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Producción más limpia
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- 2. ¿Qué hay enel nombre? Reducción de las fuentes Eco eficiencia Producción Más Limpia Ecología industrial Metabolismo industrial Productividad verde Minimización de residuos Evitar la producción de residuos Reducción de residuos Prevención de residuos Productividad verde Prevención de la Contaminación La Producción Más Limpia es el uso continuado de una estrategia medioambiental preventiva integrada en los procesos, productos y servicios, con el fin de aumentar la eficiencia total y reducir los riesgos para el ser humano y el medio ambiente
- 3. El proceso deproducción Prevención de residuos Producción Mas Limpia Fuente: David S Newby Emisiones Materias primas Residuos Productos Aguas residuales Evitar las emisiones/minimización Evitar las aguas residuales/ minimización Evitar los residuos/ minimización Procesos industriales
- 4. Jerarquía de residuos Fuente:David C Wilson 1993, 1997, 2001 Evitar Minimizar Recuperar los materiales (Reciclaje y Reutilización) Tratar y Procesar Eliminación controlada Tiradero Lo deseable
- 5. Consumo sostenible •Conservación delos recursos limitados ej. empleo de energía renovable •Reducción de componentes tóxicos o contaminantes •Sustitución de productos por servicios •Diseño mejorado del producto •Reutilización y reciclaje de los residuos
- 6. Elementos de unapolítica del producto para la prevención de los residuos •Diseño del producto: •eco-diseño •iniciativas químicas ecológicas •ingeniería inversa •Políticas adquisitivas ecológicas •Objetivo de reciclaje incluídos en los nuevos bienes •Distribución inversa (conjunto de productos al final del ciclo de vida)
- 7. Agentes clave enla Producción Más Limpia Entidades globales ej. UNEP, WBCSD, UNIDO Gobiernos nacionales y regionales Asociaciones de industria Sectores de la industria
- 8. Centros de ProducciónMás Limpia Centros Nacionales: Brasil - China - Costa Rica - República Checa - El Salvador - Etiopía - Guatemala - Hungría - India - Kenia - México - Marruecos - Mozambique - Nicaragua - República Eslovaca - Rusia -Tanzania - Túnez - Vietnam - Zimbawe
- 9. Caso de estudio:China
- 10. Instrumentos para laprevención de residuos y la Producción Mas Limpia • Instrumentos económicos • Sistemas de Gestión Medioambiental ej ISO 14000, ISO 14001 • Analisis del ciclo de vida (ACV) • Auditoría • Evaluación del impacto ambiental • Evaluación de tecnologías ej. EnTA • Eco-etiquetas • Iniciativas de diseño del producto
- 11. Sistemas de apoyoy mecanismos de entrega • Conferencias nacionales e internacionales • Centros de gestión de residuos y tecnología • Redes y grupos de trabajo basados en sectores • Institutos de formación para gestores y personal técnico • Entidades de gestión profesional • Centros de Producción Más Limpia (nacional y regional) • Mesas Redondas • Sistemas de información nacionales y globales
- 12. La prevención deresiduos y la industria de los residuos ¿Conflictos? ¿Inconveniencias? • Necesidad de trabajar con la industria no simplemente para la industria • Necesidad de ampliar el papel de las empresas de reciclaje para incluir la prevención
- 13. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 13 CONCEPTOS APLICADOS
- 14. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 14 Es una estrategia de gestión empresaria que integra la dimensión ambiental con un enfoque preventivo y de administración eficiente de recursos con el objetivo de reducir riesgos, mejorar el cumplimiento legal y aumentar la competitividad de las empresas. ¿Qué es la Producción Limpia?
- 15. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 15 La metodología aplicable se basa en una revisión integral de la empresa y de su proceso productivo, para identificar áreas donde el consumo de materia prima, agua, energía, la utilización de materiales peligrosos y la generación de residuos puedan ser potencialmente reducidos u optimizados ¿Qué es la Producción Limpia?
