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“LA GESTION AMBIENTAL EN LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA” 
Victoria Rubio Calduch 
Departamento de Industria y Medio Ambiente 
Cámara de Comercio, Industria 
y Navegación de Castellón 
1 
SUMARIO: 
1. Empresa y medio ambiente 
1.1. La Actitud ante el Medio Ambiente 
1.2. Razones por las que las Industrias implantan medidas medioambientales 
1.3. Presiones 
2. Sistema de Gestión Medioambiental SGMA 
2.1. Principios y Concepto de Sistema de Gestión Medioambiental 
2.2. Política Medioambiental: Objetivos y Metas 
2.3. Funciones y Responsabilidades de la Organización 
2.4. Evolución hacia la Eco-Eficiencia 
2.5. Documentación del SGMA: Evaluación y Registro de Efectos Medioambientales 
3. Auditorías Medioambientales 
3.1. Aspectos que debe contemplar una auditoria medioambiental 
4. Buenas prácticas medioambientales 
5. Ventajas y Oportunidades para las PYMES de la Implantación de un SGMA 
6. La Rentabilidad de los costes medioambientales 
7. Bibliografía
2 
1. EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE 
El progresivo crecimiento de las ciudades, el desarrollo de la industrialización, y 
en definitiva la civilización actual, provocan sobre el entorno natural una serie de procesos 
negativos encaminados hacia un deterioro y desequilibrio ecológico que, de no tomar las 
debidas medidas a tiempo puede resultar irreversible. 
La industrialización es un factor decisivo que actúa sobre el medio físico: las 
emisiones contaminantes a la atmósfera, los vertidos a ríos y mares, la producción de 
residuos, etc., conllevan unas consecuencias sobre el medio ambiente que deben 
contemplarse para minimizar su efecto negativo sobre el mismo. 
Los efectos negativos del desarrollo económico sobre el medio ambiente vienen 
teniéndose en cuenta desde hace años, sin embargo, no ha sido hasta la década de los 
ochenta, cuando nuestras sociedades y sus gobiernos, han empezado a reaccionar, con la 
incorporación de unas medidas tendentes a un entendimiento equilibrado entre el medio 
ambiente y los procesos derivados de la actuación humana, integrando el factor 
medioambiental dentro de un Sistema de Gestión Empresarial, y considerándolo como un 
aspecto de importancia decisiva y una auténtica ventaja competitiva frente a sus iguales. 
La identificación de los aspectos medioambientales y la evaluación de los efectos 
asociados a una actividad empresarial o industrial, es fundamental para conocer el impacto 
medioambiental que generan las actividades, productos o servicios, y poder establecer unos 
objetivos y metas medioambientales. 
Los Aspectos Medioambientales son los elementos o características de una 
actividad, producto o servicio susceptibles de interactuar con el medio ambiente. Por otra 
parte, el Impacto Medioambiental es la transformación o cambio que se produce en el 
medio a causa de un aspecto medioambiental. 
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES 
Residuos 
Aguas residuales 
Emisiones atmosféricas 
Ruido 
Consumo de energía 
Consumo de Agua 
Etc. 
Contaminación del suelo 
Contaminación del medio hídrico 
Contaminación atmosférica 
Contaminación acústica 
Generación de olores 
Consumo de recursos no renovables 
Etc.
3 
1.1. La Actitud ante el Medio Ambiente 
La industria siempre tiene que adaptarse, enfrentándose constantemente al cambio 
de la demanda de los consumidores, de la tecnología y de la legislación. En este sentido el 
medio ambiente es el último cambio. 
Las Percepciones Empresariales en torno al Medio Ambiente se observan desde 
distintas perspectivas: 
!" Oportunidad de Negocio 
!" Indiferencia 
!" Elemento Integrado en la Gestión 
EMPLEADOS . SOCIOS . 
CLIENTES . PROVEEDORES . 
DISTRIBUIDORES . 
El interés por los temas medioambientales ha alcanzado a todos los estamentos de 
la sociedad, y la preocupación por los problemas medioambientales no queda restringida a 
los consumidores. Las Actitudes de la Dirección hacia el medio ambiente pueden 
clasificarse en seis categorías: 
• Altruista: Protege el medio ambiente porque está convencido. 
• Positiva con Planes: Hace planes positivos para proteger el medio 
ambiente como cuestión de buena gestión empresarial. 
• Positiva sin Planes: Reconoce la necesidad de hacer algo pero no tiene 
planes. 
EMPRESA
• Apática. No capta la importancia de los temas medioambientales, la 
4 
necesidad de aplicar normas o las ventajas de un enfoque activo. 
• Negativa: Se centra el los costes y en las restricciones del medio 
ambiente. Cree que no se puede integrar rentablemente en la estrategia de 
la empresa. 
• Hostil: Considera que eso del medio ambiente es una moda pasajera o un 
fraude. 
1.2. Razones por las que las Industrias implantan medidas medioambientales 
Las razones que mueven a una industria a concienciarse positivamente y establecer 
unas pautas de conducta acordes con el medio ambiente se resumen en el siguiente gráfico: 
Política Corporativa 
Presión de los Consumidores y Grupos 
Desarrollo Tecnológico 
Legislación UE 
Competencia Local e Internacional 
Nuevas Oportuni dades de Negocio 
Ahorro de Costes 
Leyes Nacionales 
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 
Para hacer frente a esta necesidad de implantar medidas medioambientales el 
Gasto Medioambiental de las Empresas en los próximos años estará enfocado hacia: 
1. Implantación de Medidas Preventivas y Correctoras que permitan reducir el 
consumo de recursos energéticos, agua, materias primas, etc., así como 
disminuir la generación de residuos y minimizar el impacto medioambiental de 
las emisiones atmosféricas, ruidos, etc. La racionalización en el empleo de los 
recursos naturales y la optimización de procesos reportará un ahorro de costes.
2. Plan Continuado de Formación para el Personal en materia de medio ambiente 
que proporcionará la sensibilización en la empresa. Esta formación básica debe 
incluir: 
• Legislación relevante que afecta al sector. 
• Buenas prácticas medioambientales: Códigos de conducta específica 
5 
para la industria de que se trata. 
