Este documento presenta una discusión sobre la ciudadanía ambiental. Comienza explicando las concepciones clásica y moderna de la ciudadanía y cómo ha evolucionado el concepto. Luego introduce la ciudadanía ambiental y los problemas ambientales que la motivaron. Finalmente, destaca algunos instrumentos legales peruanos relacionados como la Constitución y la Ley General del Ambiente.

2. Temario
1. Concepto de Ciudadanía
2. Qué se entiende por Ciudadanía Ambiental
3. Problemas Ambientales
4. Derechos, Deberes y Obligaciones
5. Hacia una Ciudad Ecológica
6. Caso Peruano

4. Concepción Clásica.-
Tradicionalmente, el concepto de ciudadanía se podía definir como un
estatus jurídico mediante el cual el ciudadano adquiría una serie de derechos
y deberes como individuo, así como la facultad para actuar en la vida
colectiva de un Estado.
Ser ciudadano tenía que ver básicamente con los derechos reconocidos por
los aparatos estatales a quienes nacieron en un territorio, es decir, quedaban
fuera de este concepto quienes no estaban en condiciones de ser
reconocidos legalmente como ciudadanos, tal es el caso de los menores de
edad, extranjeros, migrantes, entre otros.
Sin embargo, esta concepción tradicional ha ido evolucionando a lo largo de
los años debido a los grandes cambios económicos, sociales y políticos que
se han venido dando en todas las sociedades, lo cual ha llevado a desarrollar
un concepto más orientado al sentido de pertenencia a una comunidad.

5. Concepción Moderna.-
Actualmente se habla de un concepto de ciudadanía desde un plano
histórico-sociológico, lo cual moldea el concepto en base al contexto
histórico, sociológico y económico que atraviesa cada sociedad.
La ciudadanía deja de concebirse entonces como un status jurídico que
implica la posición y ejercicio de derechos y obligaciones civiles y políticos
para referirse más bien a un sentido de pertinencia y corresponsabilidad
que el ciudadano sienta para con la comunidad de la que es parte.
En definitiva, se podría decir que hoy se es ciudadano en la medida en que
uno comparta los mismos valores cívicos, formas de organizarse, principios
institucionales, responsabilidades, prácticas sociales y culturales con el
grupo con el que se convive en sociedad.

6. ¿Cómo nace este concepto?
El concepto de ciudadanía ambiental se empieza a desarrollar a raíz de la
evolución de la sociedad humana y su estrecha relación con los elementos
de la naturaleza, tema que fue generando gran preocupación a partir de las
dos últimas décadas.
La necesidad de generar un desarrollo sostenible y un aprovechamiento de
los recursos de manera responsable en el tiempo, a efectos de que éstos
puedan satisfacer las necesidades de las generaciones futuras, motivó a
que los diferentes Estados fueran ampliando la base de los deberes,
obligaciones y derechos entre sí y entre sus ciudadanos.
Así, a partir del año 1992 durante al Cumbre de la Tierra realizada en Río
de Janeiro se acuñó el término de ciudadanía ambiental, figura que se ha
ido desarrollando tanto a nivel interno de los propios Estados como a nivel
global gracias al Derecho Ambiental Internacional y sus distintas
herramientas.

7. Absolutamente todas las acciones que realiza el ser humano generan
impactos sobre el medio ambiente:
• Qué comemos.- ganadería contamina mediante emisión de metano,
tierras agrícolas que reemplazan áreas boscosas, depredación de
especies, entre otras.
•Productos que consumimos.- especies maderables, uso de
combustibles
•Qué medio de transporte empleamos.- Co2, hidrocarburos,
• Diferentes actividades económicas.- Minería, Pesquería, Agricultura,
Industrias, etc.
Absolutamente todo repercute en el medio ambiente, de ahí deviene
nuestro deber y obligación de cuidar el medio en el que vivimos, junto
con la serie de derechos que nos aseguran una calidad de vida digna
en un ambiente adecuado.