- 16. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 16 El balance de masa es una herramienta técnica que se utiliza en los programas de PL para analizar las entradas y salidas de los distintos procesos de una organización. En función de esta herramienta se pueden identificar los desechos producidos por un uso ineficiente de recursos o procesos CONCEPTOS TEÓRICOS APLICABLES
- 17. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 17 BALANCE DE ENTRADA- SALIDA Proceso Producto Sub productos Ingreso al proceso: Energía Aire Agua Materia prima Material auxiliar Embalaje Agua residual Desechos sólidos Desechos peligrosos Ruido Emisiones Emisiones al aire
- 18. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 18 Criterios de gestiónCriterios de gestión aplicando producción limpiaaplicando producción limpia y tecnologías en uso (instaladas)y tecnologías en uso (instaladas) Insumos Productos Desechos Subproductos de proceso Subproductos de proceso Uso eficiente del recurso
- 19. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 19 PRODUCCIÓN LIMPIA / ECOEFICIENCIA PRODUCTOSPROCESOINSUMOS Buenas Prácticas: • Producción • Mantenimiento •Mejoras. •Pequeños cambios tecnológicos • Cambio de materias primas • Ecodiseño • Análisis de ciclo de vida • Reutilización insumos • Incorporación de nuevas tecnologías DESECHOS • Reducción en origen Los impactos ambientales pueden dar lugar a mejoras en distintos niveles:
- 20. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 20 PRODUCCIÓN LIMPIA: ACCESO A LA MEJORA CONTINUA Mejora el acceso a mercados Mejora el desempeño ambiental Reduce costos / genera beneficios Mejora la competitividad Facilita el cumplimiento legal Mejora la gestión Promueve innovaciones Mejora las condiciones de empleo Mejora continua
- 21. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 21 Ciclo de mejoramiento ambiental DETECTAR PROBLEMAS Relevamiento/ Diagnóstico GENERAR Y SELECCIONAR ALTERNATIVAS Selección de Opciones LLEVAR A CABO LAS ACCIONES DE MEJORA ELEGIDAS Implementación EVALUAR LO LOGRADO CON LA IMPLEMENTACION Seguimiento Mejoramiento continuo
- 22. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 22 EVITAR REDUCIR RECICLAR TRATAR Disponer D E S E C H O S DESEABLE
- 23. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 23 + Costos de protección ambiental (Tratamiento de emisiones y prevención de la contaminación) + Costos de los desechos de materiales + Costos de los desperdicios de trabajo y capital Total de costos ambientales de la organización DETERMINACIÓN DE RESULTADOS Es necesario conocer en términos monetarios el efecto de los impactos ambientales:
- 24. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 24 La “Punta del Iceberg” del costo del desperdicio COSTOS OCULTOS DEL DESPERDICIO Im agen delaem presa Responsabilidad Cumplimiento de las Leyes Tratam iento y M anejo Perdida de materia prima, Energia y Mano de Obra Adaptación de: Bierma, TJ., F.L. Waterstaraat, and J. Ostrosky. 1998. “Chapter 13: Shared Savings and Environmental Management Accounting,” from The Green Bottom Line. Greenleaf Publishing:England.
- 25. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 25 Dónde está el participante actualmente? • Sólo un cambio en la tecnología puede eliminar el desperdicio por completo • Estamos optimizando nuestros procesos y logrando una gran reducción de costos • El desperdicio disminuye a medida que cambiamos nuestra manera de trabajar • Hemos identificado el desperdicio y estamos monitoreándolo • Planeamos reducir el desperdicio • El desperdicio es un costo y es un asunto legal • El desperdicio es solamente un problema de manejo • El desperdicio no es un problema M om ento 0 M om ento N
- 26. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 26 Cuáles son los beneficios de la Producción más Limpia Mejorar la situación del Medio Ambiente Incrementar los beneficios económicos Incrementar la Productividad Ganar ventajas competitivas Continuo mejoramiento ambiental Mejorar los sistemas de informació
- 27. Ambiente Natural Economía METABOLISMOINDUSTRIAL • Materiales • Energía •Mano de Obra • Productos • Desechos o subproductos Desechos Recursos naturales, materiales SISTEMA ECONÓMICO
- 28. Respuesta de lasNaciones Industrializadas a la Contaminación
- 29. El Nuevo Paradigmade la Competitividad Global RECURSOS CAPITAL MANO OBRA ENERGÍA M. PRIMAS INNOVAR RAPIDAMENTE INCORPORAR TEMA AMBIENTAL
- 30. INTEGRADA PROCESOS PRODUCTOS SERVICIOS REDUCIR LOS RIESGOS MejoramientoContínuo La producción limpia es.La producción limpia es.
