El documento describe la nueva perspectiva de la actividad empresarial del Estado en el Perú. Explica que la Constitución establece que el Estado puede realizar actividad empresarial de manera subsidiaria cuando sea de alto interés público o conveniencia nacional. También debe estar autorizada por ley y solo cuando no exista actividad privada en el sector. La actividad empresarial del Estado ahora se rige por el principio de subsidiariedad y recibe el mismo tratamiento legal que las empresas privadas.
Autoridad responsable del proceso de contratación CEFIC
Este documento describe los órganos y comités que participan en los procesos de contratación pública, incluyendo el Comité Especial que se encarga de la fase de selección. Explica los principios de actuación del Comité Especial, su conformación, funciones y facultades. También establece las condiciones que deben cumplir los proveedores para participar en los procesos de selección, así como los impedimentos para ser contratista del Estado.
El documento proporciona una introducción a la administración financiera del sector público en Perú. Explica que está compuesta por varios sistemas como el Sistema Nacional de Presupuesto, el Sistema Nacional de Tesorería y el Sistema Nacional de Contabilidad. También describe los principios generales de la administración financiera del sector público y la organización de los sistemas a nivel central y descentralizado.
El documento describe la estructura del Estado peruano. Explica que el Estado peruano está compuesto por el territorio, la nación y la población. Está dividido en tres poderes: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. También incluye organismos autónomos y los diferentes niveles de gobierno como el gobierno nacional, regional y local.
OBJETIVOS GENERAL:
El objetivo del curso es entregar las competencias laborales pertinentes a la Gestión Financiera del Estado a nivel de la Salud Publica Hospitalaria, logrando traspasar las herramientas y normativas sectoriales sobre Finanzas Publicas y gestión de Fondos Públicos Fijos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Reconocer y aplicar la normativa vigente de la LEY de Bases Generales de Administración del Estado.
• Reconocerá y podrá Estructura el gasto público, bienes públicos y externalidades en la gestión
• Proporcionar a los participantes no especializados en cada uno de los sistemas relacionados con la administración financiera pública un panorama general del alcance de cada uno de los sistemas y sus articulaciones desde la perspectiva de su integralidad.
• Proporcionar a los gestores públicos herramientas y habilidades que los ayuden a interactuar con el sistema de administración financiera y a interpretar y utilizar la riqueza de información que contiene.
• Proporcionar a los actores de la sociedad civil elementos que los ayuden a interpretar y aprovechar la riqueza de la información financiera pública como radiografía del accionar estatal y como instrumento de rendición de cuentas
1) El documento describe los procesos de formulación de políticas públicas en el Perú. 2) Establece que las políticas nacionales y sectoriales son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Estado y que su diseño y evaluación son responsabilidad de los Ministerios. 3) Indica que las políticas nacionales deben estar alineadas con las Políticas de Estado, la Política General de Gobierno y los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
El documento describe el Sistema Nacional de Tesorería de Perú. Este sistema administra los fondos públicos de las entidades del sector público y se rige por los principios de unidad de caja y economicidad. Se explican las etapas de ejecución del ingreso y gasto, incluyendo la estimación, determinación, percepción, compromiso, devengado y pago. También se detallan las responsabilidades de la Dirección Nacional de Tesorería Pública y las unidades ejecutoras en relación al sistema.
Este documento presenta el syllabus de un curso de Gerencia Pública Integral. El curso busca que los estudiantes aprendan e implementen herramientas gerenciales para promover el desarrollo local de manera sostenible. El syllabus describe los objetivos de aprendizaje, temas a cubrir, metodología, criterios de evaluación y bibliografía. El curso se enfocará en modelos de gerencia aplicables al sector público y el rol del alcalde como líder de la administración local.
Autoridad responsable del proceso de contratación CEFIC
Este documento describe los órganos y comités que participan en los procesos de contratación pública, incluyendo el Comité Especial que se encarga de la fase de selección. Explica los principios de actuación del Comité Especial, su conformación, funciones y facultades. También establece las condiciones que deben cumplir los proveedores para participar en los procesos de selección, así como los impedimentos para ser contratista del Estado.
El documento proporciona una introducción a la administración financiera del sector público en Perú. Explica que está compuesta por varios sistemas como el Sistema Nacional de Presupuesto, el Sistema Nacional de Tesorería y el Sistema Nacional de Contabilidad. También describe los principios generales de la administración financiera del sector público y la organización de los sistemas a nivel central y descentralizado.
El documento describe la estructura del Estado peruano. Explica que el Estado peruano está compuesto por el territorio, la nación y la población. Está dividido en tres poderes: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. También incluye organismos autónomos y los diferentes niveles de gobierno como el gobierno nacional, regional y local.
OBJETIVOS GENERAL:
El objetivo del curso es entregar las competencias laborales pertinentes a la Gestión Financiera del Estado a nivel de la Salud Publica Hospitalaria, logrando traspasar las herramientas y normativas sectoriales sobre Finanzas Publicas y gestión de Fondos Públicos Fijos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Reconocer y aplicar la normativa vigente de la LEY de Bases Generales de Administración del Estado.
• Reconocerá y podrá Estructura el gasto público, bienes públicos y externalidades en la gestión
• Proporcionar a los participantes no especializados en cada uno de los sistemas relacionados con la administración financiera pública un panorama general del alcance de cada uno de los sistemas y sus articulaciones desde la perspectiva de su integralidad.
• Proporcionar a los gestores públicos herramientas y habilidades que los ayuden a interactuar con el sistema de administración financiera y a interpretar y utilizar la riqueza de información que contiene.
• Proporcionar a los actores de la sociedad civil elementos que los ayuden a interpretar y aprovechar la riqueza de la información financiera pública como radiografía del accionar estatal y como instrumento de rendición de cuentas
1) El documento describe los procesos de formulación de políticas públicas en el Perú. 2) Establece que las políticas nacionales y sectoriales son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Estado y que su diseño y evaluación son responsabilidad de los Ministerios. 3) Indica que las políticas nacionales deben estar alineadas con las Políticas de Estado, la Política General de Gobierno y los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
El documento describe el Sistema Nacional de Tesorería de Perú. Este sistema administra los fondos públicos de las entidades del sector público y se rige por los principios de unidad de caja y economicidad. Se explican las etapas de ejecución del ingreso y gasto, incluyendo la estimación, determinación, percepción, compromiso, devengado y pago. También se detallan las responsabilidades de la Dirección Nacional de Tesorería Pública y las unidades ejecutoras en relación al sistema.
Este documento presenta el syllabus de un curso de Gerencia Pública Integral. El curso busca que los estudiantes aprendan e implementen herramientas gerenciales para promover el desarrollo local de manera sostenible. El syllabus describe los objetivos de aprendizaje, temas a cubrir, metodología, criterios de evaluación y bibliografía. El curso se enfocará en modelos de gerencia aplicables al sector público y el rol del alcalde como líder de la administración local.
Consulta Previa en Perú (OIT 169) Consulta Previa Estrategica e Intercultural Universidad de Lima
Consulta Previa en Perú (OIT 169)
Enfoque ORASI para Consulta Previa Estratégica e Intercultural y
Due Diligence Prevención de Conflictos para Proyectos de Inversión
Este documento describe el sistema administrativo de tesorería en el Perú. Explica las funciones de la administración pública y los sistemas administrativos que regulan el uso de los recursos públicos, incluidos el presupuesto, la contabilidad y la tesorería. Luego detalla los procesos de compromiso, devengado, giro y pago involucrados en la ejecución financiera del gasto público, así como las normas y documentos requeridos en cada etapa.
Este documento presenta una introducción a conceptos clave sobre la implementación de recomendaciones para la gestión docente. Explica brevemente el control gubernamental, las atribuciones de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control, así como los postulados básicos de la auditoría gubernamental. También incluye una sección sobre el marco normativo y las responsabilidades de los funcionarios públicos.
