El documento describe el pandillaje como uno de los principales problemas que afecta a la juventud hoy en día, con pandillas formadas por muchachos adolescentes y jóvenes que a menudo provienen de hogares disfuncionales y buscan en las pandillas amistad y comprensión. Define una pandilla como un grupo de adolescentes y jóvenes que comparten intereses e involucran violencia, robo e inseguridad, y ofrecen respeto, poder e influencia a sus miembros.