1. Segundo Informe de Avance
Estudio Cualitativo y Propuesta de Políticas
para Extensión de la Protección Social en
Trabajadores Independientes

2. Presentación
 La siguiente presentación corresponde a la segunda entrega del
Estudio Cualitativo y Propuesta de Políticas para Extensión de la
Protección Social en Trabajadores Independientes que desarrolla la
consultora ARSChile Ltda. para la Subsecretaria de Previsión Social.

 Su propósito es dar cuenta del estado de avance del trabajo de
campo, así como proyectar el trabajo de las próximas dos etapas
incorporando el plan de análisis.

3. Ficha técnica
 Título de la consultoría: Estudio Cualitativo y Propuesta de Políticas para Extensión de la Protección
Social en Trabajadores Independientes.

 Palabras Clave: Trabajadores independientes, Previsión Social, Reforma.

 Tipo de Asistencia Técnica: Estudio cualitativo

 Período de ejecución: Abril 2009 – Agosto 2009

 Contraparte Técnica
 Ministerio del Trabajo y Previsión Social
 Subsecretaría de Previsión Social

 Equipo de Trabajo ARSChile
 José Ignacio Porras
 Rubén Pino
 Constanza Escobar
 Catalina Chamorro

 Eduardo Kimelman (Región de Antofagasta)
 Patricia Varela (Región de Valparaíso)
 Esteban Orella (Región del Bío Bío)
 Lorena Insunza (Región de Los Lagos)

4. Diseño del trabajo de campo
Unidades de Instrumentos a
Cantidad
análisis aplicar
Entrevista semi-
48 entrevistas
estructurada
Trabajadores
independientes
Focus groups 4 focus groups
Relatos de vida 11 relatos
Entrevista semi- 4 entrevistas a
Informantes claves
estructurada expertos

5. Resumen del trabajo de
campo realizado
Región Entrevistas Focus Relatos Responsables
Eduardo Kimelman
Antofagasta 6 0 0
Patricia Varela
Valparaíso 8 1 3
Esteban Orella
Bío – Bío 10 1 2
Lorena Insunza
Los Lagos 9 0 2
Catalina Chamorro
Metropolitana
Constanza Escobar
15 2 4 Rubén Pino
Total 48 4 11

6. Trabajadores Independientes entrevistados
Antofagasta Valparaíso Bío-Bío Los Lagos RM
1. Dentista 1. Licenciada en arte 1. Dueño de local de 1. Antropólogo 1. Paramédica
2. Profesional de (clases y venta de gráfica 2. Tatuador 2. Garzona
artes marciales arte propio) 2. Dueña de Pub 3. Microempresaria 3. Profesora
3. Trabajador de bar 2. Masajista Restaurant acuícola universitaria
4. Asistente social 3. Pescador artesanal 3. Consultor 4. Artesana en lana 4. Gásfiter
5. Propietaria de 4. Corredor de independiente 5. Chofer transporte 5. Overlista
puesto de diarios propiedades 4. Músico escolar 6. Garzón
6. Artesano callejero 5. Artesana en 5. Profesora de clases 6. Peluquera 7. Agrónomo
madera de arte 7. Recaudadora del 8. Arquitecto
6. Microempresaria 6. Vendedor de Libros Hogar de Cristo 9. Ingeniero comercial
de artesanías 7. Comerciante de ropa 8. Encargada de local 10. Estudiante ingeniera
7. Buzo mariscador 8. Filmaciones/docume de comida industrial
8. Artesano ntalista 11. Socióloga
9. Animador socio 12. Abogado licenciado
cultural 13. Profesora educación
10. Dj fiestas y radios física
14. Ingeniera agrónoma
15. Licenciada en letras

7. Perfil general de entrevistados
• En cuanto a la trayectoria como cotizantes de los independientes, los casos
obtenidos son:
o Un 67% (32 casos) de entrevistados corresponde a personas con poca o
nula trayectoria como cotizantes en el sistema previsional. El resto de casos
(16) corresponde a personas con una mayor continuidad en sus cotizaciones
previsionales.
• Según tipo de independiente, se contabilizan los siguientes casos:
o Microempresarios/Empleadores: 7 casos (14,5%). En su mayoría se trata
de dueños de PYMES o pequeños emprendimientos con muy poca mano de
obra contratada y de alcance local.
o Independientes con estudios superiores: 18 casos (37,5%). En general se
trata de profesionales universitarios que trabajan bajo la modalidad de
honorarios.
o Independientes sin estudios superiores: 13 casos (27%). Se trata sobre
todo de independientes que desempeñan algún oficio por cuenta propia,
prestando servicios o vendiendo sus productos directamente a personas
antes que a empresas.
o Pseudo-independientes o atípicos: 10 casos (21%). Esta categoría reunió
a personas de trabajos esporádicos, más cercanos a la informalidad, y otras
caracterizadas por su alta flexibilidad.

