V SIMPOSIO EMPRESARIAL INTERNACIONAL FUNSEAM: LOS RETOS DEL SECTOR ENERGÉTICO MESA 1. RETOS PARA EL SECTOR DE LA ELECTRICIDAD La competitividad de la tarifa eléctrica y cargos de política energética y descarbonización: D. Eduardo Moreda, Subdirector de Regulación, Mercados Mayoristas y Gas de Endesa Preside la mesa: D. Ferran Tarradellas, Director Representación en Barcelona de la Comisión Europea

1. Mesa 1
Retos para el sector de la electricidad
Eduardo Moreda Díaz
Subdirector de Regulación de Generación, Mercados Mayoristas y Gas
ENDESA
La competitividad de la tarifa eléctrica
y cargos de política energética y
descarbonización

2. Descarbonización de la energía en 2050
– ¿Quién emite?
– ¿Quién actúa?
– ¿Quién paga?
2
Objetivo política medioambiental

3. Carbón 16% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 1% 19% 46
Productos
petrolíferos
3% 5% 31% 2% 4% 2% 3% 5% 55% 132
Gas natural 5% 0% 0% 0% 3% 3% 13% 2% 26% 61
24% 5% 31% 2% 7% 5% 18% 8% 100%
58 12 75 5 17 12 42 19 240 MtCO2
3
Transporte y electricidad son el 60%
El ETS cubre menos del 40%
Fuente: Deloitte
Emisiones equivalentes de CO2 por energía primaria y sector en
2013 en España
(%, MtCO2 equivalente) Aprox. 35% transporte
24% electricidad 18% industria

4. 4
45% 45%
46%
44%
42% 42%
43% 43%
42% 42%
46%
44%
45%
42%
39%
36%
39%
40%
38%
38%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
% ETS (Sin Aviación) sobre Total Emisiones (Inventarios "Serie 1990-2014")
2005-2012 incorpora corrección para alinear estos datos con el alcance actual ETS
UE-28 España
Fuente: Inventarios Nacionales Naciones Unidas, Agencia Europea de Medio Ambiente y elaboración propia. Abril 2016
% Emisiones ETS en la UE-28 y ESPAÑA

5. 5
Evolución del % de renovables
+15,4 p.p
Fuente: REE, CNMC, MAPAMA
+2.1 p.p.

6. 6
La electricidad ha asumido en exclusividad
el coste de política energética
IE Petróleo
IE Electricidad
Cargos Electricidad
(Renovables y CO2)
paquete
medidas
clima y
energía 2020
de la UE Directiva
renovables y ETS

7. 7
Cargos o cuña gubernamental
Los cargos son ajenos al coste de generar, transportar y comercializar la electricidad que demanda el
cliente final
RESyCHP
• 2020: 20%
renovables
consumo
final (elect.,
petróleo,
GN, etc.)
• Electricidad
40% RES
DÉFICIT
• 2000-2013
• 30.000 M€
• Pago hasta
2028
SEIE
• Costes
adicionales
de las islas
• 50% en
PGE
2.900 M€ 740 M€6.700 M€
10.340 M€
7

8. 8
Coste de las energías renovables y
cogeneración
Directiva 2009/28/CE: cuota del 20% de renovables sobre
consumo final (electricidad, petróleo, gas natural, etc.)
Llenar un
depósito:
aporta ~ 4% RES
Electricidad:
Ha de aportar ~ 40
% RES para
compensar la menor
cuota del transporte
Objetivo
20% RES
sobre la
energía
final en
2020

9. 9
Déficit de tarifa
Consumidores A≠ B
¿Quién debe pagar el déficit?
Costes
Ingresos
Déficit
sobrecoste
Periodo A:
generación del déficit
Periodo B: pago
del déficit

10. 10
Evolución del precio del suministro y cargos
El precio del suministro
ha evolucionado con el
IPC
Los cargos e impuestos
han duplicado el
aumento del IPC
Año 2016 estimado a partir de la OM de tarifas y mercado a plazo. El precio de la energía descuenta los impuestos Ley 15/2012
Cargos
Impuestos
Evolución
IPC
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
€/MWh
Cargos e impuestos
Red
Energía
Evolución
IPC
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
€/MWh
Coste de red y energíaPrecio de red y energía
Nota: La gráfica “Evolución IPC” indica cómo habrían evolucionado el “Precio de red y energía” y los “Cargos e impuestos” de haberse
actualizado el precio de 1998 con el IPC

11. Coste de la factura eléctrica
Coste de
red
18%
Coste de
energía
33%
Impuestos
energía
7%
Cargos
21%
Impuesto
especial
+IVA
21%
Impuestos
y cargos
49%
Suministro
51%
Los cargos e impuestos suponen
casi un 50% del precio medio final
Coste de energía
Impuestos:
Especial más IVA
Tarifa de acceso a la red:
 Coste red (transporte y
distribución)
 Cargos del sistema
10

12. 249 251 233 225
227 216 214 219 247 247 264 256 272 291 296
331 333
218 235 228 230
238
271 270
370
400
413
607
755
844
835
1.016
1.056
933
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Eurosportep
Energía final fósiles Electricidad
Los consumidores de electricidad asumen
una carga impositiva excesiva
Fuente: AEAT, OECD, CNMC, MAGRAMA, SENDECO2, IDAE
Carga impositiva
Electricidad:
= IVA
+Impuesto Especial
+ ayuda renovable
+ ayuda cogeneración
+ extrapeninsulares
+ déficit
+ coste CO2
Resto energía final fósil:
= IVA
+ Impuesto Especial
La carga impositiva
de la electricidad es
casi 3 veces superior
12

13. 13
Los cargos a la electricidad no permiten
electrificar la demanda
9
IE
13,6
IVA
Coste
final
77,7
89,0
Coste
final
0,6
4,2
12,8
5,5 1,4
3,6
15,5
Deficit
CO2
IE
Renovable
cogeneración
SENP
Impuestos
energía
IVA
(*) Supuesta una COP (Coefficient Of Performance) de 2,5, a partir del cual la Directiva 2009/28/CE considera
la energía suministrada por las bombas de calor como de origen renovable
-2016
Coste de calefacción con gasoil
Precio promedio 2013
Coste de calefacción con electricidad
Precio promedio invierno 2013-2016 (*)
€/MWh
Coste
45,6
combustible
20,0
25,6
Electricidad
Energía + red
55,1
El coste del gasoil es superior a la electricidad, pero el
consumidor percibe un coste mayor en la electricidad

14. 14
Conclusiones
Emisiones de CO2
Coste de emisiones
ETS
Sectores difusos
Renovables y eficiencia
Coste de
renovables y
cogeneración
Electricidad
Hidrocarburos
Gas natural
Equiparar la carga impositiva de la energía:
Objetivos globales esfuerzos iguales
No penalizar a los consumidores eléctricos por
aportar la solución tecnológica