CURSO GRD ORIENTADO AL OT - URBANOPOLIS CAPACITACIONES - M1

• Arq. Kelly Montoya Jara
GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES ORIENTADO AL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

1. POLITICAS PUBLICAS
2. CONCEPTOS GENERALES DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3. INTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Sumario

3
UNIDAD I
POLITICAS
PÚBLICAS

4
SOBRE LOS TIPOS DE POLITICAS
¿Qué es una política
publica ?
Constituye un conjunto de decisiones y acciones que dan
respuesta a las diversas demandas de la sociedad
Constituye la plataforma de normas, planes, programas y
proyectos destinados a resolver parte de los conflictos
sociales existentes
Pueden ser: Sociales,
económicas, territoriales,
gestion de riesgo de desastres,
ambientales, etc .
¿Quiénes formulan las
políticas publicas ?
Funcionarios públicos, representantes de organizaciones
sociales, representantes de partidos políticos

Acuerdo Nacional
En el Perú, el elemento orientador de las políticas
públicas es el Acuerdo Nacional (AN), que es un
conjunto de “políticas de Estado” elaboradas y
aprobadas a partir del diálogo y consenso entre los
integrantes. El (AN) representan declaraciones y
una métrica relacionadas con temáticas que han
sido priorizadas en ese ámbito.
Las políticas de Estado firmadas son las siguientes:
1. Democracia y Estado de Derecho.
2. Equidad y Justicia Social.
3. Competitividad del país.
4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. 35 Políticas de Estado

En marzo de 2018, la PCM aprobó el Reglamento que regula la
formulación de las políticas nacionales.
El Reglamento establece que las políticas priorizadas del
gobierno debe estar contenida en la Política General de
Gobierno (PGG), que fue aprobada en mayo de 2018.
1. Reglamento: DS No 029-2018-PCM
2. PGG: DS No 056-2018-PCM
Los insumos de la PGG son los mensajes del Presidente de
la República al asumir la Presidencia de la República y del
Presidente del Consejo de Ministros (PCM) al solicitar la moción
de confianza ante el Congreso de la República.
Política Nacional

JERARQUÍA DE POLÍTICAS
POLÍTICAS DE
ESTADO
• Acuerdo Nacional
• CEPLAN
• Objetivos a Largo Plazo
POLÍTICAS
NACIONALES
DE GOBIERNO
• Prioridades del Gobierno
• Mediano plazo
• Multisectoriales
• Sectoriales
• Contribuyen al cumplimiento de las
Políticas de Estado.
PLANES, PROGRAMAS,
PROYECTOS, ACTIVIDADES

TIPOS DE POLÍTICAS SEGÚN SUS EFECTOS
Políticas Distributivas Aquellas destinadas a prestar bienes o
servicios a los ciudadanos; tales como
los servicios de salud, educación y
seguridad
Encuentra poca
resistencia de parte de
los grupos de interés
Políticas Reguladoras Aquellas orientadas principalmente a
lograr la realización de conductas
deseadas o la no realización de
conductas indeseadas. El énfasis está
aquí en un enfoque conductual de las
decisiones de los sujetos.
Controversiales pero
no atraen mucha
participación de otros
grupos de interés
Políticas Redistributivas Cuando se trata de políticas que
recaudan de algunos para entregar a
otros, en particular, por su condición de
pobreza o vulnerabilidad.
muy controversiales y
pueden generar fuertes
intereses grupales
tanto a favor como en
contra

ETAPAS Y PASOS DE UNA POLITICA
NACIONAL

ARTICULACIÓN TERRITORIAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL
PERÚ
POLÍTICA
NACIONAL
POLÍTICA
REGIONAL
POLÍTICA
LOCAL
Política
Sectorial Nac.
Política
Sectorial Reg.
Política
Sectorial Loc.
Las Políticas Nacionales y Sectoriales son de
cumplimiento obligatorio de las entidades del
Estado en sus tres niveles de gobierno (Ref.:
Art 4º de la Ley 29158-LOPE)
La Retroalimentación de su aplicación, debe
ser de utilidad para las relaciones de
gobierno y para formulación de las políticas
nacionales y sectoriales (Ref.: Art. 49º LBD
y Art 4º LOPE)
Relación Biunívoca
MONITOREO & EVALUACIÓN
ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS
NIVEL I
(Territorial)
INTERDEPENDENCIA:
Rectoría,
Competencias
Compartidas,
Complementariedad y
Corresponsabilidad

