El documento discute los diferentes paradigmas y dimensiones del gobierno electrónico, incluyendo la prestación de servicios electrónicos, la promoción de procesos democráticos y de elaboración de políticas públicas. También analiza conceptos como la nueva gestión pública, la gobernanza y cómo el neoinstitucionalismo puede ayudar a comprender la interacción entre actores públicos y privados en el desarrollo de iniciativas de gobierno electrónico.

1. Prestación de servicios (e-goverment)
Dimensiones de la Fomento de la consulta y extensión
Administración Pública de los procesos democráticos
(primera aproximación) (e-democracia)
Dinamización de los procesos de
elaboración de políticas públicas
(e-gobernanza)
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2. El desarrollo del Gobierno Electrónico es más bien una cuestión
Política que de carácter técnico. De manera que Internet y las TIC
pueden ser herramientas para el cambio, siempre que exista una
clara voluntad política y directiva para liderar las transformaciones
necesarias en las estructuras, procedimientos y cultura organizativa.
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3. Nueva Gestión Pública (NGP)
Paradigmas para el análisis
Gobierno Electrónico
(primera aproximación)
Neoinstitucionalismo
Gobernanza
Pública
Policy Networks
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4. Tipos de referencias sobre la Nueva Gerencia Pública (NGP)
los gobiernos producen libros blancos, agendas de
reforma, pronunciamientos, en los que intentan
convencer a las legislaturas, los medios de
Documentos comunicación, al público, y a los empleados públicos
Promocionales mismos, de que sus reformas son significativas, bien
“mirar lo que estamos
intencionadas y tienen probabilidades de producir una
haciendo”
variedad de mejoras'. Se trata, fundamentalmente, de
documentos promocionales para intentar persuadir, de
manera que muchas veces sitúan la retórica favorable a
los cambios por encima de la autocrítica (National
Performance Review, 1994, 1998; OCDE, 1997).
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5. Tipos de referencias sobre la Nueva Gerencia Pública (NGP)
'los consultores y otros asesores
proporcionan al mismo tiempo trabajos
Materiales, guías promocionales y sobre 'cómo hacerlo', a
o documentos
de carácter orientador menudo venden sus herramientas
“cómo hacerlo ”
(reingeniería, gestión de la calidad total,
'benchmarking', o cualquiera otra) y
últimamente están vendiendo sus
servicios a gobiernos, agencias
públicas, y empresas. Las guías sobre
'cómo hacerlo'
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6. En la construcción del modelo analítico propuesto, las aportaciones
realizadas desde la perspectiva de la NGP han planteado diferentes
elementos a considerar en las organizaciones públicas y su
incidencia en la incorporación de propuestas asociadas al Gobierno
Electrónico. Los niveles de convergencia o desnivel entre discurso
y resultados, así como las actitudes de los responsables públicos
sobre el papel del Gobierno electrónico en las reformas de la
gestión pública son dos aspectos centrales a analizar en la reflexión
sobre los requisitos que se plantean para generar nuevas fórmulas
de funcionamiento interno y de relación asociadas a la
incorporación de las TIC en las Administraciones Públicas.
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7. Gobernanza y Gobierno Electrónico: una aproximación desde el
neoinstitucionalismo
Las iniciativas para desarrollar proyectos de Gobierno
Electrónico deben contextualizarse en un entorno social,
económico y político en el que los problemas a afrontar son
de gran complejidad e interdependencia, las fronteras del
sector público/privado no están claras y existe una creciente
interdependencia entre organizaciones. Con esta situación,
los gobiernos deben basar sus actuaciones no sólo en la
autoridad y la sanción sino también en el consenso y la
cooperación entre una multiplicidad de actores a lo largo del
desarrollo e implementación de las acciones públicas
(Kooiman, 1993; Jordana,1995; Kickert, 1997).
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8. Gobernanza y Gobierno Electrónico: una aproximación desde el
neoinstitucionalismo
De esta constatación, surge un nuevo estilo de
gobierno, distinto del modelo de control jerárquico
y caracterizado por un mayor grado de
cooperación y por la interacción entre el estado y
los actores no estatales al interior de redes
decisionales mixtas entre lo público y lo privado al
que se ha denominado ‘governance’ (Rhodes,
1996, 1997; Mayntz, 1998, 2001) o ‘Public
Governance’ (Meneguzzo, 1997; Kickert, 1997,
2000)
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9. Gobernanza y Gobierno Electrónico: una aproximación desde el
neoinstitucionalismo
Con la incorporación del enfoque de la Gobernanza o
Gobernanza Pública, el paradigma de la NGP, guiado
por criterios de eficiencia y eficacia, se enriquece
gracias a la incorporación de lógicas para la acción
destinadas a desarrollar la capacidad de cooperación
e interacción de los actores públicos con otros
agentes público-privados
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10. Gobernanza y Gobierno Electrónico: una aproximación desde el
