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Gobierno Electrónico
      Análisis y abordaje organizacional para
       un proyecto de gobierno electrónico



14 de Diciembre del 2006             Luján Gurmendi
Cambios ?
Qué queremos ?
Porqué e gobierno?                                               “Todos están
                                                                    trabajando en esto,
                        “Está de                                       seguro que es
                        moda”                                         importante y útil”

                                                                                 “No quisiéramos
  “Va a facilitar los servicios de                                             estar atrás de todos”
             gobierno”




“Se reducen costos para los                                         ”Pensamos que reduce costos
indivuduos y para las empresas en                                   para el gobierno”
las interfaces con el gobierno”



                                                                               “Mejorará la
                                                                               democracia”
       ”Reduce la corrupción
       y lucha contra la
       pobreza”

                            ”Es una herramineta para la
                            transformación del sector público que
                            ayuda a eliminar burocracia”
Qué es e gobierno?
El E-gobierno es aplicar Tecnología de
información y comunicación a todos los
aspectos de un gobierno donde tenga
sentido para mejorar eficacia y efectividad
en el logro de políticas y resultados.
Gobierno - Tecnología
La tecnología por si misma no transforma el gobierno, pero
  el gobierno no puede cubrir las expectativas modernas
  de los ciudadanos sin ella. …. La visión … es que el
  gobierno se logrará transformar a través del uso de la
  tecnología.

De “Transformational Government – enabled by
  technology” Cabinet Office, 2005
Reino Unido
Ejemplo: Colombia Secretaría de Hacienda
http://www.shd.gov.co/portal/page?_pageid=33,1&_dad=portal&_sche
                            ma=PORTAL


  Portal para los ciudadanos del Distrito Capital de Bogotá
  (Colombia)donde se pueden realizar, vía internet, las
  siguientes actividades: Consultar e imprimir el recibo de
  impuesto de vehículos Liquidador de impuestos, Pagar
  los impuestos.
Ejemplo: Méjico en línea
                  http://www.mexicoenlinea.gob.mx/




•   México en Línea es el programa e-radiofónico del Sistema Internet de la Presidencia, donde
    se abordan temas desde la perspectiva del Gobierno del Cambio.
Ejemplo: España - Portal del DNI electrónico
              http://www.dnielectronico.es/index.html




•   Portal con todo lo referente al DNI Electrónico en Es-paña. Incluye: Presentación, guía
    básica, plan de despliegue, cómo utilizarlo, obtención del dni, marco legal, política de
    certificación, autoridades de vali-dación, glosario, entre otros aspectos.
Argentina
                  Decreto 378 del 27 de Abril del 2005

                                                     Docum
                                           o              ento el
                                      dadan                      e c t ró n
                         nt   e y ciu                                      ico
             o al habita
      servici                                         ncia
Mejor                                      Tra nspare


       Mejor gestión pública                           Apoyo al desarrollo
                                    Parti
                                         cipac
                                              ión

                                           Integración
                        tos                            a
              ón de cos                                    la econom
                                                                     ía
       Reducci                                                            mundial

                   Servicios web               Tramitación electrónica
Necesidad de Objetivos claros




  Definición de una estrategia para
            el e gobierno
Porqué se necesita una estrategia para el e
               gobierno?

 Para acompañar las metas de desarrollo de gobierno, no sólo “el
 empujón de tecnología”
 Para crear la política y el marco institucional apropiado desde el
 inicio.
 Para aumentar al máximo la efectividad de las iniciativas de TICs
 dentro del Gobierno.
 Para optimizar los costos de las TICs en el gobierno
 Para generar ahorros aplicando TICs en el procesamiento
 (backend) de los datos
 Para desarrollar sistemas sustentables a partir de experiencias
 piloto, de manera de hacer proyectos escalables
 Para diseñar la arquitectura de tecnología (la infraestructura, los
 datos, las normas) para el sector público apropiados
 Para integrar áreas y brindar servicios a las personas a través de
 los canales comunes.
ESTRATEGIA

GOBIERNO ELECTRÓNICO
      PROYECTOS
Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector
                     Público
             http://www.ctg.albany.edu/projects/


La integración y el compartir información en multi organizaciones
   gubernamentales envuelve inter acciones complejas con
   contextos social y tecnológico. Las organizaciones deben
   establecer y mantener relaciones cooperativas en donde el
   conocimiento compartido es crítico para resolver numerosos
   temas relacionados con la definición de datos y estructuras,
   diseño de distintas bases de datos, una alta variedad de
   calidad de datos e incompatibles infraestructuras de redes.

Este proceso de integración a menudo envuelve nuevos procesos
  de trabajo y cambios organizacionales. Ellos están embebidos
  en grandes contextos políticos e institucionales con sus
  objetivos.
Estrategia de e gobierno ?


1. Marco conceptual
2. Desarrollo
3. Proceso de implementación
4. Medición de resultados
Marco Conceptual para una estrategia de E-Gobierno

Dimensiones              Salidas                Objetivos
                 E-Governance:
  Liderazgo          •Marco Legal,               TRANSPA-
                     •TIC Reglas - Estandares    RENCIA

Recursos
                 Conectividad &
humanos          infraestructura para             SERVICIOS
                 procesamiento de datos
   Reglas y      Infrastructura institucional
   Reforma       para Servicios
 institucional                                   EFICIENCIA
                 Aplicaciones orientadas al
 Tecnología      cliente

                                                  ECONOMIA
                 Aplicaciones de gobierno en
  Presupuesto    el Back-End
Estrategia de E-Gobierno: Proceso (1)

•   Definir la visión y objetivos
•   Establecer el liderazgo a alto nivel
•   Establecer prioridades en consonancia con los recursos
    económico
•   Asegurar el soporte político
•   Establecer mecanismos de participación de los sectores
•   Establecer que servicios de gobierno son prioritarios
•   Asegurar el presupuesto
•   Establecer asociaciones con el sector privado
Estrategia de E-Gobierno : Proceso (2)

•   Diseñar la infraestructura técnica, la compartición de datos
    y la infraestructura de los servicios a desarrollar.

•   Priorizar proyectos
•   Desarrollar un plan de implementación con tiempos.
•   Asegurarse que todos los involucrados ¨compran el plan.
•   Hacer mediciones y publicar el nivel de avance.
•   Evaluar resultados y hacer las correcciones necesarias.
•   Implementación de la estrategia en etapas (Proyectos).
Chile – ChileCompra
             http://www.chilecompra.cl/Portal/InicioPortal.aspx




•El 85% de las empresas que se adjudican licitaciones en ChileCompra son MIPEs. El Director de Compras
Públicas dio a conocer en La Serena el “Informe MIPE ChileCompra 2005- 2006”, documento que expone la
situación de las micro y pequeñas empresas en el mercado de las compras públicas, su nivel de participación
a nivel regional y las oportunidades de negocio que ofrece esta plaza de negocios virtual. 27/04/2006
Ejemplo: Gobierno de Chile

Estableció ChileCompra para las compras del
  gobierno, como parte de su esfuerzo para combatir
  la corrupción, automatizando los procedimientos de
  adquisiciones.