11
POLITICA
GENERAL
DE GOBIERNO
(2002) 32. Gestión del Riesgo de Desastres
Política de Estado
Política nacionales
Política Sectorial o
multisectorial
Política Regional
Política Local
Política institucional
35. Ordenamiento y gestion territorial
Política Nacional de gestion de Riesgo de
Desastres al 2050 (2021)
Política Nacional de Vivienda, Urbanismo y
Desarrollo Urbano Sostenible (2020)
• Plan Nacional de GRD –PLANAGERD,
• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional –
PLAN BICENTENARIO El Perú al 2021.

12
UNIDAD II
Conceptos
Generales
Ordenamiento
Territorial

¿QUE ES EL TERRITORIO?
La definición del territorio nacional (Constitución
Política del Perú): “Es el espacio que
comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo, y el espacio aéreo que los cubre”
Desde la geografía: Es el producto de la
interacción de la sociedad, desde sus diversas
relaciones (económicas, sociales, políticas,
culturales) con el espacio en el que estas se
desarrollan (sus determinantes naturales),
condicionado por el nivel tecnológico que dispone.

EL TERRITORIO ES
PRODUCTO
• Las instituciones
• Los marcos legales
• Los diversos actores con sus
identidades e intereses
• Las actividades que desarrolla la
población
• La infraestructura y equipamiento
• Sus características físico-geográfica
TERRITORIO
SE ORGANIZA EN EL
ESPACIO DELIMITADO

Escala de las
dimensiones espaciales
Unidades
Funcionales Unidades Políticos
administrativas
Unidades
estratégicas por
objetivo o valor
Unidades por
determinadas
características
• Comunales o barriales
• Locales
• Regionales
• Nacionales
• Globales
• Territorio Nacional
• Territorio Regional
• Territorio
Municipal
• Ecológico
• Cultural
• Un recurso o potencial
natural
• Una problemática, un
riesgo, una oportunidad
• Una ubicación, como las
aras transfronterizas.
• Clústeres
• El tipo de
producción
• Vocación
productiva
• Ciudades
• Regiones
• Flujos (cuencas
hidrográficas)
CRITERIO DE DIFERENCIACIÓN DEL ESPACIO

TERRITORIO
¿Cómo se ocupa el territorio?
Principalmente, bajo la lógica de sacar el
máximo provecho a los servicios y
recursos naturales, desde diferentes
perspectivas, ocasionando, en algunos
casos impactos negativos en los
ecosistemas, afectando la base
productiva del país e incrementando las
condiciones de vulnerabilidad.
La pampa
Rio Rímac
Madre de Dios

¿Por qué ocurre esta situación ?
Es el resultado de la
desarticulación entre
políticas nacionales,
regionales y locales con
incidencia territorial y
como expresión de la
carencia de una visión
compartida sustentada en
criterios políticos,
estratégicos, equilibrados y
sostenibles.
TERRITORIO

18
¿Qué consecuencias viene generando
esta situación ?
Y como resultado de procesos de desarrollo
desequilibrados y excluyentes que
desencadenan producto de la percepción de
intereses contrapuestos
TERRITORIO

19
FUNCIONES DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO
Concesiones de derecho de
uso
Catastro e inventarios
Titulaciones
Organización y demarcación
territorial
Desarrollo urbano
Descentralización
Ordenamiento Territorial

20
NORMAS QUE INCIDEN EN ELTERRITORIO
Normas constitucionales sustentatoria de la función
Art. 2 literal 22 Art. 66, 67 y 68
Estado debe proveer de un ambiente
sano y sostenible para la calidad de
vida de los ciudadanos.
Los RRNN, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nación. El estado es
soberano en su aprovechamiento ,
determina la política nacional de sus
RRNN
Normas de rango a Ley que delimitan el alcance de la función
• Decreto Supremo (2004) de la PCM que reglamenta el ZEE,
• Resoluciones Ministeriales de la PCM, precisan la transferencia de competencias en OT debe
coordinarse con el MINAM.
• Resoluciones ministeriales del MINAM que norman la conducción del proceso.
• Directiva metodológica (2006) del consejo nacional del ambiente sobre ZEE.
• Resolución de Secretaria General de la PCM conforma unidad Funcional de OT y GRD.