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- 33. - Reducción decostos a través de mejor manejo energético - Reducción de costos a través de un mejor manejo de desechos - Aumento de las ganancias - Ayuda en evaluación de riesgo - Minimiz. de inversión end-of pipe - Mejora condic. seg. y salud ocupac. - Mejora relaciones comunid. y autorid. - Reduce costos disposición desechos - Nuevos conocimientos generados al interior de la empresa - Aumento eficiencia de los procesos - Efecto positivo en personal - Diversificación con nuevos productos - Mejora de imagen - Acceso a nuevos mercados - Aumento de las ventasORIGEN BENEFICIOS BARRERAS DEFINICIÓN OPORTUNIDADES IMPLEMENTACIÓN
- 34. Falta de interés dela Gerencia Actitudes del personal Baja demanda productos “verdes” Percepción de altos costos PL Falta de personal entrenado Falta de información Bajo costo de disposición desechos Falta de tiempo Falta de financiamiento Falta de servicios en PL Falta de políticas adecuadas ORIGEN BENEFICIOS BARRERAS DEFINICIÓN OPORTUNIDADES IMPLEMENTACIÓN
- 35. Intervenir en lageneración de soluciones productivas ambientalmente sustentables, que fortalezcan la competitividad de los sectores productivos y de servicios. Programa de Producción más Limpia (P+L) ORIGEN BENEFICIOS BARRERAS DEFINICIÓN OPORTUNIDADES IMPLEMENTACIÓN
- 36. Soluciones Ambientalmente Sustentables: Tecnologías Procedimientos Información Aplicaciones etc. Necesidades de la empresa: Tecnología Financiamiento Reducciónde costos Cumplimiento de normas Mejoramiento de procesos Información Manejo de residuos Políticas públicas Difusión Efecto demostrativo etc. Tendencias futuras y comportamiento del mercado
- 37. HERRAMIENTAS PARA LADIFUSIÒN DEL CONCEPTO DE P+L EN EL PAÍS. DiseminaciónDiseminación de Informaciónde Información CapacitaciónCapacitación EvaluacionesEvaluaciones en Plantaen Planta Asesoría enAsesoría en Polítícas de PMLPolítícas de PML Promoción dePromoción de MecanismosMecanismos FinancierosFinancieros TransferenciaTransferencia TecnológicaTecnológica Programa NacionalPrograma Nacional dede PMLPML
- 38. OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES La implementaciónde programas de Producción más Limpia seLa implementación de programas de Producción más Limpia se visualiza como un elemento esencial e imprescindible para lavisualiza como un elemento esencial e imprescindible para la estrategias de competitividad de la empresa nacional, sobre todo conestrategias de competitividad de la empresa nacional, sobre todo con relación a los mercados globales.relación a los mercados globales. Además, constituye la opción más costo efectiva para el logro de lasAdemás, constituye la opción más costo efectiva para el logro de las metas de calidad ambiental y uso sostenible de los recursosmetas de calidad ambiental y uso sostenible de los recursos naturales, que constituyen la base de la legislación ambientalnaturales, que constituyen la base de la legislación ambiental nacional, y de numerosos acuerdos internacionales suscritos por elnacional, y de numerosos acuerdos internacionales suscritos por el país.país. La ley 64-00 establece un marco amplio para la aplicación deLa ley 64-00 establece un marco amplio para la aplicación de incentivos al mandar que “incentivos al mandar que “Las inversiones para proteger o mejorar elLas inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursosmedio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturalesnaturales”” seseanan objeto de incentivosobjeto de incentivos, incluyendo “, incluyendo “exoneración,exoneración, parcial o total, de impuestos y tasas de importación, impuestos alparcial o total, de impuestos y tasas de importación, impuestos al valor agregado, y períodos más cortos de depreciaciónvalor agregado, y períodos más cortos de depreciación””..
- 39. DIAGNOSTICO DE PLEN LAS EMPRESAS Auditorías rápidas REALIZACIÓN DE PLANES PILOTO QUEREMOS CON EL P+LQUEREMOS CON EL P+L
- 40. Apoyo en laevaluación de empresas
- 41. Proveer información técnicaespecífica por productos Proveer entrenamiento y capacitación Acreditar consultores Brindar asistencia técnica básica a empresas Desarrollar documentos técnicos y herramientas de apoyo
- 42. Retos para laImplementaciónRetos para la Implementación 1.- Política1.- Política Es necesario incorporar de maneraEs necesario incorporar de manera explícita en las políticas del Estadoexplícita en las políticas del Estado Dominicano relacionadas con el apoyo a laDominicano relacionadas con el apoyo a la competitividad empresarial, objetivos ecompetitividad empresarial, objetivos e indicadores asociados a una producciónindicadores asociados a una producción más limpia.más limpia. Esta política debe expresarse en un marcoEsta política debe expresarse en un marco institucional de apoyo a un Programainstitucional de apoyo a un Programa Nacional de Producción Limpia.Nacional de Producción Limpia.
