones basados en
eficiencia y productividad

34. En la literatura
• Técnicas típicas de I/O: simulación,
optimización, probabilidad y estadística,
heurísticas, etc.
• Otras (soft OR, [Altay et al.2006] ): Teoría de
decisiones, sistemas dinámicos, decisiones
multicriterio (AHP, fuzzy logic), sistemas
expertos, DEA, Data Mining
• BIG DATA???

35. Tomado de Altay et al, 2006, pág. 484

36. Tomado de Leiras et al. 2014
(número de artículos)
10
20
25
35

37. Nueva Problemática
• Gap entre las investigaciones y las aplicaciones en campo
– ¿Dónde están los datos?
– ¿Cómo incorporo incertidumbre?
– ¿Cómo paso del modelo a la aplicación?
• El problema real se aborda de manera multidisciplinaria
– Se requiere mayor colaboración entre los organismos públicos
y sociales involucrados y la academia
[Leiras et al, 2014]
• Responsabilidad Ética ¿Cuál es el impacto social, económico,
político de la solución planteada?
[Le Menestrel et al., 2002]
– ¿Es viable?
• No hay soluciones óptimas sino soluciones buenas

38. Referencias
• Winston, W. L. (2004) Operations Research Applications and Algorithms, Thomson, 4th
ed.
• Chopra S. y Meindl P. (2013) Supply Chain Management: Strategy, Planning and
Operation. Prentice Hall, 5th ed.
• Altay, N. and Green, L.V. (2005), “OR MS research in disaster operations management”,
European Journal of Operational Research, 175.1, pp. 475–493.
• Balsick B., Beamon B., Krejci C., Muramatsu K., Ramirez M. (2009). “Coordination in
humanitarian relief chains: Practice, challenges and opportunities”. International Journal
of Production Economics, 126, 22-34.
• Kovacs, G. & Spens, K. M. 2009, "Identifying challenges in humanitarian logistics",
International Journal of Physical Distribution & Logistics Management, vol. 39, no. 6,
pp. 506-528.
• Le Menestrel, M. van Wassenhove, L.N. (2004) “Ethics outside, within, or beyong OR
models?” European Journal of Operational Research 153 (2), 477-484
• Leiras,A., de Brito,I., Queiroz Peres, E. Bertazzo,T. Yoshida Yoshizaki, H (2014).
“Literature review of humanitarian logistics research: trends and challanges”. Journal of
Humanitarian Logistics and Supply Chain Management, Vol4 Iss1 pp 95-130
• Altay, N. , Grenn, W. (2006) “OR/MS research in disaster operations
management”European Journal of Operational Research 175, pp475-493