Este documento describe el concepto de externalidades y cómo estas pueden causar fallos de mercado. Explica que una externalidad ocurre cuando la acción de una persona afecta el bienestar de otra sin compensación. Esto puede dar lugar a una producción excesiva o insuficiente. Las soluciones incluyen políticas públicas como regulaciones, impuestos pigouvianos o permisos de contaminación transferibles para forzar a los agentes a considerar los efectos externos de sus decisiones. El documento también analiza específicamente el caso de una escuela cerca de una planta industrial

1. Externalidades Basado en ECONOMÍA de Gregory Mankiw Capítulo 10: Las Externalidades.

2. Complejo Industrial de Ventanas Puchuncaví, Chile

3. Complejo Industrial de Ventanas Puchuncaví, Chile

4. Escuela LA GREDA a 200 metros del Complejo Industrial Ventanas

5. “ Dieciocho veces superior a lo normal es el resultado de arsénico presente en las muestras de suelo que el Ministerio de Salud tomó al interior de la escuela La Greda, de Puchuncaví.” La Tercera, 11 de marzo de 2011

6. Hay una EXTERNALIDAD cuando una persona realiza una actividad que influye en el bienestar de otra y, sin embargo, ni una paga ni la otra recibe ninguna compensación por ese efecto. Externalidad Negativa: cuando la influencia de la acción es adverso. Externalidad Positiva: cuando la influencia de la acción es beneficioso. En presencia de EXTERNALIDADES , el interés de la sociedad por el resultado del mercado va más allá del bienestar de los compradores y de los vendedores de ese mercado; también incluye el bienestar de otros que resultan afectados. El EQUILIBRIO DE MERCADO no es suficiente cuando hay externalidades.

7. Contaminación Humo de Tabaco Ruidos Tráfico Externalidades negativas Ejemplos

8. Vacunación Educación Investigación en nuevas tecnologías Reconstrucción de edificios históricos Externalidades positivas Ejemplos

9. Externalidades negativas: Ilustración a través del mercado del aluminio... Cantidad de aluminio 0 Precio del aluminio Q MERCADO Demanda ( valor privado ) Oferta (coste privado) Equilibrio

10. El mercado del aluminio y el bienestar económico Con una externalidad negativa (contaminación de las fábricas de aluminio), el coste social de producir aluminio es mayor que el coste privado: El coste social incluye el coste privado de los fabricantes de aluminio más el coste de la contaminación. Se producirá más aluminio de lo que resulta óptimo.

11. Externalidades negativas y óptimo social... Q Mercado Cantidad de Aluminio 0 Precio del Aluminio Demanda ( valor privado ) Oferta ( coste privado ) Coste social Q Optimo Coste de la Contaminación Equilibrio Óptimo

12. Externalidades positivas: Ilustración a través del mercado de robots Cantidad de robots 0 Precio del robot Demanda valor privado Oferta (coste privado ) Q Mercado Equilbrio

13. El mercado de los robots y el bienestar económico Con una externalidad positiva (difusión de una nueva tecnología), el coste social de producir robots es menor que el coste privado: El coste social incluye el coste privado de los fabricantes de robots menos el beneficio por la difusión de una nueva tecnología. Se producirán menos robots de lo que resulta óptimo.

14. Externalidades positivas y óptimo social ... Cantidad de robots 0 Precio del robot Q Optimo Demanda (valor privado ) Oferta (coste privado ) Coste social Q Mercado Valor de la tecnología difundida Equilibrio Óptimo

15. Externalidades en la producción El coste social difiere del coste privado . Externalidad negativa: coste social>coste privado. Externalidad positiva: el coste social<coste privado. Ejemplos: La producción de aluminio genera externalidades negativas: el coste social incluye el coste de la producción de aluminio más el coste de la contaminación. La producción de robots genera externalidades positivas: la difusión de nuevas tecnologías puede beneficiar a otros productores.

16. Externalidades en el consumo... Cantidad de Educación 0 Precio de la Educación Q Q (b) Externalidad positiva del consumo Cantidad de alcohol 0 Precio del alcohol Q MERCADO Demanda (valor privado) Oferta (coste privado ) Valor social Q OPTIMO (a) Externalidad negativa del consumo (coste privado ) Oferta Demanda (valor privado) Valor social MERCADO OPTIMO

17. Externalidades en el consumo El valor social difiere del valor privado . Externalidad negativa: valor social<valor privado. Externalidad positiva: valor social>valor privado. Ejemplos: El consumo de alcohol genera externalidades negativas: problemas de salud, delincuencia, malos tratos, etc. La educación genera externalidades positivas: un mayor nivel de educación aumenta la productividad de los trabajadores, etc.

18. Externalidades y bienestar económico En presencia de externalidades, el mercado falla y se genera una pérdida de bienestar: Cuando productores y consumidores no tienen en cuenta los efectos externos de sus decisiones, tienden a producir o consumir más o menos de lo que resulta óptimo. Externalidades negativas: Q mercado > Q optimo Externalidades positivas: Q mercado < Q optimo

19. ¿Cómo conseguir que los agentes tengan en cuenta los efectos externos de sus decisiones y así alcanzar el óptimo social?

20. Internalización de Externalidades La solución a las externalidades requiere que los agentes las internalicen. Internalización de una externalidad: alteración de los incentivos para que los agentes tengan en cuenta los efectos externos de sus decisiones. La internalización puede tener lugar a través de: Soluciones privadas. Políticas públicas.

21. Soluciones privadas a las externalidades Códigos morales y sanciones sociales. Organizaciones caritativas. Integrando diferentes tipos de negocios. Contratando entre las partes.

22. Políticas públicas para resolver las externalidades El Gobierno intenta resolver el problema de las externalidades mediante: Medidas de orden y control: Prohibiciones (no contaminar por encima de un cierto nivel) Obligaciones (el personal sanitario se tiene que vacunar) Políticas basadas en el mercado: Impuestos pigouvianos (para corregir externalidades negativas) Subvenciones (para corregir externalidades positivas) Permisos transferibles (mecanismos cap-and-trade )

23. Ejemplos de políticas públicas para solucionar externalidades Obligar a que las empresas reduzcan la contaminación hasta una cantidad determinada ( regulación ). Poner un límite a la contaminación total, asignar derechos de contaminación por empresas y permitir que dichos derechos se transfieran a través de un mercado ( cap-and-trade ). Establecer un impuesto de una cantidad determinada por cada unidad de contaminación emitida por la empresa ( impuesto pigouviano ).

24. Arthur Cecil Pigou (1877-1959) Es considerado el fundador de la Economía del Bienestar y principal precursor del movimiento ecologista al establecer la distinción entre costes marginales privados y sociales y abogar por la intervención del estado mediante subsidios e impuestos para corregir los fallos del mercado e internalizar las externalidades.

25. Escuela LA GREDA a 200 metros del Complejo Industrial Ventanas

26. ¿Qué soluciones plantearías para esta situación?