El documento describe las formas clásicas de gobierno como la monarquía, aristocracia y democracia. Luego define al estado como una organización política, social y coercitiva que tiene el poder de regular la vida en sociedad y está compuesto por territorio, población, gobierno y soberanía. Finalmente, distingue entre un estado federal, donde los estados regionales tienen autonomía, y un estado unitario o centralista, donde todo el poder político se concentra en el gobierno central.