Presented by Laura Kowler at the national workshop ‘Lessons from CIFOR’s Global Comparative Study on REDD+’ in Lima, Peru, on June 1, 2017.

1. Gobernanza Multinivel y la Politica del
Uso de la Tierra
Lima, Junio 2017

2. Nivel
nacional
Nivel local
Nivel
regional
Articulación /
Coordinación
Multinivel
Actores, sectores
Gobernanza multinivel
 ¿Quién participa? ¿Quién tiene poder?
 ¿Cómo se traduce eso al uso /cambio
de uso de la tierra?
 ¿Cómo surge el cambio?
¿Cómo actores de diferentes niveles y
sectores interactúan para tomar
decisiones?
Gobernanza multinivel

3. “Buena Gobernanza”
REGLAS Y PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES
QUIÉN TOMA LAS DECISIONES: Actores de diversos niveles y ambitos y/o los
afectados directa o indirectamente por la
decisión
CÓMO SE DA LA TOMA DE
DECISIONES:
Justa, equitativa, transparente, con reglas
respetadas, con rendicion de cuentas;
flujo de informacion, conocimiento compartido
(local/tradicional y ciencia)
EL FIN DE LAS DECISIONES
TOMADAS:
Dirigida al bienestar común (no intereses
personales)
CÓMO SON LAS DECISIONES : Claras, consistentes, integrales

4. La complejidad de la
gobernanza de tierras
Comunidad Comunidad
Sub-districto
Comunidad
Sub-districto
Districto
Provincia/ Estado/ Region
Nacional
Internacional e.g. donantes
Horizontal
Vertical
http://www.cifor.org/gcs/landscapes-governance-peru/

5. Como logramos un cambio en la trayectoria de
desarrollo para que sea mas sostenible (y
equitativa)?
Este estudio busca entender:
* La gobernanza multinivel y multisectorial del uso (y
cambio de uso) de la tierra
* Como las nuevas iniciativas como REDD+ influyen
(o no) en el cambio

6. Paises estudiados:
Peru, Indonesia, Vietnam, Tanzania, and Mexico

7. Seleccion de sitios
PAIS
“Emisiones aumentan”
“Emisiones bajan”
REGION
SITE 4
SITE 5
SITE 1:
REDD+
SITE 3: No
REDD+
SITE 2:
REDD+
REGION
1
REGION
2
REGION
3

8. Indonesia
West Kalimantan Central Kalimantan
REDD+ 1 (FFI)
Community
forest (YPSBK)
National park
(TNBBBR)
Oil palm 1
(Landau Leban)
Oil palm 2 (PT
PAS)
REDD + 1
(KFCP)
REDD+ 2 (RMU)
Conservation (BOS
MAWAS)
Oil palm 1 Oil palm 2
Peru
San Martin Madre de Dios Ucayali
REDD+ 1
(CIMA)
REDD+ 2 (CI)
Reforestation
1
PES
Oil palm 1
(GR)
Agriculture
(Awajun)
REDD+ 1
(BAM)
REDD+ 2
(AIDER)
REDD+ 3
(ACCA)
Mining (La
Pampa)
Agriculture 2
(Arca
Pahaurca)
REDD+ 1
(AIDER)
Reforestatio
n 2
Oil palm 2
(Ucayali)
Tanzania
Coastal zone Interior zone
REDD+ 1
(CARE
Zanzibar)
REDD+ 2
(TFCG Lindi)
REDD+3
(Mpingo
Kilwa)
REDD+ 4
(TFCG
Kilosa)
Charcoal
(Kisarawe)
Logging and
charcoal (Rufiji)
REDD+ 1
(Kigoma)
REDD+ 2 (JGI
Mpanda)
REDD+ 3
(TatEDO
Shinyanga)
Mining
(Kahama)
Agriculture
(Uvinza)
Agriculture
(Urambo)
Vietnam
Dien Bien Nghe An
PES (PFES Hua
Ngai)
Reforestation (Muong
Nha)
Rubber plantations
(Muong Pon)
REDD+ (Muong
Muon)
Acacia (Luc Da) Hydropower (Yen Na)
Hydropower 2 (Chi
Khe)
Illegal logging (Thac
Giam)
Mexico
Chiapas Yucatan
REDD+ 1
(Alianza
REDD)
REDD+ 2
(CONAFOR Early
Action)
PES (Ambio)
Oil palm and
ranching
Oil palm and
rubber,
ranching
PES
REDD+ 1
(CONAFOR)
State reserve Cattle-ranchers
Mechanized
agriculture
Field Research Case Studies

