Gestion Publica: Un Plan Estrategico mas serio y profesional

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Un Plan Estratégico más serio y profesional
con base matemática y rigor científico
aplica Prospectiva Estratégica
El Plan Estratégico para una gestión pública de calidad comienza definiendo objetivos
claros, que serán alcanzados en el mediano o largo plazo.
El Plan Estratégico debe proveer las herramientas para que la institución pública tenga un
vínculo más fluido con la ciudadanía, sea más ágil en sus procedimientos internos y
adopte innovaciones que mejoran la calidad de la gestión pública.
Un Plan Estratégico establece un rumbo a través de un proceso de reflexión colectiva,
permitiendo definir cuáles son las prioridades a mediano y largo plazo.
Lamentablemente, en ciertas ocasiones, por falta de un Plan Estratégico, algunos de los
objetivos quedan sometidos a la urgencia y a las necesidades coyunturales, carentes de
un horizonte común que las enmarque.
Esto conduce a la improvisación, a la superposición de esfuerzos y a la toma de
decisiones contradictorias, rasgos que durante largos períodos caracterizaron a algunos
estados sometidos a recurrentes crisis y medidas de emergencia.
Hoy se necesita pensar y actuar de otra manera en la forma de gestionar lo público; se
requiere la actualización profesional de quienes tienen responsabilidad de dirigir las
organizaciones estatales.
Profesionales que tengan en claro que planear no es eliminar la intuición. Planear es
eliminar la improvisación. El planeamiento es un método de trabajo por medio del cual
las cosas se anticipan y preparan, acompañadas de la acción que las pone en ejecución.
La planeación provee un enfoque racional para lograr objetivos que el sistema
organizacional requiere, permitiendo salvar la brecha que lo separa del sitio al que quiere
ir.

Planificación tradicional determinista y reduccionista
La planificación tradicional (Visión - Misión - Valores - Análisis FODA - Objetivos)
supone una concepción unilateral de la realidad que atribuye a la autoridad la
responsabilidad y capacidad para actuar como sujeto planificador de la comunidad y a
ésta como un objeto pasivo, inerte y -por tanto- obediente a la voluntad del planificador.
Para este estilo de planificación, el Plan es una tarea técnica que realizan los expertos
del área de Planificación Estratégica, quienes redactan lo que termina siendo un
documento prescriptivo y donde el ámbito de lo planificado aparece limitado a lo
económico (lo mismo ocurre en las empresas y ONGs que utilizan este modelo).
Este modo de planificar desconoce -o al menos no reconoce y, menos aún, incorpora al
análisis- la diversidad de situaciones y posiciones desde donde van a ser percibidos y
procesados los significados contenidos en los distintos planes y las respuestas que, en
consecuencia, darán a él los múltiples actores sociales.
Tampoco reconocen la existencia de incertidumbres. Para quienes utilizan este modelo
determinista y tradicional hay un solo y único futuro: el que ellos determinan y que no
presenta incertidumbre alguna.
En función de esta “ceguera perceptiva”, confunden su papel de actor y fuerza social que
planifica con el rol y la intencionalidad del conjunto de la sociedad.
Sus ideas, intereses e interpretación de la situación son generalizados como una única
perspectiva del objeto planificado, parte de una concepción determinista del futuro a
lograr.
Esto, además, le da un perfil reduccionista, acotado a un núcleo técnico especializado -
por lo general, en economía- y, en consecuencia, simplifica y reduce la comprensión de
los factores condicionantes de la realidad social y oscurece el de los medios para
transformarla.
El producto de esta modalidad de planificación es el “plan libro”, que contiene un
diagnóstico, un pronóstico y una propuesta normativa: el “deber ser”.

Planificación Estratégica prospectiva o estructuralista o sistémica
La prospectiva es una metodología que nació para probarnos que no hay un solo futuro
determinado sino que siempre está abierto a múltiples desenlaces, que son denominados
futuribles.
Podemos entonces concebir a la Prospectiva como el esfuerzo para hacer probable el
futuro más deseable, imaginando a éste a partir del futuro y no del presente, a través de
una trayectoria del provenir hacia el presente.
La prospectiva construye el mañana a través de futuribles (futuros posibles) y futurables
(futuros deseables). Y su propósito central es preparar el camino para el futuro,
adoptándolo como objetivo (deseable y posible).

Previsión – Prospectiva
La previsión solo “reduce la incertidumbre”. La prospectiva, por su parte, “penetra en la
incertidumbre” y en la turbulencia analizando -a través de factores de cambio- las
probabilidades de ocurrencia de hipótesis en diversos escenarios.
Pronóstico, planificación, prospectiva y estrategia: ¿cuál es la diferencia?
La prospectiva, como ya ha sido definida y a diferencia de la predicción, consiste en
atraer y concentrar la atención sobre el porvenir, imaginándolo a partir del futuro y no del
presente. Con respecto al pronóstico (clásico) en donde el pasado trata de explicar el
futuro, la prospectiva trata de explicar el pasado por medio del futuro.
En el cuadro siguiente, se presentan algunas de las diferencias entre lo que representa el
pronóstico (clásico) y la prospectiva en lo que se refiere a su aproximación al futuro en
indicadores que versan sobre la Visión, variables que las conforman, relaciones,
explicación, tipo de futuro, método y actitud hacia el futuro.
Prospectiva - Estrategia
La prospectiva nos muestra cuáles son las alternativas de futuro que puede tener una
organización.
La estrategia nos dice cómo construir el futuro que más conviene. La una sin la otra no
tendría sentido.
La prospectiva consiste en el análisis de los futuros posibles, de lo que puede
acontecer.
La estrategia consiste en lo que puede hacerse.

