El documento describe conceptos y antecedentes del diseño urbano. Define el diseño urbano como la creación de espacios colectivos y edificios que expresan la morfología de acuerdo a las necesidades urbanísticas. También involucra procesos políticos para dirigir inversiones públicas y consolidar la forma urbana. Los antecedentes incluyen las ciudades industriales del siglo XVIII y las propuestas de utopistas como Owen y Fourier, así como las primeras legislaciones urbanísticas en Europa en el siglo XIX para mejorar con

1. DISEÑO URBANO
Concepto y antecedentes del Diseño Urbano

2. Concepto


Héctor Robledo Lara en la antología del Diseño Urbano,
propone un diseño urbano “que crea espacios colectivos y
edificios ajustados a un programa urbanístico de necesidades y
que tiene como objetivo final, la expresión morfológica.”
La Revista Hito en artículo publicado de Steven Peterson,
define el diseño urbano como “… el planteamiento sintético e
inventivo de las condiciones físicas que establece y explora áreas
totales de la ciudad. Es una arquitectura que contiene más escala,
intención y técnica.”

3. 

Carlo Aymonino, entiende que el diseño urbano “…es la expresión de un
poder, capaz de influir sobre diferentes componentes urbanos y en las
diferentes escalas, pasando por la ciudad, la región y el territorio hasta la
nación y que encuentra en la ciudad las razones y los medios de existencia,
e incluso, en el nivel de representación simbólica que es la expresión del
momento histórico y un tiempo y lugar determinados.”
Abner J. Colmenares en Gobernabilidad, Diseño y Gestión Urbana,
plantea que “el diseño urbano debe incluir los procesos políticos para que
su acción sea realista y factible, de esa manera, el diseño urbano actúa
como el marco conceptual y técnico que permite dirigir las políticas e
inversiones públicas, relacionadas con la consolidación y desarrollo de la
forma urbana”

4. 

En el proceso del diseño urbano intervienen múltiples decisiones,
producidas por múltiples actores, y al gobierno local le corresponde
mediar, ordenar y controlar este proceso, garantizándole así al
ciudadano una calidad de vida y promoviendo las oportunidades
para su desarrollo económico, social y cultural.
El Plan de Desarrollo Urbano entendido como instrumento de síntesis,
trata en ultimas de la adecuada intervención, democratización,
percepción y apropiación de la ciudad por parte de sus habitantes,
mediante la materialización de las acciones de la gestión del
gobierno y considerando su impacto en la forma construida de la
ciudad

5. Elementos técnicos

Análisis
de
condiciones
generales del espacio





Ubicación del proyecto
Características
sociodemográficas
Características naturales del
entorno
Análisis histórico y cultural del
sitio
Detección de problemáticas

Diseño Urbano











Zonificación
Equipamiento
Vialidad
Traza urbana y lotificación
Agua potable
Alcantarillado
Alumbrado público
Paisaje
Mobiliario urbano
Señalamientos
Pavimentos

6. ANTECEDENTES

7. El urbanismo moderno y la ciudad industrial



El urbanismo moderno es posterior a la aparición de la ciudad
industrial.
El urbanismo moderno es una respuesta técnica y moralista.
Las respuestas tienden hacia dos extremos: intentar volver al
pasado (romanticismo) o solucionar problemas específicos sin
considerar sus vinculaciones con otros (integralidad).

9. La ciudad industrial siglo XVIII






Aumento de la población en Europa por menor
mortalidad desde 1760.
Cambia la distribución de la población en el territorio por
efecto de las transformaciones económicas.
Avances tecnológicos (máquina de hilar hidráulica, 1771;
mecánica 1784; vapor, 1790).
Aparición de nuevas ciudades (Glasgow pasa de 30 mil a
300 mil habitantes entre 1750 y 1850).
Londres llega al millón de habitantes en el año 1800, así
como a 2.2 millones en 1841.
Las reformas liberales de la época no consideraban como
prioritarias las respuestas urbanísticas.

