El documento resume la situación del desempleo en Guatemala. Explica que antes de la pandemia la tasa de desempleo era baja (2.5%) pero se espera que aumente significativamente debido a la crisis económica causada por COVID-19. Los grupos más vulnerables son los jóvenes, mujeres, trabajadores informales y migrantes. El gobierno ha implementado medidas como el toque de queda para contener el virus, pero se necesitan más políticas para apoyar el empleo y mitigar el impacto en los más afectados.

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EL DESEMPLEO
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Alison Anayansi Guevara Morales
Carnet: 7019-21-10227

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INTRODUCCIÓN
 El tema del empleo suscita polémicas muy variadas, pero muchas de ellas
giran en torno a tres problemas entreverados: la inestabilidad del trabajo, la
flexibilidad laboral y la función de las fuerzas del mercado. Todos los
artículos del presente número guardan relación con los mismos, pues
abordan sucesivamente los conceptos del trabajo y las expectativas de que
haya empleo para todos, la validez de la negociación colectiva en esta era
de la mundialización y las consecuencias de la estabilidad del trabajo y de
las prestaciones por desempleo en la capacidad general de mantener y
acrecentar el número de puestos de trabajo. Sus autores esclarecen los
caminos que conducen a una política social provechosa, capaz de
promover la consecución de buenos resultados en el ámbito del empleo
quebrantar las reglas económicas ni el avance de la mundialización.

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DESEMPLEO
 Desempleo o paro significa falta de empleo. Se trata de un
desajuste en el mercado laboral, donde la oferta de trabajo (por
parte de los trabajadores) es superior a la demanda de trabajo
(por parte de las empresas).

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la pobreza laboral en
Guatemala
 La reducción o ausencia de ingresos para la alimentación de las familias,
provoca la disminución del contenido alimentario per cápita en el grupo
familiar, además del aumento de la economía informal, estados psicológicos
depresivos que derivan en suicidios, incluso niños; la desesperante
delincuencia común de subsistencia: prostitución, robos a mano armada,
asaltos a negocios y también delitos sexuales, pues no alcanza el dinero
para comprar la mitad de la canasta básica alimenticia.

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Desempleo, desigualdad y desarrollo
humano en Guatemala.
 A pesar de ciertos avances durante la década de los
noventa, el bajo desarrollo humano y los altos índices
de pobreza que aún persisten en Guatemala son
reflejo de la incapacidad del Estado y de la sociedad
para enfrentar de manera decidida las grandes
carencias del país. Otro reflejo de esta incapacidad es
la baja productividad de la mano de obra, reflejo de un
mercado laboral poco estudiado en Guatemala.

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PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DE
PIB DE GUATEMALA
 El ritmo de crecimiento de Guatemala ha sido más lento
que el observado en la región, el país presenta un
desempeño económico moderado y estable. Según cifras
preliminares, el país cerro 2019 con un crecimiento económico
cercano al 3.6%. Proyecciones recientes de CEPAL1, Banco
Mundial2 y el FMI3, estiman variaciones negativas en el orden
del -4.1%, -3.0% y -2% del PIB en 2020 respectivamente, tal
como se observa en la gráfica siguiente.

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 Los gobiernos guatemaltecos, no han generado empleos para la gente que se
encuentra sobreviviendo en la economía informal, los dejaron a la deriva
como piezas de exhibición de un sistema económico excluyente, además,
desde la privatización de las instituciones bancarias nacionales (INFOP,
BANDESA) no promovieron ni promueven incentivos económicos para que
ingresen al sector formal.

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GUATEMALA: TRABAJADORES EN
SITUACIÓN DE RIESGO DESDE UNA
PERSPECTIVA SECTORIAL

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La cantidad de empleo disponible
 Guatemala es el país con el menor índice de desempleo en América Latina (2.5% en el año
2019), sin embargo, con la pandemia del COVID-19 es de esperar un aumento significativo en la
cantidad de personas desempleadas. La incidencia heterogénea del desempleo entre distintos
grupos poblacionales es una característica importante a tener en cuenta, pues el impacto en
este indicador, como lo demostró la crisis económica mundial del 2008-09, tenderá a ser diferenciado
y se ensañará con aquellas personas en condición más vulnerable.
 La tasa de desempleo de las mujeres (3.5%) es ligeramente superior a la de hombres (2.0%).
Los jóvenes (15 a 24 años) por su parte, registraron una tasa de desempleo del 5.8% frente a
una tasa de 1.4% para los de 25 años y más. Debido al impacto de la pandemia, se espera que la
brecha entre jóvenes y adultos se profundice aún más. Frente a una contracción económica, son las
personas jóvenes, quienes enfrentarán más dificultades para encontrar un empleo.
 La concentración del crecimiento del empleo en el país suele darse en sectores de baja productividad
y en sectores informales de la economía, sin embargo, es importante señalar que el año pasado, la
economía guatemalteca, lejos de crear nuevos empleos para las personas que ingresaron al mercado
laboral, más bien expulsó trabajadores (alrededor de 15,000 empleos menos del 2018 al 2019).

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La calidad del trabajo
 La alta incidencia de la informalidad es un rasgo importante del
mercado laboral guatemalteco, por tanto, es bastante probable
que el impacto de la crisis no se refleje únicamente en el
incremento del desempleo y la informalidad, sino también en los
ingresos laborales (...)

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La economía informal es particularmente
vulnerable y sensible a los impactos de
la pandemia COVID-19
 El empleo informal ha venido creciendo en tamaño
y peso relativo respecto al total de la ocupación,
caracterizado por no estar cubierto por la
seguridad social (acceso a seguro de salud y/o
riesgos profesionales), ser de bajos ingresos,
concentrado en unidades económicas de pequeño
tamaño (MYPE) y especialmente en los sectores
donde más fuerte golpeará la crisis. Los ocupados
en condición de informalidad están más expuestos
a las consecuencias de la crisis económica que se
avecina.

