El documento discute la fiscalidad en Internet y el comercio electrónico. Propone el "bit tax" que gravaría cada impulso electrónico necesario para transmitir una orden o servicio, pero reconoce que esto podría gravar de manera igual transacciones simples y complejas. En su lugar, sugiere adaptar los sistemas tributarios existentes al comercio electrónico. También analiza los desafíos de identificar sujetos, localizarlos y ejecutar pagos de deudas tributarias en el comercio electrónico.

1. FISCALIDAD EN
INTERNET
ESTUDIANTE:
SANDRA RODRÍGUEZ

2. INTRODUCCIÓN
El Bit-Tax tiene por objeto las operaciones realizadas a través de redes
informáticas, en función de cada impulso electrónico o informático
necesario para transmitir la orden, el servicio o la información.

3. IMPLICANCIA DE EL HECHO
IMPONIBLE EN MATERIA
TRIBUTARIA

4. A fin de que, como cualquier otra norma jurídica, la que instituye el tributo presenta una
estructura basada en un presupuesto de hecho al que asocia unas derivaciones o
consecuencias de carácter jurídico, que en este caso se sintetiza en la contención al
tributo. Existiendo así una coincidencia básica entre todas las posturas en establecer el
hecho imponible en el eje del Derecho tributario sustancial. Del hecho imponible
derivaba toda la disciplina jurídica del tributo, obteniéndose a partir de él no sólo los
supuestos agravados, sino también los sujetos pasivos, el momento del nacimiento de la
obligación tributaria y su régimen jurídico, la legislación aplicable, la clasificación entre
los distintos impuestos y en fin, hasta la cuantía de la deuda tributaria.
La posterior evolución de los sistemas tributarios hacia los impuestos personales, cuyos
hechos imponibles son más genéricos y amplios que los de los impuestos reales y la
creciente complejidad de la estructura jurídica del tributo, con prestaciones y deberes
no derivadas del hecho imponible, sino de otros presupuestos de hecho, provoca que las
exigencias de justicia del tributo se proyectan sobre todos los aspectos de la regulación
del tributo. Exclusivamente, sí, se realiza el hecho imponible existirá el tributo, y por eso,
aunque éste puede englobar deberes y obligaciones surgidos de otros presupuestos de
hecho, sólo pueden legitimarse y resultar procedentes si se realiza el hecho imponible.
Debe concebirse el hecho imponible como presupuesto jurídico de la sujeción al tributo,
exigencia jurídica global de que el conjunto de prestaciones que lo integran sólo está
justificado si tiene lugar la realización del hecho imponible, con independencia de que
éste las genere directamente o deriven de él de forma mediata. Por ello el hecho
imponible sigue siendo el que configura cada tributo y permite distinguir uno de otro,
erigiéndose en presupuesto legitimador del tributo y de las prestaciones que lo integran.

5. EL BIT TAX

6. El bit tax resulta ser una concepción ingeniosa de la fiscalidad, la cual responde
lógicamente a la realidad moderna de las nuevas tecnologías. Si la actual tecnología
se centra en el uso de la lógica binaria, que está detrás de todo el proceso de los
ordenadores, lo que se debe hacer es gravar aquellos impulsos que permiten trasladar
productos y servicios; de esta forma, estaremos sujetando a tributar a las actividades de
comercio electrónico.
En el fondo, el bit tax, calificado como ejemplo de gravamen adaptado a la “nueva
economía” y a su base tecnológica, no parece que, tecnológicamente, resulte muy
correcto, ni que facilite la innovación. El bit tax conduce, a una situación de inseguridad
jurídica total porque, en principio, nos encontramos con que si gravamos los impulsos,
gravaríamos igual una simple carta que un libro, Por último, tampoco el bit tax sería
fácilmente gestionable, objetivo esencial y característica imprescindible de cualquier
impuesto novedoso a aplicar desde la perspectiva de un administrador tributario. La
gestión del bit tax estaría necesitada de una Autoridad Tributaria Internacional porque,
los “bits” se mueven en la RED y ésta no tiene una localización precisa en el Universo sino
en el ciberespacio.
Lo pragmático y realista es adaptar la fiscalidad vigente, con algunos ajustes, al
comercio electrónico, respetando los instrumentos y principios tributarios existentes.
Debemos adaptar el sistema tributario que conocemos, reconociendo sus deficiencias
conceptuales y gestoras, a una nueva realidad: la del comercio electrónico.

