Ensayo Critico de la situacion financiera de Puerto Rico con algunas sugerencias y posibilidades concretas para atender las mismas. Las posibilidades reales son muchisimas.

1. Deuda de Puerto Rico
Pensamientos de José Frontera Fernández Mayo, 2016
jafrontera@hotmail.com
Celebrandoel díamundial de lasdeudasnacionales:Mayo16.
Parte I: Deuda de Puerto Rico
Puerto Rico tiene una deuda financiera, y otrade humanidad.
La de Humanidad requiere que se fusioneladignidadcomovalorintrínsecodel puertorriqueño. Esarequiere
muchomás pensamientoyposiblemente seael mayorlegadoque podamosdejaranuestrasfuturasgeneraciones.
La Dignidadlallevascontigodonde quieraque vayas.
Y en esome quitoel sombrerofrente aLin Manuel Miranda,quienhausadoesa dignidadyladeudahumana,para
reclamarla necesidad de atenderladeudafinanciera (representandoesto más un riesgoque una ganancia para suprofesión).
Deuda financiera de PuertoRico (el temade este escrito):
En español entendible,tenemoslaislaconunahipotecaal 7%, una segundahipotecaal 15%, y todaslas tarjetasa
29% llenas hastael tope. Nonosquedade donde sacar un centavoy todaslas deudastienenmásde 3 mesesde
atraso. Notenemosideade cómovamosa pagar laleche para losnenes. …y de paso, eresel únicoentu especie
que no se puede declararenquiebra.
Esta situaciónfinancieranosucede de undía para otro; se va acumulando ycreciendo hastaque no da más. No
tiene nadaque vercon el statusni con el ELA. Recordemosque ciudadesyestadosenEstadosUnidosse han
encontradoensituaciones similares.Tiene que verconnuestrahabilidadydisposiciónde autogobernarnos. Hace
más de 20 años, todoserpensante de estatierrasabía que el impagovenia. La preguntaeracuando. En los2000,
un pasadoSecretariode Haciendahabíaescritoun libroal respecto,conlosresultadosque vemoshoy.
Hoy, Mayo de 2016, esfácil hacer leñadel árbol caído. Siempre tieneque haberunculpable….Podemosapuntar
al gobernadorde turnoque heredó$72 billonesendeudaycompromisosoal ELA que nos permitiósitiarnosentre
lospaísesmás competentesdel mundo. Imagínate,si pormenosque eso,hace $14 billonesmenosde deuda
linchamosungobernadorque se atrevióadecirque no había dineropara lasnóminas de empleadosdelgobierno.
El problemafinancierode PuertoRico no esuno de status; Es uno de mal uso de fondosdisponibles yde gastos
y compromisos financierosdescontroladosde años. Es unode irresponsabilidadgubernamental de años,todos
compartenlaculpa (GobernadoryLegislatura). Eslasuma de toda una serie de decisioneslocalesydel gobierno
de losEstados Unidosque llevaronadesarrollarunaeconomíalocal que noes autosustentable yconuna
capacidadproductivalimitadaycada vezmás reducida.
Quizásel detonante másfuerte fue laeliminaciónde la936 (complicidadpolíticadel gobiernode turno) que
trastocó nuestracómodaactividadeconómica. Peropeorque esto,el saber que lasreglasde juegohabían
cambiado, yaun así, el que una administracióngubernamental (incluyendolaLegislatura) trasotra,optaran por

2. seguirpasandoel problemaal próximosintomarlasdecisionesdifícilesque habíaque tomardesde el 1993 y
hasta el sol de hoy,nunca se han tomado.
En lo personal,habíaestimado que el impactoibaaser para el 2003; una combinaciónde laeliminaciónde la936
y la anunciadacancelaciónde loscupones,que porsuerte paranosotros,aúnno ha sucedido. Jamásanticipe que
optaríamosmás por la cómodasalidade seguiraumentandoladeudacomosi el mundono se fueraa caer.