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En Guatemala, cerca de la totalidad de la
población ocupada (75%) tiene un
empleo informal
 Ésta se verá afectada en el plazo inmediato por el parón de
consumo que implican las restricciones de movilidad a las
personas como parte de las medidas sanitarias implementadas
por el país, en particular, aquellos trabajadores que están dentro
del sector informal (representan el 54.1% del empleo informal).

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Los más vulnerables
 Como se mencionó previamente, las personas jóvenes deben afrontar un
elevado índice de desempleo y subempleo, y son más vulnerables frente a una
disminución de la demanda de mano de obra, como se constató a raíz de la
última crisis financiera mundial. Los trabajadores de más edad son asimismo
más vulnerables en el plano económico.
 Las mujeres también son un grupo particularmente importante, a raíz de la
amplia labor que desarrollan en los sectores más afectados (en particular el de
los servicios), o por realizar un trabajo de primera línea para hacer frente a la
pandemia (por ejemplo, las enfermeras). En Guatemala, el 70,4% de las
mujeres que trabajan lo hacen en el sector terciario, frente al 36,3% de los
hombres. Las mujeres tienen menor acceso a servicios de protección social
(únicamente el 19.2% cuenta con afiliación al IGSS), soportan una carga laboral
desproporcionada en la economía asistencial o de cuido en particular en el caso
de cierre de escuelas o de centros de atención.

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Jóvenes
 En Guatemala, como en la mayoría de los otros países, la disponibilidad de
empleo para los jóvenes es limitada, poniendo de manifiesto que los jóvenes
constituyen un grupo con particular dificultad para entrar en el mercado de
trabajo. En el caso de Guatemala, las evidencias a este respecto son
múltiples. En primer lugar, la tasa de desempleo es un punto porcentual más
elevada, la duración del desempleo es más larga y la proporción de
desempleados sin experiencia anterior en el mercado de trabajo es mayor,
cuando se comparan los resultados de los jóvenes en el intervalo de 15 a 29
años con los de la media nacional.

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Adultos Mayores
 En Guatemala no parece ocurrir lo que se observa
en otros países, donde no sólo los adultos mayores
desean, en general, participar menos del mercado
de trabajo, sino donde al mismo tiempo aquellos que
tienen el deseo de trabajar encuentran mayores
dificultades que la población adulta en general para
encontrar colocación. En el caso de Guatemala, no
hay evidencias claras de que los adultos mayores
tengan de hecho una dificultad mayor de encontrar
trabajo, ya que las tasa de desempleo, subempleo y
desempleo abierto (sin ánimo de búsqueda) son
inferiores a la media y no hay evidencia de que la
duración de desempleo sea más larga que la media.

16. z
Nivel Educacional
 La disponibilidad de trabajo en el mercado de trabajo
guatemalteco no es uniforme entre los diversos niveles
educacionales. La forma como el acceso al mercado de trabajo
varía con el nivel educacional es relativamente compleja. Al
contrario de lo que se podría pensar, los trabajadores con baja
calificación tienen un mayor acceso al mercado de trabajo que
aquellos con calificación mediana, en el sentido de que su tasa
de desempleo es menor, la duración de desempleo es más
corta y la tasa de subempleo es también menor.

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Las personas trabajadoras en condición
de vulnerabilidad en Guatemala
representaron el 37.9% del total de
ocupados en el año 2018
 esa proporción sube en el caso de las mujeres a un 45.9%.6 La
vulnerabilidad de los hogares en pobreza y sin protección
social, así como otros factores asociados podrían generar un
aumento en la tasa del trabajo infantil y el trabajo adolescente
peligroso.

18. z
 Las y los trabajadores migrantes, por su posición geográfica
y sus características socioeconómicas Guatemala es un país
de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, en ese
contexto los efectos del COVID-19 tienen también un impacto
en las migraciones.

19. z
La Respuesta Nacional a la Crisis
 En la fase inicial del brote de COVID-19, Guatemala ha aplicado
medidas para hacer frente a la propagación de la enfermedad y
para mitigar sus efectos adversos en la economía y el mercado
laboral. Las medidas dirigidas a evitar la propagación de la
enfermedad tienen sin duda efecto en las condiciones
económicas y de mercado laboral. A la fecha, Guatemala ha
decretado Estado de Calamidad y toque de queda

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La Respuesta Nacional a la Crisis
 En la fase inicial del brote de COVID-19, Guatemala ha aplicado
medidas para hacer frente a la propagación de la enfermedad y
para mitigar sus efectos adversos en la economía y el mercado
laboral. Las medidas dirigidas a evitar la propagación de la
enfermedad tienen sin duda efecto en las condiciones
económicas y de mercado laboral. A la fecha, Guatemala ha
decretado Estado de Calamidad y toque de queda

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CONCLUSIÓN
 No podemos negar que una de las tendencias más notables en
las últimas décadas ha sido el crecimiento de la inseguridad
laboral. En el mundo hay una cantidad inimaginable de
trabajadores que deben tolerar condiciones laborales precarias,
inseguras, inciertas e imprevisibles. Los índices de desempleo
son de por sí motivo de preocupación, y ni siquiera representan
a la gran mayoría de personas que trabajan y no cuentan con
un empleo decente, un salario digno, un futuro seguro, la
protección social ni el goce de sus derechos. La universalidad y
dimensión del problema exige que se tomen medidas
coordinadas e integrales a nivel internacional.