El documento presenta tres estudios sobre los efectos de los ciclones tropicales en indicadores de desarrollo social en México. El primer estudio involucra entrevistas en profundidad sobre la comunicación de riesgo en Guerrero. El segundo incluye una encuesta sobre capital social y afectaciones socioeconómicas en 11 estados costeros. El tercer estudio es un experimento natural en la Sierra Norte de Puebla. Se analizan factores como pobreza, desigualdad, movilidad social, capital social y resiliencia ante desastres naturales. Los resultados sug

1. Desastre después del Desastre: Ciclones
Tropicales y su Relación con Indicadores de
Desarrollo Social en México
Juan Enrique Huerta Wong

2. Agenda
• Motivación general
• Estudio 1 – Comunicación de riesgo en
Guerrero, entrevistas en profundidad
• Estudio 2 – Capital Social y Afectaciones
socioeconómicas, Encuesta
• Estudio 3 – Experimento Natural en la Sierra
Norte de Puebla

3. Motivación

4. Movilidad Social
En qué medida la gente cambia su
condición socioeconómica después de una
generación (intergeneracional) o en el
curso de la vida propia (intrageneracional)

5. Inmovilidad entre ocupación por sectorMovilidad Social en México

6. Mobility driversFACTORES DE MOVILIDAD
Educación
(+)
Ocupación
(+)
Bienestar
(+)
Preguntas:
El rol de las circunstancias (región, educación parental, ambiente general)
El rol de las decisiones (educación, logro)
¿Cómo los factores contextuales enmarcan y limitan las decisiones de las
personas y vuelven factores de movilidad?
Un ejemplo clásico es cómo los orígenes sociales tienen un efecto
primario en las aspiraciones de estudiantes, y posteriormente un
efecto secundario en el desempeño y decisiones de los estudiantes
(actores racionales que cotidianamente estiman costos, beneficios y
probabilidad de éxito de sus propias decisiones)
Un factor contextual dramático es la incidencia de desastres naturales,
de ahí que estudiemos el caso de los huracanes en México

7. Manuel
Source: NOAA

8. Acapulco, Costa chica y Costa
grande

9. Destrucción en Coyuca

10. Destrucción en
Coyuca
enramaderos

11. Guerrero, Manuel

12. Guerrero
• Indicadores de vulnerabilidad social
• Pobreza (70%)
• Pobreza Extrema (32%)
• Desigualdad (Gini = .48, por debajo del promedio nacional)
• Social vulnerability indicators
– Poverty 70%
– Extreme Poverty 32%
– Inequality (Gini = .48, not the highest in Mexico)
• Sedesol invirtió 289 M MXN para la recuperación de
más de las 8509 hogares oficialmente afectados

13. Huracanes en Guerrero

15. Visita presidencial a la zona afectada

16. PI experimentoPreguntas de investigación, procedimientos
¿Los huracanes implican efectos de corto plazo que potencialmente afectan
resultados de largo plazo en forma de deserción escolar, actitudes a la
educación, percepciones de logro, e inversiones? ¿En caso de vulnerabilidad,
las familias diferencias las inversiones en niños o niñas?
¿Cuáles son expresiones de pérdida económica en los hogares?
¿Se reduce el consumo después de un huracán?
¿La gente perdió sus empleos? Si sí, ¿qué es diferente ahora en términos
de inversiones en la progenie?
• ¿Cómo el capital social y la cohesión social son afectadas por huracanes?
¿Cuál es el rol de estas variables en el periodo de recuperación? (confianza,
acción colectiva, bienes públicos, medidas de redes (densidad, tamaño,
diversidad, y así)?
• Entrevistas cara a cara
• 2400 casos por encuesta en 11 estados costeros (todos menos
Michoacán y Tamaulipas)
• 600 casos experimento natural (Puebla)

17. Otra vez expuestos: Comunicación de Riesgo
en el caso de Huracanes en Guerrero
Juan Enrique Huerta Wong
Apoyado por
Adriana Berumen Jurado
Rosa María Lechuga Morales
Ildebranda López Landeros

18. Figura 1. Marco de la gestión del riesgo de desastres (FAO/ONU)
Fuente: Baas, Ramasamy, Dey de Pryck, y Battista (2009). Análisis de Sistemas de Gestión de Riesgo de Desastres: Una
Guía. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

19. Qué se supone que ocurra de acuerdo con las leyes federales vigentes
Antes de los huracanes
Prevención
Fuente
Gobierno federal
Gobierno estatal
Gobierno local
Estrategias y
Programas
Prioridades con un
enfoque participativo
Mensajes
• Mensajes frecuentes y
altamente distribuidos
producidos por la Secretaría
de Estado
Audiencias de
medios
Atlas de Riesgo son producidos,
actualizados y compartidos con
autoridades
Durante el huracán
Auxilio y apoyo
Después
Recuperación
Capacitación
Simulacros
Talleres
FECHAS
Diagnóstico y
monitoreo de
riesgo

