El documento define a un emprendedor como un individuo que organiza y opera una o varias empresas asumiendo cierto riesgo financiero. Explica que los emprendedores son personas que enfrentan desafíos de manera creativa e innovadora, son persistentes ante el fracaso, y son organizados y planificadores. Aunque emprendedores y emprendimientos no son iguales, la diferencia radica en las circunstancias particulares de cada uno y en la oportunidad que aprovechan los emprendedores.