8. Perfil general de entrevistados
• Según el rango de edad de los independientes, se obtuvo:
o 18-24 años : 8 casos (17%). Grupo que se puede caracterizar inicialmente por un
predominio del “presente” en sus decisiones y poca vinculación al sistema
previsional.
o 25-45 años: 24 casos (50%). Grupo extremadamente heterogéneo en su
vinculación con el sistema previsional. De aquí el motivo por el cual concentra la
mitad de casos encuestados.
o 46 y más años: 16 casos (33%). Grupo en donde por su etapa del ciclo de vida se
presenta el tema previsional y se vislumbran orientaciones más concretas al
respecto.
• Según su condición de jefe de familia, se obtuvo:
o Jefes de familia: 22 casos (46%)..
o Solteros o no jefes de familia: 26 casos (54%)
Cómo hipótesis se sostiene que la condición de jefe de familia presenta
condicionantes distintos respecto de la previsión social que si no se fuese jefe de
familia. De aquí la división casi paritaria con los no jefes de familia, a fin de
capturar suficientes casos para validar o rechazar la hipótesis en cuestión.

9. Focus Groups
Se realizaron 4 focus groups con las siguientes características:
 Focus group con independientes hombres con estudios superiores, entre 25 y
45 años, realizado en Santiago.
 Focus group con independientes mujeres con estudios superiores, entre 25 y
45 años, realizado en Santiago.
 Focus groups con pseudo-independientes y “atípicos”, mixto, entre 25 y 45
años, realizado en Valparaíso.
 Focus groups con independientes sin estudios superiores, mixto, entre 25 y 45
años, realizado en Concepción.
Se fue concordante con el foco puesto en las entrevistas, privilegiando de este
modo la categoría de independientes con estudios superiores, dada su alta
heterogeneidad de trayectorias laborales y previsionales.

10. Relatos de vida
Se realizaron 11 relatos de vida con las siguientes características:
Tipo de independiente Perfil Cantidad de Relatos de Vida Región
25-45 predominantemente no 1 hombre RM
Microempresarios/ cotizante
empleadores 46 y más predominantemente 1 mujer Bío – Bío
cotizante
25-45 predominantemente no 2 (hombre y mujer) RM y Valparaíso
cotizante
46 y más predominantemente no 2 (hombre y mujer) RM y Bío – Bío
cotizante
Trabajadores por cuenta propia
25-45 predominantemente 1 hombre Valparaíso
cotizante
46 y más predominantemente 2 (hombre y mujer) Los Lagos y Valparaíso
cotizante
24-45 predominantemente no 1 (Hombre) Los Lagos
cotizante
Pseudo-independientes
46 y más predominantemente 1 (Hombre) RM
cotizante
Total 11
Se privilegiaron perfiles de independientes de 25 y más años, a fin de conseguir
casos que realmente pudiesen tener una rica historia de vida en términos laborales
y previsionales. El foco estuvo puesto precisamente en los quiebres en estas
trayectorias: entradas y salidas del trabajo independiente y quiebres en las
cotizaciones previsionales.

11. Temas pendientes y
problemas del trabajo de campo
 Los principales problemas en el trabajo de campo guardaron relación con la disponibilidad
de las personas para conceder una entrevista o relato o participar de un focus groups.
Recordemos que se trata de personas que trabajan en su mayoría de lunes a viernes y que
están expuestos a imprevistos laborales.
 Un segundo problema identificado guarda relación con encontrar los casos que cubran los
perfiles exactos de trabajadores independientes solicitados. Principalmente, las personas
tenían problemas con identificar a priori su situación como cotizante, de modo que si eran
contactados como casos no cotizantes, al realizar la entrevista se advertía que eran
mayoritariamente cotizantes.
 Respecto de los casos pendientes, sólo cabe mencionar las entrevistas a expertos. Esto ha
sido una decisión metodológica puesto que el objetivo de estas entrevistas es indagar en
propuestas de empaquetamiento de beneficios, de modo que para sacar el mayor provecho
es preciso lograr definir algunas propuestas resultado del trabajo de campo a fin de poder
obtener la evaluación de los expertos de algunas propuestas de empaquetamiento surgidas
del trabajo de campo.