- 43. 2.-2.- MarcolegalMarco legal A pesar de que nuestra legislación data sólo del año 2000,A pesar de que nuestra legislación data sólo del año 2000, fue elaborada considerando modelos que hacen énfasis enfue elaborada considerando modelos que hacen énfasis en mecanismos de comando y control.mecanismos de comando y control. Es necesario desarrollar instrumentos regulatorios yEs necesario desarrollar instrumentos regulatorios y procedimientos más simples y mejor adaptados al modeloprocedimientos más simples y mejor adaptados al modelo preventivo de la producción limpia.preventivo de la producción limpia. 3.-3.- IncentivosIncentivos El mandato general dado por la Ley tiene que traducirse enEl mandato general dado por la Ley tiene que traducirse en instrumentos concretos acordes con la política pública deinstrumentos concretos acordes con la política pública de fomento y las metas fiscales del Estado.fomento y las metas fiscales del Estado. Además, es necesario desarrollar instrumentos queAdemás, es necesario desarrollar instrumentos que incentiven la investigación y desarrollo de tecnologías yincentiven la investigación y desarrollo de tecnologías y procesos más limpios, la inversión privada en laprocesos más limpios, la inversión privada en la modernización productiva y la capacitación.modernización productiva y la capacitación.
- 44. 4. Educacióny concientización4. Educación y concientización Propiciar un cambio cultural, tanto a nivel del productorPropiciar un cambio cultural, tanto a nivel del productor como del consumidor.como del consumidor. Desarrollo de campañas de divulgación yDesarrollo de campañas de divulgación y sensibilización a todos los niveles de la sociedadsensibilización a todos los niveles de la sociedad dominicana.dominicana. Propiciar la sistematización y difusión de experienciasPropiciar la sistematización y difusión de experiencias exitosas, tanto nacionales como internacionales, y elexitosas, tanto nacionales como internacionales, y el intercambio de información.intercambio de información. 5. Capacidades.5. Capacidades. Recursos Humanos.Recursos Humanos. Recursos Tecnológicos.Recursos Tecnológicos. Recursos Financieros.Recursos Financieros. Cooperación público-privada.Cooperación público-privada. Apoyo Internacional.Apoyo Internacional. Fortalecimiento institucional para el apoyo y seguimiento.Fortalecimiento institucional para el apoyo y seguimiento.
- 45. La Producción másLimpia no desplaza otro tipo de soluciones, es simplemente una mirada distinta, que en lugar de ir directamente a lo más caro y complicado, se pasa por una revisión de procesos que reducen inversiones mayores. Si finalmente hay que invertir en una planta de tratamiento, filtros de reducción de emisiones u otro, seguramente su costo será mucho menor.
- 47. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 47 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
- 48. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 48 I- Preparación • Firma del ACUERDO MARCO para implementar un PPL en la localidad. • Podrán participar otras instituciones que se considere conveniente. II- Planificación y Organización • La empresa firma su adhesión en la Carta Compromiso. • Definición del Equipo de Trabajo de cada empresa y su responsable • Asignación del facilitador local • Asignación del consultor local del proyecto PPL - Primer Tramo Meses 1° a 4°
- 49. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 49 III - Identificación de Oportunidades de mejora • Conocimiento de la empresa y su contexto • Identificación de áreas críticas IV - Definición del Plan Acción • Identificación y análisis de Oportunidades de • Producción Limpia • Selección de opciones viables • Definición de líneas de base • Cálculo de costos y ahorro • Elaboración del Plan de Acción PPL - Primer Tramo Meses 1° a 4°
- 50. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 50 V- Implementación Plan de Acción 1. Implementación de las opciones seleccionadas. 2. Medidas de control y seguimiento 3. Plan de reacción PPL - Segundo Tramo Meses 5° a 10°
- 51. Secretaria de Ambiente yDesarrollo Sustentable 51 VI – Evaluación y Revisión • Elaboración del informe final del proyecto • Presentación resultados • Elaboración del Plan de Seguimiento • Confección Guía de Buenas Prácticas Sectorial INFORME FINAL CON LA INFORMACIÓN CONSOLIDADA PARA SU DIFUSIÓN PPL - Tercer Tramo Meses 10° a 12°
- 52. TRP Chapter 4.152 Capítulo 4.1 Resumen • La Producción Más Limpia requiere la aplicación continua de una estrategia integrada • Implica a los procesos in situ e incluye diferentes medidas para reducir el consumo de recursos • Los agentes clave de la Producción Más Limpia incluyen las entidades globales, nacionales y regionales, asociaciones industriales y centros de Producción Más Limpia • Existen diversos instrumentos y sistemas de apoyo disponibles para ayudar a la industria • El papel de la industria de los residuos es influyente