• Impacto en el medio ambiente de los diferentes procesos. 
• Técnicas para mejorar la eficacia del impacto ambiental. 
• Sistemas de control del Plan de Gestión Medioambiental. 
3. Realización de Auditorías que verifiquen la efectividad de las medidas 
implantadas. 
4. Asesoramiento Legal necesario para cumplir con la normativa en vigor, cuya 
tendencia constante es hacia un endurecimiento progresivo, y tener en cuenta 
que el no cumplirla conlleva la posibilidad de incurrir en graves riesgos para la 
empresa. 
1.3. Presiones 
La importancia que está cobrando el medio ambiente y que se traduce en una serie 
de medidas tomadas por las empresas con el fin de implantar pautas de conducta 
respetuosas con el medio ambiente, tiene su origen en una serie de presiones, tanto externas 
como internas: 
PRESIONES 
EXTERNAS INTERNAS 
Legislación (Local, Nacional, UE) 
Tasas y Cánones 
Clientes 
Competencia 
Grupos de Presión 
Empleados 
Accionistas 
Costes internos 
Estado de las Instalaciones 
En ocasiones estas Presiones son la causa de acciones correctoras o preventivas 
que evolucionan hacia la Eco-Eficiencia:
6 
!" Hacer más con menos. 
!" Disminuir consumos. 
!" Aumentar la intensidad de servicio de los recursos 
!" Reducir, Reutilizar y Reciclar. 
En ocasiones el motivador de la actuación empresarial puede ser mejorar su 
imagen dentro de su entorno, comunidad o sector industrial, y si se realiza con legítimas 
actuaciones de base y respaldo real, puede ser un buen factor diferenciador que proporcione 
algunas considerables ventajas competitivas. 
2. SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL 
PO L IT IC A 
M ED IOAM B IEN TAL 
O B JETIV O S Y 
M ETAS 
PROG RAM A D E 
G E STION 
M ED IOAM B IEN TAL 
EV ALUACIO N D E L 
S ISTEM A D E 
G E STION 
M ED IOAM B IEN TAL 
M ANUAL D E 
G E STION 
M ED IOAM B IEN TAL 
AU DITO R IA 
INTERN A
7 
2.1. Principios y Conceptos de Sistema de Gestión Medioambiental 
Un Sistema de Gestión Medioambiental es el marco o el método de trabajo que 
sigue una organización con el objeto de conseguir un determinado comportamiento de 
acuerdo con las metas que se haya fijado y como respuesta a unas normas, unos riesgos 
medioambientales y unas presiones tanto sociales como financieras, económicas y 
competitivas en permanente cambio. 
Un Sistema de Gestión Medioambiental consta de dos partes: 
a) Una parte descriptiva del sistema que incluye los procedimientos, las instrucciones 
específicas, las normas y reglamentos, etc. 
b) Una parte práctica compuesta por dos variables: 
b.1) Aspectos físicos: locales, máquinas, equipos informáticos y de control, instalaciones 
de tratamiento de la contaminación, etc. 
b.2.) Aspectos humanos: habilidades del personal, formación, información, sistemas de 
comunicación, etc. 
Informes # Diagnóstico 
Estrategia 
# Política 
Medioambiental 
$ % 
Supervisión Organización 
$ % 
&' 
() 
Auditoría Documentación 
$ % 
Registro Evaluación de 
Defectos 
$ % 
Control 
Operacional 
Objetivos y Metas 
$ % 
Manual de Gestión * * * * * ** Plan de Gestión
8 
2.2. Política Medioambiental: Objetivos y Metas 
La Política Medioambiental de la empresa constituye el núcleo del sistema de 
gestión medioambiental, ya que se trata de una declaración pública y formal por parte de la 
alta Dirección de una empresa sobre las intenciones y principios de acción en relación con 
la protección del medio ambiente. 
Dicha política medioambiental debe ser coherente con las políticas de prevención 
de riesgos laborales, calidad y cualquier otra política establecida en la organización. La 
Dirección de la empresa debe asegurarse que la política medioambiental contempla los 
siguientes aspectos: 
• Es adecuada para las actividades, productos o servicios ofrecidos por la empresa. 
• Es conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al día por todos los niveles de 
la organización. 
• Es accesible al público. 
• Está dirigida a la prevención y/o minimización de los impactos medioambientales 
perjudiciales y al desarrollo sostenible. 
• Incluye un compromiso de cumplimiento continuo de todos los requisitos 
reglamentarios. 
• Incluye un compromiso de mejora continua de la actuación medioambiental. 
• Asume o puede asumir la adopción y publicación de objetivos medioambientales. 
• Asume o puede asumir la publicación de informes medioambientales. 
• Es actualizada y con una periodicidad adecuada. 
Además la Política Medioambiental: 
• Se establecerá POR ESCRITO, 
• Se adoptará AL MÁXIMO NIVEL, 
• Se REVISARÁ periódicamente, 
• Se fundamentará en PRÁCTICAS DE GESTIÓN CORRECTAS: 
a) Se evaluarán por anticipado las repercusiones sobre el medio ambiente de 
todas las actividades, 
b) Deberán prevenirse y minimizarse los efectos perjudiciales.
Un Sistema de Gestión Medioambiental además de prever las medidas necesarias 
para el cumplimiento de lo regulado en la legislación existente, debe definir objetivos y 
compromisos destinados a la mejora continua de su operatividad desde el punto de vista 
medioambiental. 
9 
Los principales objetivos de un Sistema de Gestión Medioambiental son: 
a) Garantizar el cumplimiento de la legislación medioambiental, 
b) Fijar y promulgar la políticas y los procedimientos operativos internos necesarios para 
alcanzar los objetivos medioambientales de la organización empresarial, 
c) Identificar, interpretar, valorar y prevenir los efectos que la actividad produce sobre el 
medio ambiente, analizando y gestionando los riesgos en los que la organización 
incurre como consecuencia de aquellos, 
d) Deducir y concretar el volumen de recursos y la cualificación del personal apropiado 
en función del nivel de riesgos existentes y los objetivos medioambientales asumidos 
por la organización empresarial, asegurando al mismo tiempo su disponibilidad cuando 
y donde fuese necesario. 