9. ¿Qué es ciudadanía ambiental?
El término ciudadanía ambiental busca tender puentes de participación
activa y responsable entre la ciudadanía y el Estado a efectos de generar
una serie de iniciativas en post del desarrollo, conservación y la gestión del
medio ambiente.
Ciudadanía Ambiental es el ejercicio de los derechos y deberes ambientales
asumidos por los ciudadanos al tomar conciencia de la responsabilidad que
tienen por vivir en un ambiente y sociedad determinados, con los que se
identifican y desarrollan sentimientos de pertenencia.
Se manifiesta a través de la participación activa y responsable en la toma de
decisiones en procesos de gestión ambiental en los que cobra especial
importancia los derechos de participación, acceso a la información y
justicia ambiental, así como por medio de la realización de prácticas
ambientales adecuadas a partir de los diferentes roles que desempeñan los
distintos actores dentro de la sociedad*
*Fuente MINAM 2011

10. Es aquel ciudadano crítico y consciente
que se preocupa, interesa, reclama y
exige sus derechos ambientales y que a su
vez, está dispuesto a ejercer su propia
responsabilidad ambiental.

11. Qué es la huella ecológica?
El cálculo de la huella es una herramienta que nos permite
saber cuán grande es el impacto de nuestro estilo de vida en el
planeta.
El objetivo del cálculo de la huella es permitir a las personas
tomar acciones tanto personales como colectivas para ayudar a
reducir esta huella que estamos dejando sobre la Tierra, de
forma tal que tomemos conciencia que con nuestro actual
modo de vida vamos a necesitar más de un planeta*
Calcula tu huella.-
http://www.libelula.com.pe/es/huella/calculadora.html
*Fuente: Libélula
http://www.libelula.com.pe/es/index.html

12. En el último año tu aporte ha sido de 16Ton CO₂
En toda tu vida has emitido 396.5Ton CO₂
Compara tu huella
El promedio de emisiones de un norteamericano es de 20.6 toneladas/año
El promedio de emisiones de un peruano es de 4.3 toneladas/año .
Con tu consumo anual se podrían llenar alrededor de 3.56piscinas con gases de CO₂.
¿Qué puedes hacer?
Un árbol captura 1.5 ton de CO₂ en toda su vida, tu tendrías que sembrar 10.67árboles
para neutralizar tus emisiones de este último año.
Un auto emite anualmente un promedio de 5.46 toneladas de CO₂ . Si usaras transporte
público 2 días a la semana, reducirías 1.55toneladas de CO₂ al año
Un auto emite anualmente un promedio de 5.46 toneladas de CO₂ . Si usaras bicicleta 2
días a la semana, reducirías 1.75toneladas de CO₂ al año.
Si usas gas natural en tu vehículo además de ahorrar dinero podrías reducir 3.57toneladas.
Reemplazar un foco de 100 watts por uno ahorrador evita la emisión de 0.05 ton/año,
tendrías que cambiar 32focos para neutralizar tus emisiones de este último año.
Producir un kg de carne emite 36.4 kg de CO2. Con tu consumo anual se podría haber
alimentado a 17.23niños con porciones de 200 grs.
El costo de una tonelada de CO₂ en el mercado internacional es de 11 dólares. Esto
equivale a 510.4soles que podrías invertir en proyectos de energía renovable y/o
deforestación.

14. Las diferentes repercusiones de las
acciones de los seres humanos ha tenido
un fuerte impacto sobre los elementos
naturales, económicos, sociales y
culturales; lo cual ha llevado a una
ruptura del equilibrio ambiental.
La consecuencia de ello: el medio
ambiente en el que vivimos ha dejado de
ser un ambiente sano y adecuado para el
desarrollo de la vida.
Ante ello, surge la necesidad de que los
Estados garanticen este derecho a gozar
de un ambiente sano y de promover la
colaboración de sus ciudadanos para
lograrlo.

