Este documento resume las diferencias entre bienes de dominio público y privado. Los bienes de dominio público son aquellos que por su naturaleza o destino no son susceptibles de propiedad privada y están afectados al funcionamiento de servicios públicos. Son inalienables e inembargables. Los bienes de dominio privado pueden ser adquiridos, enajenados y gravados como los bienes de los particulares, y se rigen por las normas de propiedad privada.

1. UNIVERSIDAD FERMIN TOROUNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICE RECTORADO ACADEMICOVICE RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS YFACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y
JURIDICASJURIDICAS
ESCUELA DE DERECHOESCUELA DE DERECHO
Derecho Civil Bienes y Derechos RealesDerecho Civil Bienes y Derechos Reales
ESTUDIANTE:ESTUDIANTE:
Karla Pérez Núñez.Karla Pérez Núñez.
CI: 23.485.711.CI: 23.485.711.
Sección: SAIA-ASección: SAIA-A..

2. BIENES DE DOMINIO PUBLICO:BIENES DE DOMINIO PUBLICO:
Los bienes de dominio público son aquellos que por su naturaleza o su
destino, no son susceptibles de propiedad privada, su apropiación nono son susceptibles de propiedad privada, su apropiación no
puede concebirse. Por ejemplo, los ríos, caminos, riberas del mar,puede concebirse. Por ejemplo, los ríos, caminos, riberas del mar,
puertos; pero no sólo abarca a este tipo de bienes sino a todos aquellospuertos; pero no sólo abarca a este tipo de bienes sino a todos aquellos
afectados al funcionamiento de servicios públicos. Los bienes deafectados al funcionamiento de servicios públicos. Los bienes de
dominio público son inalienables (que por naturaleza o por ley no sedominio público son inalienables (que por naturaleza o por ley no se
pueden enajenar o transferir, traspasar a otro su dominio). Los bienespueden enajenar o transferir, traspasar a otro su dominio). Los bienes
de dominio público son de uso público o de uso privado de la nación,de dominio público son de uso público o de uso privado de la nación,
de los estados y de los municipios. Abarca a todos aquellos afectados alde los estados y de los municipios. Abarca a todos aquellos afectados al
funcionamiento de servicio publico, se refiere a bienes del estado o defuncionamiento de servicio publico, se refiere a bienes del estado o de
alguna otra administración publica.alguna otra administración publica.

3. BIENES DE DOMINIO PRIVADO:BIENES DE DOMINIO PRIVADO:
Son bienes o derechos de dominio privado de laSon bienes o derechos de dominio privado de la
Administración o patrimoniales los que siendoAdministración o patrimoniales los que siendo
titularidad de las Administraciones Públicas no tengantitularidad de las Administraciones Públicas no tengan
el carácter de demándales y puedan ser adquiridos,el carácter de demándales y puedan ser adquiridos,
gravados y transmitidos por las mismas, como si de ungravados y transmitidos por las mismas, como si de un
particular se tratase.particular se tratase.
La expresión de “ Propiedad Privada” se refiereLa expresión de “ Propiedad Privada” se refiere
normalmente a todos aquellos bienes de los quenormalmente a todos aquellos bienes de los que
pueden ser titulares de los particulares, individuos opueden ser titulares de los particulares, individuos o
colectivamente.colectivamente.
El dominio privado del Estado se encuentra sujeto a lasEl dominio privado del Estado se encuentra sujeto a las
reglas ordinarias de la propiedad privada, salvo algunasreglas ordinarias de la propiedad privada, salvo algunas
modificaciones. La diferencia, es el régimen jurídico.modificaciones. La diferencia, es el régimen jurídico.
Los bienes pertenecientes al Estado que no estánLos bienes pertenecientes al Estado que no están
afectados a un uso público, directo o indirecto,afectados a un uso público, directo o indirecto,
constituyen su dominio privado.constituyen su dominio privado.