La fiscalización tributaria tiene como objetivo instar a los contribuyentes a cumplir con sus obligaciones tributarias asegurando el pago correcto, íntegro y oportuno de impuestos. Se basa en cinco pilares como la gradualidad de sanciones, eficiencia de procedimientos, apoyo en información, políticas de acercamiento al contribuyente y auditorías. Los programas de fiscalización se diseñan de manera sistemática para investigar contribuyentes no registrados o con bajo cumplimiento y seleccionarlos considerando factores como sectores no declar
Este documento describe la Defensoría del Pueblo del Perú. La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado en 1993 para proteger los derechos fundamentales y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría y es elegido por el Congreso por 5 años. La Defensoría investiga quejas ciudadanas y emite recomendaciones a las autoridades para resolver problemas sin imponer sanciones.
El documento describe el régimen legal y la constitución de los estados en Venezuela según la Constitución Bolivariana. Explica que los estados son entidades autónomas con personalidad jurídica que eligen a un gobernador cada 4 años. Detalla las competencias exclusivas y concurrentes de los estados y los ingresos que reciben incluyendo el situado constitucional. Finalmente, presenta la estructura organizativa típica de una gobernación de estado.
Sistema Nacional de Presupuesto / Ministerio de Economía y Finanzas (Perú)EUROsociAL II
1) El documento describe el marco legal y los principios del sistema de presupuesto en el Perú. 2) Explica las fases del proceso presupuestario, incluida la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. 3) Detalla las funciones y atribuciones de las entidades involucradas como la Dirección General de Presupuesto Público y las oficinas de presupuesto de cada entidad.
Ley de Salario Mínimo, Vacaciones y Licencia por Enfermedad de Puerto Riconoemirodriguez.hernandez
La Ley Núm. 180 de 1998 establece el salario mínimo, vacaciones y licencia por enfermedad en Puerto Rico. Dispone que el salario mínimo federal se aplique automáticamente y establece protecciones para trabajadores no cubiertos por la ley federal. También regula beneficios de vacaciones y enfermedad y elimina la Junta de Salario Mínimo, transfiriendo sus funciones al Departamento del Trabajo.
PPT AT INSTRUCTIVO PMBSO_ REGISTRO DE CN 2023.pptxfreddycardenas21
Este documento proporciona instrucciones sobre cómo registrar las necesidades de bienes, servicios y obras de una entidad en el Sistema Integrado de Gestión Administrativa del Ministerio de Economía y Finanzas (SIGA MEF) para un período de 3 años. Explica los pasos para ingresar al SIGA MEF, registrar el Cuadro Multianual de Necesidades en la opción de "Carga de Datos", ingresar la información por cada ítem y año, y generar un reporte de verificación.
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) fue creado por la Constitución ecuatoriana de 2008 para promover la participación ciudadana y el control social. El CPCCS está compuesto por 7 consejeros principales y 7 suplentes elegidos a través de un proceso público. Sus funciones incluyen promover la participación ciudadana, establecer mecanismos de rendición de cuentas y designar autoridades como el Defensor del Pueblo y los miembros del Consejo Nacional Electoral.
El documento describe el Presupuesto por Resultados (PPR) como una herramienta de gestión para resultados. El PPR vincula los resultados con los recursos necesarios para lograrlos a través de la Programación Presupuestaria Estratégica, la cual produce Programas Presupuestales Estratégicos que articulan intervenciones entre sectores y niveles de gobierno para abordar problemas clave. El documento también explica que la implementación del PPR ha sido progresiva, enfocándose inicialmente en acciones prioritarias para la infancia y zonas pobres, con
La libre competencia se produce cuando productores y consumidores actúan con libertad en el mercado. La Ley de Libre Competencia busca controlar acuerdos entre empresas que limiten indebidamente la competencia. Para determinar si existe una conducta anticompetitiva se analiza el mercado relevante y la posición de dominio de un agente económico que pueda afectar sustancialmente la oferta o demanda en dicho mercado.
El documento describe el Sistema Integrado de Administración Financiera para el Sector Público (SIAF-SP). El SIAF-SP es un sistema informático obligatorio que integra los procesos financieros, presupuestarios y de tesorería de las entidades públicas. El sistema promueve la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos.
Este documento proporciona información sobre la Planilla Electrónica Mensual de Pagos (PLAME). Resume que la PLAME incluye información de remuneraciones, descuentos y datos de jornada laboral de trabajadores, así como de pensionistas. También cubre a prestadores con rentas de cuarta categoría. El documento explica cómo presentar la PLAME a través del nuevo aplicativo PDT Planilla Electrónica PLAME y los pasos para obtener los datos de empleadores y trabajadores del T-Registro para completar la declaración.
Este documento describe los diferentes tipos de modificaciones presupuestarias en Venezuela, incluyendo créditos adicionales, rectificaciones al presupuesto, traspasos de créditos, anulaciones e insubsistencias de créditos, ajustes por reducción de ingresos, y reprogramación de contratos de obras. Explica cada tipo y proporciona ejemplos. También resume las bases legales que rigen las modificaciones presupuestarias en Venezuela.
El documento establece los lineamientos generales de la Ley Marco del Empleo Público en Perú, la cual busca promover una administración pública moderna, jerárquica y profesional basada en principios democráticos para lograr una mejor atención a las personas. Define los tipos de personal del empleo público como funcionarios, empleados de confianza y servidores públicos, y establece principios como legalidad, imparcialidad, transparencia, mérito y capacidad que deben guiar el desempeño de los cargos públicos.
El Contador General de la Nación, Dr. Pedro Luis Bohórquez, presenta los avances y perspectivas de la regulación contable pública. En su conferencia toca temas como los diversos organismos de normalización y regulación; el Régimen de Contabilidad Pública; y la estrategia de Convergencia del RCP con Estándares Internacionales de Contabilidad; entre otros.
* Ver más Conferencias en http://www.actualicese.com/conferencias/ *
* * Visita http://www.actualicese.com , información contable y tributaria al día. * *
El documento describe las principales áreas de gasto público del estado como educación, salud y vialidad. Explica que la recaudación de impuestos debe distribuirse de manera proporcional entre los contribuyentes para satisfacer las necesidades de la sociedad. Además, detalla las etapas del ciclo presupuestario según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, que incluyen la formulación, aprobación, ejecución y control del presupuesto.
El documento describe el procedimiento de fiscalización tributaria llevado a cabo por la Administración Tributaria. Incluye las facultades de los auditores de SUNAT para requerir documentación, realizar inspecciones, y determinar la obligación tributaria del contribuyente. También establece los derechos y obligaciones de los contribuyentes durante una auditoría, así como los límites de los períodos que pueden ser fiscalizados en términos de prescripción y plazo de fiscalización.
The document summarizes feedback gathered from a Facebook post asking 6 questions about a magazine final product. 7 responses were received. Respondents said the front cover image attracted them to the magazine, but that the image to text ratio could be improved and more information included. The feedback provided insight into what aspects of the magazine worked well and what could be improved.
Consulta Previa en Perú (OIT 169) Consulta Previa Estrategica e Intercultural Universidad de Lima
Consulta Previa en Perú (OIT 169)
Enfoque ORASI para Consulta Previa Estratégica e Intercultural y
Due Diligence Prevención de Conflictos para Proyectos de Inversión
Este documento describe el sistema administrativo de tesorería en el Perú. Explica las funciones de la administración pública y los sistemas administrativos que regulan el uso de los recursos públicos, incluidos el presupuesto, la contabilidad y la tesorería. Luego detalla los procesos de compromiso, devengado, giro y pago involucrados en la ejecución financiera del gasto público, así como las normas y documentos requeridos en cada etapa.
Este documento presenta una introducción a conceptos clave sobre la implementación de recomendaciones para la gestión docente. Explica brevemente el control gubernamental, las atribuciones de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control, así como los postulados básicos de la auditoría gubernamental. También incluye una sección sobre el marco normativo y las responsabilidades de los funcionarios públicos.
La fiscalización tributaria tiene como objetivo instar a los contribuyentes a cumplir con sus obligaciones tributarias asegurando el pago correcto, íntegro y oportuno de impuestos. Se basa en cinco pilares como la gradualidad de sanciones, eficiencia de procedimientos, apoyo en información, políticas de acercamiento al contribuyente y auditorías. Los programas de fiscalización se diseñan de manera sistemática para investigar contribuyentes no registrados o con bajo cumplimiento y seleccionarlos considerando factores como sectores no declar
Este documento describe la Defensoría del Pueblo del Perú. La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado en 1993 para proteger los derechos fundamentales y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría y es elegido por el Congreso por 5 años. La Defensoría investiga quejas ciudadanas y emite recomendaciones a las autoridades para resolver problemas sin imponer sanciones.