Notas del editor
- #3 Diapositiva 2 ¿Qué hay en el nombre? Hay muchos términos usados de manera intercambiable en las diferentes áreas de prevención de residuos, reducción de las fuentes, etc. Algunos términos son utilizados de forma sinónima, pero existen también diferencias importantes entre algunas de las definiciones. La Producción Más Limpia es un término amplio que abarca la eco-eficiencia, la prevención de la contaminación o la productividad verde así como la minimización de los residuos. El PNUMA define la Producción Más Limpia tal y como se muestra en la diapositiva. Más detalladamente, el PNUMA describe la Producción Más Limpia dentro de las siguientes tres áreas : Procesos de producción: conservación de materias primas y energía, eliminación de materias primas tóxicas y reducción de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones y residuos. Productos: reducción de los impactos negativos a lo largo del ciclo de vida de un producto, desde la extracción de las materias primas hasta su eliminación final. Servicios: incorporación de las preocupaciones medioambientales en los servicios de diseño y entrega. Los proyectos experimentales muestran claramente que la Producción Más Limpia ofrece ventajas reales a la industria puesto que reduce los gastos, amplia los mercados e incrementa los beneficios.
- #4 Diapositiva 3 El proceso de producción La Producción Más Limpia exige recapacitar sobre cómo se producen los bienes y servicios, de forma que exista el mínimo impacto medioambiental dentro de los límites tecnológicos y económicos actuales. En este contexto, los residuos son considerados como 'un producto' con valor económico negativo. Todas las acciones dirigidas a disminuir las entradas y prevenir o reducir la generación de residuos, pueden aumentar la productividad y ofrecer ventajas financieras a una empresa. La Producción Más Limpia para los procesos de producción incluye la conservación de las materias primas y la energía, la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción de la cantidad y la toxicidad de todos los residuos y emisiones. Para productos, la Producción Más Limpia implica la reducción de los impactos de dichos productos a lo largo de su ciclo de vida completo, desde la extracción de materias primas y entrada de energía, hasta el el tiempo de vida útil del producto y su manejo y eliminación al final del ciclo de vida. Las medidas de Producción Más Limpia puede ser implementadas en diversas fases del proceso de producción. Cada etapa implica a un grupo diferente de agentes y las nuevas sociedades tienen que considerar todo el proceso, puesto que algunos de los agentes clave que deben poner en práctica las citadas medidas están situados en áreas de la empresa que no incluyen una agenda medioambiental, ej. la compra, el mantenimiento, el transporte, el almacenaje, el diseño del proceso, el diseño del producto, el control de la comercialización. Debate: Los ponentes podrían sugerir a los oyentes que identificaran los posibles agentes y acciones de Producción Más Limpia para cada etapa del diagrama.
- #5 Diapositiva 4 La jerarquía de residuos La diapositiva muestra la jerarquía más óptima de las estrategias de gestión de residuos, donde el objetivo primordial es evitar la generación de residuos y luego reducir al mínimo los residuos destinados a la eliminación. Esta jerarquía de residuos o algunas versiones de la misma, han sido adoptadas ampliamente en políticas y legislaciones nacionales, así como en programas de gestión de empresa. Cada vez con más frecuencia las empresas de gestión de residuos, que tradicionalmente habían estado poco interesadas en tratar con los residuos que estaban siendo generados, se implican hoy en día en la aplicación de la jerarquía y en impulsar la prevención de residuos, en parte para ayudar a los clientes a cumplir con las regulaciones vigentes. La extensa aceptación de la jerarquía como medio para priorizar las opciones de gestión de residuos, ha proporcionado la base para analizar los aspectos medioambientales de la generación y gestión de residuos. En los últimos 10 años se ha incrementado la actividad sobre el desarrollo y la promoción de la Producción Más Limpia que prioriza las medidas situadas en la cumbre de la jerarquía de residuos. Si bien la Producción Más Limpia reconoce la utilidad del reciclaje de los residuos inevitables fuera de la planta, tal reciclaje no es considerado como parte integrante del proceso de Producción Más Limpia.