Lo más triste e insultante alainteligencia,que todavíacandidatosapuestoselectivosse hacenlosdesentendidos
y se entretienenechandolaculpaala administraciónde turno. Comodijounreciente gobernador,eramásfácil
seguircogiendoprestadoque afrontarlarealidadytomarlas decisionesdifíciles. Aléjatedel candidatoque te siga
pintandounmundocolorde rosa,totalmente ajenoanuestrarealidad. Buscaa aquel que esté dispuestoahacer
locorrecto por una mejoroportunidadenel futura.
Pues“el Lobo” llegó,de hecho,llegóhace al menos$8,500 millonesde gastosatrásy nonos dimosni cuenta. El
tope de nuestrahabilidadde pagocomienza desde que no hemos pudimosmantenernosal día ennuestrospagos.
Hoy, luegode llevaralaruina a cientosde personasynegocios,esque gritamos.
Mirando ligeramente al futuro, Voyaestimarque a Diciembre de 2016, PuertoRicova a tenerunadeuda
acumuladade al menos$75 Billones(sincontarconbillonespendientesde demandasencortes).
Para ponerloenperspectivaalosque insistenque haydineroparaeste pago,si fuésemosapagaresto en20 años,
sinintereses,tendríamosque aportar$4 billonesporaño. Prácticamente másde loque asignamosa Saludpor
año. ¿y qué hacemoscon Salud?
Sinperderperspectiva,losgenios de lasfinanzas,US,deben$58,000 por cada estadounidense,PuertoRicodebe
$19,000 porcada habitante. Ladiferencia? Que ladeudade PRafectaa Wall Street,claramente representadaen
el Congresode US.
Y ahora? Lo mejor, es que hemos visto ciudades y países levantarse de situaciones similares o peores
en años recientes. Por lo tanto, no hay razón para nosotros no poderlotambién hacer.
Ignorando la deuda, como hacemos para sobrevivir?
Adjuntoalgunasideasparacomenzara controlarlosgastos e incrementarlosingresos.
VerpartesII y IIIsiguienteseneste mensaje.

3. Parte II: Hay que controlar el gasto.
1) Presupuesto:el tope del presupuestodebeestardictadoporlorecolectadoel añofiscal anteriorenfondos
recurrentesmenos10% de ajuste por posible reducciónde añoenaño.Esto mientrascontinúe el éxodo
masivoyla contracciónde la base productiva.
a. Evitamosel estaradivinandocuantoserá el ingresoesperado(que siempre exageramosysiempre nos
quedamoscortos).
b. No sabemoscuántomenosse vaa recibir,si sabemosque vaa sermenor. Propongoun 10% menor.
c. Esto tiene que aplicaraAgencias, aCorporaciones Públicas,comoamunicipios.
i. Al final del día,el dinerode lasCorporacionesPúblicasviene tambiéndelbolsillodel
contribuyente. Unareducciónenaportacióna una CorporaciónPúblicaredundaenunahorro
al contribuyente.
1. Si el FSE puede operara menorcosto,redundaenbeneficioparalosempresarios.
2. Si la ACAA puede operaramenorcosto, redundaenmenorcostoseguro
3. Si la Universidadpuede operaramenorescostosredundaenbeneficiosparatodos
ii. Por ley,unosrenglonesde salariosporposicionessimilaresconmayorequidadentre las
CorporacionesPúblicas,lasAgenciasyel mínimoque aplicaalosempresariosprivados.
1. Todo el empleadopúblico que gane hoymásde loque se estipuleporunaposición,su
salarioquedacongeladodonde estáhastaque dichorenglóncambie. (esposible que
hayanpersonasganandotanto que jamásveanotro aumento).
2. Todo empleadonuevose ajusta adichomargende salario.
d. A Septiembre2017, cada Agenciay CorporaciónPublicade presentarunapropuestaque cumplacon
sección2.c de este escrito.
e. ESTE ES NUESTRO TOPE de GASTO PERMITIDO a pena de acción judicial
i. Todo presupuestoTIENEque ajustarse aeste tope. Asignandolaspartidasporloque
entendamosesprioridadynose puede postergar.