10. Las propuestas de Thomas Malthus



Planteaba la teoría de que la población crece más
rápidamente que los recursos, conduciendo a una progresiva
pauperización de la población.
"En vez de recomendarles limpieza a los pobres, hemos de
aconsejarles lo contrario, haremos más estrechas las calles,
meteremos más gente en las casas y trataremos de provocar
la reaparición de alguna epidemia".
Malthus criticaba a quienes creen beneficiar a la humanidad
estudiando la manera de curar ciertas enfermedades.

11. 


Dominio del “laissez faire”. No se modifican los sistemas
urbanísticos.
“La situación de la clase obrera en Inglaterra” (Engels, 1845)
Problemas higiénicos (humo, cercanía de casas con las fábricas,
cloacas abiertas, mayor densidad, ocupación del 100% del
terreno, calles angostas, 120 personas por letrina, casas
construidas sin considerar a las demás, paredes delgadas, 10
personas por habitación, sin desagüe).

12. El urbanismo como respuesta



Grupos sociales y del gobierno siguen estos problemas como
inevitables “costos del progreso”.
Estos problemas
presentaban.
trascendieron
las
zonas
donde
se
Los paradigmas existentes no servían para controlar el
crecimiento de las ciudades.

13. Los utopistas
Robert Owen (1771-1858)

Dueño de una industria textil

Se oponía a la idea de que el hombre se hace a sí mismo.



Les pagaba mejor a sus trabajadores, daba horarios reducidos y viviendas
dignas.
“Institución para la formación del carácter” (1816)
Hasta los 10 años los niños no trabajaban, tomaban cursos, jugaban, etc.
Tenía la ilusión de que esto se diera universalmente, impulsado por los
empresarios. Empresa filantrópica a cargo del patrón.

14. La propuesta de Owen





Owen pensaba que era importante alejar a las personas de
“tentaciones inútiles”.
Proponía emplear a la gente con aldeas de 1,200 personas.
Edificio central, cocina pública, sala, biblioteca, enfermería.
Niños de más de 3 años vivirían en común, separados de los
padres.
Adopción del trabajo como medida de intercambios y creación
de un mercado interno convirtiendo a los trabajadores en
consumidores y no sólo en medios de producción.

15. 
Habitaciones ventiladas, con calefacción refrigeración, dormitorios
con jardines, zonas arboladas que delimiten las fábricas (zona
buffer), paralelogramos.

Suponía que el modelo haría innecesarias las cárceles.

Burlas de los medios “Mr. Toogood”.

Owen habló con Nicolás I, Napoleón I y Antonio de Santa Anna.

Hizo experimentos en Indiana, E.U. “New Harmony”, pero hubo
problemas (destilería de whisky), separación de seguidores.

16. New Harmony, Indiana

17. New Harmony, Indiana

18. Las aportaciones de Owen



Señala el comienzo de una nueva línea de pensamiento de la
cual partirá poco a poco la urbanística moderna.
Su proposición constituye el primer plan urbanístico moderno
desarrollado en todas sus partes, desde premisas políticoeconómicas hasta el programa constructivo y el presupuesto
financiero.
El ideal Owenista influyó en el movimiento cooperativista,
dejando de lado los políticos y urbanísticos.

19. Charles Fourier (1772-1837)



Criticó y denunció la explotación de que eran objeto los
obreros y las mujeres, así como la desigualdad social.
Planteaba el
individualismo.
cooperativismo
como
alternativa
al
Pretendía sin éxito convencer a los capitalistas para que
proporcionaran los recursos necesarios para sus propuestas.

20. La propuesta de Fourier

Falange (comunidad) Falansterio (dispositivo constructivo), para
1,500 personas en una legua cuadrada (4,400 m x 4,400 m), que
repartieran sus ingresos de la siguiente forma:
•
•
•


trabajo manual.
capital accionario.
conocimientos teórico-prácticos.
El centro del falansterio tendría comedores, salas de reunión,
biblioteca, estudio, templo, telégrafo, palomas mensajeras, sala
para talleres ruidosos.
Entre 1840 y 1850 en Estados Unidos hubo 41 comunidades
experimentales, pero sin éxito.

21. Falansterio

22. 