El documento describe el régimen legal y la constitución de los estados en Venezuela según la Constitución Bolivariana. Explica que los estados son entidades autónomas con personalidad jurídica que eligen a un gobernador cada 4 años. Detalla las competencias exclusivas y concurrentes de los estados y los ingresos que reciben incluyendo el situado constitucional. Finalmente, presenta la estructura organizativa típica de una gobernación de estado.
Sistema Nacional de Presupuesto / Ministerio de Economía y Finanzas (Perú)EUROsociAL II
1) El documento describe el marco legal y los principios del sistema de presupuesto en el Perú. 2) Explica las fases del proceso presupuestario, incluida la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. 3) Detalla las funciones y atribuciones de las entidades involucradas como la Dirección General de Presupuesto Público y las oficinas de presupuesto de cada entidad.
Ley de Salario Mínimo, Vacaciones y Licencia por Enfermedad de Puerto Riconoemirodriguez.hernandez
La Ley Núm. 180 de 1998 establece el salario mínimo, vacaciones y licencia por enfermedad en Puerto Rico. Dispone que el salario mínimo federal se aplique automáticamente y establece protecciones para trabajadores no cubiertos por la ley federal. También regula beneficios de vacaciones y enfermedad y elimina la Junta de Salario Mínimo, transfiriendo sus funciones al Departamento del Trabajo.
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Este documento proporciona instrucciones sobre cómo registrar las necesidades de bienes, servicios y obras de una entidad en el Sistema Integrado de Gestión Administrativa del Ministerio de Economía y Finanzas (SIGA MEF) para un período de 3 años. Explica los pasos para ingresar al SIGA MEF, registrar el Cuadro Multianual de Necesidades en la opción de "Carga de Datos", ingresar la información por cada ítem y año, y generar un reporte de verificación.
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) fue creado por la Constitución ecuatoriana de 2008 para promover la participación ciudadana y el control social. El CPCCS está compuesto por 7 consejeros principales y 7 suplentes elegidos a través de un proceso público. Sus funciones incluyen promover la participación ciudadana, establecer mecanismos de rendición de cuentas y designar autoridades como el Defensor del Pueblo y los miembros del Consejo Nacional Electoral.
El documento describe el Presupuesto por Resultados (PPR) como una herramienta de gestión para resultados. El PPR vincula los resultados con los recursos necesarios para lograrlos a través de la Programación Presupuestaria Estratégica, la cual produce Programas Presupuestales Estratégicos que articulan intervenciones entre sectores y niveles de gobierno para abordar problemas clave. El documento también explica que la implementación del PPR ha sido progresiva, enfocándose inicialmente en acciones prioritarias para la infancia y zonas pobres, con
La libre competencia se produce cuando productores y consumidores actúan con libertad en el mercado. La Ley de Libre Competencia busca controlar acuerdos entre empresas que limiten indebidamente la competencia. Para determinar si existe una conducta anticompetitiva se analiza el mercado relevante y la posición de dominio de un agente económico que pueda afectar sustancialmente la oferta o demanda en dicho mercado.
El documento describe el Sistema Integrado de Administración Financiera para el Sector Público (SIAF-SP). El SIAF-SP es un sistema informático obligatorio que integra los procesos financieros, presupuestarios y de tesorería de las entidades públicas. El sistema promueve la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos.
Este documento proporciona información sobre la Planilla Electrónica Mensual de Pagos (PLAME). Resume que la PLAME incluye información de remuneraciones, descuentos y datos de jornada laboral de trabajadores, así como de pensionistas. También cubre a prestadores con rentas de cuarta categoría. El documento explica cómo presentar la PLAME a través del nuevo aplicativo PDT Planilla Electrónica PLAME y los pasos para obtener los datos de empleadores y trabajadores del T-Registro para completar la declaración.
Este documento describe los diferentes tipos de modificaciones presupuestarias en Venezuela, incluyendo créditos adicionales, rectificaciones al presupuesto, traspasos de créditos, anulaciones e insubsistencias de créditos, ajustes por reducción de ingresos, y reprogramación de contratos de obras. Explica cada tipo y proporciona ejemplos. También resume las bases legales que rigen las modificaciones presupuestarias en Venezuela.
El documento establece los lineamientos generales de la Ley Marco del Empleo Público en Perú, la cual busca promover una administración pública moderna, jerárquica y profesional basada en principios democráticos para lograr una mejor atención a las personas. Define los tipos de personal del empleo público como funcionarios, empleados de confianza y servidores públicos, y establece principios como legalidad, imparcialidad, transparencia, mérito y capacidad que deben guiar el desempeño de los cargos públicos.
El Contador General de la Nación, Dr. Pedro Luis Bohórquez, presenta los avances y perspectivas de la regulación contable pública. En su conferencia toca temas como los diversos organismos de normalización y regulación; el Régimen de Contabilidad Pública; y la estrategia de Convergencia del RCP con Estándares Internacionales de Contabilidad; entre otros.
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El documento describe las principales áreas de gasto público del estado como educación, salud y vialidad. Explica que la recaudación de impuestos debe distribuirse de manera proporcional entre los contribuyentes para satisfacer las necesidades de la sociedad. Además, detalla las etapas del ciclo presupuestario según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, que incluyen la formulación, aprobación, ejecución y control del presupuesto.
El documento describe el procedimiento de fiscalización tributaria llevado a cabo por la Administración Tributaria. Incluye las facultades de los auditores de SUNAT para requerir documentación, realizar inspecciones, y determinar la obligación tributaria del contribuyente. También establece los derechos y obligaciones de los contribuyentes durante una auditoría, así como los límites de los períodos que pueden ser fiscalizados en términos de prescripción y plazo de fiscalización.
The document summarizes feedback gathered from a Facebook post asking 6 questions about a magazine final product. 7 responses were received. Respondents said the front cover image attracted them to the magazine, but that the image to text ratio could be improved and more information included. The feedback provided insight into what aspects of the magazine worked well and what could be improved.
Stephanie Laakso is seeking flexible employment as a university student pursuing a Bachelor's degree in Psychology and a future Master's degree in clinical counseling. She has experience in food service, retail, healthcare, and childcare. Her personal and professional goals involve helping those suffering from mental illness.
Komt u ook naar onze Pizzasessie XL op 16 mei 2017 in de Apenheul in Apeldoorn? Klik hier voor meer informatie: https://www.functioneel-beheerder.com/evenementen-functioneel-beheer-informatiemanagement/pizzasessie-xl-2017
El documento describe cómo el diseño del entorno físico es fundamental para crear una buena experiencia de servicio para los clientes y aumentar su satisfacción. Explica que factores como la música, los olores, los colores, la distribución espacial y las señales pueden influir en los sentimientos y la conducta de los clientes. También enfatiza la importancia de considerar la perspectiva del cliente al diseñar estos entornos y realizar observaciones para mejorar continuamente.
Este documento presenta varias estrategias de activación para la lectura. Algunas estrategias mencionadas incluyen la preparación de condiciones socioafectivas, el desarrollo de la lectura en parejas, y la utilización de técnicas como lluvia de ideas y conversaciones informales para generar discusión sobre el tema a leer. El objetivo general es crear las mejores condiciones para que los lectores se involucren emocional e intelectualmente con el texto.
Dos estudiantes de Harvard, Steve Jobs y Bill Gates, fundaron compañías exitosas de tecnología. Steve Jobs fundó Apple en 1976 e introdujo el primer ordenador personal Macintosh en 1984. Bill Gates fundó Microsoft en 1975 y vendió un sistema operativo a IBM en 1980 que no había desarrollado él mismo. Más tarde, Gates convenció a Jobs para que Apple usara software de Microsoft, lo que llevó a una disputa entre los dos empresarios y dio lugar al dominio actual de Microsoft en el mercado de software.