17. 1982
1987
1997

19. Huracanes

20. • Inundaciones
• Sequías - Incendios forestales, desertificación
• Huracanes – océanos se calientan, las tormentas son
más fuertes
• Record histórico de tornados (2004)
• Inviernos muy fríos
• Veranos muy calientes

21. TEMPERATURA GLOBAL
MEDIA
NIVEL DEL MAR GLOBAL
PROMEDIO
SUPERFICIE DE NIEVE DEL
HEMISFERIO NORTE

22. Impactos sobre la Salud
 Mortalidad causada por el cambio en tiempo
 Enfermedades Infecciosas
 Calidad de Aire, Enfermedades
Respiratorios
Impactos Agrícolas
 Cosechas
 Demandas de irrigación
Cambio Climático
Impactos Forestales
Temperatura  Composición del bosque
 Gama geográfica de bosques
 Salud del Bosque y productividad
Precipitación Impactos Sobre Recursos de Agua
Suministro de Agua
Calidad de Agua
Competencia por Agua
Subida Del
Nivel del mar Impactos sobre Areas Costeras
 Erosión de playas
 Inundación de tierras costeras
 Aumento del costo por proteger
comunidades costeras
Especies y Áreas Naturales
 Perdida de hábitat y especies

23. Distribución del riesgo de malaria 1946-1994

26. Ante todos estos problemas, surge la necesidad por parte
de los Estados y de la Comunidad Internacional por mejorar
la protección que se le venía dando al medio ambiente,
implementado una serie de mecanismos que ayuden a la
consecución de dicho fin.
En base a ello, los Estados optaron por regular dentro de su
normatividad aspectos relacionados al tema ambiental,
creando para ello una serie de derechos, deberes y
obligaciones de los distintos actores de la sociedad para
con el medio ambiente.

27. En el ámbito nacional el Estado Peruano optó por
recoger y regular esta serie de derechos, obligaciones y
deberes en distintos instrumentos legales nacionales.
Principales Instrumentos Legales:
•Constitución Política de1993
•Ley General del Ambiente (Ley N°28611)
•Código Procesal Civil
•Código Penal

28. Nuestra Constitución, siguiendo la línea de las constituciones
modernas recoge los llamados derechos de tercera generación
referidos al medio ambiente.
Nuestra Carta Magna contiene una serie de normas que
determinan la política nacional del ambiente, garantiza el
derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado como
derecho fundamental, promueve la conservación de la
diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la Amazonia.
En la Carta de 1993, al igual que en la Carta de 1979, la
protección del medio ambiente y los recursos naturales están
regulados dentro del régimen económico en los artículos 66°,
67°, 68° y 69°, los cuales analizaremos más adelante.

29. Sin embargo, nuestra Constitución no siempre recogió los preceptos antes mencionados,
sino que ello fue producto de una serie de cambios constitucionales que se dieron en las
principales Constituciones de América Latina entre 1972 y 1999 con el propósito de
“enverdercer las leyes fundamentales”.
Dicho proceso de evolución de la política ambiental nacional llevó a replantearse a los
Estados la necesidad de:
• Establecer el deber del Estado de proteger el medio ambiente.
• Extender dicho deber a la sociedad en su conjunto.
• Se autorizan restricciones al ejercicio de los derechos fundamentales
• Comenzar a incorporar un derecho a un medio ambiente apropiado junto con los demás
derechos fundamentales y a garantizar su ejercicio.
• Se inicia vinculación entre el medio ambiente y el desarrollo prescribiéndose que la
economía debe orientarse a un modelo de desarrollo sostenible.
• Regular la protección de ciertos componentes específicos del medio ambiente, tales como
el patrimonio genético, la flora y fauna silvestre, regiones específicas del territorio como
la Amazonía, entre otras.

30. Actualmente nuestra Constitución contiene los siguientes preceptos en
materia medio ambiental:
• Art 2°.- Toda persona tiene derecho:
Inc. 22) A gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.
• Art 66°.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son
patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
• Art 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales.
• Art. 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
• Art. 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con
una legislación adecuada.

31. La LGA fue elaborada con el propósito de articular la política ambiental con la
economía y la vida social, buscando la consecución de los siguientes fines:
• Fortalecimiento de la Autoridad Ambiental
• Afianzar los instrumentos preventivos
• Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia y control
• Que la sociedad asuma nuevas responsabilidades
• Incrementar la participación ciudadana
• Orientar al capital a efectos de que éste asuma los costos ambientales de
sus propias actividades.