1. Salud - no esnegociable
2. Seguridad - no esnegociable
3. Educación
4. otros
ii. Tiene que haberunafiscalizaciónmensual delgasto;cadamestiene que estaren
presupuesto.
2) Identificarlosrenglonesque nosestánhaciendomásdañoeconómicoyreaccionara losmismos.Ejemplos:
a. Retiro:
i. De nohacer nada distinto,estoesunhuecoque seguiráagrandándose apasosagigantados.
ii. Aun haciendoajustes significativos,nosva a tomar años en llevarloa control
iii. ¿Cómo podemosmanejar loque ya está comprometido?
1. Posiblemente tengamosque vivirconloscompromisosadquiridoshastaque los
mismosse completen.
2. El nuevoingresoal plandependeríade losque yaestánen el plan.
3. El gastose puede proyectar,entendiendoque vamosatenerundéficitanual que
tenemosque evitarseauncrecimientoeterno.
4. Se requiere que el restodel armamentopúblicotengaahorrosparaque pueda
subsidiarse estegastoadicional “temporero”.
iv. ¿Qué podemoshacer para que no siga en aumento el riesgode deuda?
1. Al igual que han hecholascompañías privadasdesde los80’s,tenemosque salirnosde
financiarel retiro.
2. A partirde Enero1, 2017, ningúnempleadonuevodel gobiernoseráañadidoal
sistemade retiro del gobierno
a. O son empleadosde compañíasprivadas

4. b. O como parte de su costo salarial,incluye laaportaciónal SeguroSocial
Federal (comocualquierotroempleadoque nopertenece al gobierno)
c. El que lodesee que aporte a una IRA o un planestilo401K
b. Salud:
i. Necesitamosreconocerque tenemosundesastre enlasmanos. Notan soloel impacto
financiero,sinoque estamosponiendoenriesgoatodoel país, privadoo público.
1. El impactofinancieroestáforzandoaprofesionalesde lasaludasalirdel país. Hay
quienestratande sobrevivirtrabajando7días es lugaresdiversosconel riesgode
nunca cobrar. Tenemosmercadosofreciendosueldosfijosde cuatroo cincoveceslo
que puedenaspirara ganar aquí por 5 días de trabajo. ¿Qué harías si fuerastú y
tuviesesunpréstamoporestudiosque tienesque pagar?
2. El “estado”tiene menosdel 5% de lascamas de hospitales,casi todasenCentro
Medicoen RioPiedras conla excepcióndel Hospital de laUPRy hospitalesde los
municipiosde SanJuanyMayagüez. Por loque la gran parte de laIslano cuentacon
otras camas que no seanlasde Hospitalesprivados. El que unHospital cierre en
PuertoRico,esmucho más que empleos,esel riesgototal de tratamiento
hospitalario. ¿CuántospacientesmáspodríaabsorberCentroMedicosi losde la Isla
tienenque cerrar?
3. Para el sistemasobrevivir,todoel que prestaunserviciotiene que poderlocobrar
adecuadamente.
4. Ambos,el profesional yel hospital puedenestructurarse de formaanticipada,por
poblacióndel área.
ii. Estrategiade reducciónde costospor prevenciónde enfermedades
1. Piensoesunaoportunidadque podemosaprenderde muchospaíses
2. Más énfasisenel manejode dietayejercicioscomomedidapreventiva;requisitopara
cualificarparatratamientosprovistosporel estado.
iii. Estrategiade costo y control de medicamentos
1. Estrategiade adquisiciónylistadode recetarioparatodolopagadocon fondos
públicos
2. Estrategiade efectividadde medicamentoshaciacurarvsmejorar
3. Manejode dietay ejerciciocomomedidapreventiva.
c. Estructura Gubernamental:
i. Mucho se ha dichode nuestrotamañode estructurade gobiernovsalgunasciudadesmás
grandesque nosotros. Esto aplicaa cada rama gubernamental ya cada CorporaciónPública.
ii. Cualquierejemplobasta.¿A cuántasoficinasdistintas,dentrode unamismadependencia,
hay que ir para unsoloasunto?,cuantas veceshayque volver? Haypaíses“tercer mundistas”
con mejororganizaciónymayoruso de internetque nosotros.
iii. AgenciayCorporaciónrequiere “implotarse”yrediseñarsede cero:
1. ¿Qué servicio(valor) provee?