El sistema permite al público ver en que servicios y
  productos el gobierno está gastando el
  presupuesto, que compañías son las proveedoras.

                                           Integra la gestión de
                                                 compras
Servicio (Gestión) integrada
ESTRATEGIA

GOBIERNO ELECTRÓNICO
      PROYECTOS
Que necesitamos?

Cada Proyecto de gobierno electrónico requiere
  Compromiso político
  Total comprensión del problema
  Clara definición de lo que se busca
  Conocimiento y experiencia
  Esfuerzo
  Recursos humanos capacitados
  Presupuesto
Un ejemplo: Korea del Sur
En la última década Korea del Sur ha impulsado la conección
  electrónica entre las personas y los servicios de gobierno.
  Ejemplos :
      Obtención de permisos de construcción
      Inscripción de los estudiantes usando Internet


Adoptaron banda ancha y tecnología de punta y esto supuso
  un uso masivo en e government.

No estaban listos para la atención al público
      Por la complejidad de los procesos
                                                 Existe tecnología y
      Por la coordinación entre agencias        compromiso político.
                                                Falta integración de la
                                                        gestión
Servicio (Gestión) integrada ?
Ejemplo: Re definición de la relación entre
  los ciudadanos y el gobierno - Egipto

Egipto concentra su atención en transparentar los servicios
  del gobierno. Por ejemplo los procedimientos para
  registrar nacimientos y tener certificados de nacimientos y
  muerte son ahora mas transparentes (accesibles vía
  telefónica e Internet).




                               Fortalece el poder ciudadano y elimina la
                              forma tradicional (ad doc) de relacionarse
                                     con los agentes de gobierno.
                                      Responde a Necesidades
Servicios Electrónicos - UK
El objetivo de las agencias del gobierno británico es que pongan
   disponibles sus servicios en línea para el 2006.

Los servicios electrónicos incluyen diferentes canales:

        Servicios de telefonía personalizados (Call centers)
        Atención telefónica automática
        E mail
        Web
        EDI (Intercambio Electrónico de Datos, Computadora a
        Computadora)
        Televisión inter activa
        Pago electrónico de transacciones


Declaraciones del Primer Ministro, Tony Blair (Año 2000)   Tiempo y Planificación
24/7 Agencia - Suecia

¨Las tecnologías modernas de información nos permite crear una
  sociedad cuyas agencias están siempre abiertas al público. ....
  Hace que la administración pública esté mas orientada al
  público. Hace posible llegar a las agencias en el momento en
  que las personas necesitan hacerlo, lo cual no coincide
  siempre con el horario de oficina. Extender la tecnología a las
  agencias de gobierno, contribuye al desarrollo tecnológico y
  ayuda a Suecia a ser mas competitiva como nación¨
Párrafo de un discurso del Ministro de Administración Pública
  (Año 2000)
                                                   Necesidad de:
                                               Relación entre agencias
                                                Cambio de procesos
Resumen

  Existe tecnología y     Fortalece el poder ciudadano y elimina la
      compromiso
                          forma tradicional (ad doc) de relacionarse
         político.
  Falta integración de    con los agentes de gobierno. Responde a
       la gestión
                                        Necesidades
     Korea del Sur
                                           Egipto
    Necesidad de:
Relación entre agencias
 Cambio de procesos
        Suecia
                                     Integra la gestión de
                                           compras
       Tiempo y                              Chile
     Planificación
          UK
ESTRATEGIA

GOBIERNO ELECTRÓNICO
      PROYECTOS
Proyecto Socio - Técnico
Variables que intervienen
                           Procesos

                       Jerarquías Roles ..
                                                    Costo
     RRHH
                                             Asignación de recursos
Cultura Valores ..



   Tecnología                                     Calidad
Servicios Sitios web                           Datos Procesos
  Redes Sw Hw                                     Servicios


                          Tiempo

                        Tiempos políticos
Algunas Restricciones
Resistencia al cambio
Dificultades para identificar las
necesidades
Temor a perder el control
Procesos no muy bien definidos
Responsabilidades no bien estipuladas


        Desarrollo de software
Formas de resolver algunas
        restricciones
Comunicación
Comunidades de práctica
Trabajo en equipo
Participación
Transparencia,
Etc.
Comunicación
                       Mensaje
Expositor                         Receptor
                       Medio




            Retro          Rta.
        alimnetación
Formas de resolver algunas
        restricciones
Comunicación
Comunidades de práctica
Trabajo en equipo
Participación
Transparencia
Etc.
Comunidades de práctica
Operan como un sistema social de aprendizaje
donde los participantes se reúnen para resolver
problemas, compartir ideas , establecer
estándares, construir herramientas y desarrollar
relaciones entre pares
Se comparten prácticas y experiencias
significativas
Se tejen mecanismos de confiabilidad y
transparencia
Se crean ámbitos donde las ideas fluyen
fácilmente
Ejemplo: SIU Comites de usuarios /
     Comites de Desarrollo
 Se viene trabajando desde 1997 con estas
 Comunidades de Práctica
 Grupos de personas que comparten objetivos, valores y
 conocimiento
 Participan representantes de la UUNN (técnicos
 informáticos, especialistas en una temática en particular,
 directores de RRHH, directores de alumnado, etc.)
 No es jerárquico
 Se toman decisiones en conjunto
 Se mantienen reuniones presenciales y virtuales
 Se motiva a que se armen estas comunidades en cada
 universidad de manera de trasmitir y lograr un
 participación de todos sus miembros
 Se comparten experiencias destacando las mejores
 prácticas
Qué significa esto?
     Trabajo colaborativo, Trabajo en red




                                  Valores compartidos

                                 Conocimiento como Capital
                                       Compromiso
                                       Cooperación


                          Reuniones presenciales y virtuales
www.siu.edu.ar
Algunos resultados
El SIU ha realizado más de 750 implementaciones de
los distintos sistemas desarrollados.

Los servicios que ofrecen algunos sistemas son
utilizados por más de 500.000 alumnos.


Se conformó una base de datos unificada de libros
(BDU) de más de1.500.000 registros, contribución de
51 agencias de gobierno.