32. • Art 11°.- De los lineamientos ambientales básicos de las políticas
públicas:
Sin perjuicio del contenido específico de la Política Nacional del
Ambiente, el diseño, aplicación de las políticas públicas consideran
los siguientes lineamientos:
Inc. e) La promoción efectiva de la educación ambiental y de una
ciudadanía ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos
educativos y zonas del territorio nacional”.

33. • Art 127.- De la Política Nacional de Educación Ambiental
127.1 La educación ambiental se convierte en un proceso educativo
integral que se da en toda la vida del individuo y que busca generar
en éstos los conocimientos, actitudes, los valores, las prácticas,
necesarios para desarrollar sus actividades en forma
ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible del país.
127.2 El Ministerio de Educación y la Autoridad Ambiental Nacional
coordinan con las diferentes entidades del Estado en materia
ambiental y la sociedad civil para formular una política nacional de
educación ambiental cuyo cumplimiento es obligatorio para los
procesos de educación y comunicación desarrollados por entidades
que tengan su ámbito de acción en territorio nacional y que tiene
como lineamientos orientadores:
g) Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental con pleno ejercicio,
informado y responsable, con deberes y derechos ambientales.

34. La ciudadanía ambiental cuenta con tres componentes claves que
posibilitan a los ciudadanos ejercer una serie de derechos en función a
su relación con el medio ambiente.
•Derecho de participación de la gestión ambiental.
• Derecho de acceso a la información en materia medio ambiental.
•Derecho de acceso a la justicia.

35. • Derecho de participación de la gestión ambiental.-
Es la acción voluntaria mediante la cual una persona o grupo de
personas se involucra con asuntos de interés ambiental.
Su objetivo es lograr la participación democrática de la población
respecto a las políticas que plantea el Estado en busca de un bien
común para toda la sociedad.
Éste derecho está compuesto por elementos que contribuyen a la
toma de decisiones, elaboración, ejecución y evaluación de políticas
ambientales, así como el control de las políticas ambientales bajo
ciertas normas y procedimientos que facilitan la concertación de los
diferentes actores de la sociedad.

36. • Derecho de acceso a la información en materia medio ambiental.-
Implica el derecho que tiene toda persona al acceso de información
pública sobre el ambiente, a efectos de estar informada sobre sus
componentes, acontecimientos, calidad, etc.
A su vez, los ciudadanos tienen la obligación de brindar información
ambiental a la autoridad necesaria para una efectiva gestión
ambiental.
Finalmente, es un deber por parte del Estado el sistematizar esta
información y facilitar el acceso de la misma a quien la solicite
mediante los mecanismos y procedimientos establecidos para ello.

37. • Derecho de acceso a la justicia.-
Toda persona está legitimada a interponer acciones en defensa del
medio ambiente y sus componentes tanto a nivel administrativo como
jurisdiccional.
Este derecho nos asiste aún cuando no se nos perjudique de manera
directa, sea en nuestra persona o en nuestros bienes, ya que el
derecho a un ambiente sano y equilibrado es un derecho que
corresponde a todos en general.

38. • Código Procesal Civil.-
-Patrocinio de Intereses difusos.
-Su titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas,
respecto de bienes de inestimable valor patrimonial tales como el
medio ambiente.
-Pueden promover acciones o intervenir: Ministerio Público, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas y/o
Nativas, asociaciones o instituciones sin fines de lucro.
-Sentencia fundada tiene alcances y beneficia a toda la comunidad en
general.
-Sentencia infundada tiene efectos sólo sobre quienes promovieron la
acción.

39. • Código Penal.-
Delitos contra el ambiente: cada tipo penal enfatizará la protección de
algún elemento en particular como la flora, fauna, tierra agrícola etc.
Algunos de los delitos tipificados en la norma son:
- Ingreso ilegal de residuos sólidos o desechos peligros o tóxicos (Art 307
A). Ppl. no menor de 1 ni mayor de 3 años.
- Depredación de flora y fauna legalmente protegida (Art 308).
Ppl. no menor de 2 ni mayor de 4 años
- Extracción prohibida de flora y fauna acuática (Art 309)
Ppl. No menor de 2 ni mayor de 5 años.
- Depredación de bosques legalmente protegidos (Art 310)
Ppl. No menor de 2 ni mayor de 4 años.
- Caza furtiva de camélidos silvestres (Ley N° 26496)
Ppl. Fluctúa entre 2 y 25 años.