Los bienes de dominio privado pueden enajenarse deLos bienes de dominio privado pueden enajenarse de
conformidad con las leyes que les conciernen y a su vezconformidad con las leyes que les conciernen y a su vez
son aquellos que cumplen con los requisitos queson aquellos que cumplen con los requisitos que
establecen las leyes federales, estatales y municipalesestablecen las leyes federales, estatales y municipales
aplicables en la materia.aplicables en la materia.

4. TEORIAS DEL DERECHO PUBLICO YTEORIAS DEL DERECHO PUBLICO Y
DERECHO PRIVADO:DERECHO PRIVADO:
 Teoría Clásica Francesa:Teoría Clásica Francesa: Considera que los bienes de dominio público son porciones territorialesConsidera que los bienes de dominio público son porciones territoriales
destinadas al uso público y no susceptibles de propiedad privada. Crítica: A pesar de que los bienesdestinadas al uso público y no susceptibles de propiedad privada. Crítica: A pesar de que los bienes
de dominio público si se puede considerar que son aquéllos no susceptibles de propiedad privada, node dominio público si se puede considerar que son aquéllos no susceptibles de propiedad privada, no
necesariamente son porciones territoriales, ya que existen también bienes muebles que son denecesariamente son porciones territoriales, ya que existen también bienes muebles que son de
dominio público; además que no puede limitarse el concepto al uso público estrictamente puesto quedominio público; además que no puede limitarse el concepto al uso público estrictamente puesto que
el Código Civil venezolano establece dos categorías de bienes de dominio público, aquéllos que sonel Código Civil venezolano establece dos categorías de bienes de dominio público, aquéllos que son
de uso público y aquéllos que son de uso privado.de uso público y aquéllos que son de uso privado.
 Teoría de la Determinación Legislativa:Teoría de la Determinación Legislativa: Establece que los bienes del dominio público son aquéllosEstablece que los bienes del dominio público son aquéllos
calificados como tales por el Legislador. Crítica: Si este criterio fuese el aplicado en Venezuelacalificados como tales por el Legislador. Crítica: Si este criterio fuese el aplicado en Venezuela
excluiría muchos bienes que le pertenecen a la Nación, a los Estados, a las Municipalidades, a losexcluiría muchos bienes que le pertenecen a la Nación, a los Estados, a las Municipalidades, a los
Establecimientos Públicos, que el legislador no menciona.Establecimientos Públicos, que el legislador no menciona.
 Teoría de Afectación a Servicios Públicos:Teoría de Afectación a Servicios Públicos: Esta teoría establece que los bienes de dominio públicoEsta teoría establece que los bienes de dominio público
son los afectados a servicios públicos. Crítica: Al momento de ubicar a los bienes de dominio públicoson los afectados a servicios públicos. Crítica: Al momento de ubicar a los bienes de dominio público
sólo bajo la afectación de los servicios públicos encuadraría en ellos a bienes que no son consideradosólo bajo la afectación de los servicios públicos encuadraría en ellos a bienes que no son considerado
como tales.como tales.
 Teoría de Afectación por la autoridad competenteTeoría de Afectación por la autoridad competente: Considera que los bienes de dominio público son: Considera que los bienes de dominio público son
aquéllos afectados por la autoridad competente a los fines de utilidad general. Crítica: Esta es la teoríaaquéllos afectados por la autoridad competente a los fines de utilidad general. Crítica: Esta es la teoría
más aceptada en la actualidad, tomando en cuenta que bajo este criterio se incluyen los bienes de losmás aceptada en la actualidad, tomando en cuenta que bajo este criterio se incluyen los bienes de los
particulares afectados a fines de utilidad general.particulares afectados a fines de utilidad general.