Estos objetivos deben ser coherentes con la Política Medioambiental definida por 
la empresa y tener en cuenta los siguientes aspectos: 
• Efectos Medioambientales 
• Política Económico-Financiera 
• Política Comercial 
• Tecnologías disponibles 
EJEMPLO DE POLITICA MEDIOAMBIENTAL 
!"El objetivo fundamental es mejorar el comportamiento medioambiental de las actividades de la organización. 
!"Cumplimiento de la legislación vigente en materia de medio ambiente. 
!"Conocimiento de las obligaciones legales actuales y de las que vayan surgiendo. 
!"Aumento de la productividad y reducción de los costes de manera respetuosa con el medio ambiente. 
!"Prioridad sobre la prevención de los accidentes posibles. No cometer fallos que puedan afectar al 
medioambiente. 
!"Desarrollo de un sistema de gestión medioambiental que implica la participación de todas las personas. 
!"Formación en tecnología y prácticas medioambientalmente correctas. 
!"Transparencia de los resultados medioambientales.
10 
EJEMPLO DE OBJETIVOS Y METAS MEDIOAMBIENTALES 
!" Reducción del volumen de residuos tóxicos generados en un proceso productivo concreto, en un porcentaje 
definido, a alcanzar en un tiempo limitado. 
2.3. Funciones y Responsabilidades de la Organización 
En función de las dimensiones de la empresa, es conveniente crear un Comité de 
Gestión Medioambiental, un Representante de la Dirección en materia de medio ambiente o 
en su defecto el propio gerente, que coordine las actividades del sistema de gestión 
medioambiental y lleven a cabo: 
• La definición de la estrategia y objetivos y metas medioambientales. 
• La consecución de un completo compromiso de todos los directivos o mandos 
intermedios. 
• La planificación de la formación del personal. 
• El aseguramiento de la progresiva participación de los empleados. 
• La dirección de la empresa hacia los objetivos medioambientales fijados. 
El éxito de la implantación de un sistema de gestión medioambiental está basado 
fundamentalmente en tres factores: 
• Liderazgo de la Dirección 
• Participación 
• Formación 
2.4. Documentación del SGMA: Evaluación y Registro de Efectos 
Medioambientales 
Deberán EVALUARSE todos los Efectos Medioambientales que se consideren 
significativos para: 
• Seleccionar y definir los Parámetros a Registrar, 
• Fijar Objetivos y Metas Medioambientales. 
Deberán REGISTRARSE todos los efectos medioambientales que se consideren 
significativos. Dentro de los aspectos a considerar se incluirá la relación de: 
• Emisiones a la atmósfera,
11 
• Vertidos en las aguas y alcantarillado, 
• Residuos sólidos tóxicos y peligrosos, 
• Contaminación del suelo, 
• Utilización de recursos naturales, 
• Ruidos, olores, polvo, vibraciones, etc. 
3. AUDITORÍAS MEDIOAMBIENTALES 
Una Auditoría Medioambiental es un análisis del efecto que causan en el medio 
ambiente las actuaciones de una organización. La auditoría no proporciona respuestas, no 
hace más que recoger información e identificar problemas. 
En la Norma ISO 14001 queda definida la Auditoría del Sistema de Gestión 
Medioambiental como el proceso de verificación sistemático y documentado para obtener 
y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el sistema de gestión medioambiental 
de una organización se ajusta a los criterios del sistema de gestión medioambiental 
marcados por la organización. Además los resultados de este proceso deben comunicarse a 
la dirección. 
OBJETIVOS DE UNA AUDITORÍA MEDIOAMBIENTAL 
• Identificar el estado de cumplimiento de la normativa medioambiental 
• Dar seguridades a la Dirección 
• Ayudar a la Dirección a mejorar la gestión 
• Mejorar el nivel general de conciencia medioambiental 
• Mejorar el sistema de gestión de riesgos medioambiental 
VENTAJAS DE UNA AUDITORÍA MEDIOAMBIENTAL 
• Proporciona una base objetiva para el proceso de toma de decisiones 
• Aumenta el conocimiento de los empleados acerca de las cuestiones medioambientales 
• Identifica los ahorros de costes 
• Incrementa la credibilidad de la empresa ante el público 
• Suministra datos útiles cuando se busca un seguro de cobertura de riesgos 
• Da un aviso temprano de cualquier desastre inminente
12 
A U D I T O R Í A M E D I O A M B I E N T A L 
+ 
EMISIONES 
GASEOSAS + • Atmósfera 
+ EFLUENTES 
LÍQUIDOS + 
• Alcantarillado 
• Colectores 
• Subsuelo 
ANÁLISIS 
¿Qué contaminantes 
se producen? 
+ RESIDUOS SÓLIDOS + 
• Balance 
• Caracterización 
• Destino 
MATERIAS PRIMAS + 
• Materias Primas Empleadas 
• Subproductos 
• Consumo de Agua 
• Energía 
PROCESOS 
PRODUCTIVOS + 
• Etapas Principales 
• Diagramas de Flujo 
• Actividades Auxiliares 
PRODUCTOS + • Control de Calidad 
DIAGNÓSTICO + 
EXPEDICIÓN + 
• Envases y Embalajes 
• Almacenamiento 
• Métodos de Control 
+ MEDIDAS 
CORRECTORAS + 
REMEDIO 
• Instalaciones de Tratamiento 
• Evaluación de la Eficacia ¿Como se reducen o 
anulan? 
+ PLAN DE 
VIGILANCIA 
AMBIENTAL 
+ 
• Medidas Preventivas 
• Manual de Gestión 
Medioambiental
13 
3.1. Aspectos que debe contemplar una auditoría medioambiental 
A la hora de realizar una auditoría deben tenerse en cuenta ciertos aspectos, sin 
olvidar que las auditorías medioambientales deben ser diseñadas según el tipo de 
organización y en consonancia con su política ambiental: 
• Cumplimiento de la legislación 
• Aspectos financieros: Ahorro de costes 
• Consumidores y competencia: Etiquetas ecológicas 
• Gestión de la estrategia empresarial y evaluación del SGMA 
• Recursos humanos: evaluación y necesidades de formación 
4. BUENAS PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES 
El objeto de las Buenas Prácticas Medioambientales es reducir las pérdidas 
sistemáticas o accidentales de materiales y de residuos o emisiones, y de esta manera 
aumentar la productividad sin necesidad de recurrir a cambios en tecnología, materias 
primas o productos, sino centrándose principalmente en los factores humanos y 
organizativos de la producción. 
