El documento trata sobre las externalidades, que son los costos o beneficios que recaen sobre la sociedad y el ambiente como consecuencia de una actividad económica, pero que no están incluidos en el precio de dicha actividad. Explica que las externalidades pueden ser positivas o negativas, y que la presencia de externalidades negativas como la contaminación hace que el mercado libre sea ineficiente, generando una sobreproducción y pérdida de bienestar para la sociedad. Finalmente, señala que el Estado puede intervenir para corregir estas fallas