- #6 Diapositiva 5 Consumo sostenible La reciente intensificación del debate internacional sobre el modelo de consumo sostenible ha sido generado tomando en cuenta la gestión de recursos asi como a la necesidad de reducir la contaminación y los niveles de residuos. Frecuentemente, los gestores de residuos no están aún integrados en el debate sobre esta área. Sin embargo, es importante que comprendan el tema y contribuyan en el futuro. Algunos aspectos del tema de consumo que se prevee que afecten a la gestión de residuos y sobre todo, a las opciones de prevención , son los siguientes: · necesidad de desmaterialización de nuestra sociedad, sobre todo, en términos de consumidor y productos industriales y una reducción de los componentes tóxicos o contaminadores · necesidad de sustituir, en la medida de lo posible, los productos por servicios con el fin de reducir los flujos de materiales · necesidad de directrices más estrictas dirigidas al consumidor y etiquetaje de los productos que refleje las agendas medioambientales y de residuos · diseño mejorado del producto · redefinición de las políticas de reciclaje y reutilización
- #7 Diapositiva 6 Elementos de una política del producto para la prevención de residuos Las consideraciones sobre el ciclo del producto pueden reducir considerablemente la cantidad de residuos peligrosos destinados a la eliminación. Algunas políticas y medidas prácticas que pueden ser adoptadas incluyen: · un diseño del producto que considere la funcionalidad y la prevención de residuos · regulaciones sobre especificaciones del diseño (incluyendo prohibiciones de productos) · políticas del producto por corporaciones y organizaciones de Investigacion y Desarrollo (R&D) · PSS - sistemas de servicio de productos, un sistema integrado de productos, servicios y redes e infraestructuras de apoyo que satisfagan las necesidades de los clientes con espíritu competitivo y con el mínimo impacto medioambiental sobre el ciclo de vida. · iniciativas químicas ecológicas · programas adquisitivos ecológicos · adopción de conceptos de ingeniería inversa para los productores · materiales integrados en los nuevos productos y que son objetivo de reciclaje · distribución inversa (conjunto de productos al final del ciclo de vida) Consultar las Fuentes de Información Adicional para el material referencial sobre las políticas
- #8 Diapositiva 7 Agentes clave en la Producción Más Limpia Los gobiernos desempeñan un papel muy importante en la consecución de un marco de política necesario para el desarrollo y la adopción de un planteamiento de Producción Más Limpia. La introducción de la legislación apropiada aplicada con eficacia, junto con incentivos económicos, estimulará su adopción. Las medidas de Producción Más Limpia se complementan mejor con regulaciones orientadas al funcionamiento que con prescripciones tecnológicas. La financiación y el apoyo del gobierno en proyectos experimentales y programas de información rentabilizará al máximo la diseminación del conocimiento adquirido y las lecciones aprendidas. (Consultar las Fuentes de información adicional.) Sin embargo, la puesta en práctica de tecnologías y planteamientos de Producción Más Limpia pueden resultar difíciles y consumir tiempo y dinero. La aplicación eficaz sólo puede ser alcanzada con el apoyo incondicional tanto de los departamentos de industria dentro del gobierno, como de la gestión dentro de la industria. Un extenso número de iniciativas de Producción Más Limpia han sido emprendidas en diferentes partes del mundo, incluyendo el establecimiento de Centros Nacionales de Producción Más Limpia (que se comentará en detalle más adelante), proyectos experimentales bilaterales/multilaterales de Producción más limpia, y programas de sectores de industria (como la industria alimenticia, papelera, o textil). Han sido desarrolladas reuniones a alto nivel, conferencias y Mesas Redondas para promover y expandir el concepto. Sin embargo , hasta la fecha sólo una pequeña parte de esta tarea se ha centrado expresamente en los residuos peligrosos. El PNUMA ha constituído una fuerza principal en el desarrollo de la Producción Más Limpia y ha publicado gran cantidad de información y manuales de gestión y formación para la Producción Más Limpia en términos generales y dirigida a sectores industriales específicos. Ej. la cervecería, el tratamiento de carne, la lechería, el tratamiento de pescado, industria textil y papeleras.
