Presentación de Flavia Liberona, Directora Ejecutiva de la Fundación Terram, en el seminario virtual "Políticas públicas, impactos y resistencias al fracking en América Latina", realizado el 19 de abril de 2017.

1. Políticas públicas, impactos y
resistencias al fracking en
América Latina
Chile
Flavia Liberona
Directora Ejecutiva
Fundación TERRAM
19 Abril 2017

2. Características de Chile
• Se ubica en el extremo sudoeste de Sudamérica, con una extensión
de Norte a sur de 4.270 Km y su superficie total es de 756.945
km2.
•Latitud entre los paralelos 17°29' S y 56°32, gran amplitud
altitudinal mas de 39°
•Población: se estima en poco mas de 18.000.000 de habitantes, la
mayoría concentrado en grandes centros urbanos.
•En la capital Santiago habitan pocos mas de 7.000.000 de personas

3. •Tiene gran variedad climática desde
desierto de Atacama por el norte hasta
Campos de Hielo Sur y la Antártica.
•Administrativamente se identifican 15
regiones de norte a sur, siendo la con mayor
numero de habitantes la Región
Metropolitana donde se ubica Santiago.
•La región de Magallanes tiene 165.000
habitantes, es la mas austral y se ubica entre
los 48°36' a los 56°30‘ de latitud sur.

4. Chile país vulnerable
• Por sus características geográficas, orográficas y climáticas Chile es
un país donde en forma recurrente ocurren fenómenos naturales
extremos, como terremotos, tsunamis, sequias, inundaciones,
erupciones volcánicas, entre otros.
• Chile está tipificado como país vulnerable según la Convención de
Cambio Climático, (cumple 7 de los 9 criterios CMNUCC).
•Por poseer zonas costeras bajas; zonas áridas y semiáridas; áreas
susceptibles a la deforestación o erosión, a los desastres naturales,
a la sequía y la desertificación; áreas urbanas altamente
contaminadas, y ecosistemas frágiles.

6. Marco Institucional
• Constitución Política de la Republica
•Artículo 19 N° 8 El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
Es deber del Estado es velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la
preservación de la naturaleza.
Pero ……
•Artículo 19 N° 21, derecho a desarrollar cualquier actividad económica
•Articulo 19 N°23 La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes. Además
establece El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las
arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás
sustancias fósiles. Y que en el caso de los hidrocarburos estos podrán entregarse a
través de Contratos Especiales de Operación (CEOP).

7. Consumo de energéticos primarios al año 2014
Cifras en % sobre un consumo bruto total de 314.163 Tcal
103.513
33%
37.824
12%
76.847
25%
19.815
6%
1.241
0%
73.926
24%
421
0%
576
0%
Petróleo Crudo
Gas Natural
Carbón
Hidroelectricidad
Eólica
Biomasa
Solar
Biogás
Chile tiene una alta dependencia de la importación de hidrocarburos:
petróleo, gas natural y carbón

8. Evolución de la matriz energética primaria,
1991 - 2013
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
TeraCalorías
Petróleo Crudo Gas Natural Carbón Hidroelectricidad Eólica Leña y Derivados Solar Biogás
La producción nacional abastece un 13% de los hidrocarburos totales,
mientras que las importaciones representan el 62%

9. Evolución de la composición del consumo
bruto de gas natural, 1991 - 2013
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
TeraCalorías
Producción de Gas Natural Importación de Gas Natural Exportación de Gas Natural Consumo Bruto de Gas Natural

10. Origen de las importaciones de gas natural y
gas natural licuado, año 2002 - 2013
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
MMm3
Argentina Egipto Guinea Guinea Ecuatorial Qatar Trinid.Y Tobago República De Yemen Otros*

11. Fracking en Chile
La irrupción del fracking en Chile esta relacionado con los lineamientos
energéticos de mediano plazo planteados por el Gobierno de Michelle
Bachelet, que menciona explícitamente el desarrollo de los hidrocarburos
no convencionales.
Las políticas energéticas de promoción del gas natural tiene dos propósitos,
1) la promoción de las importaciones de GNL y el fortalecimiento de la
infraestructura asociada a los procesos de regasificación;
2) el fortalecimiento de ENAP a objeto de desarrollar procesos de
exploración y explotación de hidrocarburos en la Región de Magallanes y
la Antártica Chilena.
Esto sin importar si se extrae gas de forma convencional o no
convencional

12. Fracking en Chile
ENAP, es la Empresa Nacional de Petróleo, constituida el año 1950 por el Estado , con el
objetivo de realizar procesos de producción de combustibles líquidos y tratamiento de gas
–en pequeñas cantidades–, específicamente localizados en la zona austral del país.
•Esta cargo de los procesos de producción, refinación y comercialización de los
hidrocarburos y sus derivados.
•Cumple un rol estratégico en el abastecimiento de combustibles a nivel nacional.
•Comercializa y distribuye las importaciones de GNL que arriban desde distintos mercados
al terminal de Quintero.
•Realiza procesos de exploración y explotación de hidrocarburos en la cuenca de
Magallanes.
•Participa en operaciones asociadas a la producción de crudo y gas en Ecuador, Argentina y
Egipto, mediante diversas alianzas estratégicas con empresas petroleras
.

