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La participación de Ecuador en los
trabajos de la OMC y los acuerdos de
  comercio para el desarrollo (ACD)

                Santiago García Álvarez
   Ponencia en el Seminario Nacional sobre el Sistema
                Multilateral de Comercio
       Universidad Andina Simón Bolívar – OMC
               Quito, febrero 27 de 20102
Introducción

• Tarea compleja es una evaluación a fondo de la participación
  de Ecuador en el seno de la OMC.

• Las posiciones del país han fluctuado según prioridades de
  caga Gobierno.

• Tampoco ha existido una posición firme y permanente de la
  CAN
Introducción


• Tampoco ha existido una posición unificada de los países en
  desarrollo sobre diferentes temas relevantes para sus
  intereses.

•   A continuación se presentan algunos criterios sobre cuáles
    han sido los aspectos más destacados de su actuación en
    dos grandes ámbitos:

    – Mecanismo de Solución de Diferencias y
    – Comercio y Desarrollo
Mecanismo Solución de Diferencias


• Ecuador el principal actor en el reclamo hacia la UE por su
  régimen discriminatorio de importaciones de banano, en
  1996. Ecuador, como líder bananero permitió aglutinar otras
  fuerzas.

• De tal forma que se implementó el primer panel en servicios,
  un hecho histórico en el contexto de la vigencia del Acuerdo
  General del Comercio de Servicios a partir del 2005. No se
  puede desconocer la participación activa de USA en defensa
  de sus compañías: Chiquita, Dole y Delmonte.
Mecanismo Solución de Diferencias


• En uno de los procesos se utilizó el artículo XXII del
  Entendimiento relativo a las normas y procedimientos que
  rigen la solución de diferencias, el tema relacionado con
  suspensión de compensaciones.

• Último panel favorable por el arancel único que forzó a una
  negociación con productores para llevar a un acuerdo para
  reducción de aranceles de 176 euros a 114 euros de tonelada

• El tema bananero ha sido uno de los temas dentro de las
  mesas de negociaciones en la Ronda de Doha, a través de
  los denominados productos tropicales.
Comercio y Desarrollo
• Este tema se relaciona con el Art. XXXVI Comercio y
  Desarrollo, para lo cual es necesario tomar en cuenta:

  Existen varios cuestionamientos a la normativa multilateral
  por su debilidad en la mantención de espacios de políticas
  públicas (policy space), en la medida que la OMC confía en
  demasía en sus grandes principios:

           comercio sin discriminación;
          comercio más libre mediantes negociaciones;
          previsibilidad mediante las consolidaciones;
          transparencia; y
          automatismo del desarrollo como resultado de todo el
           proceso.
Comercio y Desarrollo

En un trabajo de la UNCTAD (2009), se planteó que el policy
space debería recuperarse básicamente en tres ámbitos:

 políticas macroeconómicas y de manejo de tipo de cambio;
políticas comerciales y de integración, y
políticas estructurales.

Kumar y Gallagher (2003) argumentan que las distorsiones
perversas en la economía mundial (market failure) deben ser
enfrentadas con políticas públicas al interior de los PED a fin
de conseguir sus prioridades de desarrollo genuino, pero la
normativa multilateral se ha desentendido de las distorsiones
para centrarse exclusivamente en la liberalización.
¿Quién es quién en el comercio mundial?
      Un campo muy desnivelado
  Participación porcentual en Comercio Mundial, 2007
  Países/regiones Exportaciones Importaciones
  Desarrollados
   Estados Unidos                8,5                   14,5
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   Japón                         5,2                    4,4
  En desarrollo
   Brasil                        1,2                    0,9
   China                         8,9                    6,8
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  Fuente: OMC
Comercio y Desarrollo

Ecuador ha mantenido una posición activa en Ginebra con respecto al Trato
Especial y Diferenciado

Propone que se cumpla con el mandato establecido en el párrafo 44 de la
Declaración de Doha para que se haga preciso, eficaz y operativo el TED

Reclama que se hace necesario el establecimiento de un Mecanismo de
Monitoreo o Vigilancia de la aplicación del TED

Propone la necesidad de mejorar el acceso a las tecnologías de la
información –TICS- como una herramienta para la erradicación de la
pobreza
Acuerdos Comerciales para el Desarrollo
                    -ACD-
En cuanto a los planteamientos de los Acuerdos de Comercio para el
Desarrollo (ACD):

  Diálogo Político para que el comercio se entienda como un medio no
   un fin en sí mismo, se debe anteponer el desarrollo humano y
   endógeno. El Buen Vivir como principio fundamental para los procesos
   económicos y de integración

  Preeminencia de la cooperación más que la competencia, y utilización
   equitativa de los adelantos tecnológicos

  Lograr resultados equilibrados en las negociaciones comerciales
Propuestas de los ACD
Propiedad Intelectual:

 Implementar mecanismos de control sobre la apropiación ilegal e injusta de recursos de
  la biodiversidad y de conocimientos tradicionales.
 Respeto a la soberanía sobre los recursos de la biodiversidad existentes, así como al
  componente intangible asociado a esos recursos y respeto de la facultad soberana de
  los Estados para no conceder derechos de propiedad intelectual (patentes y
  certificados de obtentor) sobre invenciones desarrolladas a partir de determinados
  recursos de la biodiversidad.
 Desarrollo de un régimen de excepción que prohíbe expresamente que cualquier
  materia viva (producto) o cualquier proceso biológico o microbiológico tal como se
  encuentran en la naturaleza no son susceptibles de protección a través de derechos de
  propiedad intelectual, en particular a través de patentes de invención. (Convenio sobre
  Diversidad Biológica)
 Acuerdos de compromiso sobre respeto y protección de los conocimientos tradicionales
  asociados, la propiedad intelectual colectiva sobre los conocimientos tradicionales
  asociados a los recursos genéticos, debe ser respetada en todas sus formas y su
  utilización sólo será posible mediante el consentimiento libre, previo e informado de los
  pueblos indígenas y comunidades locales
 En casos específicos el interés público prevalecerá sobre los derechos de propiedad
  intelectual y el Estado podrá autorizar a un tercero el uso de una tecnología protegida
  sin el consentimiento del titular del derecho exclusivo.
Propuestas de los ACD



Comercio Justo:

Comercio y no ayuda en beneficio de pequeños
 productores
Seguridad y soberanía alimentaria
Equidad de género, etc.
Propuestas de los ACD



Cooperación:

Perspectiva de la inclusión económica y social
Potenciar oportunidades a grupos de productores
 más débiles
Incentivos a sectores prioritarios
Promoción del comercio local
Facilitación de las iniciativas económicas de los
 migrantes
Conclusiones

La experiencia ecuatoriana muestra que el mecanismo de
Solución de Diferencias (SD) es una herramienta que puede
ser usada por los países en desarrollo (PED), pero no hay
disposiciones que hagan efectivo las resoluciones del Órgano
de SD, así resultan poco viables las retorsiones.



La larga duración de la controversia por cerca de 16 años
debido a los propios límites del mecanismo de SD.
Conclusiones

Se abrieron espacios a varios actores directos e indirectos,
cuyas negociaciones responden a múltiples intereses, que van
más del reclamante, así se puede entender las negociaciones
directas entre UE y USA que se pusieron de acuerdo con el
período de transición de cuotas y licencias para implementar
un arancel único.

Los planteamientos de los ACD se circunscriben a las
negociaciones regionales y bilaterales, dejando por fuera el
sistema multilateral

Algunas propuestas de los ACD están fragmentadas en varias
mesas de negociación de la OMC

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Ecuador y omc participacion santiagogarcia

