Humberto Soto CEPAL © FAO: http://www.fao.org

2. Experiencias
destacadas de
protección social en
Mesoamérica

3. Situación Social en
Centroamérica

4. EVOLUCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR UBICACIÓN
GEOGRÁFICA EN EL ISTMO CENTROAMERICANO, 1950-2050
Fuente: CELADE: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía,
División de Población de la CEPAL: Revisión 2012.
porcentajes
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – POBLACIÓN POR UBICACIÓN GEOGRAFICA
38.1 40.5 44.1
50.6
58.6 62.3 65.4 69.8 72.2 73.8
61.9 59.5 55.9
49.4
41.4 37.7 34.6 30.2 27.8 26.2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1970
1980
1990
2000
2010
2015
2020
2030
2040
2050
Urbana Rural

5. Fuente: CEPALSTAT
ALTOS ÍNDICES DE POBREZA Y DESIGUALDAD
PAÍS
Pobreza
(porcentaje
de personas
pobres)
Desigualdad
(Razón de
ingresos
decil 10 /
decil 1)
Costa Rica 17.7 (2013) 25.2 (2012)
El Salvador 40.9 (2013) 15.1 (2012)
Guatemala 54.8 (2006) 31.2 (2011)
Honduras 69.2 (2010) 60.9 (2011)
Nicaragua 58.3 (2009) 21.8 (2009)
Panamá 23.2 (2013) 40.3 (2012)
República
Dominicana
40.7 (2013) 18.9 (2012)
Pobreza persistente
1 de cada 2 Centroamericanos es
pobre / 1 de cada 4 es indigente
Reducción lenta de pobreza
medio punto porcentual al año en
los últimos 15 años (Se requerirían
100 años para erradicarla)
Desigualdad extrema
un centroamericano del decil más
rico obtiene 30 veces mas ingresos
que uno del decil más pobre

6. EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE
POBREZA E INDIGENCIA POR INGRESOS, circa 1990-2012
porcentajes
Fuente: CEPAL con base en tabulaciones de las encuestas de los países
Años considerados por país:
Costa Rica – 1990, 2000 y 2012; El Salvador – 2000 y 2012;
Guatemala – 1989,2002 y 2006; Honduras - 1990, 2001 y 2010;
Nicaragua- 1993, 2001 y 2009: Panamá – 2001 y 2011
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – POBREZA E INDIGENCIA
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Hundreds
Pobres No
indigentes
Indigentes

7. porcentajes
DISTRIBUCION DE INGRESO POR QUINTILES DE LOS PAÍSES DEL
ISTMO CENTROAMERICANO, circa 1990-2012
Fuente: CEPAL con base en tabulaciones de las encuestas de los países
Años considerados por país:
Costa Rica – 1990, 2000 y 2012; El Salvador – 2000 y 2012;
Guatemala – 1989,2002 y 2006; Honduras - 1990, 2001 y 2010;
Nicaragua- 1993, 2001 y 2009: Panamá – 2001 y 2011
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – DESIGUALDAD DE INGRESOS
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Quintil 5
Quintil 4
Quintil 3
Quintil 2
Quintil 1

8. Fuente: CEPALSTAT
EMPLEO SI, PERO PRECARIO AL IGUAL QUE LOS INGRESOS
PAÍS Tasa de
desempleo
Ocupados
urbanos en
sectores de
baja
productividad
Costa Rica 8.5 (2014) 36.6 (2013)
El Salvador 5.6 (2013) 54.6 (2013)
Guatemala 4.0 (2014) 55.1 (2006)
Honduras 7.5 (2014) 50.8 (2010)
Nicaragua 9.7 (2010) 43.4 (2009)
Panamá 5.4 (2014) 31.8 (2013)
República
Dominicana
6.4 (2014) 50.5 (2013)
Desempleo reducido
6 de cada 100 centroamericanos
que conforman la PEA se
encuentran desempleados
Empleos de baja productividad y
menores ingresos
1 de cada 2 centroamericanos en
las zonas urbanas se ocupan en
sectores de baja productividad
(sector informal) ganando la mitad
del ingreso promedio del resto de
los ocupados

9. PERSONAS OCUPADAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD,
circa 1990 - 2012
porcentaje
Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – EMPLEO
Años considerados por país:
Costa Rica – 1990, 2000 y 2012; El Salvador – 1995, 2000 y 2012;
Guatemala – 1989,1998 y 2006; Honduras - 1990, 2001 y 2010;
Nicaragua- 1993, 2001 y 2009: Panamá – 2007 y 2011
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Servicios
Industria
Agricultura

