Este documento describe el crecimiento de los asentamientos informales en Lima en las últimas décadas y cómo los residentes han adquirido la tierra y construido viviendas al margen de las regulaciones formales. Explica que los asentamientos informales evolucionan de manera diferente a la ciudad tradicional y que hoy en día los dueños de Lima incluyen tanto a las familias tradicionales como a los migrantes que han tomado la ciudad. También describe los dos métodos principales por los cuales las personas han adquirido tierras de forma informal:

1. EL OTRO SENDERO
CAPITULO 2
• QUIÑONES MEJIA CLAUDIA

2. LA VIVIENDA
INFORMAL

3. • En las ultimas cuatro décadas el
espacio urbano de Lima ha
crecido.
• Este solo hecho es impresionante,
pero lo es mas si consideramos
que ese enorme crecimiento ha
sido fundamentalmente informal.
• En efecto, las personas han
adquirido, habilitado o edificado
sus vecindarios al margen o en
contra de las disposiciones
estatales, constituyendo
asentamientos informales

4. • En los asentamientos informales las habilitaciones se
producen precisamente a la inversa de lo que
prescribe el urbanismo tradicional.
• Los informales ocupan primero el lote, después
construyen, luego habilitan y solo al final obtienen
la propiedad del terreno; exactamente a la inversa
de lo que sucede en el mundo formal
• Es por eso que estos sentamientos evolucionan de
una manera distinta que la ciudad tradicional y
dan la impresión de hallarse en edificación
permanente.

5. Hoy en día los dueños de
Lima ya no son solamente
las familias tradicionales
que viven en cómodas
residencias,
Sino también los migrantes y
sus descendientes que han
tomado por asalto una
ciudad que les negaba el
acceso y han debido forzar
el sistema legal para edificar
sus viviendas.

6. La adquisición informal
de propiedad
En el transcurso de sus investigaciones, el ILD no
encontró ninguna prueba que justifique el prejuicio que
presenta como anárquica y desordenada la vida en los
asentamientos informales.
Estas reglas son lo que el ILD ha denominado
“normatividad extralegal”. Compuesta básicamente
por costumbres de origen informal y por algunas reglas
propias del derecho oficial en la medida en que son
útiles a los informales, la normatividad extralegal esta
llamada a gobernar la vida en los asentamientos
informales a falta o deficiencia de la ley.

7. Hemos identificado por lo menos dos maneras de
acceder informalmente a la propiedad inmobiliaria
para fines de vivienda.
La primera es la “Invasión” y la segunda es la
“Compraventa ilegal de terrenos agrícolas a través
de asociaciones y cooperativas”.
En ambas se percibe el funcionamiento de algunos
de la normatividad extralegal.

8. La invasión
Es la ocupación ilegal de
terrenos estatales o
privados se da
fundamentalmente de
dos maneras, que hemos
denominado
“Invasión Paulatina” e
“Invasión Violenta”.

9. • La primera se produce gradualmente sobre
asentamientos ya existentes. En cualquier
caso , lo que sucede es que el propietario
del terreno tiene una relación particular con
los ocupantes.
• La segunda es un tipo de invasión, en el cual
no existe vinculación previa entre los
pobladores y el propietario del terreno.

10. • La invasión se realiza también , produciendo de
noche o hacia la madrugada en una fecha
preestablecida que generalmente coincide con
alguna efeméride cívica , para reducir así las
posibilidades de una reacción rápida de las fuerzas
del orden.
• Los invasores llegan al lugar convenido en camiones
o microbuses alquilados, trayendo consigo palos,
esteras y todo lo necesario para levantar su primera
vivienda. Entran al terreno y despliegan una multitud
de banderas peruanas, tratando de indicar que no
se esta cometiendo un delito, sino un acto patriótico
reivindicatorio y de “Justicia Social”

12. • Al mismo tiempo se organiza la “Olla Común”, de
la que comerán los invasores en esos primeros
días.

13. • Por ultimo si los policías quieren atemorizar a los
invasores, se pone a las mujeres y a los niños por
delante, a fin de sensibilizar a las autoridades y
hacerle sentir a la tropa que el enfrentamiento es
abusivo.