  • 1. La participación de Ecuador en los trabajos de la OMC y los acuerdos de comercio para el desarrollo (ACD) Santiago García Álvarez Ponencia en el Seminario Nacional sobre el Sistema Multilateral de Comercio Universidad Andina Simón Bolívar – OMC Quito, febrero 27 de 20102
  • 2. Introducción • Tarea compleja es una evaluación a fondo de la participación de Ecuador en el seno de la OMC. • Las posiciones del país han fluctuado según prioridades de caga Gobierno. • Tampoco ha existido una posición firme y permanente de la CAN
  • 3. Introducción • Tampoco ha existido una posición unificada de los países en desarrollo sobre diferentes temas relevantes para sus intereses. • A continuación se presentan algunos criterios sobre cuáles han sido los aspectos más destacados de su actuación en dos grandes ámbitos: – Mecanismo de Solución de Diferencias y – Comercio y Desarrollo
  • 4. Mecanismo Solución de Diferencias • Ecuador el principal actor en el reclamo hacia la UE por su régimen discriminatorio de importaciones de banano, en 1996. Ecuador, como líder bananero permitió aglutinar otras fuerzas. • De tal forma que se implementó el primer panel en servicios, un hecho histórico en el contexto de la vigencia del Acuerdo General del Comercio de Servicios a partir del 2005. No se puede desconocer la participación activa de USA en defensa de sus compañías: Chiquita, Dole y Delmonte.
  • 5. Mecanismo Solución de Diferencias • En uno de los procesos se utilizó el artículo XXII del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos que rigen la solución de diferencias, el tema relacionado con suspensión de compensaciones. • Último panel favorable por el arancel único que forzó a una negociación con productores para llevar a un acuerdo para reducción de aranceles de 176 euros a 114 euros de tonelada • El tema bananero ha sido uno de los temas dentro de las mesas de negociaciones en la Ronda de Doha, a través de los denominados productos tropicales.
  • 6. Comercio y Desarrollo • Este tema se relaciona con el Art. XXXVI Comercio y Desarrollo, para lo cual es necesario tomar en cuenta: Existen varios cuestionamientos a la normativa multilateral por su debilidad en la mantención de espacios de políticas públicas (policy space), en la medida que la OMC confía en demasía en sus grandes principios:  comercio sin discriminación;  comercio más libre mediantes negociaciones;  previsibilidad mediante las consolidaciones;  transparencia; y  automatismo del desarrollo como resultado de todo el proceso.
  • 7. Comercio y Desarrollo En un trabajo de la UNCTAD (2009), se planteó que el policy space debería recuperarse básicamente en tres ámbitos:  políticas macroeconómicas y de manejo de tipo de cambio; políticas comerciales y de integración, y políticas estructurales. Kumar y Gallagher (2003) argumentan que las distorsiones perversas en la economía mundial (market failure) deben ser enfrentadas con políticas públicas al interior de los PED a fin de conseguir sus prioridades de desarrollo genuino, pero la normativa multilateral se ha desentendido de las distorsiones para centrarse exclusivamente en la liberalización.
  • 8. ¿Quién es quién en el comercio mundial? Un campo muy desnivelado Participación porcentual en Comercio Mundial, 2007 Países/regiones Exportaciones Importaciones Desarrollados Estados Unidos 8,5 14,5 Europa 42,4 43,4 Japón 5,2 4,4 En desarrollo Brasil 1,2 0,9 China 8,9 6,8 India 1,1 1,6 Fuente: OMC
  • 9. Comercio y Desarrollo Ecuador ha mantenido una posición activa en Ginebra con respecto al Trato Especial y Diferenciado Propone que se cumpla con el mandato establecido en el párrafo 44 de la Declaración de Doha para que se haga preciso, eficaz y operativo el TED Reclama que se hace necesario el establecimiento de un Mecanismo de Monitoreo o Vigilancia de la aplicación del TED Propone la necesidad de mejorar el acceso a las tecnologías de la información –TICS- como una herramienta para la erradicación de la pobreza
  • 10. Acuerdos Comerciales para el Desarrollo -ACD- En cuanto a los planteamientos de los Acuerdos de Comercio para el Desarrollo (ACD):  Diálogo Político para que el comercio se entienda como un medio no un fin en sí mismo, se debe anteponer el desarrollo humano y endógeno. El Buen Vivir como principio fundamental para los procesos económicos y de integración  Preeminencia de la cooperación más que la competencia, y utilización equitativa de los adelantos tecnológicos  Lograr resultados equilibrados en las negociaciones comerciales
  • 11. Propuestas de los ACD Propiedad Intelectual:  Implementar mecanismos de control sobre la apropiación ilegal e injusta de recursos de la biodiversidad y de conocimientos tradicionales.  Respeto a la soberanía sobre los recursos de la biodiversidad existentes, así como al componente intangible asociado a esos recursos y respeto de la facultad soberana de los Estados para no conceder derechos de propiedad intelectual (patentes y certificados de obtentor) sobre invenciones desarrolladas a partir de determinados recursos de la biodiversidad.  Desarrollo de un régimen de excepción que prohíbe expresamente que cualquier materia viva (producto) o cualquier proceso biológico o microbiológico tal como se encuentran en la naturaleza no son susceptibles de protección a través de derechos de propiedad intelectual, en particular a través de patentes de invención. (Convenio sobre Diversidad Biológica)  Acuerdos de compromiso sobre respeto y protección de los conocimientos tradicionales asociados, la propiedad intelectual colectiva sobre los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos, debe ser respetada en todas sus formas y su utilización sólo será posible mediante el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas y comunidades locales  En casos específicos el interés público prevalecerá sobre los derechos de propiedad intelectual y el Estado podrá autorizar a un tercero el uso de una tecnología protegida sin el consentimiento del titular del derecho exclusivo.
  • 12. Propuestas de los ACD Comercio Justo: Comercio y no ayuda en beneficio de pequeños productores Seguridad y soberanía alimentaria Equidad de género, etc.
  • 13. Propuestas de los ACD Cooperación: Perspectiva de la inclusión económica y social Potenciar oportunidades a grupos de productores más débiles Incentivos a sectores prioritarios Promoción del comercio local Facilitación de las iniciativas económicas de los migrantes
  • 14. Conclusiones La experiencia ecuatoriana muestra que el mecanismo de Solución de Diferencias (SD) es una herramienta que puede ser usada por los países en desarrollo (PED), pero no hay disposiciones que hagan efectivo las resoluciones del Órgano de SD, así resultan poco viables las retorsiones. La larga duración de la controversia por cerca de 16 años debido a los propios límites del mecanismo de SD.
  • 15. Conclusiones Se abrieron espacios a varios actores directos e indirectos, cuyas negociaciones responden a múltiples intereses, que van más del reclamante, así se puede entender las negociaciones directas entre UE y USA que se pusieron de acuerdo con el período de transición de cuotas y licencias para implementar un arancel único. Los planteamientos de los ACD se circunscriben a las negociaciones regionales y bilaterales, dejando por fuera el sistema multilateral Algunas propuestas de los ACD están fragmentadas en varias mesas de negociación de la OMC