10. porcentajes
Fuente: CEPAL con base en tabulaciones de las encuestas de los países
Años considerados por país:
Costa Rica – 1990, 2000 y 2013; El Salvador – 1995, 2000 y 2013;
Guatemala – 1989,1998 y 2006; Honduras - 1990, 2001 y 2010;
Nicaragua- 1993, 2001 y 2009: Panamá – 2001 y 2013
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL - EMPLEO
PERSONAS OCUPADAS POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN,
circa 1990 - 2013
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Familiares no
remunerados
Servicio
doméstico
Cuenta propia
Asalariados
Empleadores

11. Fuente: CEPALSTAT
MAYOR EDUCACIÓN, PERO AUN INSUFICIENTE
PAÍS
Años
promedio
de
escolaridad
Tasa bruta de
matrícula en el
tercer nivel de
instrucción
Costa Rica 9.3 (2013) 47.6 (2013)
El Salvador 7.9 (2013) 25.2 (2012)
Guatemala 5.4 (2006) 18.7 (2013)
Honduras 6.4 (2010) 21.1 (2013)
Nicaragua 6.7 (2009) 18.0 (2003)
Panamá 10.5 (2013) 43.5 (2012)
República
Dominicana
9.1 (2013) 46.4 (2012)
Incremento en años de escolaridad
insuficientes
En 15 años se incrementó menos
de 1 año la escolaridad promedio,
de 6.5 a 7.3 (se requerirían 30 años
para alcanzar la meta de 9 años
de escolaridad media)
Educación terciaria para pocos
Tan solo 1 de cada 3 jóvenes
centroamericanos asiste a la
educación terciaria.

12. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE ALFABETIZACIÓN EN PERSONAS DE
15 AÑOS Y MÁS, circa 1990-2012
porcentajes
Fuente: CEPAL con base en tabulaciones de las encuestas de los países
Años considerados por país:
Costa Rica – 1984, 2000 y 2011; El Salvador – 1992, 2004 y 2011;
Guatemala – 1994,2002 y 2012; Honduras - 2001 y 2012;
Nicaragua- 2001 y 2005: Panamá – 1990, 2000 y 2010
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – EDUCACIÓN
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Hundreds

13. PROMEDIO DE AÑOS DE ESTUDIO DE LA POBLACIÓN
ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 15 AÑOS Y MÁS, circa 1990-2012
promedios
Fuente: CEPAL con base en tabulaciones de las encuestas de los países
Años considerados por país:
Costa Rica – 1990, 2000 y 2012; El Salvador – 1995, 2000 y 2012;
Guatemala – 1989,1998 y 2006; Honduras - 1990, 2001 y 2010;
Nicaragua- 1993, 2001 y 2009: Panamá – 2001 y 2012
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – EDUCACIÓN
0
2
4
6
8
10
12
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

14. Fuente: CEPALSTAT
RETOS NUEVOS DESAFIANDO LOS AVANCES EN SALUD
PAÍS Esperanza
de vida
Población con
VIH avanzada
SIN acceso a
antiretrovirales
Costa Rica 79.6 (2015) n.d.
El Salvador 73.2 (2015) 27.9 (2011)
Guatemala 72.3 (2015) 43.6 (2011)
Honduras 73.8 (2015) 59.0 (2011)
Nicaragua 73.6 (2015) 34.8 (2001)
Panamá 78.1 (2015) 51.0 (2011)
República
Dominicana
73.5 (2015) 19.9 (2011)
Avances en salud
Menores tasas de mortalidad
infantil y materna, mayores tasas de
vacunación y menor incidencia de
enfermedades transmitidas por
vector y gastrointestinales
incrementan la esperanza de vida
de la población centroamericana
(74 años versus 70 en el año 2000 )
Nuevos desafíos se presentan
Incremento en embarazo
adolescente, atención insuficiente a
poblaciones con VIH, malnutrición
infantil (desnutrición + obesidad),
prevalencia de cáncer y
enfermedades del corazón

15. EVOLUCIÓN DE ESPERANZA DE VIDA AL NACER EN PAÍSES DEL
ISTMO CENTROAMERICANO, 1950-2050
Fuente: CELADE: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía,
División de Población de la CEPAL: Revisión 2012.
Años esperados de vida
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – ESPERANZA DE VIDA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1950–
1955–
1960–
1965–
1970–
1975-
1980-
1985–
1990–
1995–
2000–
2005–
2010–
2015-
2020-
2025-
2030-
2035-
2040-
2045-

16. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS,
1990 - 2013
Tasa por 1000 nacidos vivos
Fuente: IGME: Grupo Interagencial de Estimacion de Mortalidad en Niños de
Naciones Unidas
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – SALUD
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

17. TASA DE MORTALIDAD MATERNA, 1990 - 2012
Tasa por 100,000 nacidos vivos
Fuente: DENU/ División de Estadística de las Naciones Unidas
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – SALUD
0
50
100
150
200
250
300
350
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