El documento describe los pasos para desarmar un mouse y sus componentes internos. Se explica que para desarmar el mouse se debe quitar el tornillo de la parte trasera con un desarmador. Una vez abierto, contiene una tarjeta lógica, un cable conector, un scroll, y en su interior mecánico una bola de goma.
Kingston anunció un aumento en la capacidad de 240GB y 480GB de su línea SSDNow MS200 SATA existente. La tarjeta gráfica AMD Radeon R9 295X2 es la más rápida y poderosa del mundo, capaz de ejecutar juegos a máxima configuración y resolución 4K. Genius presentó nuevos kits de teclado y mouse inalámbricos para facilitar la vida de los usuarios de Facebook, incluidos los modelos SlimStar i8050 y SlimStar8000 que usan tecnología inalámbrica bid
Este documento proporciona instrucciones en 8 pasos para realizar el mantenimiento básico de un teclado de computadora. Los pasos incluyen desarmar el teclado, limpiar las partes plásticas y electrónicas con espuma, agua y alcohol, enjuagar y secar completamente las partes, y volver a armar el teclado correctamente.
El documento habla sobre un reporte del mes de febrero sobre virus informáticos. Se menciona un ataque de malware a usuarios de Yahoo que afectó a 300 mil usuarios por hora y la llegada de un nuevo virus a WhatsApp en la Ciudad de México utilizado por cibercriminales para robar información personal y bancaria. También indica que los sitios web de tecnología son más peligrosos que los pornográficos y los menos peligrosos son de juegos, educación y viajes.
El documento proporciona información sobre diferentes tipos de memoria RAM, incluyendo RAM, SIMM, DIMM, RIMM, DDR, DDR2, DDR3 y DDR4. Explica las características clave de cada tipo y cómo fueron reemplazados por estándares más nuevos a medida que la tecnología avanzaba.
Este documento describe una actividad para que los estudiantes aprendan sobre los diferentes tipos de comunicación para personas sordas. Los estudiantes trabajarán en parejas para investigar el lenguaje de signos y el lenguaje bimodal, comparar sus semejanzas y diferencias en una tabla, y crear una presentación en PowerPoint. El objetivo es que los estudiantes adquieran conocimientos sobre ambos sistemas de comunicación y aprendan las estrategias para comunicarse con personas sordas.
Este documento describe los dos tipos principales de ordenadores: analógicos y digitales. Los ordenadores analógicos usan circuitos electrónicos o hidráulicos para simular problemas físicos, mientras que los ordenadores digitales resuelven problemas realizando cálculos de números de forma digital. Los ordenadores analógicos tienen ventajas como el cálculo mediante ejes y engranajes y su uso en la defensa, pero están obsoletos. Los ordenadores digitales procesan información de forma digital, reconocen si un circuito está abierto o cerrado, y tienen
El documento lista varias herramientas y recursos educativos digitales agrupados en cuatro categorías: juegos online, web docente, aula 3.0 y software educativo. También describe actividades educativas como preguntas, gramática, vocabulario y memoria, identificando herramientas específicas para cada categoría.
El documento lista diferentes herramientas y recursos educativos digitales, incluyendo juegos en línea, plataformas de aprendizaje como Moodle y Mil Aulas, software para crear libros electrónicos, presentaciones y mapas conceptuales, y actividades para trabajar preguntas, gramática, vocabulario y memoria.
El documento habla sobre un grave error de software llamado "heartbleed" encontrado en OpenSSL que compromete la seguridad. El error permitía que personas malintencionadas interceptaran y desencriptaran datos transmitidos a través de SSL. Las compañías de internet y proyectos como Tor Project alertaron sobre el problema y recomendaron medidas de seguridad hasta que se lanzó una solución.
El documento presenta una historia de las computadoras a través de las diferentes generaciones, desde las primeras máquinas mecánicas hasta la cuarta generación. Detalla los hitos más importantes como el desarrollo del transistor, circuitos integrados y microprocesador, y cómo esto llevó a computadoras más pequeñas, rápidas y eficientes. También describe algunas de las computadoras más influyentes como la IBM 360.
Este documento presenta una introducción al derecho económico en el Perú. Explica que la Constitución peruana incluye un capítulo sobre el régimen económico desde 1979. Describe algunos principios clave del régimen económico constitucional peruano como la intervención subsidiaria del Estado, el libre mercado y la libertad para la actividad económica privada dentro de un marco de economía social de mercado. Finalmente, discute el análisis económico del derecho constitucional y las críticas a aplicar un enfo
El documento analiza el rol del Estado chileno en materia de finanzas públicas y previsionales. El Estado asume principalmente un rol regulador al obligar a los trabajadores independientes a cotizar el 20% de sus ingresos para asegurar una pensión futura, dado que de lo contrario serían una carga fiscal. La intervención estatal busca corregir las fallas de mercado del sistema privado de pensiones como la no cobertura universal y la baja pensión de algunos trabajadores.
1) El documento analiza el poder tributario del Estado y sus límites. Explica que el poder tributario estatal se deriva del poder de imperio del Estado pero no puede ser irrestricto.
2) Señala que en un Estado social de derecho, el Estado tiene un rol más activo en lo económico y social para garantizar el bienestar, a través de mecanismos como los tributos con fines extrafiscales.
3) Finalmente, discute las principales teorías sobre el poder tributario estatal, centrándose en los impuestos que demuestran la
Clase 1 Marco Constitucional de los SSPP Apuntes.pptxdiana848664
Los servicios públicos constituyen insumo esencial de la producción de bienes y servicios según queda de manifiesto en los servicios prestados por las empresas de distribución de electricidad y gas, y las operadoras de telecomunicaciones. Mientras los servicios asistenciales tienen que ver con servicio de beneficencia, de salud, vivienda, entre otros.
El documento describe la evolución del papel del Estado, la organización del Estado peruano y el proceso de construcción de políticas públicas. En cuanto a la evolución del papel del Estado, señala que aunque existen diversas posturas, existe consenso en que el Estado debe crear condiciones para el desarrollo y que el sector privado debe ser el motor de la economía. Describe también la organización del Estado peruano en tres poderes y niveles de gobierno. Finalmente, identifica los momentos claves en el proceso de elaboración e implementación de políticas
El grupo 10 está compuesto por 6 integrantes. Su documento discute las características del régimen económico peruano, incluyendo la iniciativa privada libre y la libre competencia. También analiza si es correcta la intervención del estado en la economía y en qué casos puede ocurrir, concluyendo que es apropiada en situaciones de alto interés público. Finalmente, el documento considera que las políticas económicas nacionales son adecuadas y que la descentralización ha sido beneficiosa para el país.
¿DERECHOS HUMANOS vs. INVERSIÓN PRIVADA? TRASCENDENCIA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA. CONCESIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS
Publicado en “LEGEM” Revista Virtual Estudiantil del Programa de Derecho de la Universidad del Atlántico – Colombia.
http://investigaciones.uniatlantico.edu.co/revistas/index.php/legin/article/view/901/0
El documento discute la participación del estado en la actividad empresarial. Señala que el estado debe intervenir en puntos estratégicos como monopolios naturales como electricidad y ferrocarriles. También debe participar en servicios esenciales como seguridad, educación y salud. Explica que la actividad empresarial del estado puede tener objetivos de redistribución, eficiencia o presencia estratégica. Finalmente, indica que la constitución peruana autoriza la participación del estado en actividades empresariales cuando la iniciativa privada es insuf
El documento discute la participación del estado en la actividad empresarial. Señala que el estado debe intervenir en puntos estratégicos como monopolios naturales (electricidad, puertos, ferrocarriles) y servicios esenciales (seguridad, educación, salud). También explica que la actividad empresarial del estado puede tener objetivos de redistribución, eficiencia o presencia estratégica, pero no siempre es subsidiaria. Finalmente, indica que la constitución peruana autoriza la actividad empresarial del estado cuando es autorizada por le
DERRIBANDO MITOS SOBRE EL ESTADO EMPRESARIO.docxTaCarlina
Los autores critican dos mitos comúnmente usados para interpretar las restricciones constitucionales al Estado empresario: 1) el principio de subsidiariedad, que sostiene que el Estado solo puede involucrarse en actividades no rentables para los privados, y 2) el principio de especialidad del giro, que limita severamente las capacidades de las empresas públicas. Argumentan que estos principios no se derivan del texto constitucional y proponen una lectura funcional que promueva una gestión eficiente de las empresas públicas sin distorsionar los mercados.
