El documento explica el indulto como una causa de extinción de la responsabilidad penal que supone el perdón de la pena, a diferencia de la amnistía que supone el perdón del delito. El indulto puede ser total o parcial y general o particular. Además, señala que el indulto no debe usarse para favorecer a amigos o correligionarios y que es importante que la causa del indulto quede bien explicada para evitar la percepción de abuso de poder o favoritismo.