18. TASA DE MORTALIDAD ASOCIADA A LA TUBERCULOSIS,
1990 - 2012
Tasa por 1000 habitantes
Fuente: DENU/ División de Estadística de las Naciones Unidas
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – SALUD
0
2
4
6
8
10
12
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

19. TASA DE PREVALENCIA DE VIH EN POBLACIÓN DE 15 A 49
AÑOS, 1990 - 2012
porcentaje
Fuente: ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el
VIH/SIDA
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – SALUD
0.0%
0.2%
0.4%
0.6%
0.8%
1.0%
1.2%
1.4%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

20. Fuente: CEPALSTAT
PREVALECEN CONDICIONES DEFICITARIAS DE VIVIENDA
PAÍS
Proporción de
la población
con acceso a
saneamiento
mejorado
(rural)
Proporción
de hogares
que cuentan
con vivienda
propia
(urbano)
Costa Rica 92.3 (2015) 70.4 (2013)
El Salvador 60.0 (2015) 62.2 (2013)
Guatemala 49.3 (2005) 66.1 (2006)
Honduras 77.7 (2015) 63.8 (2010)
Nicaragua 55.7 (2005) 80.9 (2009)
Panamá 58.0 (2015) 79.0 (2013)
República
Dominicana
75.7 (2015) 54.2 (2013)
Persisten los déficits en la calidad
de las viviendas en lo rural
En las zonas rurales 1 de cada 3
Centroamericanos no cuenta con
acceso a fuentes de saneamiento
mejorado
En lo urbano aún prevalece la
reducida tenencia de la vivienda
propia
En zonas urbanas 1 de cada 3
hogares Centroamericanos no
cuenta con vivienda propia

21. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE UTILIZA FUENTES MEJORADAS
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, 1990 - 2012
porcentaje
Fuente: OMS/UNICEF: Organización Mundial de la Salud y Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia - Programa Conjunto de Monitoreo de
Provisión de Agua y Saneamiento.
POLÍTICAS SOCIALES – VIVIENDA
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

22. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE UTILIZA INSTALACIONES
MEJORADAS DE SANEAMIENTO, 1990 - 2012
porcentaje
Fuente: OMS/UNICEF: Organización Mundial de la Salud y Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia - Programa Conjunto de Monitoreo de
Provisión de Agua y Saneamiento.
POLÍTICAS SOCIALES – VIVIENDA
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

23. PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE DISPONE DE ELECTRICIDAD,
circa 1990 - 2012
porcentaje
Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
POLÍTICAS SOCIALES – VIVIENDA
Años considerados por país:
Costa Rica – 2000 y 2013; El Salvador – 1995, 2000 y 2013;
Guatemala – 1989, 1998 y 2006; Honduras - 1990, 2001 y 2010;
Nicaragua- 1993, 2001 y 2009:
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
1990
2000
2012
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

24. HOGARES POR CONDICIÓN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA,
circa 1990 - 2013
porcentaje
Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – VIVIENDA
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
1990
2000
2013
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Otras formas de
tenencia
Inquilino
Propietario
Años considerados por país:
Costa Rica – 2000 y 2013; El Salvador – 1995, 2000 y 2013;
Guatemala – 1989,1998 y 2006; Honduras - 1990, 2001 y 2010;
Nicaragua- 1993, 2001 y 2009: Panamá – 2007 y 2011

25. Fuente: CEPALSTAT
PERSISTENCIA DE GRANDES BRECHAS DE DESIGUALDAD
PAÍS
Razón de
desempleo
entre los
grupos
etarios
25-34 y 35-44
Ingresos de
mujeres por
cada 100
dólares de
ingreso de
hombres
Costa Rica 1.6 (2013) 80.9 (2013)
El Salvador 1.8 (2013) 95.1 (2013)
Guatemala 1.7 (2006) 65.5 (2006)
Honduras 2.0 (2010) 102.5 (2010)
Nicaragua 1.5 (2009) 86.2 (2009)
Panamá 1.7 (2013) 80.9 (2013)
República
Dominicana
2.0 (2013) 71.1 (2013)
Brechas por ciclo de vida
importantes:
El desempleo en el grupo de 25 a
34 años es prácticamente el doble
que en el grupo de 35 a 44 años
Brecha de género inaceptable
Por cada 100 dólares de ingreso de
un centroamericano, una
centroamericana percibe 80
Diversidad de brechas adicionales
Por pertenencia étnica, o a grupos
minoritarios, por pertenencia a
distintos niveles socioeconómicos.