SECTOR PUBLICO: “FUNCIONES Y DIMENSIONES DEL GOBIERNO, GASTOS E IMPUESTOS Y P...Walter Ruano
Este documento resume las funciones económicas y políticas del gobierno en Guatemala. Explica que el gobierno juega un papel importante en la economía a través de la inversión y el gasto público. También describe las diferencias entre el sector público y privado, y argumenta a favor de la intervención del Estado para corregir las fallas del mercado como la provisión de bienes públicos. Finalmente, analiza los temas de impuestos, gastos y el presupuesto público del Estado.
Gestión pública: Modernizacion o reformaGobernaphenom
Desde el año 1999, en la República del Perú se ha iniciado un proceso de modernidad y de inserción en el Club del mundo o de la “Aldea Global”, que se ha reflejado por sobre todo, en su apertura al mercado económico mundial y en cambios de todo nivel y dimensión en ambos sentidos, de Modernización y Reforma, y del cual y como el futuro referente se ha efectuado una toma instantánea, una foto panorámica, del Estado y de su Poder Ejecutivo, antes de la Gran Transformación, derivada de los compromisos políticos binacionales explícitos en el Tratado de Libre Comercio con la República del Perú y los EUA, según la realidad apreciada a Septiembre 2010.
En la Gestión del Estado, sea sistema Federal o Unitario, Presidencialista o no, hay al menos una ocasión en el año en que el Jefe del Gobierno efectúa un pormenor de su accionar, dando cuenta de situaciones, hechos y resultados. Esa es la Bitácora de Estado, y de Gobierno.
La crisis económica mundial ha sido sobre todo una crisis financiera. Esto ha llevado al convencimiento generalizado de que en la estabilidad y solidez del sistema financiero están implicados trascendentes intereses generales y que son imprescindibles grandes reformas.
Este documento propone dos reformas constitucionales: 1) Eliminar la iniciativa exclusiva del Presidente para presentar proyectos de ley que fijen el sueldo mínimo del sector privado. 2) Establecer un mecanismo para que el sueldo mínimo regional considere las diferencias en el costo de vida entre regiones, de modo que los trabajadores mantengan el mismo poder adquisitivo en todo Chile. El objetivo es que el Estado cumpla su deber de promover el desarrollo material de todas las personas y mitigar las desigualdades territorial
El documento presenta tres ejemplos del principio de legalidad en diferentes ramas del derecho. En derecho fiscal, el principio establece que los ciudadanos deben contribuir proporcionalmente a los gastos públicos según lo determinen las leyes. En derecho privado, una empresa no puede ser detenida por una autoridad si cumple con los requisitos legales. En derecho laboral, los trabajadores están protegidos contra despidos injustificados que vayan en contra de la ley.
Este documento discute la compatibilidad entre el ejercicio del comercio y la política. Explica que las inhabilidades e incompatibilidades buscan garantizar la transparencia administrativa y la debida gestión pública. Aunque en principio cualquier persona puede dedicarse al comercio, existen prohibiciones para funcionarios públicos respecto a actividades relacionadas con sus funciones. El documento argumenta que la política colombiana interviene demasiado en el comercio y los contratos estatales, lo que genera corrupción, y concluye diciendo que lo mejor es que la política y
Cecilia Blume Entrevista -Peru Y Liberalismo EconomicoCecilia Blume
En un mundo cada vez más interconectado, el estudio del Derecho ya no puede mantenerse aislado de otras disciplinas. Descubre cómo las motivaciones detrás de las normas legales trascienden lo jurídico para abarcar lo económico, filosófico y sociológico. Esta entrevista presenta una discusión provocativa sobre la liberalización económica en un momento de reformas constitucionales, un tema esencial para la configuración de nuestra economía y la distribución de la riqueza.
Acompáñanos en esta conversación con expertos en la materia, Felipe Ortiz de Zevallos, Cecilia Blume, Javier Iguiñiz y Efraín Gonzales de Olarte, mientras comparten sus perspectivas sobre cuestiones polémicas relacionadas con el liberalismo económico. Sus opiniones arrojarán luz sobre el debate sobre el régimen económico más adecuado para nuestro país, un debate que inevitablemente influye en los límites de nuestra libertad económica y, en última instancia, en nuestra libertad individual. Sumérgete en un análisis profundo que desafía las fronteras tradicionales del Derecho y su relación con otras disciplinas.
REPÚBLICA DE CHILE - FALLO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL _Sentencia Rol 15.368-24 C...Baker Publishing Company
CONSTITUCIONALIDAD DEL PROYECTO DE LEY
QUE ESTATUYE MEDIDAS PARA PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA EN CONTRA DE LAS MUJERES, EN
RAZÓN DE SU GÉNERO, CONTENIDO EN EL
BOLETÍN N° 11.077-07
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdfJosé María
El objeto de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidades es favorecer la aportación a título gratuito de bienes y derechos al patrimonio de las personas con discapacidad y establecer mecanismos adecuados para garantizar la afección de tales bienes y derechos, así como de los frutos, productos y rendimientos de éstos, a la satisfacción de las necesidades
vitales de sus titulares. Tales bienes y derechos constituirán el patrimonio especialmente protegido de las personas con discapacidad.
Tarea de Derecho Laboral I. diseñada para estudiantes de derecho laboral I de...edwin70
Tarea de Derecho Laboral I. diseñada para estudiantes de derecho laboral I de la facultad multidisciplinaria de la universidad de Es Salvador, con el fin que puedan mostrar sus habilidades y destrezas para analizar y sintetizar cada uno de estos convenios
Tarea de derecho laboral para estudiantes de la univeridad de El Salvadoredwin70
Este texto es para estudiantes de derecho de la facultad multidisciplinaria oriental de la universidad de El Salvador. El objetivo consiste en eavlauar su aprendizaje
1. Área Desarrollo Económico, Competitividad y Actividad Empresarial del Estado XIV
1XIVActualidad Gubernamental N° 49 - Noviembre 2012
El Fonafe y la nueva perspectiva de la actividad
empresarial del Estado
InformeEspecial
Autor : Nelson Salazar Chávez*
Título : El Fonafe y la nueva perspectiva de la
actividad empresarial del Estado
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 49 -No-
viembre 2012
Ficha Técnica
* Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica
los Ángeles de Chimbote. Ha laborado en el Estudio Monte-
verde Abogados y en la Pontificia Universidad Católica como
asistente técnico en las áreas de gestión e investigación de
bibliotecas.
Desarrollo Económico,
Competitividad y Actividad
Empresarial del Estado
Área
XIV
Sumario
1. Introducción
2. Régimen económico constitucional y el prin-
cipio de subsidiariedad
3. La nueva actividad empresarial del Estado
4. Régimen jurídico de las empresas del Estado
5. El rol de Fonafe en la actividad empresarial
del Estado
6. Empresas del Estado
7. Tabla de desempeño de las empresas del
Estado
1. Introducción
El rol del Estado en la economía peruana
ha variado en las últimas décadas, pasan-
do de un Estado empresario hacia un Es-
tado que participa de manera subsidiaria
en el mercado, rol así establecido en la
Constitución Política vigente.
En particular, las empresas del Estado,
numerosas e ineficientes en los años
previos a la década de los noventa, han
pasado a ser un número mucho menor y
más eficiente, sobre todo porque ya no
cuentan con subsidios del fisco y están
sometidas a las reglas del mercado y la
competencia, al igual que las empresas
privadas.
Esta variación de enfoque en el manejo
de las empresas públicas forma parte
del cambio de orientación de la política
económica desde inicios de los noventa,
cuyos rasgos básicos han sido las políti-
cas macroeconómicas disciplinadas (que
suponen, entre otras cosas, no subsidiar
empresas públicas); la liberalización de
mercados (precios determinados por las
fuerzas del mercado) y la apertura inter-
nacional de la economía (que provee una
mayor competencia).