2. ¿Cuál esla forma máseficiente de proveerla?
a. Costoy servicioal cliente
3. Diseñode nuevopresupuestoutilizandounatécnicade “zerobase”.¿Cómo
organizaríasla agenciao la corporaciónsi la estuviesescreando hoy?
4. Cada nivel gerencialimplicaburocraciaytransacciones.
5. Cada empleadoesunainversiónde salario/beneficios,espacio,equipo.
iv. Privatizaciónde serviciossiguesiendounaopciónSIN PERDERCONTROL de loque sea esencial
para que cualquiercompañíapuedadar semejante servicio.
1. Puedoprivatizarlaadministraciónde unacarreterasinvenderlacarretera.
2. Puedoprivatizarlageneraciónde electricidadsinperdercontrol de ladistribuciónde
la electricidad.

5. 3. Puedoprivatizarlaadministraciónde unparking, uncentrode convenciones,hastaun
hospital sinpermitirlosmismosse deteriorenni perderdichasfacilidades.
d. EdificiosPúblicos:
i. Tenemosunacantidadinmensade edificiosyfacilidadespúblicasendesuso. Ycementeriode
vehículosni se diga. Ocupan espacio,sonunriesgopara la población
ii. ¿Qué necesitamoshacerparacontrolarla disposiciónde vehículosyequipoendesusoy
convertirlode basuraa un ingresoaunque seacomochatarra?
iii. ¿Qué posibilidadtenemosde ofrecerlosedificiospúblicosendesuso(incluye lasescuelasque
se han idocerrando) para la ventao alquiler? Convertirlosenoficinasoapartamentos?
1. El capital que dichosedificiosrepresentanse pudiese protegerporfianza
2. La ventapudiese serbasadoencotizaciónyenprocesode subasta.
3. Ganamos hastafinanciandodichosedificiosa20 añosa 3%.
iv. ¿Para quiénestamosguardandoloselefantesblancos,caminoaruinas,que tenemosenlos
parquesindustriales?
1. ¿Por qué estan imposibleprepararalgunosenáreasde 1,000 o 5,000 piescuadrados
para que emprendedoreslospuedanutilizar?
2. ¿Qué posibilidad tenemosde privatizarel manejoypromocióndel usode estos
terrenosyedificios? Se estánconvirtiendoenchatarray signovivientedel abandono.
e. ParquesPúblicos:
i. ¿De qué nos sirven másáreas recreativassi lasexistentesnotienenmantenimiento,porende
uso?
ii. Protegerloexistente;si notiene vidaútil,convertirloenespacioutilizable.
iii. Luegopensareninversionesvs.lasnecesidades básicasdel pueblo.
f. Proyectosinconclusos financiadosporel gobierno:
i. Regularmente vemospublicacionesde facilidadesincompletas. Nohayfondospara
terminarlas. Comoestánrepresentanunainversiónperdida,sinpotencial de uso.
1. ¿Qué posibilidad tenemosde venderlasaarrendarlasa cerocosto con el compromiso
que se terminenyse utilicen? Eslamismaperdida,exceptoque se convierte enuna
perdidaconuso y noen una perdidaque esunriesgopara lacomunidad.
ii. Similartenemoscondecenasde proyectoscomenzadosenuniversidadesycentrosde
investigación. Nose puedencompletarporfaltade fondos.
1. ¿Qué posibilidadtenemosde venderlorealizado conel compromisode participarde
loque produzca? En el peorde loscasos,es el mismoriesgo de pérdida,exceptoque
se convierte enunaposibilidadde éxitoybeneficioseventuales.
g. Alternativasenergéticas:
i. Hay suficiente fuentede metanoenlaIslacomopara que se use como alternativaparauna
cantidadsignificativade vehículosgubernamentales.