26. Fuente: CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe -
División de Desarrollo Económico
PAÍS
Total Hombres Mujeres
Costa Rica 54.7 70.4 40.3
El Salvador 59.4 75.4 45.8
Guatemala n.d. n.d. n.d.
Honduras 51.6 69.7 35.3
Nicaragua 65.6 79.1 52.8
Panamá 61.5 77.1 46.8
TASA DE OCUPACIÓN POR SEXO, circa 2013
BRECHAS DE DESARROLLO SOCIAL – EMPLEO
Años considerados por país:
Costa Rica – 2013; El Salvador – 2012; Honduras - 2013;
Nicaragua- 2010: Panamá – 2013

27. Fuente: CEPALSTAT
PERSISTENCIA DE GRANDES BRECHAS DE DESIGUALDAD - 2
PAÍS
Jóvenes de
15 a 29 años
incorporándose
a la PEA
anualmente
(2015)
Tasa neta
quinquenal
de migración
2015-2020
Costa Rica
50 099 2.66
El Salvador 71 972 -7.27
Guatemala
194 484 -0.98
Honduras
95 334 -1.25
Nicaragua 70 823 -3.98
Panamá 37 812 1.50
República
Dominicana 95 770 -2.74
Brechas de empleo
Más de 600 mil jóvenes buscan
ingresar al mercado de trabajo, y
solo se generan alrededor de 400
mil empleos nuevos
Migración:
Una de las opciones es la
migración. Se estima que cerca
de 250 mil Centroamericanos
emigran de sus países. Más de la
mitad son jóvenes, algunos de
ellos menores de edad.

28. EVOLUCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR GRUPOS
ETARIOS EN EL ISTMO CENTROAMERICANO, 1950-2050
Fuente: CELADE: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía,
División de Población de la CEPAL: Revisión 2012.
porcentajes
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL – POBLACIÓN POR GRUPOS ETARIOS
42.8 45.6 45.9 44.6 43.0 39.9 35.4 33.0 30.9 26.6 22.8 19.8
53.8 51.1 50.8 51.9 53.2 55.6
59.4 61.4 62.9
65.4
67.0
66.6
3.4 3.2 3.3 3.5 3.9 4.5 5.2 5.6 6.3 8.0 10.3 13.6
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2015
2020
2030
2040
2050
0-14 15-64 65 y más

29. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MIGRACIÓN EN LOS PAÍSES DEL
ISTMO CENTROAMERICANO, 1950-2050
Fuente: CELADE: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía,
División de Población de la CEPAL: Revisión 2012.
Tasa de migración por 1000 habs.
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL - MIGRACIÓN
-7.0
-6.0
-5.0
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0 1950-
1955-
1960-
1965-
1970-
1975-
1980-
1985-
1990-
1995-
2000-
2005-
2010-
2015-
2020-
2025-
2030-
2035-
2040-
2045-

30. Fuente: CEPALSTAT
RESPUESTA EN INVERSIÓN SOCIAL AÚN INSUFICIENTE
PAÍS
Gasto social
como
porcentaje
del PIB
Gasto social
per cápita en
dólares
(precios
constantes
2005)
Costa Rica 23.1 (2012) 1325 (2012)
El Salvador 14.8 (2012) 443 (2012)
Guatemala 7.6 (2013) 169 (2013)
Honduras 12.0 (2010) 184 (2010)
Nicaragua 13.1 (2009) 157 (2009)
Panamá 7.9 (2008) 489 (2008)
República
Dominicana
7.1 (2011) 345 (2011)
Tendencia creciente en inversión
social:
El gasto social ha tenido una
tendencia creciente pero no logra
superar consistentemente el 10 por
ciento del PIB
Gasto per cápita insuficiente
El gasto social se traduce en niveles
per cápita cercanos al dólar diario
Gran dispersión de programas
Provocando ineficiencia por
duplicidad y descoordinación.

31. GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB,
circa 1990 - 2011
porcentaje
Fuente: UNESCO-IEU: Instituto de Estadísticas de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
POLÍTICAS SOCIALES – EDUCACIÓN
Años considerados por país:
Costa Rica – 1989, 2000 y 2009; El Salvador – 2000 y 2011;
Guatemala – 1993, y 2011; Honduras - 1994;
Nicaragua- 1987, 2000 y 2010: Panamá 1987, 2000 y 2011
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
1990
2000
2011
1990
2000
2011
1990
2000
2011
1990
2000
2011
1990
2000
2011
1990
2000
2011
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