Sin embargo, a pesar de la reducción del
rol empresarial del Estado en el Perú, esta
actividad (la actividad empresarial del
Estado) aún se encuentra presente en los
sectores más importantes de la economía
nacional. Lo que para algunos constituye
una patología jurídico-económica, difícil
de asimilar. Empero, la realidad mundial,
de la que no puede apartarse la nacional,
se ha encargado de colocar el panorama
de la actividad empresarial del Estado
bajo una nueva óptica, con mayor clari-
dad de opciones y con un alcance más
amplio de las posibilidades que ofrece
esta, sin caer en los susodichos prejuicios
de consagrar a la libertad empresarial
privada eternamente por encima de
cualquier competencia o participación
del Estado en dicho ámbito.
“Puesto que, la empresa pública o empresa
del Estado no es buena ni mala per se y
cualquier opinión que sugiera a una de las
dos posturas como única e ineludible, peca
de absolutista y carente de un apropiado
juzgamiento de los casos concretos que se
presentan en la diaria realidad que tenemos
que afrontar”1
.
Hoy en día los dogmas sobre la no inter-
vención del Estado en la economía ya no
son tales, incluso podríamos afirmar que
ni siquiera estas ideas tan rígidas y fuera
de contexto y actualidad transcurren en las
jóvenes mentes de las doctrinas políticas
más conservadoras. Por tanto, negar la
existencia o importancia del Estado para
la prestación de determinados servicios
1 CÉSPEDES ZAVALETA, Adolfo. Actividad empresarial del Estado
y sus perspectivas de desarrollo. Segmento publicado en www.
enfoquederecho.com
públicos, e inclusive, financieros, constitu-
ye una miopía, que hoy por hoy muchos
funcionarios y servidores del Estado estan
dando por desfasada.
De tal modo que hoy en día resulta
necesario y evidente reanalizar el rol
que cumple la actividad empresarial del
Estado en el Perú, que ya no condice con
el antiguo sistema populista estatal, sino
que se enfoca a una perspectiva corpora-
tivista y debidamente regulada; actividad
empresarial del Estado que pasaremos a
detallar a continuación:
2. Régimen económico constitu-
cional y el principio de subsi-
diariedad
En el Perú el régimen económico predo-
minante para la actividad empresarial
del Estado se encuentra fundamentado
sobre el principio de subsidiariedad,
conforme al cual, “las acciones del Estado
deben estar vinculadas al fomento, estímulo,
coordinación, complementación, integración
o sustitución, en vía supletoria, complemen-
taria o de el reemplazo, de la libre iniciativa
privada. De tal modo que la subsidiariedad se
viene a manifestar como el acto accesorio o
de perfeccionamiento en materia económica,
que se justifica por la inacción o defección de
la iniciativa privada2
”.
Por lo que, “el fundamento del principio de
subsidiariedad va partir del supuesto en el
cual el Estado aparece como el garante final
del interés general, desde el momento en
que su tarea consiste en intervenir en forma
directa para satisfacer una necesidad real de
la sociedad, pero solo en aquellas situacio-
nes en las que la colectividad y los grupos
sociales –a quienes corresponde, en primer
término, la labor de intervención– no están
en condiciones de hacerlo”3
(los privados).
Es por ello que la Carta Magna de 1993 ha
2 Sentencia del Tribunal Constitucional vista en el Expediente
N° 0008-2003-AI, fundamento 23, segundo párrafo.
3 Sentencia del Tribunal Constitucional vista en el Expediente
N° 08152-2006-AA/TC.
2. Informe EspecialXIV
2XIV Actualidad Gubernamental N° 49 - Noviembre 2012
consagradolasubsidiariedaddelainterven-
cióndelospoderespúblicosenlaeconomía
como el reconocimiento de la existencia de
una función supletoria del Estado ante las
imperfecciones u omisiones de los agentes
económicos en aras del bien común, re-
sultando ser, antes que un mecanismo de
defensa contra el Estado, un instrumento
para la conciliación de conflictos.
Dicho ello, el principio de subsidiariedad
tiene dos dimensiones: una vertical y otra
horizontal. La subsidiariedad vertical se
refiere a la relación existente entre un
ordenamiento mayor –que puede ser
una organización nacional o central– y un
ordenamiento menor –que pueden ser las
organizaciones locales o regionales–, se-
gún la cual el primero de ellos solo puede
intervenir en aquellos ámbitos que no son
de competencia del ordenamiento menor.
Dicha orientación guarda estrecha relación
con los servicios públicos y el desarrollo
económico-social.
Por su parte, la subsidiaridad horizontal
está referida a la relación existente entre el
Estado y la ciudadanía, en la cual el cuerpo
político, respetando la autonomía y la libre
determinación de los individuos, reduce la
intervención pública a lo esencial, concep-
to que apoya la libertad de empresa y de
mercado y que solo reserva al Estado la
función de supervisor y corrector.
A través de ambos sentidos, el principio
de subsidiariedad se constituye en un
elemento de vital importancia para el Es-
tado democrático de derecho, ubicándose
entre la esfera de la descentralización ins-
titucional y la autonomía de lo social, en
cuanto principio que inspira un proceso de
socialización de los poderes públicos. (…)
Conforme a la segunda dimensión (hori-
zontal) del principio de subsidiariedad, o
lo que es lo mismo la cláusula de actuación
subsidiaria del Estado en la economía, se
establece un límite a la actividad del Esta-
do, pues no puede participar libremente
en la actividad económica, sino que solo
lo puede hacer sujeto a la subsidiariedad,
que debe ser entendida como una función
supervisora y correctiva o reguladora del
mercado; y también se reconoce que hay
ámbitos que no pueden regularse única
y exclusivamente a partir del mercado,
lo cual justifica la función de regulación
y protección con que cuenta el Estado.
De lo cual se desprende que, en función
del principio de subsidiaridad, la actividad
empresarial del Estado deba encontrarse
fuertemente limitada. No solo por el ve-
tusto argumento que el Estado es un em-
presario ineficiente, sino además porque
la creación más que la misma existencia
de empresas públicas es per se indebida
desde el punto de vista económico.
Ello referido, en nuestra particular pers-
pectiva, solo a la generación de nuevas
empresas del Estado en los casos, no
adecuados estrictamente a la Ley, puesto
que dichas empresas públicas no solo
generan competencia desleal respecto a
las empresas privadas que concurren en
el mercado, sino que además favorecen
la corrupción y desincentivan la inversión
en el mercado de servicios públicos y en la
economía en general, como veremos más
adelante.Adiferencia,anuestroparecer,de
la nueva generación de empresas estatales
legalmente constituidas y adecuadamente
justificadasqueparticipanenelmercadoen
igualdad de condiciones que los privados.
3. La nueva actividad empresa-
rial del Estado
La Constitución Política del Perú establece
en su artículo 60° que “(…) el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razón
de alto interés público o de manifiesta con-
veniencia nacional”4
.
Lo que quiere decir que la actividad em-
presarial del Estado debe efectuarse solo
de manera subsidiaria, estando habilitada
por Ley y debiendo ello fundamentarse
en razones de “alto interés público” o de
“manifiesta conveniencia nacional.” En suma,
la realización de “actividad empresarial” por
parte del Estado ha de realizarse en base a
estas tres condiciones concurrentes”5
.
En tal sentido, la obligación que posee
el Estado de realizar actividad empre-
sarial solo puede encontrase justificada
únicamente ante la ausencia de inversión
privada en el rubro respectivo, y cum-
pliendo con los parámetros establecidos
por la norma constitucional en correlación
con el principio de subsidiariedad. Para lo
cual la doctrina y la jurisprudencia exige
cumplir con tres requisitos:
3.1. Autorización por Ley, expresa, es
decir, emitida por el Congreso
Ello implica, en primer lugar, que la
autorización para desempeñar actividad
empresarial debe estar ligada de manera
directa a la necesaria discusión y debate
por las bancadas políticas representadas
en el Parlamento. Dicho de otro modo,
cuando la Constitución hace referencia a
la Ley se refiere a la norma emitida por
el Congreso, la cual debe distinguirse
claramente de otras normas de inferior
jerarquía, siendo que no cabe autorizar
actividad empresarial a través de regla-
mentos o de directivas.