Ciudad central (cité), suburbios y periferia, (ediles que vigilan el
cumplimiento de ordenanzas, zonas delimitadas con vegetación).
50% de áreas libres en la cité; 66% en los suburbios y 75% en la
periferia.
Casas aisladas, fachadas regulares, muros bajos, separación entre
viviendas por lo menos de la mitad de la altura de la fachada, la
altura de las construcciones no puede ser mayor a la del ancho de la
calle, caminos con árboles o monumentos, plazas de 1/8 de la
superficie total, calles sinuosas.
Sistema de reglas que se anticipa a los próximos reglamentos.

23. Los utopistas y el marxismo




Los utopistas se ocupan no sólo en imaginar una ciudad ideal, sino
en lograr su concreción en la realidad.
La mayor parte tienen como transfondo ideológico el socialismo.
Creyeron que era posible transformar la sociedad por medio del
convencimiento, la buena voluntad y los sentimientos religiosos.
Las aportaciones del marxismo separarán la teoría política de la
urbanística, dejando a esta como un asunto técnico.

24. Legislaciones urbanísticas europeas





La legislación urbanística nació como algo aislado, dirigido a
lo higiénico.
Legislación de ferrocarriles y obras públicas de 1846 para
fijar el ancho de vía (Inglaterra).
No se aprovechó el potencial integrador de las vías férreas.
Se revisaron las leyes de expropiación entre 1842 y 1845,
haciéndola más expedita.
La legislación sanitaria generalizó la noción de expropiación.

25. 


En Londres había 300 instituciones públicas encargadas de la
iluminación, pavimentación, alcantarillado, agua, etc., que eran
incapaces de adaptarse a la magnitud del nuevo
ordenamiento urbano.
Las epidemias de cólera en 1831 persuadieron a las
autoridades a avanzar en el problema.
Act for regulating the construction and the use of buildings in the
metropolis and its neighbourhood (1844). Londres: Requisitos
higiénicos para casas en arrendamiento y prohibición para
destinar a vivienda locales subterráneos.

26. Casos de cólera en una zona londinense

27. Act for the promoting the public health (1848)




Introduce un nuevo concepto de control público en un campo hasta
entonces sin regular.
Mejorar condiciones sanitarias para provisión de agua,
alcantarillado, drenajes, limpieza urbana y pavimentación.
General Board of Health. Se creó para nombrar inspectores, creó
distritos con sus correspondientes comisiones locales.
Alcantarillado. Mapa que represente el sistema , todas las
instalaciones pasan al Board Health local, por expropiación, todas
las casas requieren un sistema de drenaje propio y un retrete.

28. 




Limpieza urbana. Eliminación de perjuicios higiénicos (canales
abiertos,
porquerizas,
desperdicios,
aguas
estancadas).
Ordenamiento de mataderos.
Ordenamiento de casas de arriendo, limpieza y pavimentación y
mantenimiento de caminos. Jardines públicos.
Abastecimiento de agua. Sepultura de muertos.
Financiamiento. Contribuciones especiales (inmuebles interesados),
contribuciones generales (todo el distrito, contribuciones privadas (en
inmuebles privados).
1851 Primera ley sobre construcciones.

29. Loi d’ urbanisme (1850)



El derecho privado debe ceder ante el interés público. Fue
atacado por liberales y socialistas.
Se dirigía principalmente a prohibir la existencia de viviendas
insalubres.
1841. La expropiación por causas de utilidad pública, útil
para Haussman en su enmienda de París de 1852, que
permite la expropiación no sólo por medio de una ley, sino por
una resolución del poder ejecutivo.

30. Resultados de estas legislaciones


Para el año de 1892 Engels reconocía que se habían dado
importantes avances en materia de saneamiento de ciudades,
particularmente en Inglaterra.
Planeación como producto del proyecto moderno (Revolución
Industrial, antropocentrismo, ideas de progreso, racionalidad,
interés público) y como parte del Estado.

31. HAUSSMAN Y SUS
REPERCUSIONES
(1809-1891)

32. George Haussman




Expropiación como medida excepcional (1810 y
1833) y como la base de la ley en materia
ferroviaria (1842)
Expropiación por razones higiénicas, (1842-1845)
Haussmann (1853-1869), como prefecto de París es
responsable de crear un primer modelo de ciudad
industrial planificado, así como el prototipo del
planificador.
Arquitectos preocupados por estilos, urbanística por
problemas higiénicos.