21
COMPETENCIAS SECTORIALES
Competencia exclusiva en vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento.
Articula el espacio nacional a través del OT que configure un Sistema Urbano
Nacional
Competencia exclusiva en aeronáutica civil, infraestructura de transportes
(nacional e internacional), infraestructura y servicios de comunicaciones.
Competencia exclusiva en regulación de tierras de uso agrícola y de
pastoreo, tierras forestales y tierras eriazas con aptitud agraria, flora y fauna;
recursos hídricos, infraestructura agraria; riego y utilización de agua para uso
agrario.

22
Competencias para otorgar concesiones mineras
Promueve políticas de fenómeno y tecnificación de electricidad
hidrocarburos y minería
Autoridad ambiental competente para actividades minero-
energéticas.
A cargo del Plan de Acción Ambiental
Establece la política, criterios, herramientas y procedimientos
para el ordenamiento territorial
Formula y propone políticas y estrategias nacionales de gestion
de los recursos naturales y diversidad biológica

Competencia sobre patrimonio cultural de la nación
Fomenta y apoya el desarrollo integral de los pueblos andinos,
amazónicos y afroperuanos. Coordina el saneamiento físico
legal de sus territorios.
Unidad Funciona de Ordenamiento Territorial y Gestion de
Riesgo de Desastres.
Formular, proponer, coordinar, monitorear y evaluar las políticas
en las materias de OT y GRD.

¿QUE BUSCAN LAS POLITICAS
TERRITORIALES?
Conjunto de directrices y lineamientos
mediante los cuales el Estado regula y
orienta el proceso de ordenamiento del
territorio nacional, regional y local,
definiendo los criterios generales
consistentes con la estrategia general de
desarrollo. De otra perspectiva, tales
políticas buscan reducir las desigualdades
(brechas) existentes en los distintos
territorios que conforman el pais.

LAS POLITICAS TERRITORIALES
1. Ordenamiento
Territorial
2. Descentralización
3. Fomento al
crecimiento
económico territorial; y
4. Fomento al desarrollo
societal en los
diversos territorios
Alcanzar desarrollo
Integral y equitativo
entre los territorios,
generando formas
de gobernanza que
permitan decidir
sobre el territorio los
recursos

POLITICAS TERRITORIALES: Instrumentos
Protección ambiental, eficiencia de las administración
pública
DESCENTRALIZACIÓN
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GESTION DEL
TERRITORIO
1 2 3
Proceso político

27 27
27
DESCENTRALIZACION
FAVORECE
TERRITORIOS
COMPETITIVOS
PRETENDE ACERCAR AL
GOBIERNO, A LA COMUNIDAD Y AL
SECTOR PRIVADO
LOCALIZACIÓN DEL
DECISOR
1
RESPONSABILIDAD DEL
DECISOR
Redistribución democrática del poder en el territorio de una Nación. Supone, requiere y
expresa una reforma del conjunto del Estado y de sus relaciones con el territorio y la
sociedad.

DESCENTRALIZACION: problemática
• Carencia de institucionalidad (real)
y normatividad (adecuada) de la
actividad.
• La adopción de modelos de
planificación provenientes de la
actividad privada (sin ajuste
metodológico)
PLANIFICACION ESTRATEGIA
EN EL PERÚ
1

PLANIFICACION ESTRATEGICA-PERÚ

31
PLANIFICACION ESTRATEGICA-SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

32
PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA-PERÚ

33
PRODUCTOS DE FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO POR NIVEL

TIPO DE PLANES POR NIVELES DE OBJETIVOS

ARTICULACIÓN DE PLANES DE SECTORES Y SUS
CORRESPONDIENTES ORGANISMOS PÚBLICOS

37
UNIDAD III
Ordenamiento
Territorial

39
Es un proceso técnico, administrativo y político de
toma de decisiones concertadas con los actores
sociales, económicos, políticos y técnicos para la
ocupación ordenada y uso sostenible del territorio,
considerando las condiciones sociales, ambientales y
económicas para la ocupación del territorio, el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones
de sostenibilidad, gestionando y minimizando los
impactos negativos que podrían ocasionar las
diversas actividades y procesos de desarrollo que se
desarrollan en el territorio; garantizando el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su
desarrollo de vida. (Referencia: MINAM)

