Este documento presenta una metodología para evaluar el daño ambiental ocasionado en un caso de estudio. Propone definir indicadores y criterios para evaluar el estado inicial y posterior del área afectada. Además, recomienda estimar los costos de restauración del área mediante la identificación de actividades, insumos y precios requeridos, así como estimar las pérdidas sociales como consecuencia del daño ambiental. Finalmente, sugiere cuantificar los costos de gestión para atender el caso de daño ambiental.

1. Septiembre
2010
Metodología para la Evaluación
Económica del Daño Ambiental
Hojas de Trabajo
Gerardo Barrantes Moreno
IPS
Fundación Instituto de Políticas para la Sostenibilidad (IPS)

2. Evaluación Económica del Daño Ambiental
Caso de estudio
1. Nombre:
____________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2. Ubicación:
3. Descripción del caso:
Fundación Instituto de Políticas para la Sostenibilidad (IPS)

3. 4. Evaluación del estado de conservación del área de estudio
Cuando ocurre una afectación al ambiente, es necesario tener una evaluación de la
condición del área de estudio que indique cómo estaba el sitio antes de que ocurriera la
afectación y cómo quedó después de la afectación. Para tal efecto, hay que definir un
conjunto de indicadores y su ponderación con base en algunos criterios que los sustenten.
4.1. Criterios sobre la importancia del sitio
Aquí se indican los aspectos generales que hacen relevante el lugar afectado. Pueden
ser aspectos ya reconocidos (legalmente, en la literatura, etc.) o que se definen por
criterio de expertos. Aquí se indican aspectos especiales como por ejemplo un sitio que
es una zona de recarga, un humedal Ramsar, un patrimonio arqueológico, una reserva
forestal. Para los casos en que exista documentación, se indicará la fuente. En la
fundamentación debe explicarse por qué se determinó que ese criterio es importante en el
sitio de estudio, y describirlo de forma que no queden dudas de su importancia
Criterio Aspectos que lo fundamentan
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4. 4.2. Definición de indicadores de evaluación
Una vez que se define los criterios que son importantes en el sitio, se pasa a elegir una
serie de indicadores que servirán para medir el estado de conservación antes y después
de la afectación. Las evaluaciones generalmente deben realizarse relativamente rápido,
por lo que no es posible pretender medir una gran cantidad de indicadores. Por esta
razón, deberá elegirse con mucho cuidado aquellos indicadores que son especialmente
sensibles para dar una idea general de cómo afectó el daño ocasionado. Por lo general, se
consideran entre 6 y 10 indicadores como suficientes para la evaluación. Los indicadores
puede ser cuantitativos (si existe forma de medirlos) o cualitativos. Debe brindarse una
descripción lo más exacta posible de cada indicador. Si existe alguna referencia donde ya
esté descrito técnicamente, entonces se apuntará en ese espacio la referencia completa.
Indicador Aspectos que lo fundamentan
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5. 4.3. Ponderación de indicadores seleccionados ()
En la evaluación del área de estudio, cada indicador tiene un nivel de importancia (peso
relativo). Esto obliga a definir el peso relativo (ponderación) para cada indicador. La suma
de todos los pesos definidos debe ser igual a 100. Para el efecto, defina la ponderación
para cada indicador. Para hacerlo puede establecer el nivel de importancia del indicador
en una escala de 1 a 10, en donde 10 es la mayor importancia. Posteriormente, para
establecer la ponderación con respecto a 100%, se divide el nivel de importancia asignado
entre la suma total que se obtiene al sumar el nivel de importancia de todos los
indicadores.
Indicador Nivel de Ponderación
importancia
Escala 1 a 10
Total 100
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6. 4.4. Condición del indicador antes de la afectación
La condición del indicador antes de la afectación puede evaluarse con información técnico-
científica disponible. Una vez dada esa evaluación técnico científica se puede establecer
una calificación con base en una escala de 1 a 10 para hacerlo comparable con aquellas
variables cualitativas. En caso de que la información no esté disponible, la fuente de
información queda al criterio de experto, dado el conocimiento y experiencia que se posea
sobre el tema. La condición se puede calificar en una escala de 1 a 10 donde 10 es la