- #9 Diapositiva 8 Centros de Producción Más Limpia Una factor importante de la difusión de mensajes sobre Producción Más Limpia ha sido el establecimiento de una red de Centros Nacionales de Producción Más Limpia (NCPCs). Estos centros constituyen una iniciativa conjunta de UNIDO, la UNEP y varias agencias colaboradoras bilaterales. La diapositiva expone una lista actual de NCPCS, pero esta lista está siendo ampliada continuamente. (Para actualizar la información, consultar: www.uneptie.org/pc/) Su tarea consiste en aumentar la conciencia y proporcionar ayuda técnica, formación, diseminación de la información y consejo sobre políticas. También desarrollan proyectos experimentales y facilitan la inversión en tecnologías de Producción Más Limpia. Los centros nacionales actúan como puntos de distribución de una gran variedad de material sobre Producción Más Limpia, proporcionando dicho material a sectores industriales en su región de manera apropiada. Los centros de Producción Más Limpia proporcionan ayuda sobre el terreno a difentes sectores, con la colaboración de expertos de la industria y asociaciones comerciales. Por ejemplo, el NCPC de China ha publicado las versiones preliminares de manuales de auditoría para la industria del cemento y para el sector del turismo y el Centro proporciona servicios consultores de la ISO 14001 para gobiernos municipales, zonas de desarrollo económico y empresas privadas. En la India, el NCPC ha estado llevando a cabo campañas de concienciación y facilitando capacidad institucional de Producción Más Limpia a once institutos para permitirles actuar como abastecedores de Producción Más Limpia, además del establecimiento de cuatro Centros Regionales de Producción Más Limpia en las provincias de Punjab en el norte, Karnataka en el sur, Bengala en el este y Gujarat en el oeste.
- #10 Diapositiva 9 Caso de estudio: China En 1997, la Agencia Nacional de Protección del Medio Ambiente publicó un documento con propuestas para promocionar la Producción Más Limpia. Este documento incluía la realización de evaluaciones sobre las principales industrias contaminantes en seis ríos y cuencas de lagos. Las propuestas también sugerían que la Producción Más Limpia fuera integrada en las regulaciones medioambientales existentes y que la Evaluación del Impacto Medioambiental incluyera la evaluación de la Producción Más Limpia. Más aún, el informe recomendaba que las evaluaciones de Producción Más Limpia fueran llevadas a cabo por aquellas industrias que habían recibido la orden de controlar su contaminación dentro de un plazo límite. Desde entonces, el gobierno nacional ha publicado una serie de directrices y manuales que contienen aspectos prácticos sobre la Producción Más Limpia, como la auditoría y las tecnologías, así como algunos casos de estudio de diferentes sectores industriales (incluyendo la pulpa y el papel, la industria de la confección) y proyectos de cooperación. Están siendo establecidas plantas experimentales a lo largo del país en ciudades como Beijing, Shanghai y Shenyang. Cinco sectores industriales han sido elegidos como industrias experimentales: la industria petroquímica, la industria metalúrgica, la industria química, la industria naval y las industrias ligeras como la de fermentación y elaboración de la cerveza. Los programas de Producción Más Limpia en China han sido resultado de asociaciones entre diversas entidades nacionales e internacionales incluyendo el Banco Mundial, la UNEP/IE y UNIDO y, al igual que los proyectos en fase experimental, han formado a un gran número de profesionales chinos con experiencia en auditorías de Producción Más Limpia. (Consultar las Fuentes de Información adicional para más detalles)
- #11 Diapositiva 10 Instrumentos para la prevención de residuos y la Producción Más Limpia Hay una serie de instrumentos disponibles para ayudar a la adopción de medidas de prevención de residuos y Producción Más Limpia. Algunos han sido diseñados para un planteamiento específico, mientras otros, tienen un amplio alcance y son útiles para todos los tipos de programas de prevención. (Consultar Capítulo 1.2 Contexto de política general) Los usuarios tienen que tener claros sus propios objetivos y restricciones culturales al seleccionar el instrumento apropiado. Los instrumentos económicos se utilizan muy frecuentemente para promover prácticas ecológicas. (Observar las Fuentes de información adicional del informe de la Secretaría del Convenio de Basilea.) Los Sistemas de Gestión Medioambiental ej la ISO 14001 y EMAS garantizan que se tomen en cuenta todas las cuestiones y se priorice el área del problema y que las exigencias sean transmitidas a la cadena de suministro. El