El ordenamiento territorial constituye una
proyección espacial de las políticas sociales,
económicas, ambientales y culturales de una
Nación, basada en la división territorial –
administrativa de un País.
Asimismo, una gama de instrumentos de
planificación y mecanismos de gestión que
faciliten una apropiada organización del uso de
la tierra y la regulación de la vida económica y
social de un pueblo.

¿Qué se requiere para lograr el OT ?
• Se necesita desarrollar capacidades, objetividad y visión integral del territorio peruano,
además de tener en cuenta el marco metodológico establecido para su implementación, todo ello en
correspondencia con las policías nacionales y con una plena articulación entre los distintos niveles
de gobierno.
¿Por qué se requiere articular con los niveles de gobierno?
• Porque es una función compartida con el Nivel Nacional – que lo lidera - además de los
gobierno Regionales y Locales, cada uno de los cuales desarrolla funciones especificas,
permitiendo desarrollar un proceso concertado y coordinado, donde se pueden conocer
prioridades y necesidades arriba hacia abajo y viceversa.

42
¿Cuál es la utilidad del OT ?
Mantener el equilibrio de los ecosistemas
Aprovechamiento sostenible y disponibilidad de recursos naturales
Oportunidades de desarrollo y competitividad con enfoque territorial
Rentabilidad de inversiones en términos sociales y ambientales
Reducir exclusión, marginalidad y condiciones de pobreza
Articular estratégicamente económicas y ejes de desarrollo
Reducir condiciones de vulnerabilidad
Coordinación entre los distintos niveles de gobierno
Construir una visión compartida de desarrollo
Informacion para toma de decisiones sobre acciones en el territorio

43
¿QUE ES DESARROLLO TERRITORIAL?

ENFOQUE METODOLÓGICO DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
Enfoque Territorial: Mirar al desarrollo a través del territorio

45
COMPETENCIA DE GOBIERNOS CON INGERENCIA TERRITORIAL

TOMAR DECISIONES EN EL
TERRITORIO

DENOMINACION RECTORIA NORMA
SUSTENTATORIA
APLICACIÓN Instrumento
s generales
Políticas
Nacionales
ZEE- Zonificación
económica y ecológica
FASE 1:
Instrumentos
técnicos
sustentatorios para
el plan OT
MINAN
Ministerio
del
Ambiente
D.S N° 087-2004-
pcm
Regional ,
provincial y
distrital
Política N° 34
de
Ordenamiento
y gestión
territorial
Ley 1013 MINAN
2008
Regional ,
provincial y
distrital
EE-Estudios
Especializados
DIT- Diagnostico integral
del territorio
Regional ,
provincial y
distrital
POT – Plan de
Ordenamiento territorial
FASE 2:
Instrumentos de
gestión y propuesta
de OT (análisis
prospectivo,
diseño del modelo
prospectivo
aprobación del
OT)
Provincial y
distrital
FASE 3:
Instrumentos
técnicos
sustentatorios
para el plan OT
(Monitoreo y
evaluación,
medición de
indicadores y
sistema de
información)
INSTRUMENTOS PARA EL OT

49
DENOMINACION RECTORIA NORMA SUSTENTATORIA APLICACIÓN Instrumentos
generales
Políticas
Nacionales
Planes de Acondicionamiento
territorial
MVCS
D.S 022-2016- VIVIENDA
RATDUS
PROVINCIAL
Política N° 34
de
Ordenamiento y
gestión territorial
METROPOLI NACIONAL / REGIONAL
Planes de Desarrollo Metropolitano /
Mayores a 5000 hab
Planes de desarrollo Urbano
Menores de 5000 hab
Esquemas urbanos Integración al área urbana de predios
rústicos como comprendidos en un
PDU
Plan Integral
Plan Especifico
Planificación de Sectores urbanos
Específicos en el PDU
Estudios de Diagnostico y
Zonificación EDZ
PCM
Demarcación
Territorial
Ley N° 27795- Ley de
demarcación y organización
territorial y sus modificatorias
D.S N° 019-2003-PCM,
aprueba el reglamento de la Ley
27795 – Ley de Demarcación y
organización Territorial
Regional y provincial Plan Nacional de
Demarcación y
Organización
territorial 2013-
2016

