El documento define los tres elementos esenciales que conforman un estado: la población, el territorio y el gobierno. Explica que la población es el primer elemento y define sus derechos, deberes y garantías. Luego describe las diferentes partes que componen el territorio, como el espacio terrestre, marítimo y aéreo. Finalmente, señala que el gobierno es el encargado de organizar al estado y establecer normas para los ciudadanos.