20. Diseño de entrevistas a profundidadEntrevistas en profundidad
Guerrero:
• Localidades afectadas por Trudy y Manuel, Costa Chica (Ometepec y Marquelia)
• Localidades afectadas por Trudy y Manuel, Acapulco y alrededores (Coyuca de
Benitez, Col. Colosio, Cacahuatepec)
• Trabajo de campo
 Primera visita: October 29, November 3, 2014
 Total: 24 entrevistas en profundidad, 2 focus groups (víctimas)
 Segunda visita: Enero 13 – 17, 2015
Total: 26 entrevistas en profundidad, 4 focus groups (víctimas, empresarios)
 50 entrevistas individuales, 6 focus groups
 4 localidades
 Acapulco (uhLDCM)
 Coyuca de Benítez
 Marquelia
 Ometepec

21. PI entrevistas a profundidadEntrevistas , PIs
• ¿Qué sucedió antes, durante y después de la tormenta?
• ¿Recibieron apoyo de políticas sociales?
• ¿Qué ocurre en los procesos de recuperación?
• ¿El gobierno participa de alguna manera?

22. ¿Qué en realidad pasó?
• Acapulco estaba lleno debido a las
fiestas patrias
• El evento de la noche era la pelea
del Canelo fight
• No es claro por qué el proceso
federal no se está cumpliendo…

23. • Prevención: Los protocolos federales incluyen capacitación, la gente no
sabe qué hacer
• Los protocolos federales incluyen apoyo de salud mental, la gente no lo
recibe, no hay ningún programa del lado de la implementación
• Procesos irregulares de reubicación se han beneficiado de algunos
empresarios que afectan a la gente.
• Prevención: Sistemas de drenaje se tapan por resoluciones individuales, la
ley no se aplica
• Prevención: Tomadores de decisiones en el gobierno no tienen ninguna
base de qué hacer al encarar huracanes
• Prevención: La alerta basada en medios masivos está fallando
• Prevención: La gente carece de información o capacitación de prevención
• Prevención: El gobierno no tiene planes antes de las tormentas, actúan
bajo ideas de patronazgo (por ejemplo, la voluntad de los Secretarios)
Resultados Prevención

24. Resultados Auxilio
• Auxilio: Con frecuencia, los protocolos de comunicación,
salud pública y alertamiento han fallado (Paulina, 1997;
Henriette, 2007; Manuel, 2013)
• Auxilio: Los recursos que vienen de programas federales
y estatales no se distribuyen de manera ciega. La gente
reporta que con frecuencia se distribuyen los recursos
con base en afiliación partidista o lazos de parentesco.
• Auxilio: Durante los desastres, la gente se ayuda entre sí.
Después de las tormentas, nadie ayuda a nadie.

25. Por qué fallan los procesos de
comunicación del riesgo
• Carencia de monitoreo en los actores de
gobierno
• Procesos altamente basados en transmisión
aérea (televisión y radio). No funcionan en la
complicada geografía de Guerrero.
• Los ciudadanos tocan campanas, las iglesias
también
• Carencia de protocolos de implementación

26. Resultados Recuperación
• Recuperación: La gente no se ayuda entre sí, las
OSC no intentan promover la acción colectiva
• Recuperación: Largos procesos de recuperación
económica mental, de salud y económica. No se
recuperan hasta el momento.
• Recuperación: Los micro empresarios no se están
recuperando, algunos de ellos están emigrando.
• Recuperación: Los procesos de reubicación son
largos, cuando existen. La gente aún vive en
hogares de la familia extendida.

27. Discusión preliminar
• La regulación existe
• No se cumple
• Esto expone a las personas en zonas vulnerables
– Aplicar la normatividad en materia de prevención,
auxilio y recuperación
– Lo que hemos observado sugiere que fortalecer la
resiliencia en zonas de desastre influirá en
mecanismos de protección socioeconómica que
permita una evolución “normal” en inversiones
educativas y en general, de largo plazo en las personas

28. Huracanes,
Juan Enrique Huerta Wong
Apoyado por
Brisna Beltrán (El Colegio de México)
Patricia López Rodríguez (Universidad Iberoamericana)
Emmanuel Olivera Pérez (UPAEP)