6. Parte III: Hay que incrementar los ingresos
1) ¿De dónde vienenlosingresosde losresidentes?
a. Vamosa partir de la premisaque todoresidenteque nopuedasustentarsese convierteenuna
carga adicional parael estado.
b. A mayoresingresos,dicho residente tiendeacubrirsu educación,saludyretiro(elementosde
gran pesoal gastoactual)
c. En adición,a mayoresingresos,mayorcontribuciónal estado,mayorpoderadquisitivoque da
vidaa empresasque a su vezgeneranempleos;porende se retroalimentalaactividadfinanciera.
d. Por ende,parte del plantiene que serlapromociónde todoaquelloque proveaingresosa
residentes(excluyendoempleosporel gobierno.
e. Debemosaspirara ingresosybeneficiosmayoresal salariomínimo.
2) ¿Qué genera empleos?
a. La Manufactura.
i. Todoslos paísesy nacionesdel mundomodernodescansasucrecimientoprincipalenla
manufactura. La manufacturase exporta,retroalimentandolaactividadeconómicacon
salariosypagos por serviciostantopúblicoscomoprivados;enadiciónala contribución
enforma de impuestos.
1. Debí decir,todoslospaísesy nacionesdel mundoEXCEPTOPUERTORICO. Puerto
Rico esel únicositiodel mundoque le tiray no respaldasumanufactura.
Comenzandoconel gritode guerra de “losgrandesintereses”yel hechode
sorprenderalospocos manufacturerosque quedancon“impuestosmágicos”,me
essorprendente que aunquede manufacturaenPR.
2. ¿Qué importaa dónde vanlas gananciasde las ventas?Loque nos tiene que
interesaresque se manufacture con empleomaníapuertorriqueña. De otra
forma,se seguirányendoyno tenemosni lasogani lacabra.
a. ¿Quieresparticiparde lasgananciasde lasventas?Compraacciones.
3. Múltiplespaísescopiaronnuestromodeloenlos70’sy todavía sonsu mayor
herramientaparacompetitividad.Los másmencionados:Singapure Irlanda.
ii. Comonos ayudauna plantade manufactura?
1. Empleosdirectos –típicamente consalariosybeneficiosmayoresal mínimo.
2. Empleosindirectos: guardias,mantenimiento,alrededores,compras locales,
servicioslocales,transportistas.
3. Retenciónde profesionalesrelacionados,porende,del talentoparadarle
continuidadaeste sector.
4. Actividadeconómicaensuentornoyel de losempleados.
5. Al exportar,disminuye el costode latransportación de bienesque se traena
PuertoRico. Si nose exportara,el costode lo que se trae seriael doble.
6. Impuestos, arbitrios,patentes,donaciones locales.
7. Turismo:Manufactura contribuye alaocupaciónde sobre 23,000 camas / noche
por año.
b. Centrosde ServiciosTécnicos(Ingenieríay Ciencia)
i. R&D, diseño,ingeniería,comunicaciones,aplicacionestécnicas.
ii. Retenciónde personal altamentetécnicoque puedaseguircreandoparala Isla
iii. Beneficiossimilaresalamanufactura
c. La Agricultura: cultivos(frutos, verduras, invernaderos,viveros):
i. No tansolotrae ingresos,nospermite adquiriralimentosfrescosaunmenorcosto y
mejorcalidadal no tenerlacantidadde preservativos.

7. ii. Vemosunsurgirde microempresasque buscanproveerseproveyéndonos. Nuestro
respetoyrespaldoporeste gran esfuerzo.
1. Importante,que lamayoría de loque se cosecharequieracuidadoyrecogidoa
mano. Porende,ungran costo y dificultadeslamanode obra.
a. ¿Qué posibilidadtenemosde contribuirconel costode esta laborcon el
mismodineroque pagamosotrossubsidiosgubernamentales?
b. En adicióna la contribuciónque el trabajohace a la dignidadhumana.