DENOMINACION RECTORIA NORMA SUSTENTATORIA APLICACIÓN Instrumentos
generales
Políticas
Nacionales
Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral Predial
SUNARP
Registro de
Propiedades
Ley N° 2894, que crea el Sistema
Nacional Integrado de Catastro y su
Vinculación con el Registro de
Predios
General
Política N° 34 de
Ordenamiento y
gestión territorial
Planificación Estratégica :
Planes estratégicos Sectorial Multianual -
PESEM, Planes de Desarrollo
concertado (PDC – Regional, Local) ,
PEI, POI
PCM
CEPLAN
Ley N° 28522 Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
Sectorial , Regional
, provincial y
distrital
Plan Estratégico
de Desarrollo
Nacional – PLAN
BICENTENARIO
El Perú al 2021.
Plan de Prevención y Reducción de
Riesgo de Desastres
PCM /MINDEF
CENEPRED
Ley N° 29664 - Ley que crea el
SINAGERD y su reglamento
, provincial y
distrital
PLANAGERD-
Plan Nacional de
Gestión de
Riesgos de
Desastres 2016-
2021
Política N° 32 de
Gestión de
Riesgo de
Desastres.
Plan de Reasentamiento Poblacional
PCM /MINDEF
CENEPRED
Ley N° 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para
zonas de muy alto riesgo no
mitigable, su reglamento y
modificatorias
, provincial y
distrital

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – POT
• Instrumento técnico sustentatorio orientador de
la planificación y gestión del territorio, que
promueve la ocupación del territorio garantizando el
derecho de toda persona a un ambiente saludable,
y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, articulando los planes ambientales, de
desarrollo económico, social, cultural y otras
políticas de desarrollo vigentes en el país.
• Vincula al proceso de ordenamiento territorial
con otros planes e instrumentos de desarrollo
concertado regional y local, y de gestión
territorial, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de sus
competencias y funciones.

ZEE
ZONIFICACIÓN ECONOMICA Y ECOLOGICA
EE
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
DIT
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO
FASE1
INSTRUMENTOS TECNICOS
SUSTENTATORIOS PARA EL PLAN OT
FASE
2
ANALISIS
PROSPECTIVO,
DISEÑO DEL
MODELOS
PROSPECTIVOS
Y
APROBACION
DEL OT
INSTRUMENTOS DE
GESTION Y PROPUESTA DE
OT
FASE
3
MONITOREO Y
EVALUACIÓN,
MEDICIÓN DE
INDICADORES
Y SISTEMA DE
INFORMACIÓN
INSTRUMENTOS TECNICOS
SUSTENTATORIOS PARA EL
PLAN OT

• El POT es un instrumento dinámico y se construye sobre la base del DIT (Diagnostico
Intergrado del Territorio). Se ejecuta a nivel regional y local provincial, en
correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
la Ley Orgánica de Municipalidades, y en el marco de las políticas nacionales de desarrollo.
• El POT de nivel regional, conforme a ley, deberá considerar las políticas sectoriales y
nacionales en su elaboración; y de la misma manera, los gobiernos locales provinciales
deberán articular su respectivo POT al Regional.
• El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones
que correspondan a partir del POT.

DIAGNOSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO – DIT
• El DIT es un instrumento técnico sustentatorio que integra
y analiza la información generada en la ZEE (Zonificación
Ecológica Económica) y los EE (Estudios Especializados),
permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y
características ambientales y sociales, así como de la dinámica
y tendencias de crecimiento económico de un determinado
ámbito geográfico, y de sus implicancias en los ecosistemas.
• El DIT aporta información sobre las variables clave o
aspectos más importantes que determinan la ocupación del
territorio, sustentadas en las características biofísicas,
sociales, económicas, culturales, funcionales,
institucionales y políticas del territorio; estableciendo el
conjunto de condiciones favorables y desfavorables en
las que se encuentra; y que servirán de insumo para la
elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA (ZEE)
• La Zonificación Ecológica Económica (ZEE) es un instrumento
técnico de caracterización del territorio, principalmente de
aspectos físicos y biológicos. Si bien es un instrumento importante,
se requiere conocer las dinámicas del territorio y las
posibilidades que tenemos como sociedad. En ese
sentido, el Ordenamiento Territorial considera otros instrumentos como
los Estudios Especializados (EE), que permiten la identificación y
análisis de dinámicas sociales, económicas,
cambios del uso del territorio, población, entre otros
aspectos.
• La integración de la ZEE con los EE constituye un Diagnóstico
Integrado del Territorio (DIT). Esta cadena de instrumentos técnicos
se ha planificado con la finalidad de elaborar un producto final de
alta calidad, denominado Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
• La aprobación de la ZEE o cualquier otro instrumento sustentatorio del
Ordenamiento Territorial depende de la región o municipalidad
correspondiente. En el caso de la municipalidad, es necesaria la
opinión previa favorable del Gobierno Regional y del MINAM.

• La ZEE no define ni constituye usos, sino que propone diferentes
alternativas para gestionar el impacto que puedan generar algunas
actividades, haciéndolas más rentables; y aportando a la disminución de
conflictos. No establece derechos de propiedad. Tampoco restringe ni
excluye la inversiones.
• Los niveles de calificación de las categorías de uso que la ZEE brinda,
se basan en los aspectos técnicos de las características físicas, biológicas
y socioeconómicas. Son de tres tipos:
– Uso recomendable, donde los usos propuestos en las zonas
identificadas en las categorías de uso presentan aptitudes para su
desarrollo.
– Uso recomendable con restricciones, donde es posible desarrollar
usos en las zonas identificadas en tanto puedan ser superadas las
restricciones, mediante la aplicación de medidas y acciones
correspondientes que minimicen los impactos en términos sociales,
económicos y ambientales.
– Uso no recomendable, que presenta escasas aptitudes para su
desarrollo, donde la implementación del uso en la zona identificada
generaría impactos negativos mayores a los beneficios esperados.
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA (ZEE)

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (EE)
• Los EE son los instrumentos técnicos sustentatorios de
carácter estratégico que enfatizan el análisis de las dinámicas,
relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo
estudio y su articulación con otros territorios y, asimismo,
responden a la necesidad de conocer la relación de las
sociedades con su medio natural, evolución,
situación actual y proyección, permitiendo articular la
gestión y ocupación del territorio en concordancia con sus
características naturales, necesidades y desarrollo económico.
• Parten de la información generada en la ZEE, el contexto
geográfico, el rol y las dinámicas territoriales, sociales,
económicas, ambientales, de cada ámbito de intervención.

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (EE)
• Los tipos de EE son los que se señalan a continuación, los cuales serán
elaborados de acuerdo a cada contexto específico:
a. Estudio de Dinámica Económica Regional.
b. Estudio de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial.
c. Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y
Vulnerabilidad al Cambio Climático.
d. Estudio de Servicios Ecosistémicos.
e. Estudio de Análisis de los Cambios de la Cobertura y Uso
de la Tierra.
f. Estudio de Análisis de Capacidad Institucional.
g. Estudio de Ecosistemas y Hábitat Marino Costero.
• La complejidad de la dinámica de los territorios determinará la necesidad
de elaborar otros EE adicionales a los señalados. La realización de
otros EE, deberá ser puesta en consideración del Ministerio del
Ambiente, para la conformidad respectiva.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(NOMBRE DE LA REGIÓN O LOCALIDAD)
Introducción
1. Diagnóstico
• 1.1. Sub sistema medio natural
• 1.2. Sub sistema económico
• 1.3. Sub sistema social
• 1.4. Sub sistema político-administrativo
• 1.5. Sub sistema urbano–regional
2. Evaluación del Territorio
• 2.1. Evaluación de tierras
• 2.2. Análisis estructural
• 2.3. Actores y alianzas
3. Escenarios
• 3.1. Escenario tendencial y escenario óptimo
• 3.2. Escenario de consenso
4. Propuestas
• 4.1. Objetivos y metas del plan
• 4.2. Estrategias y áreas de tratamiento
• 4.3. Actores y responsabilidades
Anexos:
• 1. Marco legal del país que posibilita el plan, decretos
de alcaldía (o gobierno regional),
reglamentos y presentación de las instancias
formales de ejecución.
• 2. Mapas

