La familia como realidad social y las políticas de protección

1. RECONSTRUCCIÓN DE LAS
ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA
MEJORAR LA PROTECCIÓN DE
LA FAMILIA
Marta de Miguel
Revista Latinoamericana de Derechos Humanos
(2013) nº 24

2. 1. ¿Qué es la familia?
2. ¿Por qué proteger a la familia?
3. ¿Con qué base jurídica?
4. Estrategias de protección: líneas comunes y diferencias
5. Agentes
6. ¿Qué se protege?
7. Protección del derecho a la reagrupación familiar
8. Protección de la mujer en el contexto familiar
9. Protección de la infancia en las familias

3. Estrategias de protección
¿Qué es la familia?
➩“La familia es un sistema social universal y un elemento clave en
las estrategias de reproducción, no sólo biológica, sino económica,
social y cultural y un elemento imprescindible en la formación de
nuevos ciudadanos” - Bourdieu
➩“Es la pequeña patria por la que el corazón se une a la grande” –
Rousseau

4. Estrategias de protección
¿Qué es la familia?
➠Se entiende la familia como un centro de cooperación
entre la pareja y de corresponsabilidad sobre los hijos
➠Es una forma de vida en común, entre personas
unidas por lazos de parentesco y afectivos, que se
desarrolla en un ámbito cultural, económico, moral y
religioso al que no permanece ajena.

5. Estrategias de protección
¿Qué es la familia?
➠No hay un modelo universal de familia
➠Es un elemento activo de la sociedad que no
permanece estacionaria, sino que evoluciona con ella
➠Es una realidad social sometida a revisión continua
➠Ajustes sociales y legales de lento avance

6. Estrategias de protección
“La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad
y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado” -
DUDH
Beneficio para la sociedad como un factor de equilibrio que
desarrolla una equidad generacional.
Tiene un papel como impulsora de solidaridad entre sus
miembros
Proporciona funciones afectivas y emocionales que no son
suplidas en ninguna otra institución social
¿Por qué proteger?

7. Estrategias de protección
¿Con qué base jurídica?
Las constituciones reconocen la realidad familiar
Ámbitos del derecho: constitucional, civil, penal, patrimonial, procesal,
internacional privado, fiscal y social.
Convenio Europeo para la protección de los DDHH y las Libertades
Fundamentales (1950)
Declaración Universal de DDHH (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)
Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (1989)
Carta Social Europea (1961 y 1999)
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2000 y 2007)

8. Estrategias de protección
Seguridad
Justicia
Estrategias:
líneas
comunes

9. Estrategias de protección
Modelos
Socialdemócrata
Corporativista
Sudeuropeo
Británico
Políticas
Demográfica
Clínica
Institucional
Histórica
Compensación
de Cargas
Prestaciones SS
Desgravaciones
Renta
Subvenciones
Intervenciones
públicas
Legal
Económica
Espacial –
contexto material
Educativa/asesor
a
Medios
Nivel de bienes
monetarios:
prestaciones,
pensiones
Elevar recursos:
sanidad,
vivienda
Recursos
culturales
Conciliación
Intensidad
Asistencia activa
Política selectiva:
asociaciones
civiles
Problemas
especiales
Estrategias: diferencias

10. Estrategias de protección
AAPP• Promover la participación y vinculación
de las propias familias
• Descentralización: decisiones locales o
regionales
• Diferentes caminos de colaboración
público-privada
Sociedad
Civil
Jueces
Agentes

11. Estrategias de protección
¿Qué se protege?
Las familias están compuestas por personas y éstas han de ser el
centro del interés de la intervención pública.
Los derechos de los ciudadanos deben protegerse también en
el contexto familiar y no perder la perspectiva de quienes son los
sujetos individuales que precisan protección.

12. Estrategias de protección
¿Qué se protege?
La igualdad entre familias
Privacidad
seguridad
independencia
Autonomía
Reagrupación
Participación en política familiar

13. Protección del derecho a la reagrupación familiar
En los 90 llegó a suponer más del 50% del total de la migración legal en la UE. Actualmente
supone un tercio del total de la inmigración de la UE
Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre “derechos y libertades de los extranjeros en España y
su integración social” y su reglamento
Limitaciones:
No encontrarse irregularmente en territorio español.
Carecer de antecedentes penales.
No tener prohibida la entrada en España.
Tener asistencia sanitaria cubierta por la SS o contar con un seguro privado de enfermedad.
No padecer ninguna enfermedad que puede tener repercusiones de salud pública graves.
Tener medios económicos suficientes para atender las necesidades de la familia.
Disponer de vivienda adecuada.
El reagrupante deberá haber residido en España durante un año como mínimo y haber obtenido
autorización para residir al menos otro año. Para reagrupar a los ascendientes el reagrupante
deberá ser titular de una autorización de larga duración.