32. Fuente: OEA
CONTEXTO SOCIAL DESFAVORABLE – VIOLENCIA CRECIENTE
PAÍS
Tasa de
homicidios
más alta de
los últimos
años (por
cada 100,000
hab.)
Razón
guardias
privados /
policías
Costa Rica 11.5 (2009) 2.2 (2013)
El Salvador 71.1 (2009) 1.1 (2013)
Guatemala 46.3 (2009) 5.7 (2006)
Honduras 91.6 (2011) 4.5 (2010)
Nicaragua 13.5 (2010) n.d.
Panamá 23.7 (2009) n.d.
República
Dominicana
n.d. n.d.
El homicidio está presente de forma
epidémica:
Tasas mayores a 10 homicidios por
cada 100 mil habitantes plantean
un fenómeno de la violencia que se
esparce en diversos ámbitos de la
vida de la población (violencia
familiar, sexual, interpersonal
urbana, escolar, laboral, etc.)
Respuesta en la privatización de
servicios
Con una razón de guardias
privados fluctuante en los países, la
privatización de la seguridad se
agudiza

33. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Observatorio Hemisférico de
Seguridad de la Organización de Estados Americanos (OEA), Estadísticas de
Seguridad Ciudadana, 2012.
PAÍS
Homicidio
doloso
Tasa de
homicidio
doloso
Homicidio
intencional
Tasa de
homicidio
intencional
Costa Rica 407 8.47 409 8.93
El Salvador 2594 41.25 3782 61.37
Guatemala 5174 34.30 6066 43.25
Honduras 7172 83.83 n.d. n.d.
Nicaragua 711 11.71 403 6.92
Panamá 637 16.75 805 23.31
HOMICIDIOS DOLOSOS Y HOMICIDIOS INTENCIONALES –
PAÍSES CENTROAMERICANOS circa 2012
BRECHAS DE DESARROLLO SOCIAL – VIOLENCIA

34. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Observatorio Hemisférico de
Seguridad de la Organización de Estados Americanos (OEA), Estadísticas de
Seguridad Ciudadana, 2012.
PAÍS
HOMBRES MUJERES
Costa Rica 17.09 2.75
El Salvador 117.99 17.16
Guatemala 71.08 7.51
Honduras 169.72 12.38
Nicaragua 24.54 2.65
Panamá 29.07 1.47
TASA DE HOMICIDIOS POR CADA 100 000 HABS. SEGÚN SEXO
– PAÍSES CENTROAMERICANOS circa 2011
BRECHAS DE DESARROLLO SOCIAL – VIOLENCIA

35. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Observatorio Hemisférico de
Seguridad de la Organización de Estados Americanos (OEA), Estadísticas de
Seguridad Ciudadana, 2012.
PAÍS
POBLACIÓN TOTAL JÓVENES
Costa Rica 6.09 7.04
El Salvador 10.60 11.41
Guatemala 3.80 6.56
Honduras N.D. N.D.
Nicaragua 6.03 9.37
Panamá 5.50 7.45
TASA DE SUICIDIOS POR CADA 100 000 HABS.
PAÍSES CENTROAMERICANOS circa 2010
BRECHAS DE DESARROLLO SOCIAL – VIOLENCIA

36. Una mirada al caso
Mexicano

37. 21.4 21.2
37.4
33.3
24.1
20.0
17.4 18.2
14.0
18.6 18.8 19.7
29.7 30.0
46.9
41.7
31.8
26.9
24.7 24.7
20.9
25.5 26.6 28.0
53.1 52.4
69.0
63.7
53.6
50.0
47.2 47.0
42.9
47.8
51.1 52.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008 2010 2012
Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio
POBREZA
1992 - 2012
porcentaje
Fuente: Coneval

38. GASTO SOCIAL
(1990-2012)
Miles de millones de pesos mexicanos (precios constantes enero 2012)
Fuente: Cortés (2014)

39. POBREZA ALIMENTARIA ANTES Y DESPUÉS DE PROGRAMAS
SOCIALES 1992 - 2012
Fuente: Cortés (2014)

40. MEXICO. DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO Y EL CAPITAL
Fuente: Samaniego (2014)
porcentajes
35%
40%
45%
50%
55%
60% 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TRABAJO (REMUNERACIONES + 75% INGRESOS MIXTOS)
TRABAJO (AJUSTE GOLLIN)
CAPITAL (EXCEDENTE + 25% INGRESOS MIXTOS)
CAPITAL (AJUSTE GOLLIN)

41. CRECIMIENTO DEL EMPLEO FORMAL,
1960-2010
Fuente: Samaniego (2014)
Variación por décadas

42. DESEMPLEO POR GRUPOS DE EDAD
Porcentaje del total
Source: Samaniego (2014)

43. DISTRIBUCIÓN POR DECILES DE INGRESO ,
ANTES Y DESPUÉS DE AJUSTES A CUENTAS NACIONALES
Fuente: Campos et. Al. (2014)
PORCENTAJES
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10
ENIGH ENIGH ajustada con cuentas nacionales
Decile Decile Decile Decile Decile Decile Decile Decile Decile Decile 10

44. VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE GINI ANTES Y DESPUÉS DE APLICACIÓN
DE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA FISCAL
Source: Esquivel et. Al.
Índice
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
Brasil
Rep.Dominicana
Honduras
Chile
Panamá
Argentina
Colombia
CostaRica
Paraguay
Bolivia
México
Perú
Ecuador
Nicaragua
Uruguay
ElSalvador
AméricaLatinaͣ
OCDEͥ
UEͤ
Ingreso disponible extendido Ingreso disponible en efectivo Ingreso de mercadoIngreso disponible extendido Ingreso disponible Ingreso de mercado

45. BRECHA DE PRODUCTIVIDAD
Pib por trabajador en millones de dólares de 2005
BHS
BRB
MEX
CHL
TTO
ARG
URY
PAN
VEN
LCA
DOM
CRI
BRA
CUB
BLZ
JAM
COL
SLV
ECU
PER
GTM
HND
PRY
BOL
NIC
EEUU:
93.42
OCDE mean:
68.48
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
gap

46. HETEROGENEIDAD PRODUCTIVA
POR ESTRATO
porcentajes
66.9
23.8
23.3
30.4
9.8
45.8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Composición del PIB Composición del Empleo
Estrato Alto Estrato Medio Estrato Bajo

47. BRECHA DE EMPLEO – HETEROGENEIDAD EN LA OCUPACIÓN
porcentaje

48. HETEROGENEIDAD DE INGRESOS POR OCUPACIÓN
INGRESO MEDIO

49. BRECHA EDUCATIVA – HETEROGENEIDAD EN LOS INGRESOS SEGÚN
AÑOS DE ESCOLARIDAD, 2012
Media de ingresos
2195 2484
3130 3259 3712 3874
5029
9491
20451
5185
0
5000
10000
15000
20000
25000
Ninguna Primaria
incompleta
Primaria
completa
Secundaria
incompleta
Secundaria
completa
Preparatoria
incompleta
Preparatoria
completa
Superior
incompleto
o completo
Posgrado Total
15 a 29 años 30 a 64 años 15 a 64 años
Fuente: ECLAC

50. Situación Social en
Mesoamérica
Desafíos de política social

51. GRANDES DESAFÍOS DE POLÍTICA SOCIAL
• GARANTÍA DE ACCESO A DERECHOS (DESC)
necesidad de asegurar el acceso tanto en lo
normativo (en leyes, planes y reglas de operación
de programas) como en lo operativo
(implementación efectiva)
• FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
desde las capacidades financieras y técnicas,
hasta la disponibilidad de recursos, pasando por la
mejora en eficiencia y coordinación interinstitucional

52. GRANDES DESAFÍOS DE POLÍTICA SOCIAL
• UNIVERSALIZACIÓN DE ACCESO A BIENES Y
SERVICIOS PÚBLICOS
retos en universalización
• PROSPECTIVA EN TEMAS EMERGENTES:
desde los desafíos que implican las dinámicas
demográficas (menos niños pero más adultos
mayores, menos migrantes y menos transferencias)
hasta los asuntos globales (narcotráfico, trata de
personas)

53. Desarrollo social
Proceso que garantiza el acceso a los derechos
civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, y
ambientales de todos los miembros de la sociedad,
para asegurar su bienestar.
Actores sociales:
• Estado
• Mercado
• Familia
• Individuos
POLÍTICA SOCIAL

54. POLÍTICAS SOCIALES –
OFERTA Y ACCESO

55. POLÍTICAS SOCIALES –
COMBATE A LA POBREZA

56. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
RECIENTES PREVIOS
República
Dominicana
Programa Solidaridad Programa “Vamo´ Arriba"
Costa Rica Avancemos (2006- Superémonos (2000-2002)
El Salvador Comunidades Solidarias
(urbanas y rurales) (2005-)
Red Solidaria
Guatemala Mi Bono Seguro (2012-) Mi Familia Progresa (2008-2011) / Protección y Desarrollo
de la Niñez y Adolescencia Trabajadora (2007-2008) -
Honduras Bono 10.000 Educación, Salud y
Nutrición (2010-)
Programa de Asignación Familiar (PRAF) Fases I, II y III
(1990-2009) -
Nicaragua n.d. Red de Protección Social (2000-2006) / Sistema de
Atención a Crisis (2005-2006)
Panamá Bonos Familiares para la Compra
de Alimentos (2005-) / Red de
Oportunidades (2006-)
n.d.
PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS
POLÍTICAS SOCIALES – COMBATE A LA POBREZA

57. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
INSTITUCION PROGRAMAS
Costa Rica IMAS ASIGNACIONES DEL FODESAF
El Salvador n.d. n.d.
Guatemala n.d. n.d.
Honduras n.d. n.d.
Nicaragua MIFIC Usura Cero
Panamá n.d. n.d.
PROGRAMAS ADICIONALES DE COMBATE A LA POBREZA
POLÍTICAS SOCIALES – COMBATE A LA POBREZA