Se redujeron tiempos de procesos en forma
significativa (ejemplo: cierre de ejercicio, liquidación
de haberes, inscripción a una materia, etc.)
Diversidad de productos y servicios   MARC 21
Que ventajes ofrecen las CoPs?
 Colaboran a profesionalizar su trabajo
 Comparten conocimiento
 Cambian la cultura de trabajo
 Controlan los avances del SIU
 Establecen mecanismos de coordinación
 efectivos
 Promueven la transparencia
 Fortalecen la cooperación y coordinación entre
 instituciones de gobierno
 Impulsan el desarrollo de gobierno electrónico
 Fortalecen la gestión en cada institución
Formas de resolver algunas
        restricciones
Comunicación
Comunidades de práctica
Trabajo en equipo
Liderazgo
Participación
Capacitación
Transparencia
Etc.
Formas de resolver algunas
        restricciones
Comunicación
Comunidades de práctica
Trabajo en equipo
Liderazgo
Participación
Capacitación
Transparencia
Etc.
Proyecto Socio - Técnico
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
INTERRELACIÓN DE COMPONENTES QUE
    CAPTURAN, ALMACENAN, PROCESAN Y
DISTRIBUYEN INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE
     DECISIONES, CONTROL, ANÁLISIS Y
              PLANIFICACIÓN.



         SISTEMA DE INFORMACIÓN

    Insumo                         Salida
                  Procesamiento   Producto
 Almacenamiento
ORGANIZACIÓN FORMAL

                ESTRUCTURA
                   JERARQUÍAS
              DIVISIÓN DEL TRABAJO
                     REGLAS
                PROCEDIMIENTOS

RECURSOS         PROCESOS            PRODUCTO
  DEL        DERECHOS/OBLIGACIONES      AL
 MEDIO            PRIVILEGIOS/         MEDIO
AMBIENTE       RESPONSABILIDADES     AMBIENTE
                    VALORES
                     NORMAS
                    PERSONAS




 Captura         Elaboración         Muestra
                INFORMACION
Captura
Actúa como sensor de la organización
Se pueden producir muchos errores
Es costosa
Existen nuevas tecnologías que ayudan a
mejorar esta captura
Es aconsejable capturar los datos en el
lugar donde se producen
Elaboración
Almacenamiento

Aplicación de funciones (cálculos,
funciones estadísticas, selección,
clasificaciones, relaciones, agrupamiento,
desagregación, etc.)

Transmisión
Muestra
Se debe tratar de aprovechar el potencial
de la información o datos procesados y/o
almacenados.
Debe ser legible, útil, un recurso
estratégico para la institución.
Debe servir para la toma de decisiones,
transparencia, análisis institucional,
procesos de auto evaluación y evaluación
externa.
Proyecto Socio - Técnico
Tipos de Sistemas de Información
SISTEMAS de INFORMACION

                  SOPORTE GERENCIAL (SSG)
                                  Estratégico


                  SOPORTE A DECISIONES (SSD)
            Gerencial

                                              Gerencia media
                    CONTROL OPERATIVO



Personal
Operativo   PROCESAMIENTO DE OPERACIONES (SPO)


Alumnos Carreras Recursos Humanos Presupuesto Finanzas Contabilidad
Tipos de Sistemas de Información (1)

Sistemas Transaccionales – TPS (Transaction Procesing
Systems)
Sistemas para la Planificación de los Recursos
de la Empresa - ERP (Enterprise Resourse Planning)
Sistemas de Información Gerencial                     - MIS
(Management Information System)
Sistemas de apoyo a la Decisión – DSS (Decision
Support Systems)
Sistemas de Información p/Ejecutivos- EIS/ESS
(Executive Information Systems/ Executive Support Systems)
Inteligencia de Negocio – Business Intelligence

   (1) Sistemas de Información en la Era Digital, Raul Horacio Saroka
De donde provienen la información?

     INTERNA                EXTERNA
    De la gestión

 Personal               Ciudadanos
 Servicios              Municipios
 Administrativa, etc.   Empresas
                        Región
                        Gobierno
                        Sociedad, etc.
INFORMACION DEL EXTERIOR




                    INFORMACION PARA
                      ALTA DIRECCION

                 INFORMACION PARA TOMA
                      DE DECISIONES


         INFORMACION PARA CONTROL OPERATIVO



          INFORMACION ACADEMICA, ALUMNOS,
          ADMINISTRATIVA, EXTENCION, SERVICIOS

Municipios Recursos Humanos Presupuesto Finanzas Contabilidad
Sistemas transaccionales
              Algunas Características



Primeros en construirse
Satisfacen los procesos diarios
Interviene a nivel operativo
Resuelven las operaciones de rutina, mas
tediosas, y repetitivas
Tratan con información estructurada
Eliminan el papeleo
Minimizan errores
Tratan los datos desagregados
Ejemplo: SIU
Esquema de Desarrollo

                        Sistema                                      Personal
N.Córdoba
        Sistema
     Presupuestario
                       Personal y
           Contable     Sueldos                                    Presupuesto
                                   Sistema de
          Financiero            Alumno, graduados,                   Alumnos
                                      aulas                           Oferta
    Bibliotecas
                                             Sistema                académica                Publicaciones Web
                                           Estadístico
                                            Alumnos
   U.N.Centro                        Sistema
                     Sistema
                  Presupuestario
                                 Personal y
                     Contable     Sueldos
                                            Sistema de
                    Financiero          Alumno, graduados,            Personal
                                               aulas
            Bibliotecas                                             Presupuesto
                                                       Sistema
                                                     Estadístico      Alumnos
        U.N.Cuyo
                          Encuesta
                                         Sistema
                                                      Alumnos          Oferta
               Graduados
                                       Expedientes                   académica




         SIU WICHI
                                         Data Warehouse                           Sistemas Gerenciales   DataWarehouse
        Web, Consultas

                              Data Mining
Esquema de Desarrollo

                        Sistema                                      Personal
N.Córdoba
        Sistema
     Presupuestario
                       Personal y
           Contable     Sueldos                                    Presupuesto
                                   Sistema de
          Financiero            Alumno, graduados,                   Alumnos
                                      aulas                           Oferta
    Bibliotecas
                                             Sistema                académica                Publicaciones Web
                                           Estadístico
                                            Alumnos
   U.N.Centro                        Sistema
                     Sistema
                  Presupuestario
                                 Personal y
                     Contable     Sueldos
                                            Sistema de
                    Financiero          Alumno, graduados,            Personal
                                               aulas
            Bibliotecas                                             Presupuesto
                                                       Sistema
                                                     Estadístico      Alumnos
        U.N.Cuyo
                          Encuesta
                                         Sistema
                                                      Alumnos          Oferta
               Graduados
                                       Expedientes                   académica




         SIU WICHI
                                         Data Warehouse                           Sistemas Gerenciales   DataWarehouse
        Web, Consultas

                              Data Mining
Servicio: Inscripción a una
materia (Gestión) integrada
Nuevos procesos
Reingeniería de Procesos


  Procesos                    Nuevos
  Actuales                   Procesos




 Estructura                    Nueva
Organizacional               Estructura
   Actual                  Organizacional


                 FRACASO
Reingeniería de Procesos
Un nuevo sistema de información puede rediseñar de
manera radical los procesos para mejorar la velocidad, el
servicio y la calidad.
Si el proceso primero se rediseña, se pueden obtener
grandes beneficios:


        Reorganizar Flujos de Trabajo
                                               A este proceso se
   Combinar Pasos para Reducir Tiempos         lo conoce como
                                               Reingeniería de
          Eliminar tareas repetitivas          Procesos.