Si el futuro genera incertidumbre… ¿Qué hacer con ella? ¿Cómo manejarla?
¿Puedo evitarla?
La incertidumbre puede ser considerada como una situación que se caracteriza por la
poca o nula información afectando por ello las decisiones que se toman al respecto dentro
de una organización y cuyos resultados son impredecibles de forma objetiva.
Una de las formas de manejar la incertidumbre es evaluar el grado de ésta y procurar
determinar su impacto en la posición competitiva futura de la compañía. Esto se logra
analizando los factores de cambio.
Esencia vital del planeamiento estratégico prospectivo
El Planeamiento Estratégico Prospectivo parte de un nuevo enfoque de planeamiento
que consiste en investigar el futuro que puede impactar en la organización. Lo hace
analizando los factores de cambio, de los cuales extrae variables estratégicas o claves
que prioriza a través de una matriz de doble impacto basada en la metodología del
análisis estructural.
Ese resultado se visualiza en un plano cartesiano, a partir del cual se elaboran diferentes
escenarios que permiten elaborar retos o hipótesis. A través del método Delphi, se
consulta a expertos para finalizar apostando por un escenario que permitirá elaborar los
objetivos para alcanzar ese futuro. Recién allí se crea la Visión que represente ese
escenario futuro.
Un ejemplo de un escenario apuesta fue el programa espacial norteamericano. El objetivo
más crucial de ese escenario lo estableció el presidente Kennedy cuando, en 1961,
expresó: “En el término de diez años enviaremos un hombre a la luna y haremos que
regrese a casa sano y salvo”.
Automáticamente -a partir del escenario apuesta que definió el presidente- se generó en
la NASA la realización de numerosos estudios sobre los pasos a seguir para alcanzar el
objetivo.
Los planificadores debieron regresar al presente para definir la ruta con todos los pasos
necesarios a fin de cumplir el futuro objetivo o escenario apuesta del presidente.
Es decir que, a partir de una imagen-objetivo, se efectúa un descenso imaginario desde el
objetivo de esa gran visión hacia el presente, perfilando los obstáculos que habrán de
conjeturarse como posibles. Condiciones que en cada etapa del descenso se requieren
para anteceder a la imagen-objetivo y que luego deberán superarse en el trayecto de
regreso hacia el horizonte deseado (la vuelta al futuro).

La Prospectiva Estratégica utiliza métodos cuantitativos y cualitativos
Entre los métodos cualitativos, se destacan:
- Método de análisis estructural
- Método de impactos cruzados
- Método de escenarios
- Método Delphi
- Método Consensor (opiniones de expertos)
Pero… lo más Importante es la gente
Más allá del Plan Estratégico, cada vez resulta más evidente que el principal factor de
competitividad y de excelencia es el factor humano.
A la estrategia no le basta un buen rumbo; necesita también un equipaje preparado y
motivado para la maniobra.
Frente a los cambios del entorno estratégico, el futuro de una organización depende -en
gran medida- de sus fuerzas internas. La brecha gerencial (management gap) es muchas
veces más importante que la brecha estratégica (strategic gap).
Actualización profesional
Hay países que han cambiado y mejorado su competitividad. En ellos, las organizaciones
públicas necesitan contar con profesionales que ejerzan sus direcciones cambiando y
mejorando sus anteriores conocimientos de la gestión pública.
La situación presente convoca a una nueva manera de entender y asumir las
responsabilidades inherentes a la gestión de la función pública. Los agentes públicos
están llamados a participar más activamente en el empleo de conocimientos, en el
diseño de planes y en la gestión y monitoreo de los gobiernos, en sus distintos niveles y
modalidades.
Si los directores continúan haciendo lo mismo que antes, los resultados serán los mismos
y no estarán alineados con lo ordenado por las autoridades superiores.
En el seminario práctico que dictamos sobe Prospectiva Estratégica para elaborar Planes
Estratégicos más serios y profesionales con base matemática y rigor científico, los
directores y profesionales de las organizaciones públicas tienen una oportunidad para
actualizarse o refrescar conocimientos teóricos y fundamentalmente prácticos que les
ayudarán a entender la Prospectiva Estratégica y cómo, de un modo simplificado, pueden
utilizarla para elaborar un Plan Estratégico.

El seminario es un espacio de reflexión colectiva donde aportamos una mirada integral
que articulará una multiplicidad de metodologías y herramientas detrás de una orientación
estratégica con base matemática y rigor científico apoyada en la Prospectiva Estratégica
Simplificada.
Seminario práctico Cómo elaborar un Plan Estratégico con base matemática y rigor
científico aplicando Prospectiva Estratégica Simplificada:
http://www.tablerodecomando.com/prospectiva-estrategica-capacitacion-cursos-seminarios

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