9. Estudios de caso en Perú
San Martín
•CIMA Cordillera Azul – REDD+
•CI BPAM- REDD+
•ACOPAGRO – Reforestación
•Misquiyacu Rumiyacu y Almendra –PES
•Palma aceitera
•Agricultura (Awajun)
Madre de Dios
•BAM Castaña – REDD+
•AIDER Tambopata y Bahuaja Sonene – REDD+
•ACCA – Potencialmente REDD+
•Mineria (La Pampa)
•Agricultura (Arca Pahuarca)
Ucayali
•AIDER – REDD+
•BAM – Reforestación
•Palma aceitera

10. Hallazgos:
REDD+ y los arreglos de la
distribucion de beneficios (ADB)
Estudio Peru

11. Coordinación deficiente
Autoridades
Ambientales
Regionales
MINAM
ONGs Ambientales y
promotores de
iniciativas
Asociaciones de
productores
Comunidades
Indígenas Gobiernos
locales
Ministerio de
Agricultura
Direcciones
Regionales de
Agricultura
Caseríos,
comunidades de
pequeños
productores
Empresas
Extractavistas
Privadas MESA REDD+

12. Conclusiones: Iniciativas locales
 Pocos beneficios en efectivo (fondos)
 En general, los beneficios no-monetarios no se ven como
problema – y en algunos casos son mas importantes, e.g.
medios de vida alternativas
 Problemas con implementación consultas/ consentimiento
informado: muy rápido, costoso, REDD+ “demasiado
complicado”
 Arreglos mas ‘legítimos’ / menos conflictos asociados con
mayor y mejor participación en procesos y decisiones

13. Participación y representación
• En el diseño de los arreglos de DB: Proponentes de iniciativas
fueron los principales actores.
 Todos consultaban a los participantes.
 Algunos facilitaron la creación de organizaciones locales para
crear un espacio de dialogo y flujo de información (potencial de
aumentar legitimidad pero incluyen muy pocas personas)
 En algunos casos, participantes sienten que la consulta es
insuficiente.

14. Los procesos son clave
 Los procesos de participación / colaboración – con las
comunidades o los productores pequeños (e incluso en todos
los niveles) – son fundamentales para ganar apoyo y
legitimidad
 En todos los niveles – de nacional a sub-nacional a local, el
‘ownership’ de iniciativas es clave para la legitimidad
 Se necesitan comunicación efectiva, participación amplia y
significativa, representación efectiva, rendición de cuentas,
y definición clara de roles, responsabilidades y expectativas
en las iniciativas

15. Desafíos multiniveles tienen raíces
políticos (y económicos)
 La política, las leyes y normas son importantes, pero los
actores con mas poder tienden a hallar la manera de lograr
sus fines, con o sin ellas
 Hay barreras fuertes – institucionales y políticas (y
económicas) – al cambio
 Las soluciones como mejor coordinación, procesos multi-
actores o el OT o ZEE son limitadas si el modelo de
desarrollo actual sigue como el estatus quo

16. We acknowledge the support from:
the Norwegian Agency for Development Cooperation (Norad), the
Australian Department of Foreign Affairs and Trade (DFAT), the
European Union (EU), the UK Government, USAID, the
International Climate Initiative (IKI) of the German Federal
Ministry for the Environment, Nature Conservation, Building and
Nuclear Safety (BMUB) and the CGIAR Research Program on
Forests, Trees and Agroforestry (CRP-FTA) with financial support
from the CGIAR Fund.