Las áreas operativas comunes a todas las industrias que mejor se prestan a cambios 
en sus prácticas organizativas se centran en: 
• Control de inventarios o seguimiento de materias, residuos y emisiones: control 
en compras, mejora de localización en almacén, seguimiento de la caducidad, etc 
• Mejoras en la manipulación de materiales: concienciación de los empleados, se 
reduce la probabilidad de accidentes, etc. 
• Mejoras en la producción: planificación secuencias orientadas a reducir 
frecuencias de limpieza, reciclaje, etc. 
• Prevención y control de fugas y derrames: adoptar procedimientos apropiados, 
protección contra salpicaduras, etc. 
• Mantenimiento preventivo: inspección, revisión y limpiezas periódicas. 
• Separación selectiva de residuos y emisiones: según su naturaleza y 
características para facilitar su reciclaje y recuperación.
• Empleo de guías de utilización de materiales y equipos, orientadas a disminuir la 
generación de residuos y emisiones. 
En la mayoría de los casos se trata de medidas que no requieren apenas cambios 
técnicos en los equipos, sino solamente en la actitud de las personas y la organización de 
las operaciones tras una revisión de los procedimientos existentes. Por ello las buenas 
prácticas pueden implantarse rápidamente, con una baja inversión, con lo que su 
rentabilidad suele ser alta y tienen un riesgo muy bajo. 
5. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES PARA LAS PYMES DE LA 
IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN 
MEDIOAMBIENTAL 
Las Ventajas Potenciales consecuencia de la introducción de Mejoras 
14 
Medioambientales pueden ser directas o indirectas. 
Entre las Ventajas Directas cabe destacar la reducción de costes al disminuirse el 
tratamiento de residuos y efluentes, los consumos de energía, el uso de agua y materias 
primas, etc. Por otra parte se evitan costes ya que se disminuye el coste de los seguros, 
protege la propiedad manteniendo el valor de los inmuebles y evitando accidentes; se 
disminuyen los cánones, se reducen las operaciones de limpieza, y en general se minimizan 
los riesgos de sanción. Además se mejora la competitividad, ya que las imagen 
medioambiental se valora por proveedores y clientes, lo cual evita barreras comerciales a la 
vez que se convierte en un elemento de innovación. 
Entre las Ventajas Indirectas destacaremos la motivación de las plantillas, ya que 
la implantación de la gestión medioambiental en las PYMES puede integrarse como un 
elemento dinamizador de los hábitos de trabajo y como un elemento de cohesión. Otra 
ventaja indirecta es que se mejora la relación con la comunidad, y prueba la voluntad de la 
empresa de apostar por el futuro. Al mismo tiempo facilita las relaciones al enriquecerse la 
imagen pública y se convierte en una buena publicidad indirecta aumentando el 
conocimiento de la empresa en el mercado. 
6. LA RENTABILIDAD DE LOS COSTES MEDIOAMBIENTALES 
La gestión medioambiental en las PYMES españolas está pasando a ser 
considerada como una fase más del proceso de fabricación, aunque en muchos casos siga 
siendo práctica común confinar medio ambiente en un departamento cuyo principal 
objetivo es cumplir con la legislación, incluyendo los costes medioambientales en partidas
de “otros indirectos”. A esto hay que añadir que en muchos casos las empresas no conocen 
exactamente a cuanto ascienden sus costes medioambientales, lo que hace imposible 
cualquier gestión medioambiental eficaz. 
La legislación cada vez más estricta y la exigencia progresiva de informar en las 
cuentas anuales sobre las contingencias medioambientales, además de la creciente 
preocupación de la sociedad por temas medioambientales, ha colocado a las empresas en 
una situación en la que necesitan más información de calidad para la toma de decisiones. 
Así pues, poco a poco, las empresas están reconociendo que los problemas del 
medio ambiente y sus soluciones son demasiado importantes, tanto para ellas mismas como 
para la sociedad en general, y que por ello pueden tener un efecto crucial en la rentabilidad 
a largo plazo, y se está admitiendo que es necesario analizar y planificar, detectándose que 
ha llegado el momento de diseñar e implantar una estrategia ambiental. 
Por todo ello, algunas empresas están comprobando que la identificación, 
acumulación y cuantificación del origen de los gastos medioambientales es fundamental 
para reducir el impacto ambiental sobre los costes totales y aumentar los resultados 
generales de la empresa. 
Entonces, ¿cómo puede actuar una PYME para mejorar medioambientalmente y 
además rentabilizar sus costes medioambientales? En primer lugar la empresa debe 
concienciarse de que el rendimiento ambiental está incluido en el rendimiento del negocio. 
A la hora de cuantificar los costes de aplicación de la nueva reglamentación en 
materia medioambiental, las empresas deben tener claro que la mejor forma de reducir los 
costes ambientales es dejando de producir residuos, ya que resulta más económico 
introducir mejoras en los procesos para reducir estos residuos generados, que invertir dinero 
en tratarlos, ya que estos costes repercuten en el precio de los productos. Por tanto resulta 
interesante instaurar un programa de gestión de residuos. 
Por otra parte, para evaluar las cargas ambientales asociadas a un producto, 
proceso o actividad se efectúa un “análisis del ciclo de vida” que permite determinar de 
manera eficaz el impacto que el uso de los recursos y la producción de residuos, vertidos, 
etc. producen en el medio ambiente. De esta manera se puede decidir en la práctica qué 
estrategias de mejora ambiental pueden aplicarse. 
15
Por último, la publicación de un informe ambiental que comunique los resultados 
medioambientales de una forma comprensible supone un valor añadido para la industria, el 
medio ambiente y la sociedad. 
7. BIBLIOGRAFÍA 
- KIT SADGROVE, La ecología aplicada a la empresa, Ed. Deusto, Bilbao, 1993. 