41. Meta: Ciudades Ecológicas
De manera creciente las ciudades están adoptando enfoques
creativos, innovadores y efectivos para generar la
implementación de estrategias urbano-ambientales.
La idea es que tanto ciudadanos como autoridades, actuando
en forma conjunta logren una mejora institucionalizada de la
planificación y gestión ambiental, que se refleje en la vida
cotidiana.
Es derecho y obligación de los ciudadanos encaminar sus
acciones hacia este fin, reorientando patrones de conducta y
estilos de vida, cambiando la forma de pensar y nuestras
practicas de consumo a efectos de preservar el entorno en que
vivimos.

42. Curitiba: Capital Ecológica de Brasil
•Capital del Estado de Paraná ubicada al sur de Brasil, debajo del
Estado de Sao Paulo, es conocida como la “Capital Ecológica de Brasil”.
•Posee un área de 439 km2 y 1.8 millones de habitantes (capital/
municipio).
•Curitiba fue rediseñada en el año 1965 con un revolucionario proceso
de planeamiento urbano, dinámico y flexible que se mantiene hasta el
día de hoy.
•La ciudad posee hoy un índice de 55m2
de áreas verdes por habitante, valor muy
por encima de los 16m2recomendados
como ideal por ONU.
•Es un ejemplo mundial de urbanismo,
educación y medio ambiente, con más
de 30 parques y bosques que cuentan con
infraestructura completa para la recreación
y la práctica de deportes.

43. Curitiba: Capital Ecológica de Brasil
Fórmula de ciudad modelo en sostenibilidad = Curitiba + arquitecto/alcalde +
población participativa.
Entre las medidas de transformación que se implementaron en el planeamiento
y gestión de la ciudad se encuentran:
• Implementación de un sistema vial organizado privilegiando las vías
peatonales y las del transporte colectivo.
• La principal calle de la ciudad fue cerrada para el transporte vehicular y se
equipó con mobiliario y paisaje para la utilización de la población.
• Recuperación del centro histórico de la ciudad en el área del medio ambiente,
con implementación de una fuerte política de preservación de fondos verdes,
ríos; todo protegido por la una innovadora legislación ambiental.
• Grandes áreas verdes declaradas de utilidad pública y de libre utilización de los
ciudadanos.
• Todo ello repercute en la calidad de vida de las personas que habitan
dicha ciudad.

44. Curitiba: Capital Ecológica de Brasil
Jaime Lerner, alcalde/arquitecto brasileño
artífice de la transformación de Curitiba
Reelecto durante 3 períodos.
http://terratv.terra.com.pe/videos/Especiales/Es-noticia/5762-
226063/Curitiba-ciudad-ecologica-que-influye-en-la-calidad-de-vida.htm

45. Curitiba: Capital Ecológica de Brasil

47. Perú
El Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de
Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental, específicamente a
través del Grupo Técnico Nacional de Ciudadanía Ambiental, es el
encargado de promover y concertar prácticas ambientales
permanentes en los diferentes grupos de acción de la sociedad:
empresas, grupos juveniles, universidades, iglesias, clubes etc.
Para ello, el MINAM ha generado una serie de incentivos como el
Premio Ciudadanía Ambiental, a efectos de que la ciudadanía
participe en la gestión ambiental a través de iniciativas y
proyectos que contribuyan a la conservación del medio ambiente
y sus componentes, así como a elevar la calidad de vida de los
peruanos en función del mismo.

48. Iniciativas Concretas
Historias de éxito.-
•Caso Taricayas selva amazónica.
http://www.amazonia-andina.org/content/historia-de-%C3%A9xito-taricayas-
conservaci%C3%B3n-y-desarrollo-video
•Premio Ciudadanía Ambiental
http://www.youtube.com/watch?v=xV_m87S7mpM&feature=related
•Casos Tribunal Constitucional
Caso Cordillera Escalera

49. Otros Videos
http://www.youtube.com/watch?v=ripzqRWjrRM&feature=related
(calentamiento global)
http://www.youtube.com/watch?v=58VwRvnKKb0
(environmental citinzenship-entrevista)