Constitución Política del Perú
• Municipalidades tienen competencia para planificar en el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar
los planes y programas
Ley N° 27972- Ley Organica de Municipalidades
• las Municipalidades en materia de organización del espacio físico y de uso del suelo, las de aprobar el Plan de
Desarrollo Urbano. Y en el Título Preliminar, artículo IX.
Decreto Supremo N° 022-2016 –VIVIENDA, aprueba el reglamento de RATDUS
• Regula los procedimientos técnicos que siguen los Gobiernos Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo
PLANIFICACION URBANA

LOGROS CON EL PAT
Organización
físico espacial de
las actividades
humanas
Uso
planificad
o del
territorio
Ocupación
racional

con arreglo a la
categorización
establecida en el
SINCEP.
Orienta
Desarrollo
urbano de las
ciudades
mayores,
intermedias y
menores
Intrumento
técnico
normativo
LOGROS EL PDU
Se enmarca en el Plan de
Desarrollo Regional
Concertado y demás
instrumentos de
desarrollo territorial
nacional y regional,
incluyendo de ser el caso
en el PDM de la jurisdicción
a la que pertenece

COMPONENTES
METODOLOGIA DEL PAT
DIAGNOSTICO
URBANO
1.Ubicación y delimitación del ámbito
2. Actores
3.Análisis del medio físico ambiental
4.Análisis poblacional
5.Análisis de la estructura y dinámica
económica productiva
6.Análisis del sistema de centros
poblados
7.Análisis de movilidad urbana y rural
8.Marco Administrativo Institucional
9.Síntesis de diagnostico territorial
PROPUESTAS
GENERALES
1.Visión de Desarrollo de Largo Plazo
•Modelo Físico Espacial
•Matriz estratégica
PROGRAMAS DE
INVERSIONES
1.Aprovechamiento y ocupación del
suelo provincial
2.Sistema provincial de centros
poblados
3.Movilidad urbana y rural
4.Infraestructura económico
productiva
5.Equipamiento y servicios básicos
PROGRAMA DE
INVERSIONES
•Programa de inversiones
•Mecanismos de gestión
PARTICIPACION CIUDADANA ( MESAS TECNICAS , TALLERES , ENTREVISTAS )

COMPONENTES
DIAGNOSTICO
URBANO
1.Ubicación y delimitación del ámbito
2. Actores
3.Análisis de riesgos
4.Análisis poblacional
5.Análisis de la demanda y oferta
habitacional
6.Análisis de la estructura y dinámica
económica productiva.
7.Análisis del equipamiento,
infraestructura y servicios urbanos.
8.Uso actúa de suelo
9.Tendencia de crecimiento urbano
10.Análisis de movilidad Urba.
11.Identificación de bienes inmuebles del
estado.
12.Marco Administrativo Institucional
13.Síntesis del Diagnostico
PROPUESTAS
GENERALES
1.Visión de Desarrollo de Largo Plazo
• Modelo de Desarrollo Urbano
• Matriz estratégica
PROGRAMAS DE
INVERSIONES
1.Clasificación general de los usos de
suelo
2.Delimitación de áreas para la
elaboración de planes específicos
3.Movilidad Urbana
4.Sistema Vial
5.Equipamiento, infraestructura y
servicios básicos
6.Vivienda
7.Zonificación urbana
PROGRAMA DE
INVERSIONES
1.Programa de inversiones
2.Mecanismos de gestión
PARTICIPACION CIUDADANA ( MESAS TECNICAS , TALLERES , ENTREVISTAS )
METODOLOGIA DEL PDU

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