7. MARCO INTERNACIONAL
TRIBUTARIO EN EL
COMERCIO ELECTRÓNICO

8. Las principales lagunas tributarias con relación a la administración tributaria y los sujetos del
comercio electrónico serán: la identificación de los sujetos que intervienen en las
operaciones efectuadas a través del comercio electrónico y su naturaleza; el censo y
localización de los sujetos actuantes. Respecto a la actuación desde la organización
administrativa tributaria se deberá concluir en lo tocante a: la localización segura de los
operadores y seguimiento de los mismos; ejecución y pago de las deudas tributarias;
fórmulas para evitar la deslocalización de las operaciones y la elusión; realización de
declaraciones-liquidaciones adaptadas al comercio electrónico. Y en lo concerniente al
funcionamiento del sistema creemos que lo más inmediato será: determinar sobre la
seguridad de las Bases de Datos Tributarias y de los Censos de Contribuyentes.
 Desde 1996 América ha participado en la adopción de lineamientos y recomendaciones con relación
a la tributación en el Comercio electrónico; a pesar de que EU ha preferido la no imposición y de que
organizaciones regionales (ALCA, MERCOSUR y CAN) no se han pronunciado unánimemente al
respecto. Cuba deberá pronunciarse al respecto, a riesgo de en caso contrario convertirse en un
Paraíso Fiscal.
 La regulación tributaria tradicional es aplicable al comercio electrónico excepto en lo que
explícitamente requiera de su particularización.
 Creemos que el gravamen más factible es el IVA; siempre que se defina claramente donde se debe
pagar y el mecanismo de recaudación.
 Recomendamos el uso de esta nueva tecnología por parte de la administración para el sistema fiscal.
 La normativa internacional ha de hacerse eco de los principios que la OCDE proclama (neutralidad,
eficiencia, seguridad y simplicidad, eficacia e imparcialidad y flexibilidad).

9. PROPUESTA EN EL CASO
PERUANO

10. El Estado está teniendo muchas dificultades para recoger y gravar el
comercio electrónico en nuestro código tributario, la pérdidas de las
transacciones que se realizan tanto en el comercio off – line y on – line van
en aumento, ya sea por la facilidad que ello significa o la abundante evasión
de impuestos que se dan por ese medio. De acuerdo al Art. 1 del título I de
nuestro código tributario peruano, nos indica que: “La obligación tributaria,
que es de derecho público, es el vínculo entre el acreedor y el deudor
tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación tributaria, siendo exigible coactivamente.” En la legislación
peruana es un acto ilícito cuando la persona elude y evade la declaración
de tributos, pero básicamente esto se aplica cuando el bien material está en
nuestro poder. Pero, ¿qué sucede cuando adquirimos por el comercio
electrónico un programa o una base datos, o un bien? Uno de los problemas
tributarios más importantes con relación al comercio electrónico tiene que
ver con la calificación de las rentas obtenidas, cuando se produce la
transmisión del bien o servicio a través de la red, es decir, cuando los mismos
circulan por la red.

11. CONCLUSIONE
S

12. Día a día se realizan millones de operaciones a través de Internet que tienen
trascendencia desde el punto de vista fiscal. El control de todas las
transacciones realizadas es un problema de Internet en materia fiscal por la
poca importancia que se le da al tema. Las normativas no pueden encajar
exactamente a manera global principalmente por territorialidad. La facilidad
de operación hace que el Internet sea un medio muy usado pero en el cual
también se aumenta la intención en controlar.