13. Fracking en Chile
Según la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) las operaciones de fracturación
están teniendo lugar desde el año 2012.
La producción de gas no convencional es el resultado de la intervención de pozos
de exploración verticales perforados a fines de 2012 e inicios de 2013, con
equipos de perforación propios de ENAP, que fueron sometidos a estas
operaciones para aumentar la permeabilidad de la roca y facilitar que el gas
fluyese.
Los caudales iniciales han alcanzado hasta 120.000 m3/día promedio por pozo de
gas más algunos metros cúbicos de condensado.
Según la legislación chilena estas exploraciones y explotaciones deberían ser
sometidas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

14. Fracking en Chile
La consultora chilena Nevasa en un documento sobre el shale gas en Chile,
señala que “a mediados de 2011 ENAP inició una licitación para buscar socios
con los que explorar nuevas reservas de gas natural en Magallanes”,
El proceso se habría cerrado en septiembre el 2011 con la firma de los acuerdos
de participación entre ENAP, Geopark, Wintershall e YPF.
Se habrían firmado Contratos Especiales de Operación Petrolera (CEOPS) para la
adjudicación de cinco bloques a tres empresas; San Sebastián (579.51 km2) fue
adjudicado a YPF, bloque Marazzi-Lago Mercedes (584 km2) al consorcio YPF-
Wintershall, y para ENAP-Geopark.
Se habrían asignado tres bloques que cubren 1705.3 km2: que en todas estas
exploraciones había que utilizar la fracturación hidráulica: “En las cláusulas se
incluyó la obligación de perforar al menos un pozo de shale gas”.

15. Fracking en Chile; SEIA
Al año 2014 se registran ocho proyectos que declaran fracturación hidráulica con
un total de al menos 71 pozos.
En 2016, los proyectos que mencionaban explícitamente la fracturación
hidráulica subieron a un total de 20, con más de 134 pozos, los que se
encuentran en estado de aprobación o en calificación ambiental
Todos los proyectos de fracturación hidráulica aprobados o en calificación
ambiental se ubican en la región de Magallanes en el extremo austral de Chile
Todos estos proyectos han sido sometidos a Evaluación de Impacto ambiental,
mediante DIA, un proceso que no contempla participación ciudadana

16. ENAP continua
En la Memoria 2014 de ENAP, la empresa presenta los resultados que ha tenido
la fracturación de los pozos del Bloque Arena.
Según ENAP logra hito de producción tight gas en el Bloque Arenal (gas no
convencional) en Tierra del Fuego, alcanzando los 500 mil metros cúbicos día
(m3/d).”.
En la Memoria 2015 de ENAP, se anuncia la significativa cantidad de pozos que
usaron la técnica y la duplicación del volumen de gas extraído con fracking.
En 2015 la empresa perforó un total de 52 pozos en el Bloque Arenal, registró
una inversión récord de US$ 288 millones y alcanzó una producción diaria de 1
millón de metros cúbicos (m3) diarios de gas, asegurando en suministro
residencial para la Región de Magallanes.”

17. La Fiscalización Ambiental- SMA
Este desarrollo no se ha producido sin impactos ambientales, como lo han
constatado recientemente diversos servicios públicos, que durante 2013 y 2014
efectuaron fiscalizaciones a un proyecto en el sector del Bloque Fell.
El 1 de junio de 2016 se dio inicio oficial a un proceso sancionatorio por parte de
la Superintendencia del Medio Ambiente contra la empresa Geopark Fell SpA.,
“titular de proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos ubicados en
la comuna de San Gregorio, Región de Magallanes y la Antártica Chilena, en el
marco de un Contrato Especial de Operación Petrolera (CEOP) suscrito entre la
empresa y el Estado de Chile”.
En Chile la fiscalización es débil y los recursos con que cuentan las instituciones
publicas para realizar esta tarea es muy limitada, por ello es importante valorar lo
que actualmente esta ocurriendo

18. Conclusiones
En Chile se desconoce la técnica del fracking y sus riesgos
Si bien existe algo de información publica sobre el desarrollo y utilización de esta
técnica en Chile, es bastante limitada y de difícil acceso para el ciudadano común.
Las zonas donde se han autorizado exploraciones y explotación tiene muy baja
densidad poblacional y por tanto los habitantes del lugar carecen de información
y no hay conflictos socioambientales
El desarrollo e implementación de técnicas de fracking en Chile para la
exploración y explotación de hidrocarburos no convencionales, es parte de una
política publica impulsada por el actual gobierno, aunque existieron operaciones
anteriores.
El desafío es sacar este tema a la luz publica.

19. Gracias
www.terram.cl