Este documento explora varios conceptos relacionados con el gobierno y la administración pública. Define el estado, la gobernanza y la gobernabilidad. También discute los diferentes tipos de burocracias, la relación entre políticos y administradores, y la necesidad de mecanismos de control. Finalmente, reconoce que tanto el gobierno como la sociedad deben asumir responsabilidad para resolver problemas.

1. Definiendo Conceptos.

2. POL:El estado benefactor: Capacidades de
La sociedad es el
problema y no la
gobernar del gobierno
gobernabilidad solución
Compartir la
Gobernaza Mas allá del gobierno
responsabilidad
ADM. El estado La reforma
administrativa del
Gerencial: estado:
reconceptualización de
Nueva Gestión la conducción
Pública gubernativa

3. Descriptiva
Dominio
del Estado:
 Una serie de cambios desde
fines del siglo XX, relativos a
las relaciones entre gobierno
y sociedad en muchos
Estados para poder Definición de
la orientación
reconstruir el sentido y la Dominio
del sector
e
Contexto
internacion
instrumental
capacidad de dirección del privado
de las políticas
al
estado. públicas
 Ejercicio de la autoridad
política, económica y
administrativa para manejar
Dominio de
los asuntos de la nación. Organizaciones
de sociedad
 Trasciende al Estado civil

4. Acepción Normativa Rule of law
 Precondición para generar  Proveer un conjunto de
desarrollo reglas conocidas de
 Alusión a una forma antemano
apropiada, eficaz, correcta  Reglas implementadas (no
de como gobernar una solo en libros)
sociedad  Reglas aplicadas a todos
 Buen gobierno, mejores (incluyendo al servidos
prácticas de gobierno, público)
 Sistemas regidos por la  Mecanismo efectivo e
regla de ley, para crear independiente de justicia
estabilidad y seguridad  Reglas claras sobre la
modificación de reglas.

5. Tiempos actuales
Las
burocracias
juegan un
papel
fundamental
en el proceso
de public
policy-making

6. El futuro del sector
Nuevo paradigma público
 Un enfoque mas cercano a los  Menos involucrado en la provisión
resultados: eficiencia, eficacia directa
y calidad.  Proveer un marco flexible para que
la actividad económica pueda
 Descentralización y provisión. funcionar
 Provisión directa y resultados:  Mejor regulación:, con información
resultados – costos+ mas completa sobre los impactos
efectividad. posibles
 Ambientes de competitividad  Evaluar continuamente la
efectividad de las políticas
entre las organizaciones del
Sector público  Planeación y liderazgo para
responder los futuros retos
 Fortalecer capacidades económicos y sociales
estratégicas en el centro, para  Una perspectiva mas participativa
guiar la evolución del estado

7.  el limitado margen de maniobra de los políticos,
 la resistencia a los cambios de los grandes aparatos
administrativos y
 la habilidad de los funcionarios para organizarse y
constituir grupos de presión organizados.

8. Burocracia weberiana Tipos
 Independientemente del  Administración centralizada
 intervencionismo público
contexto que se analice, las  necesidades nacionales
burocracias son  grado de descentralización
organizaciones  Autoridades periféricas
extremadamente complejas y  Autonomía
el principio weberiano de la  Desconcentración
“unidad administrativa” se  Agencias Especializadas
(Specialized Bodies)
vuelve en un mito: muchas  despolitización de sus funciones
responsabilidades aún se  tareas de regulación
duplican, muchas reglas son  Sector económico público
redundantes y muchos (Public Management of
procedimientos no están Productive Activities)
 Empresas públicas
estandarizados.

9.  En las democracias liberales se ha puesto a los políticos en
primer plano; los sistemas de mayoría facilitan esta cuestión. La
población confía el ejercicio del gobierno a políticos, pero exige
que la labor administrativa sea imparcial. ¿Es esto una
contradicción entre el principio de gobierno representativo y los
principios de cargos públicos liberales?
 Esta aparente contradicción origina una relación difícil entre las
esferas administrativa y política, revelada en la perenne lucha por
influir y penetrar, los políticos en la administración y los
administradores en la política. Los arreglos formales e informales
entre ambas esferas posibilitan el ejercicio de las labores
estatales.
 Esta regla del mutuo aislamiento entre políticos y
administradores, se contradice con la necesaria y continua
colaboración que debe estar presente entre ambos.

10.  El gran número de tareas realizadas por los administradores y la
importancia de éstas, exige la creación de mecanismos de control
y auto control. Las grandes variantes de estos mecanismos de
control son los Controles Políticos y los Controles por
Tribunales Administrativos.
 Los controles políticos se refieren al control del
presupuesto, al establecimiento de reglas más estrictas y a los
juicios de responsabilidad pública. Los efectos de los controles
políticos son limitados.
 Los controles a través de Tribunales hacen a los
administradores responsables de sus acciones frente a los
ciudadanos, quienes están en condición de reclamar la
ineficiencia y la ilegalidad de los actos administrativos, según sea
el caso.

11.  Somos parte del problema…
 Somos parte de la solución…
 Fuente: Reflexiones en torno al concepto de gobernanza global y su impacto en el ámbito
jurídico; Biblioteca jurídica virtual del instituto de investigaciones jurídicas de la UNAM