- GEORG WINTER, Blueprint for green management, Ed. McGraw-Hill, 1994. 
- ARTHUR D. LITTLE, Guía para un proceso de auditoría medioambiental eficaz, Ed. 
Cámara de Comercio Internacional, París, 1991. 
- CONSEJO DE CAMARAS DE COMERCIO, INDUSTRIA Y NAVEGACION DE LA 
COMUNIDAD VALENCIANA, Manual de minimización de residuos y emisiones 
industriales, Ed. Institut Cerdá, Barcelona 1992. 
- RICHARD B. CLEMENTS, Guía completa de las normas ISO 14000, Ed. Gestión 2000, 
Barcelona, 1997. 
- T. DEMEY, J. P. HANNEQUART, K. LAMBERT, La Europa de los envases, Ed. 
Tecnipublicaciones España, Madrid, 1997. 
- JUAN RAMON LOZANO, El futuro de los envases y embalajes ante la nueva legislación 
española, Ed. Fundación Confemetal, Madrid, 1997. 
16

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  • 1. “LA GESTION AMBIENTAL EN LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA” Victoria Rubio Calduch Departamento de Industria y Medio Ambiente Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Castellón 1 SUMARIO: 1. Empresa y medio ambiente 1.1. La Actitud ante el Medio Ambiente 1.2. Razones por las que las Industrias implantan medidas medioambientales 1.3. Presiones 2. Sistema de Gestión Medioambiental SGMA 2.1. Principios y Concepto de Sistema de Gestión Medioambiental 2.2. Política Medioambiental: Objetivos y Metas 2.3. Funciones y Responsabilidades de la Organización 2.4. Evolución hacia la Eco-Eficiencia 2.5. Documentación del SGMA: Evaluación y Registro de Efectos Medioambientales 3. Auditorías Medioambientales 3.1. Aspectos que debe contemplar una auditoria medioambiental 4. Buenas prácticas medioambientales 5. Ventajas y Oportunidades para las PYMES de la Implantación de un SGMA 6. La Rentabilidad de los costes medioambientales 7. Bibliografía
  • 2. 2 1. EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE El progresivo crecimiento de las ciudades, el desarrollo de la industrialización, y en definitiva la civilización actual, provocan sobre el entorno natural una serie de procesos negativos encaminados hacia un deterioro y desequilibrio ecológico que, de no tomar las debidas medidas a tiempo puede resultar irreversible. La industrialización es un factor decisivo que actúa sobre el medio físico: las emisiones contaminantes a la atmósfera, los vertidos a ríos y mares, la producción de residuos, etc., conllevan unas consecuencias sobre el medio ambiente que deben contemplarse para minimizar su efecto negativo sobre el mismo. Los efectos negativos del desarrollo económico sobre el medio ambiente vienen teniéndose en cuenta desde hace años, sin embargo, no ha sido hasta la década de los ochenta, cuando nuestras sociedades y sus gobiernos, han empezado a reaccionar, con la incorporación de unas medidas tendentes a un entendimiento equilibrado entre el medio ambiente y los procesos derivados de la actuación humana, integrando el factor medioambiental dentro de un Sistema de Gestión Empresarial, y considerándolo como un aspecto de importancia decisiva y una auténtica ventaja competitiva frente a sus iguales. La identificación de los aspectos medioambientales y la evaluación de los efectos asociados a una actividad empresarial o industrial, es fundamental para conocer el impacto medioambiental que generan las actividades, productos o servicios, y poder establecer unos objetivos y metas medioambientales. Los Aspectos Medioambientales son los elementos o características de una actividad, producto o servicio susceptibles de interactuar con el medio ambiente. Por otra parte, el Impacto Medioambiental es la transformación o cambio que se produce en el medio a causa de un aspecto medioambiental. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES Residuos Aguas residuales Emisiones atmosféricas Ruido Consumo de energía Consumo de Agua Etc. Contaminación del suelo Contaminación del medio hídrico Contaminación atmosférica Contaminación acústica Generación de olores Consumo de recursos no renovables Etc.
  • 3. 3 1.1. La Actitud ante el Medio Ambiente La industria siempre tiene que adaptarse, enfrentándose constantemente al cambio de la demanda de los consumidores, de la tecnología y de la legislación. En este sentido el medio ambiente es el último cambio. Las Percepciones Empresariales en torno al Medio Ambiente se observan desde distintas perspectivas: !" Oportunidad de Negocio !" Indiferencia !" Elemento Integrado en la Gestión EMPLEADOS . SOCIOS . CLIENTES . PROVEEDORES . DISTRIBUIDORES . El interés por los temas medioambientales ha alcanzado a todos los estamentos de la sociedad, y la preocupación por los problemas medioambientales no queda restringida a los consumidores. Las Actitudes de la Dirección hacia el medio ambiente pueden clasificarse en seis categorías: • Altruista: Protege el medio ambiente porque está convencido. • Positiva con Planes: Hace planes positivos para proteger el medio ambiente como cuestión de buena gestión empresarial. • Positiva sin Planes: Reconoce la necesidad de hacer algo pero no tiene planes. EMPRESA
  • 4. • Apática. No capta la importancia de los temas medioambientales, la 4 necesidad de aplicar normas o las ventajas de un enfoque activo. • Negativa: Se centra el los costes y en las restricciones del medio ambiente. Cree que no se puede integrar rentablemente en la estrategia de la empresa. • Hostil: Considera que eso del medio ambiente es una moda pasajera o un fraude. 1.2. Razones por las que las Industrias implantan medidas medioambientales Las razones que mueven a una industria a concienciarse positivamente y establecer unas pautas de conducta acordes con el medio ambiente se resumen en el siguiente gráfico: Política Corporativa Presión de los Consumidores y Grupos Desarrollo Tecnológico Legislación UE Competencia Local e Internacional Nuevas Oportuni dades de Negocio Ahorro de Costes Leyes Nacionales 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Para hacer frente a esta necesidad de implantar medidas medioambientales el Gasto Medioambiental de las Empresas en los próximos años estará enfocado hacia: 1. Implantación de Medidas Preventivas y Correctoras que permitan reducir el consumo de recursos energéticos, agua, materias primas, etc., así como disminuir la generación de residuos y minimizar el impacto medioambiental de las emisiones atmosféricas, ruidos, etc. La racionalización en el empleo de los recursos naturales y la optimización de procesos reportará un ahorro de costes.