En segundo lugar, no cabe autorización
alguna a través de decretos legislativos,
decretos de urgencia, u ordenanzas, sean
regionales o municipales. Si bien dichas
normas poseen lo que se denomina
rango de ley –con las atingencias que la
jurisprudencia ha efectuado en relación
con las ordenanzas– no han sido emiti-
das como resultado de la deliberación
parlamentaria.
4 Artículo 60° de la Constitución Política del Perú de 1993.
5 Sentencia del Tribunal Constitucional vista en el Expediente
N° 07644-2006-PA/TC.
En tercer lugar debe entenderse que esta-
mos hablando de una ley cuya aprobación
sigue un trámite normal y no posee un
carácter excepcional.
3.2. Por razón de alto interés públi-
co o de manifiesta conveniencia
nacional
Lo cual nos indica que la actividad empre-
sarial del Estado se encuentra autorizada
en estado de necesidad y/o cuando no
exista ningún mecanismo alternativo que
pueda corregir la situación que genera la
necesidad de desempeñar dicha actividad
por parte del Estado, como el empleo de
las agencias de competencia o los meca-
nismos de regulación económica.
Por tanto, el empleo de la actividad empre-
sarialdelEstadoennuestrosdíasconstituye
una intervención directa en la economía,
con carácter de última ratio. A ello debe
agregarse que dicha intervención debe ser
idónea, lo que implica que debe dirigirse
a obtener la finalidad pretendida con la
misma. Caso contrario, dicha intervención
devendría en inconstitucional.
3.3. Ante la ausencia de actividad pri-
vada en el sector del cual se trata
Por último, el Estado interviene desem-
peñando actividad empresarial, si es
que los particulares no pueden hacerlo,
puesto que si existe actividad privada, la
actividad estatal deviene e innecesaria.
El criterio empleado por el Estado es la
prohibición de intervención en aquellos
mercados en los que la oferta de las em-
presas privadas se considera suficiente
para satisfacer la demanda existente, en
todo el territorio nacional o en la parte
en donde atienden; siendo que se pre-
sume, salvo demostración en contrario,
que tal condición se verifica en aquellos
mercados en los que operan al menos dos
empresas privadas no vinculadas entre sí.
A su vez, cuando no es posible que la ac-
tividad privada cubra la deficiencia en la
inversión, es necesario que se establezcan
mecanismos que lo hagan. Sin embargo,
incluso en estos supuestos existen meca-
nismos que permiten cubrir deficiencias
y que no implican la creación o empleo
de empresas públicas, como por ejemplo
la asignación de cuotas de inversión a las
empresas privadas que prestan servicios
públicos.
Ahora bien el nuevo paradigma de la
actividad empresarial del Estado a partir
de la década de los noventas viene siendo
desarrollado en función del tratamiento
legal que da el artículo 60° de la Cons-
titución otorga todas las empresas de
nuestro país, el cual nos dice: “La actividad
empresarial, pública o no pública, recibe el
mismo tratamiento legal”.
En tal sentido, el trato entre las empresas
privadas y empresas del Estado debe estar
no solo orientado a garantizar que las
últimas no sean preferidas o beneficiadas
3. Área Desarrollo Económico, Competitividad y Actividad Empresarial del Estado XIV
3XIVActualidad Gubernamental N° 49 - Noviembre 2012
bajo un trato preferente, sino también a
proveer las condiciones para que tampoco
se vean perjudicadas por la excesiva regu-
lación en perjuicio de su competitividad
y eficiencia.
En adición a lo antes expuesto, resulta
necesario que las normas que regulan la
actividad empresarial del Estado se orien-
ten a determinar un trato homogéneo
entre las empresas privadas y las públicas,
que cumplan con los requisitos habilitantes
que la respectiva norma establece. Encon-
trándose completamente prohibido que
dichas empresas que realizan actividad
empresarial reciban algún beneficio subsi-
dio o prerrogativa por parte del Estado en
el desarrollo de sus actividades y que del
mismo modo se encuentren orientadas al
desarrollo e innovación de puntos estraté-
gicos en la economía nacional de nuestro
país, salvaguardando nuestra economía de
políticas económicas extranjeras predato-
rias y dominantes de los recursos que bien
pueden ser explotados por un nuevo para-
digma público económico más eficiente y
rentable, que se ha venido desarrollando
en estos últimos tiempos, no solo en el
Perú, sino en toda Latinoamérica y Europa.
4. Régimen jurídico de las em-
presas del Estado
Estanuevaperspectivadesarrolladaapartir
de los noventa, muestra a empresas del
Estado sujetas a las normas de la actividad
empresarialdelEstadoydelossistemasad-
ministrativosdelEstado,asícomotambién,
yencuantoseaaplicablesupletoriamente,a
las normas que rigen la actividad empresa-
rialprivada,principalmentealaLeyGeneral
de Sociedades y el Código Civil.
Es el criterio tradicional de la considera-
ción como pública, cuando estas empre-
sas son creadas por los poderes públicos
o cuando estas ostentan la propiedad del
capital, lo cual incluye aquellas empresas
en que el Estado tiene la participación
mayoritaria del capital social. Es por
ello que se ha afirmado que la empresa
pública puede presentar una naturaleza
dual, una mezcla de institución del go-
bierno y de empresas privada, sin ser ni
una ni la otra.
En su gestión, la empresa del Estado se
encuentra sometida a controles públicos e
interferencias políticas, a la vez que presen-
ta objetivos de interés público, matizados
con beneficios comerciales. Sin embargo,
la única manera por la cual una empresa
estatal puede cumplir y mantener su
objetivo político social, se da asegurando
previamentelosrequerimientosfinancieros
para su desarrollo en el mediano plazo.
Asimismo, cabe indicar que la legislación
comparada y la doctrina sobre el tema
muestran que el funcionamiento de las
empresas públicas y el rol dentro de la
economía, se encuentra vinculada al
cumplimiento de fines de interés público
que no pueden separarse de los aspectos
comerciales, financieros y operativos,
propios de toda empresa.
En este contexto, con la finalidad de
realizar una adecuada precisión de los
tipos de empresas públicas existentes en
nuestro país, se ha considerado necesario
efectuar una nueva clasificación tripartita
de las empresas del Estado:
• Empresas del Estado con potestades
públicas, las cuales serían aquellas que
pueden ejercer ciertos atributos de la
Administración Pública denominadas
hasta ahora como Empresas del Esta-
do de Derecho Público.
• Empresas del Estado con accionario
único, tradicionalmente llamadas Em-
presas del Estado de Derecho Privado.
• Empresas del Estado con accionariado
privado, conocidas como empresas
de economía mixta (término que no
solo creaba confusiones en su aplica-
ción, sino que resulta técnicamente
impreciso para designar a tal tipo de
compañías).
Adicionalmente, debe indicarse que la
participación accionaria del Estado en
determinadas empresas privadas no
convierte a estas en empresas públicas,
puesto que cuando no existe un control
en la toma de decisiones por parte
del Estado o cuando este no posee al
menos la mayoría de la participación
accionaria en las referidas empresas, el
Estado debe comprometerse, tal como
lo indica la norma como un accionista
minoritario.
4.1. Gestión y control de la actividad
empresarial del Estado
Toda designación de miembros de di-
rectorio de las empresas del Estado se
realizará mediante Acuerdo del Directorio
del Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado
(en adelante Fonafe) y se publica en el
diario oficial El Peruano. No constituyendo
un acto administrativo, y por lo tanto no
sujeto a recurso alguno.
La dirección debe encontrase en manos de
personas capaces, con trayectoria profesio-
nal, solvencia ética y moral, familiarizadas
conelgiropropiodenegociodelaempresa,
yampliaexperienciaentomadedecisiones
estratégicas y de gestión empresarial.
En el caso del presidente y los miem-
bros del Directorio, estos no mantienen
relación laboral alguna con la empresa
del Estado en la que participan. Siendo
su remoción, vacancia y duración como
directores regulada por Ley General de
Sociedades.
