Cuál ha sido la participación de Ecuador en la OMC y en qué consisten los Acuerdos Comerciales para el Desarrollo.

1. La participación de Ecuador en los
trabajos de la OMC y los acuerdos de
comercio para el desarrollo (ACD)
Santiago García Álvarez
Ponencia en el Seminario Nacional sobre el Sistema
Multilateral de Comercio
Universidad Andina Simón Bolívar – OMC
Quito, febrero 27 de 20102

2. Introducción
• Tarea compleja es una evaluación a fondo de la participación
de Ecuador en el seno de la OMC.
• Las posiciones del país han fluctuado según prioridades de
caga Gobierno.
• Tampoco ha existido una posición firme y permanente de la
CAN

3. Introducción
• Tampoco ha existido una posición unificada de los países en
desarrollo sobre diferentes temas relevantes para sus
intereses.
• A continuación se presentan algunos criterios sobre cuáles
han sido los aspectos más destacados de su actuación en
dos grandes ámbitos:
– Mecanismo de Solución de Diferencias y
– Comercio y Desarrollo

4. Mecanismo Solución de Diferencias
• Ecuador el principal actor en el reclamo hacia la UE por su
régimen discriminatorio de importaciones de banano, en
1996. Ecuador, como líder bananero permitió aglutinar otras
fuerzas.
• De tal forma que se implementó el primer panel en servicios,
un hecho histórico en el contexto de la vigencia del Acuerdo
General del Comercio de Servicios a partir del 2005. No se
puede desconocer la participación activa de USA en defensa
de sus compañías: Chiquita, Dole y Delmonte.

5. Mecanismo Solución de Diferencias
• En uno de los procesos se utilizó el artículo XXII del
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos que
rigen la solución de diferencias, el tema relacionado con
suspensión de compensaciones.
• Último panel favorable por el arancel único que forzó a una
negociación con productores para llevar a un acuerdo para
reducción de aranceles de 176 euros a 114 euros de tonelada
• El tema bananero ha sido uno de los temas dentro de las
mesas de negociaciones en la Ronda de Doha, a través de
los denominados productos tropicales.

6. Comercio y Desarrollo
• Este tema se relaciona con el Art. XXXVI Comercio y
Desarrollo, para lo cual es necesario tomar en cuenta:
Existen varios cuestionamientos a la normativa multilateral
por su debilidad en la mantención de espacios de políticas
públicas (policy space), en la medida que la OMC confía en
demasía en sus grandes principios:
 comercio sin discriminación;
 comercio más libre mediantes negociaciones;
 previsibilidad mediante las consolidaciones;
 transparencia; y
 automatismo del desarrollo como resultado de todo el
proceso.

7. Comercio y Desarrollo
En un trabajo de la UNCTAD (2009), se planteó que el policy
space debería recuperarse básicamente en tres ámbitos:
 políticas macroeconómicas y de manejo de tipo de cambio;
políticas comerciales y de integración, y
políticas estructurales.
Kumar y Gallagher (2003) argumentan que las distorsiones
perversas en la economía mundial (market failure) deben ser
enfrentadas con políticas públicas al interior de los PED a fin
de conseguir sus prioridades de desarrollo genuino, pero la
normativa multilateral se ha desentendido de las distorsiones
para centrarse exclusivamente en la liberalización.

8. ¿Quién es quién en el comercio mundial?
Un campo muy desnivelado
Participación porcentual en Comercio Mundial, 2007
Países/regiones Exportaciones Importaciones
Desarrollados
Estados Unidos 8,5 14,5
Europa 42,4 43,4
Japón 5,2 4,4
En desarrollo
Brasil 1,2 0,9
China 8,9 6,8
India 1,1 1,6
Fuente: OMC

9. Comercio y Desarrollo
Ecuador ha mantenido una posición activa en Ginebra con respecto al Trato
Especial y Diferenciado
Propone que se cumpla con el mandato establecido en el párrafo 44 de la
Declaración de Doha para que se haga preciso, eficaz y operativo el TED
Reclama que se hace necesario el establecimiento de un Mecanismo de
Monitoreo o Vigilancia de la aplicación del TED
Propone la necesidad de mejorar el acceso a las tecnologías de la
información –TICS- como una herramienta para la erradicación de la
pobreza

10. Acuerdos Comerciales para el Desarrollo
-ACD-
En cuanto a los planteamientos de los Acuerdos de Comercio para el
Desarrollo (ACD):
 Diálogo Político para que el comercio se entienda como un medio no
un fin en sí mismo, se debe anteponer el desarrollo humano y
endógeno. El Buen Vivir como principio fundamental para los procesos
económicos y de integración
 Preeminencia de la cooperación más que la competencia, y utilización
equitativa de los adelantos tecnológicos
 Lograr resultados equilibrados en las negociaciones comerciales

11. Propuestas de los ACD
Propiedad Intelectual:
 Implementar mecanismos de control sobre la apropiación ilegal e injusta de recursos de
la biodiversidad y de conocimientos tradicionales.
 Respeto a la soberanía sobre los recursos de la biodiversidad existentes, así como al
componente intangible asociado a esos recursos y respeto de la facultad soberana de
los Estados para no conceder derechos de propiedad intelectual (patentes y
certificados de obtentor) sobre invenciones desarrolladas a partir de determinados
recursos de la biodiversidad.
 Desarrollo de un régimen de excepción que prohíbe expresamente que cualquier
materia viva (producto) o cualquier proceso biológico o microbiológico tal como se
encuentran en la naturaleza no son susceptibles de protección a través de derechos de
propiedad intelectual, en particular a través de patentes de invención. (Convenio sobre
Diversidad Biológica)
 Acuerdos de compromiso sobre respeto y protección de los conocimientos tradicionales
asociados, la propiedad intelectual colectiva sobre los conocimientos tradicionales
asociados a los recursos genéticos, debe ser respetada en todas sus formas y su
utilización sólo será posible mediante el consentimiento libre, previo e informado de los
pueblos indígenas y comunidades locales
 En casos específicos el interés público prevalecerá sobre los derechos de propiedad
intelectual y el Estado podrá autorizar a un tercero el uso de una tecnología protegida
sin el consentimiento del titular del derecho exclusivo.

12. Propuestas de los ACD
Comercio Justo:
Comercio y no ayuda en beneficio de pequeños
productores
Seguridad y soberanía alimentaria
Equidad de género, etc.

13. Propuestas de los ACD
Cooperación:
Perspectiva de la inclusión económica y social
Potenciar oportunidades a grupos de productores
más débiles
Incentivos a sectores prioritarios
Promoción del comercio local
Facilitación de las iniciativas económicas de los
migrantes

14. Conclusiones
La experiencia ecuatoriana muestra que el mecanismo de
Solución de Diferencias (SD) es una herramienta que puede
ser usada por los países en desarrollo (PED), pero no hay
disposiciones que hagan efectivo las resoluciones del Órgano
de SD, así resultan poco viables las retorsiones.
La larga duración de la controversia por cerca de 16 años
debido a los propios límites del mecanismo de SD.

15. Conclusiones
Se abrieron espacios a varios actores directos e indirectos,
cuyas negociaciones responden a múltiples intereses, que van
más del reclamante, así se puede entender las negociaciones
directas entre UE y USA que se pusieron de acuerdo con el
período de transición de cuotas y licencias para implementar
un arancel único.
Los planteamientos de los ACD se circunscriben a las
negociaciones regionales y bilaterales, dejando por fuera el
sistema multilateral
Algunas propuestas de los ACD están fragmentadas en varias
mesas de negociación de la OMC