 En cuanto a los Bienes de Dominio Privado, de acuerdo a Aguilar José (1.999) se puede considerarEn cuanto a los Bienes de Dominio Privado, de acuerdo a Aguilar José (1.999) se puede considerar
que éstos “son tan variados como pueden ser los bienes que pertenecen a los particulares. Así mismo,que éstos “son tan variados como pueden ser los bienes que pertenecen a los particulares. Así mismo,
pueden haber sido adquiridos por muy diversos medios de adquirir: no sólo por los medios depueden haber sido adquiridos por muy diversos medios de adquirir: no sólo por los medios de
adquirir que están a disposición de los particulares sino por algunos específicos de los entes públicos”adquirir que están a disposición de los particulares sino por algunos específicos de los entes públicos”
(p.108), tales como la expropiación por causa de utilidad pública, entre otros(p.108), tales como la expropiación por causa de utilidad pública, entre otros

5. FUNDAMENTO LEGAL:FUNDAMENTO LEGAL:
Capítulo III Capítulo III
De los Bienes con Relación a las Personas aDe los Bienes con Relación a las Personas a
quienes Pertenecen:quienes Pertenecen:
Artículo 538Artículo 538
Los bienes pertenecen a la Nación, a los Estados,Los bienes pertenecen a la Nación, a los Estados,
a las Municipalidades, a los a las Municipalidades, a los
establecimientos públicos y demás personasestablecimientos públicos y demás personas
jurídicas y a los particulares. jurídicas y a los particulares.
Artículo 539 Artículo 539
Los bienes de la Nación, de los Estados y de lasLos bienes de la Nación, de los Estados y de las
Municipalidades, son del dominio público o Municipalidades, son del dominio público o
del dominio privado. del dominio privado.
Son bienes del dominio público: los caminos, losSon bienes del dominio público: los caminos, los
lagos, los ríos, las murallas, fosos, puentes lagos, los ríos, las murallas, fosos, puentes
de las plazas de guerra y demás bienes semejantes. de las plazas de guerra y demás bienes semejantes.
No obstante lo establecido en este artículo, lasNo obstante lo establecido en este artículo, las
aguas de los ríos pueden apropiarse de la aguas de los ríos pueden apropiarse de la
manera establecida en el Capítulo II, Título III demanera establecida en el Capítulo II, Título III de
este Libro. este Libro.
El lecho de los ríos no navegables pertenece a losEl lecho de los ríos no navegables pertenece a los
ribereños según una línea que se supone ribereños según una línea que se supone
trazada por el medio del curso del agua. Cadatrazada por el medio del curso del agua. Cada
ribereño tiene derecho de tomar en la parte ribereño tiene derecho de tomar en la parte
que le pertenezca todos los productos naturales yque le pertenezca todos los productos naturales y
de extraer arenas y piedras, a condición de extraer arenas y piedras, a condición
de no modificar el régimen establecido en lasde no modificar el régimen establecido en las
aguas ni causar perjuicios a los demás aguas ni causar perjuicios a los demás
ribereños. ribereños.
Artículo 543 Artículo 543
Los bienes del dominio público son inalienables;Los bienes del dominio público son inalienables;
los del dominio privado pueden enajenarse los del dominio privado pueden enajenarse
de conformidad con las leyes que les conciernen. de conformidad con las leyes que les conciernen.
DIFERENCIASDIFERENCIAS
DOMINIO PUBLICO:DOMINIO PUBLICO:
 Supone una relación de propiedad.Supone una relación de propiedad.
 Están sometidos a un régimen jurídico especial.Están sometidos a un régimen jurídico especial.
 Son bienes destinados a fines de carácterSon bienes destinados a fines de carácter
publico.publico.
 No pueden ser sometidos por prescripción yNo pueden ser sometidos por prescripción y
usucapión.usucapión.
 Son incomerciables y de este modo se rigen porSon incomerciables y de este modo se rigen por
los principios de sin imprescriptibles,los principios de sin imprescriptibles,
inalienables y inembargables.inalienables y inembargables.
DOMINIO PRIVADO:DOMINIO PRIVADO:
 Son susceptibles de comercio.Son susceptibles de comercio.
 Pueden ser delegados.Pueden ser delegados.
 Son regulados por la norma y/o reglamentos deSon regulados por la norma y/o reglamentos de
propiedad.propiedad.
 Pueden ser adquiridos por prescripción,Pueden ser adquiridos por prescripción,
usucapión en caso de cosa-muebles.usucapión en caso de cosa-muebles.