14. Protección del derecho a la reagrupación familiar
El familiar reagrupado podrá ser:
Cónyuge o persona con la que el reagrupante mantenga una relación análoga a la
conyugal. En ningún caso podrá ser reagrupado más de un cónyuge o pareja.
Hijos del reagrupante y del cónyuge o pareja, incluidos los adoptados, menores de
dieciocho años o discapacitados que no sean objetivamente capaces de proveer a sus
propias necesidades debido a su estado de salud. Si es hijo de uno de los cónyuges o
miembros de la pareja, éste deberá ejercer en solitario la patria potestad o haber
otorgado la custodia.
Representados legalmente por el reagrupante, menores de dieciocho años o que
tengan una discapacidad y no sean objetivamente capaces de proveer a sus propias
necesidades debido a su estado de salud.
Ascendiente en primer grado del reagrupante o de su pareja, cuando estén a su
cargo, sean mayores de 65 años y existan razones que justifiquen la necesidad de
autorizar la residencia en España.
Excepcionalmente, cuando concurran razones de carácter humanitario, podrá
reagruparse al ascendiente menor de 65 años.

15. Protección de la mujer en el contexto familiar
 El espacio público, el único socialmente
valorado, corresponde a los hombres, mientras
el privado-doméstico-familiar a las mujeres
 La discriminación estructural fundada en
patrones culturales debe responderse desde la
educación y no sólo en el ámbito jurídico

16. Protección de la mujer en el contexto familiar
Entre
agentes
sociales
Entre varones y
mujeres
Entre los
diferentes
miembros de
la familia
Protección frente a la lógica opresiva del cuidado
Las mujeres terminan realizando funciones familiares que no ejecuta el hombre y funciones
asistenciales que no asume el Estado
Políticas de
corresponsabilidad

17. Protección de la mujer en el contexto familiar
Consideración de vulneración de derechos humanos
Prevención
Mejorar la coordinación
Formación especializada
Sistemas de valoración del riesgo
Erradicar las barreras para el acceso a la justicia
Protección a los menores
Atención especializada a las más vulnerables: discapacitadas, inmigrantes o el entorno rural
Compromiso interinstitucional de mínimos
Derecho de reparación
Sistemas de obtención de datos y difusión de los mismos
Protección frente a la violencia familiar
Mejoras pendientes

18. Protección de la mujer en el contexto familiar
Frenazo en la
aplicación de la Ley
de dependencia
Reforma laboral: no
obligatoriedad de
convenios, planes de
igualdad y
conciliación
Paralización de la
ampliación del
permiso de
paternidad
Protección en el contexto de crisis económica

19. Protección de la infancia en las familias
Ruptura familiar y derechos de infancia
Las soluciones legales e enfocan desde los derechos de los adultos.
Impago de pensiones tiene una alta incidencia creciente que el endurecimiento de
las penas no ha resuelto.
¿La manutención debe ser financiada de forma colectiva?
Fondo de garantía del pago de alimentos:
Anticipo máximo de 100 €/hijo
Máximo de 18 meses
Incompatible con otras prestaciones
Se dedica 50 veces más a las medidas represivas que a las prestaciones del fondo

20. Protección de la infancia en las familias
Nuevos modelos familiares
Continuo crecimiento de la monoparentalidad.
Trato distinto a distintos núcleos monoparentales (viudedad)
Las mujeres solas al frente de un hogar tienen más dificultades de
conseguir ingresos.
Políticas de protección de la madre como trabajadora/cuidadora
Hogares complejos: 3 o más adultos
Los movimientos migratorios traen nuevos modelos familiares. En
este caso las niñas pueden sufrir una doble discriminación: por
género y edad.

21. Protección de la infancia en las familias
Pobreza infantil
Directamente relacionada con la transformación de la familia:
ruptura, descomposición familiar o monoparentalidad.
Los niños sufren la crisis cuando sus padres se quedan sin ingresos,
son desahuciados, se empobrece su alimentación o decae su
atención médica.
La crisis incorpora nuevos hogares a la pobreza y ahonda en la
precariedad de los que ya estaban en ella.
La violación de derechos de la infancia no se justifica apelando a la
crisis.