  Eliminar tareas de documentación intensiva
Reingeniería de Procesos
                               Concepto Informal


     Empezar de nuevo,                           Abandonar procedimientos
      arrancar de cero                         establecidos hace mucho tiempo




                                                            Rediseñar utilizando los
No existen fórmulas         Reingeniería                       conocimientos y
                                                           experiencias adquiridas



    Repensar procesos
    totalmente nuevos                                  La pregunta es:
                                             POR QUÉ ESTAMOS HACIENDO ESTO


                         Trabajo Orientado
                           a PROCESOS
En el Personal
Impacto de los SI

                       Influencia mutua
 SISTEMAS DE                              INSTITUCION
INFORMACION



                                           Estructura
 Naturaleza socal -tecnológica
 Relación compleja entre los               Funciones
 Sistemas de Información y la
 Universidad. Influencia mutua
                                            Políticas
LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN CAMBIAN EL

   EQUILIBRIO DE LA INSTITUCIÓN EN LO

REFERENTE A PRIVILEGIOS, OBLIGACIONES,

RESPONSABILIDADES Y SENTIMIENTOS QUE SE

 ESTABLECIERON DURANTE MUCHO TIEMPO
SI Computarizados
    Implementación
Implicancias de la implementación

Niveles organizacionales
Estructural organizacional
Tipo de tareas y decisiones
Sentimientos y actitudes de los usuarios
Cultura organizacional
Relaciones de poder


Debido al impacto sobre toda la institución
están involucrados grupos de distintos niveles
de la organización
El fracaso de los Sistemas de Información


   Según estadísticas un alto porcentaje de los
   grandes sistemas se pueden considerar
   fracasos operativos aún cuando están
   instalados y en producción
   Muchas de estas fallas están relacionadas
   con la etapa de implementación
   Las instituciones deben escoger actores con
   características sociales apropiadas para
   funcionar como “agentes del cambio “
Superación de la Resistencia
Estrategias orientadas a personas:
   Educación – Persuasión- Coerción - Participación de
   usuarios

Estrategias orientadas a sistemas:
 – Modificaciones del sistema para adecuarse- Educación -
   Mejoras de interfases - Participación

Estrategias orientadas a la Interacción
 –Resolver problemas institucionales antes de introducir
 nuevos sistemas
 –Reestructurar la relación usuarios – diseñadores
 –Promover la participación de usuarios cuando sea apropiado
Calidad de los Datos
Qué significa calidad en los datos?


 Calidad de caracteres
 Calidad de lo que se guarda en los campos
 Calidad a nivel de implementación y uso

 Captura
 Procesamiento / Funcionalidad
Nivel de Carácter

Ejemplo, entrada de información sin
  estandarizar

En general
 no es fácil de visualizar
 lo resuelve un técnico, a veces
 puede resultar un gran desafío
Ejemplo
Nombre de un profesor
  María de Luján Gurmendi
  María Gurmendi
  Luján Gurmendi, María de
  Luján Gurmendi
  María de L. Gurmendi
Nivel de Campos
Ejemplo, un código de un ciudadano en
  una oficina (cobro impuestos) puede ser
  distinta en otra área (en el ministerio de
  educación).

En general
 debe intervenir las áreas para su
 solución
 no siempre tiene solución
 la integración puede fracasar
Ejemplo
Código de un alumno
 En el área de personal
 En el área de programas especiales
 En la obra social
 En la Secretaría de Deportes
 Préstamos

     En general no se cuenta con visiones
         integrales de los conceptos.
Nivel de implementación y uso

En general,
 No hay disponibilidad de información
 Es la resultante de soluciones atomizadas
 No esta estandarizada
 Es la resultante de procesos manuales a
 pesar del uso de tecnología
Captura y procesamiento de datos
Falta de integración en los datos
Falta de estándares en el tratamiento
Interfaces no bien definidas entre áreas
Tratamiento manual de los datos entre
áreas
Calidad de datos no tiene fin
Depende de varias variables
Es de distinto tipo
Difícil de medir
Frecuentemente es resultado de
experiencia
Ejemplo: SIU en el sistema
      universitario
Esquema de Desarrollo

                        Sistema                                      Personal
N.Córdoba
        Sistema
     Presupuestario
                       Personal y
           Contable     Sueldos                                    Presupuesto
                                   Sistema de
          Financiero            Alumno, graduados,                   Alumnos
                                      aulas                           Oferta
    Bibliotecas
                                             Sistema                académica                Publicaciones Web
                                           Estadístico
                                            Alumnos
   U.N.Centro                        Sistema
                     Sistema
                  Presupuestario
                                 Personal y
                     Contable     Sueldos
                                            Sistema de
                    Financiero          Alumno, graduados,            Personal
                                               aulas
            Bibliotecas                                             Presupuesto
                                                       Sistema
                                                     Estadístico      Alumnos
        U.N.Cuyo
                          Encuesta
                                         Sistema
                                                      Alumnos          Oferta
               Graduados
                                       Expedientes                   académica




         SIU WICHI
                                         Data Warehouse                           Sistemas Gerenciales   DataWarehouse
        Web, Consultas

                              Data Mining
Proyecto Socio - Técnico


      ESTRATEGIA

GOBIERNO ELECTRÓNICO
      PROYECTOS
Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector
                     Público
             http://www.ctg.albany.edu/projects/


La integración y el compartir información en multi organizaciones
   gubernamentales envuelve inter acciones complejas con
   contextos social y tecnológico. Las organizaciones deben
   establecer y mantener relaciones cooperativas en donde el
   conocimiento compartido es crítico para resolver numerosos
   temas relacionados con la definición de datos y estructuras,
   diseño de distintas bases de datos, una alta variedad de
   calidad de datos e incompatibles infraestructuras de redes.

Este proceso de integración a menudo envuelve nuevos procesos
  de trabajo y cambios organizacionales. Ellos están embebidos
  en grandes contextos políticos e institucionales con sus
  objetivos.
Estrategia de E-Gob: Medición de resultados


          Algunos Indicadores
   Mejora del nivel de conectividad y capacidad de
   procesamiento de datos
   Marco legal disponible

   Servicios de gobierno disponibles (impacto
   geográfico)
   Capacitación realizada
   Reingeniería de procesos realizada
   Sistemas de gobierno operando con los
   estándares
Estrategia de E-Gob: Medición de resultados

         Algunos Indicadores
Satisfacción de los servicios de gobierno
(encuestas de opiniones, cartas de los
ciudadanos, etc )

Aceso de la población mas pobre y la rural

Orientación de los servicios hacia el ¨cliente¨
  Compartición de datos entre sistemas de información
  Transparencia de las acciones de gobierno a través
  de las publicacioens en formas claras y fáciles
Muchas gracias


 Lujan Gurmendi.
 lujan@siu.edu.ar
  www.siu.edu.ar
Rol de los informáticos
además de los técnicos específicos
Tecnología al servicio de las instituciones

  A través de soluciones informáticas
 adecuadas, presentar la tecnología
 como la herramienta que permite lograr
 la integridad de los datos que se
 procesan y los datos que se publican.
 Los procesos deben ser resueltos
 técnicamente de manera de facilitar
 cualquier gestión del ciudadano.