analisis del ciclo de vida (ACV) es una técnica usada para los productos y los procesos, en cualquier etapa (de la adquisición de materias primas a la eliminación de producto). Cada ACV se basa en un producto o planta específica y tiene sus propios parámetros, lo cual dificulta la extrapolación. La auditoria es una técnica utilizada para proporcionar una visión detallada. Las revisiones de cuentas pueden basarse en un tratamiento de residuos, una planta de eliminación o un proceso de producción. Como alternativa, una revisión de cuentas puede estar enfocada al empleo de energía o puede ser utilizada como parte de una inciativa de minimización de residuos o de Producción Más Limpia. (Consultar Capítulo 4.2 Minimización de residuos) La evaluación del impacto ambiental (EIA) constituye un ejercicio rutinario de algunos procesos como la selección de la ubicación de las instalaciones. (Ver Capítulo 2.3 Impactos ambientales y riesgos para la salud) El papel de la EIA en la promoción de la Producción Más Limpia no debería ser pasado por alto. Los métodos de evaluación de tecnología, ej. EnTA, tienen como objetivo identificar los aspectos medioambientales de una tecnología y sus alternativas. Las eco-etiquetas usan criterios estándar para evaluar el impacto medioambiental del product y sólo se permite que aquellos productos que cumplen las regulaciones utilicen la etiqueta como indicativo para los consumidores. Las iniciativas de diseño del producto están dirigidas a reducir los impactos del producto mediante cambios en el diseño ej. materiales utilizados. Debate: Se sugiere a los formadores comentar si existen instrumentos y cómo son las exigencias de dichos instrumentos conforme a la legislación de su país.
- #12 Diapositiva 11 Sistemas de apoyo y mecanismos de entrega Puesto que todas las fases de la cadena del ciclo de vida de producción pueden contribuir a prevenir los residuos y a desarrollar una Producción Más Limpia, deberían utilizarse diversos mecanismos para la diseminación de los mensajes. Junto con los centros de Producción Más Limpia y las Mesas Redondas Nacionales y Regionales se podrían incluir las entidades expuestas en la diapositiva. Todos ellos requieren la inclusión de conceptos subyacentes de Producción Más Limpia a largo plazo, debido a que la Producción Más Limpia requiere la aplicación continuada de estrategias integradas para reducir los impactos medioambientales y esto originará un proceso de maduración y desarrollo.
- #13 Diapositiva 12 La prevención de residuos y la industria de los residuos La industria de la gestión de los residuos tiene muchas facetas y un planteamiento adecuado de gestión de residuos implicará, en grados diferentes, a diversos actores a lo largo de la cadena de vida del producto. Por lo tanto, podrían aparecer ciertos conflictos de intereses. Por ejemplo, allí donde las empresas de recogida de residuos son retribuidas en base al tonelaje de residuos que manejan no existe ningún incentivo que les anime a reducir dichos residuos. Las grandes instalaciones de eliminación y sus redes de recogida y transporte tienen que maximizar los factores operacionales de rendimiento, rédito y la reducción del costo. Un tema clave en el desarrollo de la Producción Más Limpia y las medidas de prevención de residuos es la relación entre los generadores de residuos y la industria de los residuos. Surgen diversas cuestiones al respecto: ¿Cómo se puede estimular a las empresas de recogida de basuras a cooperar con los programas de prevención? Una vía sería que las asociaciones comerciales de residuos animaran a sus miembros a practicar la Producción/prevención Más Limpia en sus propias operaciones. ¿Cómo pueden los políticos asegurar que el establecimiento de grandes instalaciones centralizadas de eliminación no desalentará las actividades de prevención? Cuando las instalaciones de eliminación son gestionadas como empresas comerciales existe también la necesidad de examinar cómo pueden contribuir al plan de prevención de residuos. ¿Cómo se puede transmitir a los profesionales de residuos los entresijos y habilidades para trabajar ’contra corriente ' en la prevención industrial? ¿Cómo pueden los directores de producción formar parte del movimiento de gestión de residuos? ¿Cómo puede ampliarse el papel de reciclaje de las empresas para incluir el estímulo de prevención? ¿Qué elementos de las políticas de gobierno ayudarían a alcanzar tales cambios de perspectiva? Debate: El comunicador podría pedir puntos de vista sobre cómo la provisión de servicios de prevención de residuos podría cambiar la relación de la industria de los residuos con los clientes y si este aspecto crea oportunidades de negocio.