14. El Contrato de Invasión
• Al margen de la anécdota, es evidente que la
invasión tiene una rigurosa lógica de
funcionamiento. Nunca es casual, sino deliberada .
• Es en ese sentido que podemos hablar de un
contrato de invasión como la fuente de la
normatividad extralegal en los asentamientos
informales y el origen de la organización de los
vecinos.

15. El derecho Expectaticio de
Propiedad
• La ejecución del “Contrato de Invasión” trae como
consecuencia la instauración de un derecho sobre
el terreno, que carece de equivalente especifico
en el mundo legal y al que hemos denominado
“Derecho expectaticio de propiedad”.
• Sin embargo, el derecho expectaticio de
propiedad no proporciona a sus titulares todos los
beneficios que consagra el sistema jurídico formal,
Tiene un carácter temporal.

16. En un principio el derecho expetaticio se
sustenta únicamente en la presencia de los
invasores sobre el terreno, después también
en los empadronamientos que empiezan a
realizar ellos mismos para acreditar su
posesión y disminuir, por ende, la necesidad
de una constante presencia física.

17. Las Organizaciones
Informales
Las organizaciones informales son
medios no oficiales que influyen
en la comunicación, en la toma
de decisiones y en el control
dentro de la organización.
Es una red de relaciones
personales y sociales no
establecidas ni requeridas por la
organización formal, sino que
surgen espontáneamente a
medida que la gente se asocia
entre sí.

18. La Compraventa Ilegal
La segunda manera de acceder
informalmente a la propiedad para
vivienda es la compraventa ilegal de
terrenos agrícolas a través de
asociaciones y cooperativas.
Así surgió esta segunda modalidad
de adquisición informal, en la que los
pobladores se coludieron con los
propietarios de los terrenos agrícolas
de los alrededores de Lima para
organizar la transferencia de esos
terrenos por debajo de la mesa y dar
lugar a nuevos asentamientos
informales.

19. Evolución Histórica
• A lo largo de los años, el proceso de desarrollo de
los asentamientos informales se ha expresado en un
continuo avance de la informalidad a través de
una sucesión de actos intempestivos.
• Por consiguiente, para describir este desarrollo con
mayor claridad hemos organizado nuestra
narración en 10 diferentes hitos históricos.

20.  LA INFORMALIDAD INICIAL:
El primer espacio para el avance de la informalidad
lo ofrecieron los formales mismos en las décadas
iniciales de este siglo, al no respetar las leyes para
urbanizar y buscar arreglos en los que reemplazan
estas normas generales por prerrogativas de clase,
coimas y otras componendas

21.  RECONOCIMIENTO POR REUBICACION:
El segundo avance lo permitió el reconocimiento
implícito que hizo el estado de derecho algunos
asentamientos informales

22.  RECONOCIMIENTO POLITICO DE LOS INVASORES:
El tercer avance fue consecuencia de la competencia
política entre distintos sectores que intentaron
granjearse las simpatías y el apoyo de los pobladores
de los asentamientos informales, a cambio de un cierto
reconocimiento de sus sentamientos, o al menos de la
promesa de no reprimirlos drásticamente.

23.  RECONOCIMIENTO LEGISLATIVO:
El cuarto avance se dio cuando la sociedad le otorgo
a la vivencia informal un primer reconocimiento
legislativo, aceptando la existencia de los
asentamientos pero intentando someterlos a un
régimen de excepción.

24.  ENFRENTAMIENTO CON EL GOBIERNO:
El quinto avance consistió en la victoria política que
obtuvieron los informales luego su primer
enfrentamiento masivo con el estado
.

25.  SURGIMIENTO DE ASOCIACIONES Y COOPERATIVAS:
El sexto avance ocurrió cuando los informales
aprovechaban el proceso de reforma agraria iniciando
por Velasco para convertir ilegalmente terrenos
agrícolas en urbanos, creando así un segundo espacio
para el desarrollo de la vida.

26.  HACIA UN ESTADO MIMETICO:
El noveno avance en que, ante a la normatividad
extralegal, y en concreto a la invasión para lleva
acabo un proyecto de vivienda.

27. La larga marcha hacia la
propiedad privada
Todo este proceso de desarrollo de la ciudad ha
puesto en evidencia que la gente es capaz de forzar
un sistema que no la acoge, no para caer en la
anarquía, sino para tratar de forjar uno distinto que
respete un mínimo de derechos indispensables.

28. GRACIAS