       Qué habilidades necesitan los técnicos informáticos?
Cambio cultural
Impulsar el uso de la información como
herramienta para la toma de
decisiones, entendiendo que se debe
ser un motivador en la utilización de
herramientas que acompañen este
paradigma.



     Qué habilidades necesitan los técnicos informáticos?
Mejora de la gestión        cont.




 Como parte de la estrategia de trabajo,
sensibilizar y motivar a los distintos
actores (gerencial, operativo y técnico)
a fin de lograr visiones integrales de la
institución y una mejor articulación
entre las áreas, organismos,
instituciones.
Transferencia tecnológica
Trabajar con código abierto, brindando
los programas fuentes de los
desarrollos informáticos y capacitar al
personal técnico involucrado en cada
organismo, área, institución de manera
de tener un sistema integral.
Tareas de coordinación y liderazgo


Promomer e impulsar el trabajo
colaborativo y participativo en todos
los órdenes (gerencial, operativo,
técnico).

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Gobierno electronico informaticos

  • 1. Gobierno Electrónico Análisis y abordaje organizacional para un proyecto de gobierno electrónico 14 de Diciembre del 2006 Luján Gurmendi
  • 2.
  • 3.
  • 6. Porqué e gobierno? “Todos están trabajando en esto, “Está de seguro que es moda” importante y útil” “No quisiéramos “Va a facilitar los servicios de estar atrás de todos” gobierno” “Se reducen costos para los ”Pensamos que reduce costos indivuduos y para las empresas en para el gobierno” las interfaces con el gobierno” “Mejorará la democracia” ”Reduce la corrupción y lucha contra la pobreza” ”Es una herramineta para la transformación del sector público que ayuda a eliminar burocracia”
  • 7. Qué es e gobierno? El E-gobierno es aplicar Tecnología de información y comunicación a todos los aspectos de un gobierno donde tenga sentido para mejorar eficacia y efectividad en el logro de políticas y resultados.
  • 8. Gobierno - Tecnología La tecnología por si misma no transforma el gobierno, pero el gobierno no puede cubrir las expectativas modernas de los ciudadanos sin ella. …. La visión … es que el gobierno se logrará transformar a través del uso de la tecnología. De “Transformational Government – enabled by technology” Cabinet Office, 2005 Reino Unido
  • 9. Ejemplo: Colombia Secretaría de Hacienda http://www.shd.gov.co/portal/page?_pageid=33,1&_dad=portal&_sche ma=PORTAL Portal para los ciudadanos del Distrito Capital de Bogotá (Colombia)donde se pueden realizar, vía internet, las siguientes actividades: Consultar e imprimir el recibo de impuesto de vehículos Liquidador de impuestos, Pagar los impuestos.
  • 10. Ejemplo: Méjico en línea http://www.mexicoenlinea.gob.mx/ • México en Línea es el programa e-radiofónico del Sistema Internet de la Presidencia, donde se abordan temas desde la perspectiva del Gobierno del Cambio.
  • 11. Ejemplo: España - Portal del DNI electrónico http://www.dnielectronico.es/index.html • Portal con todo lo referente al DNI Electrónico en Es-paña. Incluye: Presentación, guía básica, plan de despliegue, cómo utilizarlo, obtención del dni, marco legal, política de certificación, autoridades de vali-dación, glosario, entre otros aspectos.
  • 12. Argentina Decreto 378 del 27 de Abril del 2005 Docum o ento el dadan e c t ró n nt e y ciu ico o al habita servici ncia Mejor Tra nspare Mejor gestión pública Apoyo al desarrollo Parti cipac ión Integración tos a ón de cos la econom ía Reducci mundial Servicios web Tramitación electrónica
  • 13. Necesidad de Objetivos claros Definición de una estrategia para el e gobierno
  • 14. Porqué se necesita una estrategia para el e gobierno? Para acompañar las metas de desarrollo de gobierno, no sólo “el empujón de tecnología” Para crear la política y el marco institucional apropiado desde el inicio. Para aumentar al máximo la efectividad de las iniciativas de TICs dentro del Gobierno. Para optimizar los costos de las TICs en el gobierno Para generar ahorros aplicando TICs en el procesamiento (backend) de los datos Para desarrollar sistemas sustentables a partir de experiencias piloto, de manera de hacer proyectos escalables Para diseñar la arquitectura de tecnología (la infraestructura, los datos, las normas) para el sector público apropiados Para integrar áreas y brindar servicios a las personas a través de los canales comunes.
  • 16. Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector Público http://www.ctg.albany.edu/projects/ La integración y el compartir información en multi organizaciones gubernamentales envuelve inter acciones complejas con contextos social y tecnológico. Las organizaciones deben establecer y mantener relaciones cooperativas en donde el conocimiento compartido es crítico para resolver numerosos temas relacionados con la definición de datos y estructuras, diseño de distintas bases de datos, una alta variedad de calidad de datos e incompatibles infraestructuras de redes. Este proceso de integración a menudo envuelve nuevos procesos de trabajo y cambios organizacionales. Ellos están embebidos en grandes contextos políticos e institucionales con sus objetivos.
  • 17. Estrategia de e gobierno ? 1. Marco conceptual 2. Desarrollo 3. Proceso de implementación 4. Medición de resultados
  • 18. Marco Conceptual para una estrategia de E-Gobierno Dimensiones Salidas Objetivos E-Governance: Liderazgo •Marco Legal, TRANSPA- •TIC Reglas - Estandares RENCIA Recursos Conectividad & humanos infraestructura para SERVICIOS procesamiento de datos Reglas y Infrastructura institucional Reforma para Servicios institucional EFICIENCIA Aplicaciones orientadas al Tecnología cliente ECONOMIA Aplicaciones de gobierno en Presupuesto el Back-End
  • 19. Estrategia de E-Gobierno: Proceso (1) • Definir la visión y objetivos • Establecer el liderazgo a alto nivel • Establecer prioridades en consonancia con los recursos económico • Asegurar el soporte político • Establecer mecanismos de participación de los sectores • Establecer que servicios de gobierno son prioritarios • Asegurar el presupuesto • Establecer asociaciones con el sector privado
  • 20. Estrategia de E-Gobierno : Proceso (2) • Diseñar la infraestructura técnica, la compartición de datos y la infraestructura de los servicios a desarrollar. • Priorizar proyectos • Desarrollar un plan de implementación con tiempos. • Asegurarse que todos los involucrados ¨compran el plan. • Hacer mediciones y publicar el nivel de avance. • Evaluar resultados y hacer las correcciones necesarias. • Implementación de la estrategia en etapas (Proyectos).