33. El contexto




Desde 1852 hasta 1870 Carlos Luis Napoleón
(Napoleón III) fue el segundo emperador de
Francia: 1) autoritario, 2) popular, 3) control
estricto, 4) reformista.
El urbanismo juega papel fundamental en el diseño
del Estado moderno.
Urbanismo impulsado decididamente en Europa
(finales del s. XIX y principios XX).
Invasión francesa en México (1862-1867).

34. Acciones (1853-1869)
1. OBRAS VIARIAS
Demolición de las estrechas calles coloniales para
sustituirlas por boulevares.
 Articulación de calles con estaciones de ferrocarril.
 Aumento de plusvalías para los beneficiarios y
para el gobierno.


35. Propuesta para la renovación de París

36. Situación actual

37. Construcción de las calles propuestas por Haussman

38. Ejemplo del nuevo boulevard

39. 2. NORMATIVA:
 1852
Obligación de presentar solicitud de construcción.
 1859 Normas que relacionan la altura de edificios con
ancho de calles, máxima inclinación de cubiertas 45%).
3. CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS POR ENTIDADES
PÚBLICAS
 Edificios
públicos y vivienda
 Parques públicos periféricos

40. París 1889 Exposición mundial: Champs-Élysées- la
Plaza de la Concordia hacia el Arco del Triunfo

41. París 2007

42. 4. INSTALACIONES Y SERVICIOS
 Acueductos,
pozos, alcantarillado, canales
subterráneos, iluminación y transportes públicos.
5. DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA
 Los
12 arrondissements tradicionales aumentan a 20.
 Se expropian calles y zonas aledañas para llevar a
cabo las obras. Se pueden vender otra vez a los
particulares.

43. Nuevas calles creadas en la época de Haussman

44. París en la actualidad

45. 


1858. Se establece que los terrenos expropiados
sin uso público deben volver a sus dueños originales.
Haussmann se opone.
Las obras de la municipalidad deben financiarse
con créditos.
Las obras benefician a la ciudad en su conjunto,
aumenta recaudación.

46. Resultados de las intervenciones 1853-1869





27,500 casas derrumbadas
100,000 casas construidas
El ingreso anual de la municipalidad aumenta de
20 a 200 M de francos
Los habitantes aumentan de 1.2 a 2 millones
Beneficio principal para los dueños que se quedan
con la plusvalía, ya que reciben transferencias de
los contribuyentes.

47. Conclusiones





Haussmann, planificador técnico y político.
Programa completo sin buscar definitividad.
Acción amplia y enérgica en lugar del “laissez
faire”.
Críticas: 1) plusvalías, 2) destrucción del viejo París,
3) desplazamiento de la población pobre, 4)
represión (Comuna de París, 1871).
Prototipo que se sigue en otros lugares no sólo
Europa.

48. Florencia 1864-1871 Propuesta de ampliación de
Giusseppe Poggi “Plano d’ampliamiento”

49. Florencia 2007

50. Viena 1872 Ring de Viena propuesto
por Ludwig Förster

52. Viena 2007

53. ILDEFONSO CERDÁ
(1815-1876)

54. Ildelfonso Cerdá (1815-1876)







Ingeniero de caminos.
1859 participó en el concurso para expansión de
la ciudad
El gobierno central español impuso su proyecto.
Trazado en retícula de 20 metros
Ocupación de 2/4 de la manzana
Zonas centrales jardinadas, con una parte pública y
el resto para los residentes.
Núcleos vecinales con centro cívico.

55. 



Cerdá rechazó diseños radiales como el de
Haussmann en París o concéntricos como la
Ringstrasse de Viena, al considerar que fomentan la
congestión.
Buscaba una ciudad con mayor continuidad del
movimiento y comunicatividad.
Sólo se llevó a cabo la propuesta vial
(parcialmente).
Publicó en 1867 “Teoría general de la
urbanización”

56. Barcelona 1859 Propuesta de ampliación de Ildefonso
Cerdá “Ensanche”

57. Barcelona 2007