29. Pobreza en estados afectados por huracanes
Entidad
federativa
Pobreza Pobreza extrema
Porcentaje
Cambios n
de
personas
Porcentaje
Cambios n de
personas
2010 2012 2014
Porcentual
(2014-2010)
2010 2012 2014 Porcentual
(2014-2010)
Campeche 50.5 44.7 43.6 -6.9 13.8 10.4 11.1 -2.7
Colima 34.7 34.4 34.3 -0.3 2.5 4.0 3.4 0.9
Chiapas 78.5 74.7 76.2 -2.3 38.3 32.2 31.8 -6.4
Guerrero 67.6 69.7 65.2 -2.4 31.8 31.7 24.5 -7.4
Jalisco 37.0 39.8 35.4 -1.7 5.3 5.8 3.2 -2.0
Oaxaca 67.0 61.9 66.8 -0.2 29.2 23.3 28.3 -0.9
Quintana
Roo 34.6 38.8 35.9 1.3 6.4 8.4 7.0 0.6
Sinaloa 36.7 36.3 39.4 2.7 5.5 4.5 5.3 -0.2
Sonora 33.1 29.1 29.4 -3.8 5.1 5.0 3.3 -1.8
Tabasco 57.1 49.7 49.6 -7.5 13.6 14.3 11.0 -2.5
Veracruz 57.6 52.6 58.0 0.4 18.8 14.3 17.2 -1.6
Subtotal -1.9 -2.2
Nacional 46.1 45.5 46.2 0.1 11.3 9.8 9.5 -1.8

30. Encuesta
Fuente: Encuesta de Movilidad Social en Zonas de Huracanes (Emovi 2015).

31. Diseño
• La población objetivo de la encuesta está compuesta por las personas que
han vivido “desastres naturales”1 en 11 Entidades Federativas. El marco
de muestreo se encuentra compuesto por persona que habitan en alguna
localidad que cumpla con las siguientes características:
• a) Se encuentre en una de las 11 entidades federativas seleccionadas
(Cuadro 1).
• b) Pertenezca a algún municipio que haya experimentado algún incidente
meteorológico (lluvias, ciclones tropicales, inundaciones, etc.) entre 2010
y 2014, aún si no hubo alguna Declaración de Emergencia o de Desastre
por parte de la Secretaría de Gobernación (SEGOB).
• Para lograr representatividad a nivel estatal y reproducción de los
estimadores reportados en la Encuesta Intercensal, se usa un ponderador
que postestratifica usando estados, sexo, grupos de edad y factor de
exposición de cada entidad federativa a huracanes. Con ello se logra
reproducir la muestra a la EI exitosamente.

32. ¿Relación entre Exposición y Movilidad?
• La proporción de las personas que van del piso al techo de la
sociedad, es decir, que habiendo crecido en el quintil 1 hayan
llegado al quintil 5, en los estados afectados por huracanes, es
aproximadamente la mitad que el encontrado en la población
nacional (4.8% vs 8%).
• La proporción de personas que habiendo nacido en condición de
pobreza (quintiles 1 y 2) se quedan ahí después de una
generación (60%), es mayor para la población afectada por
huracanes que para la población total (68% ver nota 8).
• En la parte superior de la distribución, los habitantes de zonas
afectadas por huracanes caen del quinto quintil con mayor
facilidad. Las personas que crecieron en un hogar del quintil más
alto muestran mayor reproducción en la etapa adulta en la
población nacional (57%) en comparación con la población que
habita en zonas de huracanes (51%). Pero además, los habitantes
de las zonas de huracanes caen más bajo. Si se observa la
población que creció en el quinto quintil y se mantiene en la
etapa adulta en el cuarto o quinto quintil, suma 81% en la
población nacional, y 71% en la población que habita en zonas de
huracanes.
• Hay una mayor movilidad descendente desde el sector alto que a
nivel nacional, mayor aún para mujeres.
• Parece haber una relación entre habitar una zona afectada por
huracanes y experimentar baja movilidad ascendente, alta
reproducción y movilidad ascendente.

33. ¿Capital Social actúa como Factor de Resiliencia?
• H1. KS disminuye la vulnerabilidad de las
personas ante Huracanes (prevención)
(Modelo Probit)
• H2. Huracanes detonan KS (atención) (Modelo
MCO)