 Se permiten todos los contratos a excepción deSe permiten todos los contratos a excepción de
las donaciones y comodato, a menos que estén alas donaciones y comodato, a menos que estén a
favor de los entes privados que no tengan finesfavor de los entes privados que no tengan fines
de lucro.de lucro.

6. FUNDAMENTO LEGAL:FUNDAMENTO LEGAL:
Capítulo III Capítulo III
De los Bienes con Relación a las Personas aDe los Bienes con Relación a las Personas a
quienes Pertenecen:quienes Pertenecen:
Artículo 538Artículo 538
Los bienes pertenecen a la Nación, a los Estados,Los bienes pertenecen a la Nación, a los Estados,
a las Municipalidades, a los a las Municipalidades, a los
establecimientos públicos y demás personasestablecimientos públicos y demás personas
jurídicas y a los particulares. jurídicas y a los particulares.
Artículo 539 Artículo 539
Los bienes de la Nación, de los Estados y de lasLos bienes de la Nación, de los Estados y de las
Municipalidades, son del dominio público o Municipalidades, son del dominio público o
del dominio privado. del dominio privado.
Son bienes del dominio público: los caminos, losSon bienes del dominio público: los caminos, los
lagos, los ríos, las murallas, fosos, puentes lagos, los ríos, las murallas, fosos, puentes
de las plazas de guerra y demás bienes semejantes. de las plazas de guerra y demás bienes semejantes.
No obstante lo establecido en este artículo, lasNo obstante lo establecido en este artículo, las
aguas de los ríos pueden apropiarse de la aguas de los ríos pueden apropiarse de la
manera establecida en el Capítulo II, Título III demanera establecida en el Capítulo II, Título III de
este Libro. este Libro.
El lecho de los ríos no navegables pertenece a losEl lecho de los ríos no navegables pertenece a los
ribereños según una línea que se supone ribereños según una línea que se supone
trazada por el medio del curso del agua. Cadatrazada por el medio del curso del agua. Cada
ribereño tiene derecho de tomar en la parte ribereño tiene derecho de tomar en la parte
que le pertenezca todos los productos naturales yque le pertenezca todos los productos naturales y
de extraer arenas y piedras, a condición de extraer arenas y piedras, a condición
de no modificar el régimen establecido en lasde no modificar el régimen establecido en las
aguas ni causar perjuicios a los demás aguas ni causar perjuicios a los demás
ribereños. ribereños.
Artículo 543 Artículo 543
Los bienes del dominio público son inalienables;Los bienes del dominio público son inalienables;
los del dominio privado pueden enajenarse los del dominio privado pueden enajenarse
de conformidad con las leyes que les conciernen. de conformidad con las leyes que les conciernen.
DIFERENCIASDIFERENCIAS
DOMINIO PUBLICO:DOMINIO PUBLICO:
 Supone una relación de propiedad.Supone una relación de propiedad.
 Están sometidos a un régimen jurídico especial.Están sometidos a un régimen jurídico especial.
 Son bienes destinados a fines de carácterSon bienes destinados a fines de carácter
publico.publico.
 No pueden ser sometidos por prescripción yNo pueden ser sometidos por prescripción y
usucapión.usucapión.
 Son incomerciables y de este modo se rigen porSon incomerciables y de este modo se rigen por
los principios de sin imprescriptibles,los principios de sin imprescriptibles,
inalienables y inembargables.inalienables y inembargables.
DOMINIO PRIVADO:DOMINIO PRIVADO:
 Son susceptibles de comercio.Son susceptibles de comercio.
 Pueden ser delegados.Pueden ser delegados.
 Son regulados por la norma y/o reglamentos deSon regulados por la norma y/o reglamentos de
propiedad.propiedad.
 Pueden ser adquiridos por prescripción,Pueden ser adquiridos por prescripción,
usucapión en caso de cosa-muebles.usucapión en caso de cosa-muebles.
 Se permiten todos los contratos a excepción deSe permiten todos los contratos a excepción de
las donaciones y comodato, a menos que estén alas donaciones y comodato, a menos que estén a
favor de los entes privados que no tengan finesfavor de los entes privados que no tengan fines
de lucro.de lucro.