58. POLÍTICAS SOCIALES –
SEGURIDAD SOCIAL Y
PENSIONES

59. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
Institución Beneficios Cobertura
Costa Rica Caja Costarricense de
Seguridad Social
Pensiones, enfermedad y
maternidad
universal
El Salvador Instituto salvadoreño de
seguridad social
Pensiones, enfermedad y
maternidad
por afiliación (solo cubre
alrededor del 20% de la
población)
Guatemala Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social
Pensiones, enfermedad y
maternidad
por afiliación (solo cotiza un
25% de la población)
Honduras Instituto Hondureño de
Seguridad social
Pensiones, enfermedad y
maternidad, accidentes
laborales
por afiliación (solo cotiza un
20% de la población)
Nicaragua Instituto Nicaragüense de
Seguridad Social
Pensiones, salud e
indemnización profesional
por afiliación (solo cotiza un
20% de la población)
Panamá Caja del Seguro Social Pensiones, enfermedad,
maternidad y riesgos
profesionales
por afiliación (cubre
alrededor del 70% de la
población)
SEGURIDAD SOCIAL - SALUD
POLÍTICAS SOCIALES – SALUD

60. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
NO CONTRIBUTIVOS CONTRIBUTIVOS
Costa Rica Régimen no contributivo de pensiones por monto
básico (1974-) -
Contribución definida vía AFP´s
El Salvador Nuestros Mayores Derechos (2011-) Contribución definida vía OPP´s + Sistema
público de pensiones (en liquidación) +
pensiones de fuerzas armadas / maestros
Guatemala n.d. Beneficio definido desde el IGSS + IPM
(militares)
Honduras n.d. Beneficio definido desde elHSS + INPREMA
(magisterio)+ INJUPEMP (funcionarios) + IPM
(militares)
Nicaragua n.d. Beneficio definido desde el INSS
Panamá Programa Especial de Asistencia Económica
para los Adultos Mayores de Setenta años o más
sin jubilación ni pensión (120 a los 70) (2009-) -
Contribución definida
PROGRAMAS DE PENSIONES
POLÍTICAS SOCIALES – SEGURIDAD / PROTECCIÓN SOCIAL

61. POLÍTICAS SOCIALES –
EDUCACIÓN

62. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
Institución Esquemas Cobertura
Costa Rica Ministerio de Educación Educación básica
obligatoria y gratuita
universal
El Salvador Ministerio de Educación Educación básica gratuita universal
Guatemala Ministerio de Educación Educación básica bajo
tutela del estado
universal
Honduras Secretaría de Educación Educación básica a cargo
del estado
universal
Nicaragua Ministerio de Educación Educación básica
gestionada por el estado
universal
Panamá Ministerio de Educación Educación básica
obligatoria y gratuita
universal
POLÍTICA SOCIAL EDUCATIVA
POLÍTICAS SOCIALES – EDUCACIÓN

63. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
Institución Esquemas Cobertura
República
Dominicana
n.d. Programa Nacional de
Fomento a la Lectura
n.d.
Costa Rica FONABE +
Comedores Escolares
Becas +
Alimentación + Proeduca +
Profe en c@sa (2013)
focalizada
El Salvador n.d. Programa Nacional de
Alfabetización + Programa
dotación uniformes (2009)
n.d.
Guatemala n.d. Programa Educación
primaria Acelerada (2013)
n.d.
Honduras n.d. Programa Merienda escolar
(2014)
rural
Nicaragua n.d. Educación Inclusiva n.d.
Panamá Programa Nacional de
nutrición escolar + Becas +
útiles gratuitos
Alimentación + becas focalizada
PROGRAMAS DE EDUCACIÓN
POLÍTICAS SOCIALES – EDUCACIÓN

64. GASTO PÚBLICO POR NIÑO EN EDUCAIÓN PRE-PRIMARIA EN
2006 (dólares de 2000)
Fuentes: CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el
Caribe: División de Desarrollo Social. Base de datos sobre gasto
social, UNESCO base de datos de estadísticas de educación y
CELADE División de Población
BRECHAS DE DESARROLLO SOCIAL – PRIMERA INFANCIA
País Población en edad
pre-primaria
Gasto público
en educación
pre-primaria
por niño
Costa Rica 158,321 413
Panamá 136,852 154
El Salvador 414,077 95
Honduras 560,883 ...
Guatemala 1,566,353 32
Nicaragua 399,539 ...
Estados Unidos (proxy) 12,206,085 3 930