4.2. Aspectos económicos de la activi-
dad empresarial del Estado
Todos los recursos de las empresas del
Estado solo deben ser destinados para
el logro de los objetivos aprobados en
las normas estatutarias de cada empre-
sa, sus planes estratégicos y las metas
establecidas en sus programas y presu-
puestos anuales, en concordancia con las
disposiciones del Código Marco del Buen
Gobierno Corporativo de las Empresas
del Estado.
No obstante, en casos excepcionales
las empresas del Estado pueden recibir
encargos especiales, mediante mandato
aprobado por Decreto Supremo del
Ministerio de Economía y Finanzas y el
voto aprobatorio Consejo de Ministros.
En el caso que estos encargos especiales
califiquen como proyectos de inversión
pública, para que puedan ser ejecutados
por empresas del Estado, deben contar
con evaluaciones previas en el marco del
Sistema Nacional Inversión Pública.
Por último, para la distribución de divi-
dendos, las empresas del Estado se rigen
por Ley General de Sociedades y demás
normas de derecho privado que resulten
aplicables. Es la política de dividendos de
las empresas del Estado aprobada por la
Junta General de Accionistas, considerando
sus necesidades de inversión.
4.3. Régimen laboral de los trabaja-
dores de las empresas del Estado
Los trabajadores de las empresas del
Estado se rigen por el régimen laboral de
la actividad privada.
5. El rol de Fonafe en la actividad
empresarial del Estado
El Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado –Fona-
fe– es una Empresa de Derecho Público
adscrita al sector economía y el finanzas,
encargada de normar y dirigir la actividad
empresarialdelEstado.Noobstante,ypara
evitar confusiones, es preciso resaltar que
no se encuentran comprendidas dentro
del ámbito del Fonafe las empresas mu-
nicipales ni las empresas y los centros de
producción y de prestación de servicios de
las universidades públicas.
Entre las principales funciones que des-
empeña el Fonafe tenemos: (i) aprobar el
presupuesto consolidado de las empresas,
en las que su participación accionaria es
mayoritaria,enelmarcodelasnormaspre-
supuestales correspondientes; (ii) aprobar
las normas de gestión de estas empresas;
y (iii) ejercer la titularidad de las acciones
representativas del capital social de todas
las empresas, creadas o por crearse, en las
que participa el Estado, y administrar los
recursos derivados de dicha titularidad.
5.1. Ámbito del Fonafe
De acuerdo con la Ley N° 27170, Ley del
Fondo Nacional de la Actividad Empre-
sarial del Estado y el Decreto Legislativo
N° 1031 que promueve la eficiencia
de la Actividad Empresarial del Estado,
el ámbito de acción del Fonafe es el de
aquellas empresas cuyo capital pertenece,
4. Informe EspecialXIV
4XIV Actualidad Gubernamental N° 49 - Noviembre 2012
directa o indirectamente, íntegramente al
Estado y aquellas en las cuales el Estado
tiene participación mayoritaria, con la
excepciones previstas en Ley.
Como hemos mencionado antes, en el
caso de la empresas en que el Estado
tiene participación minoritaria en el ca-
pital, únicamente ejerce la titularidad de
las acciones y comprende el ejercicio de
todos los derechos que, de acuerdo con la
Ley General de Sociedades, corresponden
a los accionistas.
5.2. No ámbito del Fonafe
• Las empresas municipales.
• Las empresas y centros de producción
y de prestación de servicios de las
universidades públicas.
• Empresa petróleos del Perú - Petrope-
rú S.A.
5.3. Órganos del Fonafe
De acuerdo con la Ley N° 27170, Ley
del Fondo Nacional de la Actividad Em-
presarial del Estado, el Fonafe posee los
siguientes órganos de dirección:
a) El Directorio
b) La Dirección Ejecutiva
Directorio del Fonafe: (Máximo órgano)
c) El ministro de Economía y Finanzas,
quien lo presidirá.
d) El presidente del Consejo de Ministros.
e) El ministro de Transportes y Comuni-
caciones.
f) El ministro de Vivienda, Construcción
y Saneamiento.
g) El ministro de Energía y Minas.
h) El ministro a cuyo sector esté adscrito
Proinversión.
6. Empresas del Estado
Ahora bien, las empresas que se encuen-
tran adscritas a la corporación de em-
presas del Fonafe sujetas a la dirección y
lineamiento del Fonafe en sus respectivos
rubros son las siguientes:
6.1. Electricidad
• Adinelsa
• Egasa
• Egemsa
• Egesur
• Electro Oriente S.A.
• Electro Puno S.A.A.
• Electro Sur Este S.A.A.
• Electro Ucayali S.A.
• Electrocentro S.A.
• Electronoroeste S.A.
• Electronorte S.A.
• Electroperú S.A.
• Electrosur S.A.
• Hidrandina
• San Gabán
• Seal
6.2. Financieras
• Banco Agropecuario
• Banco de la Nación
• Cofide
• Mivivienda S.A.
6.3. Hidrocarburos y remediación
• Activos Mineros S.A.C.
• Perupetro S.A.
6.4. Infraestructura y transporte
• Corpac S.A.
• Enapu S.A.
• Sima Iquitos S.R.Ltda.
• Sima Perú S.A.
6.5. Saneamiento
• Servicio de Agua Potable y Alcantari-
llado de Lima - Sedapal
6.6. Otros
• Essalud
• Esvicsac
• Editora Perú S.A.
• Enaco S.A.
• FAME S.A.C.
• Indaer
• Silsa
• Serpost S.A.
6.7. En liquidación
• Banco de la Vivienda del Perú
• Banmat S.A.C.
• Centromín Perú
• Coneminsa
• Enace
• Enafer
• Enci
• Etecen S.A.
• Etesur
• Kolkandina S.A.
• Mesa
• Pescaperú
• Sociedad Paramonga Limitada S.A. en
Liquidación
• Zipesa
Data relevante al mes de junio de 2012
Saneamiento Año 2011 Año 2012 A junio 2011 A junio 2012 A mayo 2012
Nº conexiones domiciliarias 1,230,638 1,293,348 1,332,015 1,362,127 1,356,912
Nº conexiones de alcantarillado 1,117,976 1,158,751 1,218,478 1,662,097 1,646,450
Redes de agua (km) 11,308 11,763 12,788 12,990 12,966
Redes de alcantarillado en (km) 10,131 10,553 11,416 11,609 11,586
Electricidad Año 2011 Año 2012 A junio 2011 A junio 2012 A mayo 2012
Nº de Clientes (Distribuidoras) 2,655,566 2,834,470 3,249,821 3,476,466 3,455,303
Producción de Generadoras (MWh) 9,206,367 9,495,651 4,807,660 5,105,114 4,248,184
Venta de energía de Generadoras (MWh) 11,692,626 11,188,563 4,852,826 5,008,360 4,164,944
Venta de energía de Distribuidoras (MWh) 5,119,964 5,374,080 3,101,459 3,362,090 2,743,162
Créditos
BANCO DE LA NACIÓN Año 2011 Año 2012 A junio 2011 A junio 2012 A mayo 2012
Nº Operaciones Bancarias 209,401,908 220,462,408 123,386,092 128,831,085 107,278,299
Total Cartera de Crédito (S/.) 3,209,475,667 4,321,537,291 6,008,436,361 5,771,317,496 5,693,131,843
Servicios Aeroportunarios y Aeronáuticos
CORPAC Año 2011 Año 2012 A junio 2011 A junio 2012 A mayo 2012
Tráfico y Estacionamiento (Operac. Nac./Int.) 102,841 95,308 26,107 33,075 27,634
SNAR (km) 109,678,075 113,650,106 68,342,846 75,088,563 63,639,203
TUUA (Pasajeros Nac./Int.) 1,368,327 1,310,905 391,429 446,228 364,866
PERSONAL Año 2011 Año 2012 A junio 2011 A junio 2012 A mayo 2012
Planilla 16,185 16,515 16,857 16,827 16,839
Locación de Servicios 1,592 1,929 1,832 1,727 1,732
Servicios de Terceros 5,557 5,461 5,154 4,325 4,425
Pensionistas 9,017 8,813 8,432 8,261 8,281
Practicantes 952 970 1,065 1,021 1,119
Fuente: www.fonafe.gob.pe
7. Tabla de desempeño de las empresas del Estado