neoinstitucionalismo
Caso de Holanda, en el que es relevante el peso de las instituciones
privadas y sociales en sectores de intervención pública como la
educación, la seguridad social y sanitaria, en los que se advierte la
presencia de un modelo neocorporativista de sociedad. A esta
descripción del contexto institucional (Neoinstitucionalismo) se añade el
interés por la literatura de las redes de actores (Policy Networks) ya que
es evidente que para articular procesos de gobernanza es necesario
contar con una pluralidad de actores (Administraciones Públicas,
partidos políticos, empresas privadas, cooperativas, asociaciones,
organizaciones voluntarias, etc.) que operan a nivel internacional,
nacional, regional y local.
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11. Por gobernabilidad/governability, Kooiman (1993: 59-72 en Prats Català,
2001) entiende la cualidad conjunta de un sistema sociopolítico para
gobernarse a sí mismo en el contexto de otros sistemas más amplios de los
que forma parte. Esta cualidad depende del ajuste efectivo y legítimo entre
las necesidades y las capacidades de la acción de gobierno/governing.
Este concepto de gobernabilidad [9] no contempla las necesidades como
algo perteneciente a la sociedad y las capacidades como algo
perteneciente al gobierno/government. En las sociedades
interdependientes contemporáneas las necesidades y capacidades deben
verse también como interdependientes y por tanto a la vez como políticas y
sociales, públicas y privadas, referentes al estado y a la sociedad.
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12. La capacidad de gobernar de un sistema está claramente
conectada a sus procesos de gobernanza/governance y a
la acción de gobierno/governing. Sin un ajuste efectivo y
legítimo entre las necesidades y las capacidades no
puede existir gobernabilidad. Pero este ajuste depende de
las estructuras de gobernanza y de los actores de
gobernación (‘governing actors’). Las necesidades y las
capacidades se construyen socialmente y el resultado final
depende de la estructura institucional y de los actores.
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13. Los procesos de gobernanza tienen en cuenta dos dimensiones:
(a) una dimensión estructural que hace referencia a los arreglos
institucionales existentes en una sociedad dada,
(neoinstitucionalismo)
(b) una dimensión dinámica o de proceso que se refiere a las
acciones de las redes de actores (policy networks) que pueden
afectar a la dimensión estructural.
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14. El enfoque del análisis de las redes de actores (policy networks) que
asume que las políticas se elaboran en procesos complejos de
interacción entre un amplio número de actores interdependientes .
Puesto que los actores dependen entre sí, las políticas podrán realizarse
solamente sobre la base de la cooperación. Una cooperación que no es
espontánea, sino que tiene que ser gestionada y articulada (Klijn, 1995;
Klijn&Koppenjan, 2000)
Los policy networks se caracterizan por los actores que forman parte de
ellos y las relaciones de interdependencia entre ellos. A través de una
serie consecutiva de interacciones (juegos) entre actores, se establecen
modelos de relaciones (contexto del network) que crean y perpetúan un
cierto equilibrio de recursos dentro de la red (poder, status, legitimidad,
conocimiento, información y dinero)
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15. Gestión y calidad de la información en el Gobierno Electrónico. Torres M. et al. Universidad, Ciencia y Tecnología. V 14. Nº
54, Marzo 2010. pp 55-64

16. Beneficios esperados del Gobierno Electrónico
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17. Gestión y calidad de la información en el Gobierno Electrónico. Torres M. et al. Universidad, Ciencia y Tecnología. V 14. Nº
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18. Gestión y calidad de la información en el Gobierno Electrónico. Torres M. et al. Universidad, Ciencia y Tecnología. V 14. Nº
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19. Gestión y calidad de la información en el Gobierno Electrónico. Torres M. et al. Universidad, Ciencia y Tecnología. V 14. Nº
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20. Disponibilidad de servicios públicos en línea
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21. Implementación de Gobierno Electrónico
Análisis de experiencias en: Brasil, Chile, Costa Rica, México, Perú, RD, Uruguay, Venezuela

22. Orientación actual, expectativas y retos del Gobierno Electrónico
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23. Hoy día los servicios públicos, especialmente bajo la modalidad
de la modernización de la administración pública, se ven
influenciados de manera significativa por el manejo de
información, oportuna, precisa y significativa, en otras palabras,
de calidad. No sólo es el uso de la tecnología sino también que la
información gestionada a través de ella responda a las
necesidades y expectativas de los ciudadanos e instituciones que
se sirven del Gobierno Electrónico.
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