  • 21. Chile – ChileCompra http://www.chilecompra.cl/Portal/InicioPortal.aspx •El 85% de las empresas que se adjudican licitaciones en ChileCompra son MIPEs. El Director de Compras Públicas dio a conocer en La Serena el “Informe MIPE ChileCompra 2005- 2006”, documento que expone la situación de las micro y pequeñas empresas en el mercado de las compras públicas, su nivel de participación a nivel regional y las oportunidades de negocio que ofrece esta plaza de negocios virtual. 27/04/2006
  • 22. Ejemplo: Gobierno de Chile Estableció ChileCompra para las compras del gobierno, como parte de su esfuerzo para combatir la corrupción, automatizando los procedimientos de adquisiciones. El sistema permite al público ver en que servicios y productos el gobierno está gastando el presupuesto, que compañías son las proveedoras. Integra la gestión de compras
  • 25. Que necesitamos? Cada Proyecto de gobierno electrónico requiere Compromiso político Total comprensión del problema Clara definición de lo que se busca Conocimiento y experiencia Esfuerzo Recursos humanos capacitados Presupuesto
  • 26. Un ejemplo: Korea del Sur En la última década Korea del Sur ha impulsado la conección electrónica entre las personas y los servicios de gobierno. Ejemplos : Obtención de permisos de construcción Inscripción de los estudiantes usando Internet Adoptaron banda ancha y tecnología de punta y esto supuso un uso masivo en e government. No estaban listos para la atención al público Por la complejidad de los procesos Existe tecnología y Por la coordinación entre agencias compromiso político. Falta integración de la gestión
  • 28. Ejemplo: Re definición de la relación entre los ciudadanos y el gobierno - Egipto Egipto concentra su atención en transparentar los servicios del gobierno. Por ejemplo los procedimientos para registrar nacimientos y tener certificados de nacimientos y muerte son ahora mas transparentes (accesibles vía telefónica e Internet). Fortalece el poder ciudadano y elimina la forma tradicional (ad doc) de relacionarse con los agentes de gobierno. Responde a Necesidades
  • 29. Servicios Electrónicos - UK El objetivo de las agencias del gobierno británico es que pongan disponibles sus servicios en línea para el 2006. Los servicios electrónicos incluyen diferentes canales: Servicios de telefonía personalizados (Call centers) Atención telefónica automática E mail Web EDI (Intercambio Electrónico de Datos, Computadora a Computadora) Televisión inter activa Pago electrónico de transacciones Declaraciones del Primer Ministro, Tony Blair (Año 2000) Tiempo y Planificación
  • 30. 24/7 Agencia - Suecia ¨Las tecnologías modernas de información nos permite crear una sociedad cuyas agencias están siempre abiertas al público. .... Hace que la administración pública esté mas orientada al público. Hace posible llegar a las agencias en el momento en que las personas necesitan hacerlo, lo cual no coincide siempre con el horario de oficina. Extender la tecnología a las agencias de gobierno, contribuye al desarrollo tecnológico y ayuda a Suecia a ser mas competitiva como nación¨ Párrafo de un discurso del Ministro de Administración Pública (Año 2000) Necesidad de: Relación entre agencias Cambio de procesos
  • 31. Resumen Existe tecnología y Fortalece el poder ciudadano y elimina la compromiso forma tradicional (ad doc) de relacionarse político. Falta integración de con los agentes de gobierno. Responde a la gestión Necesidades Korea del Sur Egipto Necesidad de: Relación entre agencias Cambio de procesos Suecia Integra la gestión de compras Tiempo y Chile Planificación UK
  • 33. Proyecto Socio - Técnico
  • 34. Variables que intervienen Procesos Jerarquías Roles .. Costo RRHH Asignación de recursos Cultura Valores .. Tecnología Calidad Servicios Sitios web Datos Procesos Redes Sw Hw Servicios Tiempo Tiempos políticos
  • 35. Algunas Restricciones Resistencia al cambio Dificultades para identificar las necesidades Temor a perder el control Procesos no muy bien definidos Responsabilidades no bien estipuladas Desarrollo de software
  • 36. Formas de resolver algunas restricciones Comunicación Comunidades de práctica Trabajo en equipo Participación Transparencia, Etc.
  • 37. Comunicación Mensaje Expositor Receptor Medio Retro Rta. alimnetación
  • 38. Formas de resolver algunas restricciones Comunicación Comunidades de práctica Trabajo en equipo Participación Transparencia Etc.
  • 39. Comunidades de práctica Operan como un sistema social de aprendizaje donde los participantes se reúnen para resolver problemas, compartir ideas , establecer estándares, construir herramientas y desarrollar relaciones entre pares Se comparten prácticas y experiencias significativas Se tejen mecanismos de confiabilidad y transparencia Se crean ámbitos donde las ideas fluyen fácilmente
  • 40. Ejemplo: SIU Comites de usuarios / Comites de Desarrollo Se viene trabajando desde 1997 con estas Comunidades de Práctica Grupos de personas que comparten objetivos, valores y conocimiento Participan representantes de la UUNN (técnicos informáticos, especialistas en una temática en particular, directores de RRHH, directores de alumnado, etc.) No es jerárquico Se toman decisiones en conjunto Se mantienen reuniones presenciales y virtuales Se motiva a que se armen estas comunidades en cada universidad de manera de trasmitir y lograr un participación de todos sus miembros Se comparten experiencias destacando las mejores prácticas
  • 41. Qué significa esto? Trabajo colaborativo, Trabajo en red Valores compartidos Conocimiento como Capital Compromiso Cooperación Reuniones presenciales y virtuales www.siu.edu.ar
  • 42. Algunos resultados El SIU ha realizado más de 750 implementaciones de los distintos sistemas desarrollados. Los servicios que ofrecen algunos sistemas son utilizados por más de 500.000 alumnos. Se conformó una base de datos unificada de libros (BDU) de más de1.500.000 registros, contribución de 51 agencias de gobierno. Se redujeron tiempos de procesos en forma significativa (ejemplo: cierre de ejercicio, liquidación de haberes, inscripción a una materia, etc.)
  • 43. Diversidad de productos y servicios MARC 21