34. Variables
independientes
Modelo 1 Modelo 2
Modelo Probit Modelo MCO
Variable
dependiente
Huracán1
dy/dx Variable
dependiente
Capital Social
(redes)
Variable
dependiente
Capital Social
(confianza)
Redes_z2 ** -0.0078**
(0.0046)
frec_hur_z2 0.2335***
(0.0728)
0.0200***
(0.0059)
costa_z2 -0.0999*
(0.0613)
-0.0085*
(0.0051)
huracan_z2 0.0379**
(0.0213)
-0.0438**
(0.0226)
sexo_z2 -0.0554***
(0.0210)
-0.0848***
(0.0211)
programas_z2 0.0375*
(0.0223)
0.0389**
(0.0216)
ind_activos_z2 0.0141
(0.0285)
0.0765***
(0.0309)
constante_z2 1.7002***
(0.0632)
-0.0069
(0.0208)
-0.0002
(0.0208)
Pseudo R2=0.0505 F(8,2218)=2.95 F(8,2249)=5.15
Log Likelihood= -237.1313 Prob>F=0.0028 Prob>F=0.0000
Wald χ2(8, 1312)= 26.45 R-squared=0.0101 R-squared=0.0197
Prob >χ2=0.0009 Root MSE=98.46 Root MSE=0.9929
H1. Apoyada (débilmente)
H2. Apoyada (débilmente)
Modelo 1
A mayor exposición a
huracanes, mayor
vulnerabilidad
A mayor sociabilidad,
menor vulnerabilidad
Modelo 2
Mayor exposición activa
las redes sociales, y la
desconfianza
Un hogar jefaturado por
hombres aumenta las
redes sociales
A mayor escolaridad
corresponde mayor
capital social
La política social activa
redes sociales también

35. Comentarios
• Los datos sugieren
– Relación de exposición a huracanes y menor movilidad ascendente
• Un efecto amortizador de las redes sociales y de protección de la política pública
en dos sentidos
– KS disminuye la vulnerabilidad de las personas ante Huracanes
– Huracanes detonan KS
• Limitaciones (detonante de mejor y mayor investigación)
– Datos descriptivos
– Relaciones débiles

36. Beyond Economic Effects: Experimental
Evidence of Earl's impact in Puebla, Mexico
Juan Enrique Huerta Wong
Levantamiento por estudiantes:
Humberto Alba Salado
Jocelyne Casco Juárez
Zulayma Gil Calixto
Luis Arturo Medina Roa
Sergio Saldaña Torres
Óscar Reyes Reyes

37. Earl en Puebla
El Huracán más mortífero en el
Atlántico desde Stan en 2005
81 víctimas, 41 de ellas en la Sierra
Norte de Puebla (Xacatepec,
Chicahuaxtla y Tlaola)
En Chicahuaxtla, deslaves dañaron al
menos 350 hogares, registrando corte
de agua y electricidad.
Los daños en Huauchinango excedieron
100 millones de pesos. Los daños se
estiman en al menos
US$132 millones[49]

38. Daños económicos

39. ¿Hay otro tipo de afectaciones?
• https://youtu.be/uLhMIl0QnqI
• De acuerdo con la OMS (2016), las personas sufren de diversos problemas
mentales durante y/o después de la ocurrencia de un desastre.
• Mientras que algunas personas con desórdenes mentales pre-existentes
pueden requerir mayor atención de la que usualmente requieren, otras
personas pueden desarrollar nuevos desórdenes mentales, y otras
personas (víctimas o del personal de ayuda y rescate) podrán
experimentar estrés psicológico.
• En menores de edad, uno de los diagnósticos más frecuentes tras
experimentar un desastre es el síndrome de estrés post-traumático (Green
et. al., 1991), dependiendo de la edad de las niños y niños, su grado de
exposición e incluso la reacción de los padres.
• Síntomas más comunes entre quienes experimentan el desastre a menor
edad; más frecuentes entre las niñas. Los síntomas suelen presentar en un
periodo de seis meses tras el desastre. Sin embargo, su duración puede
durar desde unos meses hasta años (Yule, y otros, 2000).

40. Start
Ex post cross-section measurement
¿Hay afectaciones en la salud mental
de las personas como consecuencia
de la exposición a huracanes?
¿Hay afectaciones en niños y adultos
como consecuencia de la exposición
a huracanes?
Comparisons
Between
populations
Hurricanes Effects on Mental Health
Effect
Natural
Experiment
Quasi experiment design
What are main effects of the exposure to Hurricanes in Mental Health?

41. Nonrandomized Multiple Comparisons Group Design (2X1)
Grupo "Pretest" "Post-test"
A1. Afectados
X1
(6agosto16)
O1
(octubre16)
O2
(mayo17)**
Chicahuaxtla (n=169) IDH =0.688 Stress infantil
Xaltepec (n=165) IDH =0.688 Ansiedad
A2. No
afectados __
Palmar de Bravo
(n=175) IDH = 0.678 Stress infantil
Cuanalá (n=159) IDH =0.688 Ansiedad
**H2. Do Mental Health affectations remain on time?

42. Resultados

43. Comentarios finales
• Tenemos evidencia (cuasi) experimental de
efectos de huracanes a la salud mental
• Y una tradición larga en la literatura en la
relación de salud mental y productividad,
ingreso, transiciones educativas, etc.
• Limitaciones: Faltan interacciones por
indicadores de desarrollo (ie, pobreza)