  • 5. 2. Plan Continuado de Formación para el Personal en materia de medio ambiente que proporcionará la sensibilización en la empresa. Esta formación básica debe incluir: • Legislación relevante que afecta al sector. • Buenas prácticas medioambientales: Códigos de conducta específica 5 para la industria de que se trata. • Impacto en el medio ambiente de los diferentes procesos. • Técnicas para mejorar la eficacia del impacto ambiental. • Sistemas de control del Plan de Gestión Medioambiental. 3. Realización de Auditorías que verifiquen la efectividad de las medidas implantadas. 4. Asesoramiento Legal necesario para cumplir con la normativa en vigor, cuya tendencia constante es hacia un endurecimiento progresivo, y tener en cuenta que el no cumplirla conlleva la posibilidad de incurrir en graves riesgos para la empresa. 1.3. Presiones La importancia que está cobrando el medio ambiente y que se traduce en una serie de medidas tomadas por las empresas con el fin de implantar pautas de conducta respetuosas con el medio ambiente, tiene su origen en una serie de presiones, tanto externas como internas: PRESIONES EXTERNAS INTERNAS Legislación (Local, Nacional, UE) Tasas y Cánones Clientes Competencia Grupos de Presión Empleados Accionistas Costes internos Estado de las Instalaciones En ocasiones estas Presiones son la causa de acciones correctoras o preventivas que evolucionan hacia la Eco-Eficiencia:
  • 6. 6 !" Hacer más con menos. !" Disminuir consumos. !" Aumentar la intensidad de servicio de los recursos !" Reducir, Reutilizar y Reciclar. En ocasiones el motivador de la actuación empresarial puede ser mejorar su imagen dentro de su entorno, comunidad o sector industrial, y si se realiza con legítimas actuaciones de base y respaldo real, puede ser un buen factor diferenciador que proporcione algunas considerables ventajas competitivas. 2. SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL PO L IT IC A M ED IOAM B IEN TAL O B JETIV O S Y M ETAS PROG RAM A D E G E STION M ED IOAM B IEN TAL EV ALUACIO N D E L S ISTEM A D E G E STION M ED IOAM B IEN TAL M ANUAL D E G E STION M ED IOAM B IEN TAL AU DITO R IA INTERN A
  • 7. 7 2.1. Principios y Conceptos de Sistema de Gestión Medioambiental Un Sistema de Gestión Medioambiental es el marco o el método de trabajo que sigue una organización con el objeto de conseguir un determinado comportamiento de acuerdo con las metas que se haya fijado y como respuesta a unas normas, unos riesgos medioambientales y unas presiones tanto sociales como financieras, económicas y competitivas en permanente cambio. Un Sistema de Gestión Medioambiental consta de dos partes: a) Una parte descriptiva del sistema que incluye los procedimientos, las instrucciones específicas, las normas y reglamentos, etc. b) Una parte práctica compuesta por dos variables: b.1) Aspectos físicos: locales, máquinas, equipos informáticos y de control, instalaciones de tratamiento de la contaminación, etc. b.2.) Aspectos humanos: habilidades del personal, formación, información, sistemas de comunicación, etc. Informes # Diagnóstico Estrategia # Política Medioambiental $ % Supervisión Organización $ % &' () Auditoría Documentación $ % Registro Evaluación de Defectos $ % Control Operacional Objetivos y Metas $ % Manual de Gestión * * * * * ** Plan de Gestión
  • 8. 8 2.2. Política Medioambiental: Objetivos y Metas La Política Medioambiental de la empresa constituye el núcleo del sistema de gestión medioambiental, ya que se trata de una declaración pública y formal por parte de la alta Dirección de una empresa sobre las intenciones y principios de acción en relación con la protección del medio ambiente. Dicha política medioambiental debe ser coherente con las políticas de prevención de riesgos laborales, calidad y cualquier otra política establecida en la organización. La Dirección de la empresa debe asegurarse que la política medioambiental contempla los siguientes aspectos: • Es adecuada para las actividades, productos o servicios ofrecidos por la empresa. • Es conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al día por todos los niveles de la organización. • Es accesible al público. • Está dirigida a la prevención y/o minimización de los impactos medioambientales perjudiciales y al desarrollo sostenible. • Incluye un compromiso de cumplimiento continuo de todos los requisitos reglamentarios. • Incluye un compromiso de mejora continua de la actuación medioambiental. • Asume o puede asumir la adopción y publicación de objetivos medioambientales. • Asume o puede asumir la publicación de informes medioambientales. • Es actualizada y con una periodicidad adecuada. Además la Política Medioambiental: • Se establecerá POR ESCRITO, • Se adoptará AL MÁXIMO NIVEL, • Se REVISARÁ periódicamente, • Se fundamentará en PRÁCTICAS DE GESTIÓN CORRECTAS: a) Se evaluarán por anticipado las repercusiones sobre el medio ambiente de todas las actividades, b) Deberán prevenirse y minimizarse los efectos perjudiciales.