12. Plan de análisis
El plan de análisis corresponde a la segunda parte de la segunda etapa del estudio.
Su objetivo es delinear claramente la forma y énfasis con que se analizará la información
recolectada en el trabajo de campo.
En función de los antecedentes del estudio se identifican dos grandes partes a abordar
por el estudio.
 La primera parte busca responder a la pregunta ¿por qué cotizan o no cotizan los
trabajadores independientes? Para esto se desarrollarán los siguientes tópicos:
caracterización y segmentación de trabajadores independientes, representaciones
sociales, incentivos económicos y sociales.
 La segunda parte tiene un carácter propositivo orientada a la elaboración de la
propuesta de empaquetamiento y propuesta de estrategia de comunicación.

13. Plan de análisis: Primera parte
La primera parte del plan de análisis identifica 4 grandes tópicos a desarrollar con sus
correspondientes sub-temas. Se deja para el cierre de la primera parte la sección e) que busca
integrar el análisis en torno a por qué cotizan o no los independientes.
• Segmentación de los independientes en torno a previsión.
i. Caracterización de los trabajadores independientes.
ii. Segmentación de trabajadores independientes.
b. Representaciones sociales: trabajadores independientes y previsión social.
d. Incentivos económicos y previsión social.
i. Tipos de incentivos económicos.
ii. Cálculo costo-beneficio asociados a la previsión social.
iii. Relación con tipos de trabajadores independientes.
e. Incentivos sociales y previsión social.
i. Tipos de incentivos sociales.
ii. Estructura de relaciones y capital social (información y confianza institucional).
iii. Relación con tipos de trabajadores independientes.
g. ¿Por qué cotizan o no cotizan los trabajadores independientes?
viii. Lógicas de decisión, representaciones sociales e incentivos.

14. Plan de análisis: Segunda parte
La segunda parte del plan de análisis identifica 2 propuestas a desarrollar:
a. Empaquetamiento de incentivos/beneficios para la previsión social.
i. ¿Cómo se podría crear o mejorar el vínculo de los independientes con la previsión social?
b. Estrategia de comunicación.
i. Medios de comunicación y tipo de información.
ii. ¿Cómo se informan los independientes? ¿A través de qué medios? ¿Qué saben de previsión y de
la Reforma? ¿Con quienes conversan de estos temas?

15. Carta Gantt
Meses
Etapas del Abril Mayo Junio Julio Agosto Responsable(s)
Actividades
proyecto
Reuniones con contraparte
Coordinador y Asistente de
técnica
Coordinación
Primera
Ajustes a la propuesta Equipo te trabajo
Etapa
Borrador de instrumentos Equipo te trabajo
Elaboración de Primer Coordinador y Asistente de
Informe (21/04) Coordinación
Ajuste a instrumentos Equipo de trabajo
Relatos de vida Equipo de trabajo
Entrevistas semi- Equipo de trabajo
Segunda
estructuradas
Etapa
Focus groups Equipo de trabajo
Elaboración de Segundo Coordinador y Asistente de
Informe (08/06) Coordinación
Análisis de información Equipo de trabajo
Propuestas de Equipo de trabajo
comunicación y
Tercera
empaquetamiento
Etapa
Elaboración Presentación Coordinador y Asistente de
Informe final preliminar Coordinación
(06/07)
Elaboración de informe final Coordinador y Asistente de
Cuarta definitivo (03/08) Coordinación
Etapa Presentación de Resultados Coordinador y Asistente de
Coordinación
Ejecutado
Por ejecutar

16. Recomendaciones
N Recomendaci Objetivo Fundamentación
º ón
8 Generar Sistemas de Conocer
Evaluación del fortalezas
sus
En la gran mayoría de las
y
iniciativas analizadas como casos
programa. falencias en su
de estudio se constató una
diseño e
escasa o casi nula
implementación, lossistematización de la información
resultados existente y de evaluaciones, lo
esperados y no
que no permitía conocer de
esperados, y el real
manera más formal sus factores
impacto del
de éxito y fracaso. Por esto se
programa. considera muy importante, a
pesar del alto costo que
involucra esta actividad, que se
realicen seguimientos al
www.arschile.cl
programa, sistematizaciones y
evaluaciones, de manera de
Compañía, 1390 – Ofic. 1802
conocer si efectivamente el
Santiago (Chile)
programa cumplió con sus
Fono: 671 75 32
propósitos iniciales.