65. POLÍTICAS SOCIALES –
SALUD

66. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
Institución Beneficios Cobertura
Costa Rica OCIS +
PANI +
ICODER
Nutrición +
Desarrollo infantil +
deporte
universal
El Salvador MINSAL +
FOSALUD
Servicios básicos de salud 40% MINSAL
Guatemala MSPAS atención primaria a la salud 60% MSPAS
Honduras Secretaría de Salud –
programa ACCESO
Atención primaria 52% SS
Nicaragua MINSA Supervisión a la atención
primaria, secundaria y
terciaria
60% MINSA
Panamá MINSA Atención primaria +
nutrición
n.d.
PROGRAMAS DE SALUD
POLÍTICAS SOCIALES – SALUD

67. POLÍTICAS SOCIALES –
VIVIENDA

68. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
Institución Beneficios Cobertura
Costa Rica Sistema Financiero Nacional
de Vivienda y BANHVI
Bonos de vivienda focalizada
El Salvador n.d. n.d. n.d.
Guatemala n.d. n.d. n.d.
Honduras BANHPROVI Financiamiento a la
vivienda
focalizada
Nicaragua n.d. n.d. n.d.
Panamá MIVIOT Financiamiento de vivienda
+ mejora de vivienda
focalizada
POLÍTICA DE VIVIENDA
POLÍTICAS SOCIALES – SALUD

69. POLÍTICAS SOCIALES –
SEGURIDAD HUMANA

70. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Observatorio Hemisférico de
Seguridad de la Organización de Estados Americanos (OEA), Estadísticas de
Seguridad Ciudadana, 2012.
PAÍS
POLICÍAS GUARDIAS
PRIVADOS
Costa Rica 251 553
El Salvador 299 345
Guatemala 158 899
Honduras 187 836
Nicaragua 166 N.D.
Panamá 457 N.D.
TASA DE POLICÍAS Y DE GUARDIAS PRIVADOS POR CADA
100 000 HABS. – PAÍSES CENTROAMERICANOS circa 2010
BRECHAS DE DESARROLLO SOCIAL – VIOLENCIA

71. POLÍTICAS SOCIALES –
EMPLEO

72. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
EMPLEO INGRESOS O PRESTACIONES
República
Dominicana
Programa de Juventud y Empleo (2011)
Costa Rica Empléate (2011-) / Programa Nacional de
Empleo / Programa Pronapyme
Revisión de salarios mínimos
El Salvador Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI)
(Programa Complementario de Comunidades
Solidarias) (2009-) -
n.d.
Guatemala Programa Becas Solidarias (2008) – n.d.
Honduras Programa de Promoción al Empleo PROEMPLEO
(2004-) – Programa “Mi primer empleo” (2006)
n.d.
Nicaragua Programa Productivo Alimentario (Programa
Hambre Cero) (2007-) -
n.d.
Panamá n.d. Revisión de salarios mínimos
PROGRAMAS DE EMPLEO
POLÍTICAS SOCIALES – EMPLEO

73. POLÍTICAS SOCIALES –
CUIDADO

74. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
INFANCIA ADULTOS MAYORES
Costa Rica RED Nacional de Cuido y Desarrollo infantil Red de atención progresiva al cuido integral
de personas adultas mayores
El Salvador n.d. n.d.
Guatemala n.d. n.d.
Honduras n.d. n.d.
Nicaragua Programa “Amor” (rural y urbano) n.d.
Panamá n.d. n.d.
PROGRAMAS DE CUIDADO
POLÍTICAS SOCIALES – CUIDADO

75. POLÍTICAS SOCIALES –
GÉNERO

76. Fuente: CEPAL Base de datos de programas de protección social no
contributiva en América Latina y el Caribe
PAÍS
PROGRAMAS
República
Dominicana
Escuela de Capacitación política para mujeres
Costa Rica Programa Integra
El Salvador Ciudad Mujer
Guatemala Programa de Capacitación y formación de
mujeres líderes
Honduras n.d.
Nicaragua Programa conjunto de género
Panamá Programa conjunto “alianza por una vida sin
violencia”
PROGRAMAS DE EQUIDAD DE GÉNERO
POLÍTICAS SOCIALES – GÉNERO

77. RETOS Y DESAFÍOS

78. RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
• Formular políticas sociales con enfoque basado
más en derechos e igualdad
• Formular políticas sociales basadas en una base
universal y no-contributivo en lugar de programas
focalizados en la "reducción de la pobreza" con
condiciones
DE LOS RETOS Y DESAFÍOS A LAS RECOMENDACIONES DE POLÍTICA

79. RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
• Evaluar programas con indicadores que van más
allá que los indicadores de proceso y que toman
calidad en cuenta
• Plantear políticas integrales e intersectoriales
basadas en la sinergia entre el desarrollo
económico y social
DE LOS RETOS Y DESAFÍOS A LAS RECOMENDACIONES DE POLÍTICA

80. GRACIAS