  • 44. Que ventajes ofrecen las CoPs? Colaboran a profesionalizar su trabajo Comparten conocimiento Cambian la cultura de trabajo Controlan los avances del SIU Establecen mecanismos de coordinación efectivos Promueven la transparencia Fortalecen la cooperación y coordinación entre instituciones de gobierno Impulsan el desarrollo de gobierno electrónico Fortalecen la gestión en cada institución
  • 45. Formas de resolver algunas restricciones Comunicación Comunidades de práctica Trabajo en equipo Liderazgo Participación Capacitación Transparencia Etc.
  • 46.
  • 47. Formas de resolver algunas restricciones Comunicación Comunidades de práctica Trabajo en equipo Liderazgo Participación Capacitación Transparencia Etc.
  • 48.
  • 49.
  • 50. Proyecto Socio - Técnico
  • 52. INTERRELACIÓN DE COMPONENTES QUE CAPTURAN, ALMACENAN, PROCESAN Y DISTRIBUYEN INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES, CONTROL, ANÁLISIS Y PLANIFICACIÓN. SISTEMA DE INFORMACIÓN Insumo Salida Procesamiento Producto Almacenamiento
  • 53. ORGANIZACIÓN FORMAL ESTRUCTURA JERARQUÍAS DIVISIÓN DEL TRABAJO REGLAS PROCEDIMIENTOS RECURSOS PROCESOS PRODUCTO DEL DERECHOS/OBLIGACIONES AL MEDIO PRIVILEGIOS/ MEDIO AMBIENTE RESPONSABILIDADES AMBIENTE VALORES NORMAS PERSONAS Captura Elaboración Muestra INFORMACION
  • 54. Captura Actúa como sensor de la organización Se pueden producir muchos errores Es costosa Existen nuevas tecnologías que ayudan a mejorar esta captura Es aconsejable capturar los datos en el lugar donde se producen
  • 55. Elaboración Almacenamiento Aplicación de funciones (cálculos, funciones estadísticas, selección, clasificaciones, relaciones, agrupamiento, desagregación, etc.) Transmisión
  • 56. Muestra Se debe tratar de aprovechar el potencial de la información o datos procesados y/o almacenados. Debe ser legible, útil, un recurso estratégico para la institución. Debe servir para la toma de decisiones, transparencia, análisis institucional, procesos de auto evaluación y evaluación externa.
  • 57. Proyecto Socio - Técnico
  • 58. Tipos de Sistemas de Información
  • 59. SISTEMAS de INFORMACION SOPORTE GERENCIAL (SSG) Estratégico SOPORTE A DECISIONES (SSD) Gerencial Gerencia media CONTROL OPERATIVO Personal Operativo PROCESAMIENTO DE OPERACIONES (SPO) Alumnos Carreras Recursos Humanos Presupuesto Finanzas Contabilidad
  • 60. Tipos de Sistemas de Información (1) Sistemas Transaccionales – TPS (Transaction Procesing Systems) Sistemas para la Planificación de los Recursos de la Empresa - ERP (Enterprise Resourse Planning) Sistemas de Información Gerencial - MIS (Management Information System) Sistemas de apoyo a la Decisión – DSS (Decision Support Systems) Sistemas de Información p/Ejecutivos- EIS/ESS (Executive Information Systems/ Executive Support Systems) Inteligencia de Negocio – Business Intelligence (1) Sistemas de Información en la Era Digital, Raul Horacio Saroka
  • 61. De donde provienen la información? INTERNA EXTERNA De la gestión Personal Ciudadanos Servicios Municipios Administrativa, etc. Empresas Región Gobierno Sociedad, etc.
  • 62. INFORMACION DEL EXTERIOR INFORMACION PARA ALTA DIRECCION INFORMACION PARA TOMA DE DECISIONES INFORMACION PARA CONTROL OPERATIVO INFORMACION ACADEMICA, ALUMNOS, ADMINISTRATIVA, EXTENCION, SERVICIOS Municipios Recursos Humanos Presupuesto Finanzas Contabilidad
  • 63. Sistemas transaccionales Algunas Características Primeros en construirse Satisfacen los procesos diarios Interviene a nivel operativo Resuelven las operaciones de rutina, mas tediosas, y repetitivas Tratan con información estructurada Eliminan el papeleo Minimizan errores Tratan los datos desagregados
  • 65. Esquema de Desarrollo Sistema Personal N.Córdoba Sistema Presupuestario Personal y Contable Sueldos Presupuesto Sistema de Financiero Alumno, graduados, Alumnos aulas Oferta Bibliotecas Sistema académica Publicaciones Web Estadístico Alumnos U.N.Centro Sistema Sistema Presupuestario Personal y Contable Sueldos Sistema de Financiero Alumno, graduados, Personal aulas Bibliotecas Presupuesto Sistema Estadístico Alumnos U.N.Cuyo Encuesta Sistema Alumnos Oferta Graduados Expedientes académica SIU WICHI Data Warehouse Sistemas Gerenciales DataWarehouse Web, Consultas Data Mining
  • 66.
  • 67.
  • 68.
  • 69. Esquema de Desarrollo Sistema Personal N.Córdoba Sistema Presupuestario Personal y Contable Sueldos Presupuesto Sistema de Financiero Alumno, graduados, Alumnos aulas Oferta Bibliotecas Sistema académica Publicaciones Web Estadístico Alumnos U.N.Centro Sistema Sistema Presupuestario Personal y Contable Sueldos Sistema de Financiero Alumno, graduados, Personal aulas Bibliotecas Presupuesto Sistema Estadístico Alumnos U.N.Cuyo Encuesta Sistema Alumnos Oferta Graduados Expedientes académica SIU WICHI Data Warehouse Sistemas Gerenciales DataWarehouse Web, Consultas Data Mining
  • 70.
  • 71.
  • 72. Servicio: Inscripción a una materia (Gestión) integrada
  • 73.
  • 74.
  • 75.
  • 77. Reingeniería de Procesos Procesos Nuevos Actuales Procesos Estructura Nueva Organizacional Estructura Actual Organizacional FRACASO
  • 78. Reingeniería de Procesos Un nuevo sistema de información puede rediseñar de manera radical los procesos para mejorar la velocidad, el servicio y la calidad. Si el proceso primero se rediseña, se pueden obtener grandes beneficios: Reorganizar Flujos de Trabajo A este proceso se Combinar Pasos para Reducir Tiempos lo conoce como Reingeniería de Eliminar tareas repetitivas Procesos. Eliminar tareas de documentación intensiva
  • 79. Reingeniería de Procesos Concepto Informal Empezar de nuevo, Abandonar procedimientos arrancar de cero establecidos hace mucho tiempo Rediseñar utilizando los No existen fórmulas Reingeniería conocimientos y experiencias adquiridas Repensar procesos totalmente nuevos La pregunta es: POR QUÉ ESTAMOS HACIENDO ESTO Trabajo Orientado a PROCESOS
  • 81. Impacto de los SI Influencia mutua SISTEMAS DE INSTITUCION INFORMACION Estructura Naturaleza socal -tecnológica Relación compleja entre los Funciones Sistemas de Información y la Universidad. Influencia mutua Políticas
  • 82. LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN CAMBIAN EL EQUILIBRIO DE LA INSTITUCIÓN EN LO REFERENTE A PRIVILEGIOS, OBLIGACIONES, RESPONSABILIDADES Y SENTIMIENTOS QUE SE ESTABLECIERON DURANTE MUCHO TIEMPO
  • 83. SI Computarizados Implementación