  • 9. Un Sistema de Gestión Medioambiental además de prever las medidas necesarias para el cumplimiento de lo regulado en la legislación existente, debe definir objetivos y compromisos destinados a la mejora continua de su operatividad desde el punto de vista medioambiental. 9 Los principales objetivos de un Sistema de Gestión Medioambiental son: a) Garantizar el cumplimiento de la legislación medioambiental, b) Fijar y promulgar la políticas y los procedimientos operativos internos necesarios para alcanzar los objetivos medioambientales de la organización empresarial, c) Identificar, interpretar, valorar y prevenir los efectos que la actividad produce sobre el medio ambiente, analizando y gestionando los riesgos en los que la organización incurre como consecuencia de aquellos, d) Deducir y concretar el volumen de recursos y la cualificación del personal apropiado en función del nivel de riesgos existentes y los objetivos medioambientales asumidos por la organización empresarial, asegurando al mismo tiempo su disponibilidad cuando y donde fuese necesario. Estos objetivos deben ser coherentes con la Política Medioambiental definida por la empresa y tener en cuenta los siguientes aspectos: • Efectos Medioambientales • Política Económico-Financiera • Política Comercial • Tecnologías disponibles EJEMPLO DE POLITICA MEDIOAMBIENTAL !"El objetivo fundamental es mejorar el comportamiento medioambiental de las actividades de la organización. !"Cumplimiento de la legislación vigente en materia de medio ambiente. !"Conocimiento de las obligaciones legales actuales y de las que vayan surgiendo. !"Aumento de la productividad y reducción de los costes de manera respetuosa con el medio ambiente. !"Prioridad sobre la prevención de los accidentes posibles. No cometer fallos que puedan afectar al medioambiente. !"Desarrollo de un sistema de gestión medioambiental que implica la participación de todas las personas. !"Formación en tecnología y prácticas medioambientalmente correctas. !"Transparencia de los resultados medioambientales.
  • 10. 10 EJEMPLO DE OBJETIVOS Y METAS MEDIOAMBIENTALES !" Reducción del volumen de residuos tóxicos generados en un proceso productivo concreto, en un porcentaje definido, a alcanzar en un tiempo limitado. 2.3. Funciones y Responsabilidades de la Organización En función de las dimensiones de la empresa, es conveniente crear un Comité de Gestión Medioambiental, un Representante de la Dirección en materia de medio ambiente o en su defecto el propio gerente, que coordine las actividades del sistema de gestión medioambiental y lleven a cabo: • La definición de la estrategia y objetivos y metas medioambientales. • La consecución de un completo compromiso de todos los directivos o mandos intermedios. • La planificación de la formación del personal. • El aseguramiento de la progresiva participación de los empleados. • La dirección de la empresa hacia los objetivos medioambientales fijados. El éxito de la implantación de un sistema de gestión medioambiental está basado fundamentalmente en tres factores: • Liderazgo de la Dirección • Participación • Formación 2.4. Documentación del SGMA: Evaluación y Registro de Efectos Medioambientales Deberán EVALUARSE todos los Efectos Medioambientales que se consideren significativos para: • Seleccionar y definir los Parámetros a Registrar, • Fijar Objetivos y Metas Medioambientales. Deberán REGISTRARSE todos los efectos medioambientales que se consideren significativos. Dentro de los aspectos a considerar se incluirá la relación de: • Emisiones a la atmósfera,
  • 11. 11 • Vertidos en las aguas y alcantarillado, • Residuos sólidos tóxicos y peligrosos, • Contaminación del suelo, • Utilización de recursos naturales, • Ruidos, olores, polvo, vibraciones, etc. 3. AUDITORÍAS MEDIOAMBIENTALES Una Auditoría Medioambiental es un análisis del efecto que causan en el medio ambiente las actuaciones de una organización. La auditoría no proporciona respuestas, no hace más que recoger información e identificar problemas. En la Norma ISO 14001 queda definida la Auditoría del Sistema de Gestión Medioambiental como el proceso de verificación sistemático y documentado para obtener y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el sistema de gestión medioambiental de una organización se ajusta a los criterios del sistema de gestión medioambiental marcados por la organización. Además los resultados de este proceso deben comunicarse a la dirección. OBJETIVOS DE UNA AUDITORÍA MEDIOAMBIENTAL • Identificar el estado de cumplimiento de la normativa medioambiental • Dar seguridades a la Dirección • Ayudar a la Dirección a mejorar la gestión • Mejorar el nivel general de conciencia medioambiental • Mejorar el sistema de gestión de riesgos medioambiental VENTAJAS DE UNA AUDITORÍA MEDIOAMBIENTAL • Proporciona una base objetiva para el proceso de toma de decisiones • Aumenta el conocimiento de los empleados acerca de las cuestiones medioambientales • Identifica los ahorros de costes • Incrementa la credibilidad de la empresa ante el público • Suministra datos útiles cuando se busca un seguro de cobertura de riesgos • Da un aviso temprano de cualquier desastre inminente
  • 12. 12 A U D I T O R Í A M E D I O A M B I E N T A L + EMISIONES GASEOSAS + • Atmósfera + EFLUENTES LÍQUIDOS + • Alcantarillado • Colectores • Subsuelo ANÁLISIS ¿Qué contaminantes se producen? + RESIDUOS SÓLIDOS + • Balance • Caracterización • Destino MATERIAS PRIMAS + • Materias Primas Empleadas • Subproductos • Consumo de Agua • Energía PROCESOS PRODUCTIVOS + • Etapas Principales • Diagramas de Flujo • Actividades Auxiliares PRODUCTOS + • Control de Calidad DIAGNÓSTICO + EXPEDICIÓN + • Envases y Embalajes • Almacenamiento • Métodos de Control + MEDIDAS CORRECTORAS + REMEDIO • Instalaciones de Tratamiento • Evaluación de la Eficacia ¿Como se reducen o anulan? + PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL + • Medidas Preventivas • Manual de Gestión Medioambiental
  • 13. 13 3.1. Aspectos que debe contemplar una auditoría medioambiental A la hora de realizar una auditoría deben tenerse en cuenta ciertos aspectos, sin olvidar que las auditorías medioambientales deben ser diseñadas según el tipo de organización y en consonancia con su política ambiental: • Cumplimiento de la legislación • Aspectos financieros: Ahorro de costes • Consumidores y competencia: Etiquetas ecológicas • Gestión de la estrategia empresarial y evaluación del SGMA • Recursos humanos: evaluación y necesidades de formación 4. BUENAS PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES El objeto de las Buenas Prácticas Medioambientales es reducir las pérdidas sistemáticas o accidentales de materiales y de residuos o emisiones, y de esta manera aumentar la productividad sin necesidad de recurrir a cambios en tecnología, materias primas o productos, sino centrándose principalmente en los factores humanos y organizativos de la producción. Las áreas operativas comunes a todas las industrias que mejor se prestan a cambios en sus prácticas organizativas se centran en: • Control de inventarios o seguimiento de materias, residuos y emisiones: control en compras, mejora de localización en almacén, seguimiento de la caducidad, etc • Mejoras en la manipulación de materiales: concienciación de los empleados, se reduce la probabilidad de accidentes, etc. • Mejoras en la producción: planificación secuencias orientadas a reducir frecuencias de limpieza, reciclaje, etc. • Prevención y control de fugas y derrames: adoptar procedimientos apropiados, protección contra salpicaduras, etc. • Mantenimiento preventivo: inspección, revisión y limpiezas periódicas. • Separación selectiva de residuos y emisiones: según su naturaleza y características para facilitar su reciclaje y recuperación.