2. Otros enemigosde laagriculturasiendo:
a. El tenerque dividirlaatenciónadministrativaentre lacosechaylaventa
i. ¿Cómoles podemosayudarconla garantía de que puedanvender
todolo que cosechen?
b. El riesgode robode lacosecha
i. ¿Cómopodemosayudar?
c. El costo yel tiempode transportaciónde losproductosa losmercados.
i. ¿Cómopodemosayudar?
iii. Hemosvistoel surgirde otros esfuerzosamayorescalaque debemostambiénrespaldar.
iv. Dada la topografíade PuertoRico,dependemosde algunosllanoscosterosparapoder
pensarenáreas que se puedansembrarenmasa con algúngrado de mecanizaciónque
permitacompetirconotrosmercados.
1. ¿Qué posibilidadtenemosde activarel trendesde ArroyohastaPonce parapoder
proveertransportaciónagran escalahasta unpunto de conversión?
2. Una de lasdificultadesque trae lacaña es latransportación. ¿pudiese el trenser
una excepción? Opodemosponerestacionespequeñasde molidodonde se
produce la caña? Es más económicomoveruncamiónde melazaque 10 de caña.
d. La Agricultura: Producciónanimal.
i. ¿Qué necesitamoshacerparareducirla dependenciade otrosmercadosenun10%, un
20%, un 50%?
1. Carne de Res,Carne de Cerdo
2. Huevosy gallinas
3. Conejos
4. Cabras,ovejas
ii. ¿Alimentosparagatos,perros, zoológicos?
iii. ¿Alimentosexóticosparanuestroyotrosmercados?
1. Ranas,iguanas,caballos, ovejas,caimanes, …
e. La Agricultura: acuacultura (Peces).
i. Hay proyectosque nuncase terminaron.
1. Revisarviabilidadenbase acondicionesactuales
2. ¿Qué posibilidadtenemosde venderlasaarrendarlasa cerocosto con el
compromisoque se terminenyse utilicen? Esla mismaperdida,exceptoque se
convierte enunaperdidaconusoy no enuna perdidaque esun riesgoparala
comunidad.
ii. Nosrodeael mar. Tenemosbahíasy áreas“protegidas”porla naturaleza:
1. Cabo Rojohasta Guayama,…. Toda el área sur y el este de PRfrente a Ceibay
Fajardo.
a. Posibilidadde siembrade peces?Langostas?
b. viveros
iii. ¿Alimentosexóticosparanuestroyotrosmercados?
1. Tiburón,moluscos,medusas
f. Los comercios y las microempresas
i. Llevamosañoshablandode permisologia. Y ?????

8. a. Cada año le añadimosmástrabas envezde menos.
ii. ¿Conocesde alguienque hayapodidomontarunnegocioantesde quebrarenlaespera o
darse por vencido?
iii. Podemosescribirunaenciclopediade burocracia. Haypocas cosas más difícilesen
nuestratierraque tratar de montarun negocio encumplimiento.
1. Oímos de empresasque en3 días tienentodoresueltoenSingapur;porende,
tiene que haberunaformade hacerloeficientemente.
iv. ¿Cuándifícil estenerunaoficinamultidisciplinaria? Estonoesuna personade cada
agencia. Esto esuna personapara múltiplesagencias.
v. Mis respetosatodo el que lointenta,sobre todo,al que lologra.
3) ¿De dónde vienenlosingresosdel Gobierno?
a. Toda actividadeconómicageneraingresosdirectosoindirectosparael gobiernoenformade
patentes,contribucionesdel negocio,contribucionesde losempleados,contribucionesde los
negociosdonde dichosempleadosgastansusingresos,CRIM,….
Recalco, que el problema financierode PuertoRicono es uno de ingresos;
Es uno de mal uso, gastos y compromisos financieros descontrolados.
Es uno de irresponsabilidadgubernamental de años, todos compartenla culpa.
Más impuestos, sin decisiones de control de gasto, solo logran debilitar la actividad financiera; traen un
alivio el primer año y una catástrofe en los años siguientes.