  • 84. Implicancias de la implementación Niveles organizacionales Estructural organizacional Tipo de tareas y decisiones Sentimientos y actitudes de los usuarios Cultura organizacional Relaciones de poder Debido al impacto sobre toda la institución están involucrados grupos de distintos niveles de la organización
  • 85. El fracaso de los Sistemas de Información Según estadísticas un alto porcentaje de los grandes sistemas se pueden considerar fracasos operativos aún cuando están instalados y en producción Muchas de estas fallas están relacionadas con la etapa de implementación Las instituciones deben escoger actores con características sociales apropiadas para funcionar como “agentes del cambio “
  • 86. Superación de la Resistencia Estrategias orientadas a personas: Educación – Persuasión- Coerción - Participación de usuarios Estrategias orientadas a sistemas: – Modificaciones del sistema para adecuarse- Educación - Mejoras de interfases - Participación Estrategias orientadas a la Interacción –Resolver problemas institucionales antes de introducir nuevos sistemas –Reestructurar la relación usuarios – diseñadores –Promover la participación de usuarios cuando sea apropiado
  • 87. Calidad de los Datos
  • 88. Qué significa calidad en los datos? Calidad de caracteres Calidad de lo que se guarda en los campos Calidad a nivel de implementación y uso Captura Procesamiento / Funcionalidad
  • 89. Nivel de Carácter Ejemplo, entrada de información sin estandarizar En general no es fácil de visualizar lo resuelve un técnico, a veces puede resultar un gran desafío
  • 90. Ejemplo Nombre de un profesor María de Luján Gurmendi María Gurmendi Luján Gurmendi, María de Luján Gurmendi María de L. Gurmendi
  • 91. Nivel de Campos Ejemplo, un código de un ciudadano en una oficina (cobro impuestos) puede ser distinta en otra área (en el ministerio de educación). En general debe intervenir las áreas para su solución no siempre tiene solución la integración puede fracasar
  • 92. Ejemplo Código de un alumno En el área de personal En el área de programas especiales En la obra social En la Secretaría de Deportes Préstamos En general no se cuenta con visiones integrales de los conceptos.
  • 93. Nivel de implementación y uso En general, No hay disponibilidad de información Es la resultante de soluciones atomizadas No esta estandarizada Es la resultante de procesos manuales a pesar del uso de tecnología
  • 94. Captura y procesamiento de datos Falta de integración en los datos Falta de estándares en el tratamiento Interfaces no bien definidas entre áreas Tratamiento manual de los datos entre áreas
  • 95. Calidad de datos no tiene fin Depende de varias variables Es de distinto tipo Difícil de medir Frecuentemente es resultado de experiencia
  • 96. Ejemplo: SIU en el sistema universitario
  • 97. Esquema de Desarrollo Sistema Personal N.Córdoba Sistema Presupuestario Personal y Contable Sueldos Presupuesto Sistema de Financiero Alumno, graduados, Alumnos aulas Oferta Bibliotecas Sistema académica Publicaciones Web Estadístico Alumnos U.N.Centro Sistema Sistema Presupuestario Personal y Contable Sueldos Sistema de Financiero Alumno, graduados, Personal aulas Bibliotecas Presupuesto Sistema Estadístico Alumnos U.N.Cuyo Encuesta Sistema Alumnos Oferta Graduados Expedientes académica SIU WICHI Data Warehouse Sistemas Gerenciales DataWarehouse Web, Consultas Data Mining
  • 98.
  • 99.
  • 100. Proyecto Socio - Técnico ESTRATEGIA GOBIERNO ELECTRÓNICO PROYECTOS
  • 101. Ejemplo: Red de conocimiento en el Sector Público http://www.ctg.albany.edu/projects/ La integración y el compartir información en multi organizaciones gubernamentales envuelve inter acciones complejas con contextos social y tecnológico. Las organizaciones deben establecer y mantener relaciones cooperativas en donde el conocimiento compartido es crítico para resolver numerosos temas relacionados con la definición de datos y estructuras, diseño de distintas bases de datos, una alta variedad de calidad de datos e incompatibles infraestructuras de redes. Este proceso de integración a menudo envuelve nuevos procesos de trabajo y cambios organizacionales. Ellos están embebidos en grandes contextos políticos e institucionales con sus objetivos.
  • 102. Estrategia de E-Gob: Medición de resultados Algunos Indicadores Mejora del nivel de conectividad y capacidad de procesamiento de datos Marco legal disponible Servicios de gobierno disponibles (impacto geográfico) Capacitación realizada Reingeniería de procesos realizada Sistemas de gobierno operando con los estándares
  • 103. Estrategia de E-Gob: Medición de resultados Algunos Indicadores Satisfacción de los servicios de gobierno (encuestas de opiniones, cartas de los ciudadanos, etc ) Aceso de la población mas pobre y la rural Orientación de los servicios hacia el ¨cliente¨ Compartición de datos entre sistemas de información Transparencia de las acciones de gobierno a través de las publicacioens en formas claras y fáciles
  • 104. Muchas gracias Lujan Gurmendi. lujan@siu.edu.ar www.siu.edu.ar
  • 105. Rol de los informáticos además de los técnicos específicos
  • 106. Tecnología al servicio de las instituciones A través de soluciones informáticas adecuadas, presentar la tecnología como la herramienta que permite lograr la integridad de los datos que se procesan y los datos que se publican. Los procesos deben ser resueltos técnicamente de manera de facilitar cualquier gestión del ciudadano. Qué habilidades necesitan los técnicos informáticos?
  • 107. Cambio cultural Impulsar el uso de la información como herramienta para la toma de decisiones, entendiendo que se debe ser un motivador en la utilización de herramientas que acompañen este paradigma. Qué habilidades necesitan los técnicos informáticos?
  • 108. Mejora de la gestión cont. Como parte de la estrategia de trabajo, sensibilizar y motivar a los distintos actores (gerencial, operativo y técnico) a fin de lograr visiones integrales de la institución y una mejor articulación entre las áreas, organismos, instituciones.
  • 109. Transferencia tecnológica Trabajar con código abierto, brindando los programas fuentes de los desarrollos informáticos y capacitar al personal técnico involucrado en cada organismo, área, institución de manera de tener un sistema integral.
  • 110. Tareas de coordinación y liderazgo Promomer e impulsar el trabajo colaborativo y participativo en todos los órdenes (gerencial, operativo, técnico).