  • 14. • Empleo de guías de utilización de materiales y equipos, orientadas a disminuir la generación de residuos y emisiones. En la mayoría de los casos se trata de medidas que no requieren apenas cambios técnicos en los equipos, sino solamente en la actitud de las personas y la organización de las operaciones tras una revisión de los procedimientos existentes. Por ello las buenas prácticas pueden implantarse rápidamente, con una baja inversión, con lo que su rentabilidad suele ser alta y tienen un riesgo muy bajo. 5. VENTAJAS Y OPORTUNIDADES PARA LAS PYMES DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL Las Ventajas Potenciales consecuencia de la introducción de Mejoras 14 Medioambientales pueden ser directas o indirectas. Entre las Ventajas Directas cabe destacar la reducción de costes al disminuirse el tratamiento de residuos y efluentes, los consumos de energía, el uso de agua y materias primas, etc. Por otra parte se evitan costes ya que se disminuye el coste de los seguros, protege la propiedad manteniendo el valor de los inmuebles y evitando accidentes; se disminuyen los cánones, se reducen las operaciones de limpieza, y en general se minimizan los riesgos de sanción. Además se mejora la competitividad, ya que las imagen medioambiental se valora por proveedores y clientes, lo cual evita barreras comerciales a la vez que se convierte en un elemento de innovación. Entre las Ventajas Indirectas destacaremos la motivación de las plantillas, ya que la implantación de la gestión medioambiental en las PYMES puede integrarse como un elemento dinamizador de los hábitos de trabajo y como un elemento de cohesión. Otra ventaja indirecta es que se mejora la relación con la comunidad, y prueba la voluntad de la empresa de apostar por el futuro. Al mismo tiempo facilita las relaciones al enriquecerse la imagen pública y se convierte en una buena publicidad indirecta aumentando el conocimiento de la empresa en el mercado. 6. LA RENTABILIDAD DE LOS COSTES MEDIOAMBIENTALES La gestión medioambiental en las PYMES españolas está pasando a ser considerada como una fase más del proceso de fabricación, aunque en muchos casos siga siendo práctica común confinar medio ambiente en un departamento cuyo principal objetivo es cumplir con la legislación, incluyendo los costes medioambientales en partidas
  • 15. de “otros indirectos”. A esto hay que añadir que en muchos casos las empresas no conocen exactamente a cuanto ascienden sus costes medioambientales, lo que hace imposible cualquier gestión medioambiental eficaz. La legislación cada vez más estricta y la exigencia progresiva de informar en las cuentas anuales sobre las contingencias medioambientales, además de la creciente preocupación de la sociedad por temas medioambientales, ha colocado a las empresas en una situación en la que necesitan más información de calidad para la toma de decisiones. Así pues, poco a poco, las empresas están reconociendo que los problemas del medio ambiente y sus soluciones son demasiado importantes, tanto para ellas mismas como para la sociedad en general, y que por ello pueden tener un efecto crucial en la rentabilidad a largo plazo, y se está admitiendo que es necesario analizar y planificar, detectándose que ha llegado el momento de diseñar e implantar una estrategia ambiental. Por todo ello, algunas empresas están comprobando que la identificación, acumulación y cuantificación del origen de los gastos medioambientales es fundamental para reducir el impacto ambiental sobre los costes totales y aumentar los resultados generales de la empresa. Entonces, ¿cómo puede actuar una PYME para mejorar medioambientalmente y además rentabilizar sus costes medioambientales? En primer lugar la empresa debe concienciarse de que el rendimiento ambiental está incluido en el rendimiento del negocio. A la hora de cuantificar los costes de aplicación de la nueva reglamentación en materia medioambiental, las empresas deben tener claro que la mejor forma de reducir los costes ambientales es dejando de producir residuos, ya que resulta más económico introducir mejoras en los procesos para reducir estos residuos generados, que invertir dinero en tratarlos, ya que estos costes repercuten en el precio de los productos. Por tanto resulta interesante instaurar un programa de gestión de residuos. Por otra parte, para evaluar las cargas ambientales asociadas a un producto, proceso o actividad se efectúa un “análisis del ciclo de vida” que permite determinar de manera eficaz el impacto que el uso de los recursos y la producción de residuos, vertidos, etc. producen en el medio ambiente. De esta manera se puede decidir en la práctica qué estrategias de mejora ambiental pueden aplicarse. 15
  • 16. Por último, la publicación de un informe ambiental que comunique los resultados medioambientales de una forma comprensible supone un valor añadido para la industria, el medio ambiente y la sociedad. 7. BIBLIOGRAFÍA - KIT SADGROVE, La ecología aplicada a la empresa, Ed. Deusto, Bilbao, 1993. - GEORG WINTER, Blueprint for green management, Ed. McGraw-Hill, 1994. - ARTHUR D. LITTLE, Guía para un proceso de auditoría medioambiental eficaz, Ed. Cámara de Comercio Internacional, París, 1991. - CONSEJO DE CAMARAS DE COMERCIO, INDUSTRIA Y NAVEGACION DE LA COMUNIDAD VALENCIANA, Manual de minimización de residuos y emisiones industriales, Ed. Institut Cerdá, Barcelona 1992. - RICHARD B. CLEMENTS, Guía completa de las normas ISO 14000, Ed. Gestión 2000, Barcelona, 1997. - T. DEMEY, J. P. HANNEQUART, K. LAMBERT, La Europa de los envases, Ed. Tecnipublicaciones España, Madrid, 1997. - JUAN RAMON LOZANO, El futuro de los envases y embalajes ante la nueva legislación española, Ed. Fundación Confemetal, Madrid, 1997. 16