condición óptima del indicador. Defina la calificación de cada indicador que muestra su
estado de conservación.
Indicador Calificación
del estado de
conservación
inicial
(de 1 a 10)
Nota: No se requiere que la suma total sea 100.
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7. 4.5. Condición del indicador después de la afectación
La condición del indicador después de la afectación puede evaluarse con información
técnico-científica disponible. Una vez dada esa evaluación técnico científica se puede
establecer una calificación con base en una escala de 1 a 10 para hacerlo comparable con
aquellas variables cualitativas. En caso de que la información no esté disponible, la fuente
de información queda al criterio de experto, dado el conocimiento y experiencia que se
posea sobre el tema. La condición se puede calificar en una escala de 1 a 10 donde 10 es
la afectación máxima del indicador. Defina la calificación de cada indicador que muestra su
nivel de afectación.
Indicador Calificación de
la afectación
(de 1 a 10)
Nota: No se requiere que la suma total sea 100.
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8. 4.6. Tiempo de restauración
Para efectos de contar con una consideración del tiempo que se requiere para la
restauración del área afectada al nivel del estado de conservación inicial. Este tiempo está
en función de cada uno de los indicadores definidos como base para su consideración. Se
puede acudir a la información técnico – científica disponible, o acudir al criterio de experto
para determinarlo. De los tiempos considerados para cada indicador, se debe elegir el
máximo, dado que en ese tiempo se espera que estén recuperados los otros indicadores
de evaluación.
Indicador Tiempo de
restauración
(en años)
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9. 5. Evaluación económica del daño ambiental: Costo de restauración
5.1. Actividades de restauración para el sitio afectado
Una vez que ha ocurrido la afectación es importante tomar medidas para lograr la
recuperación del sitio afectado. Hay diversas posibilidades de abordar esta recuperación,
desde dejar que el recurso se recupere sólo por sí mismo (brindando un cierto grado de
protección y control) o interviniendo activamente para favorecer la restauración. Esta
restauración puede ser parcial (incluyendo únicamente ciertos elementos prioritarios) o
total (buscando la restauración de todos los elementos que fueron afectados). Es
importante definir, por cada recurso natural afectado, una lista de las actividades que
deben desarrollarse para lograr esta restauración.
Actividad de restauración Justificación
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10. 5.2. Insumos requeridos y precios de referencia para la restauración
En la implementación de las actividades de restauración es necesario establecer los
requerimientos de insumos para los recursos naturales afectados, las cantidades
requeridas y el precio de referencia para los diferentes períodos en que se espera
alcanzar la restauración del sitio afectado.
Insumo requerido Unidad Precio Cantidades requeridas por Año
de
medida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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11. 6. Evaluación económica del daño ambiental: Compensación social
6.1. Pérdida de materias primas y de consumo
Una vez que ha ocurrido la afectación, es importante identificar las materias primas y los
bienes de consumo final que se obtienen del ecosistema y que se vieron afectados.
Materias primas y bienes Justificación
de consumo final
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12. 6.2. Cantidades y precios de la materia prima y bienes de consumo final que se
vieron afectados
Durante el período establecido para la restauración, determine las cantidades en que se
ha disminuido el flujo de materias primas y de bienes de consumo final que provenían del
ecosistema afectado con la afectación, así como el precio para cada producto.
Materia prima o bien de Unidad Precio Cantidades demandadas por Año
consumo final de
medida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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13. 6.3. Inversiones en infraestructuras para protección y seguridad social
Una vez que ha ocurrido la afectación es importante identificar las obras de
infraestructuras que han sido afectadas, incrementándose los niveles de vulnerabilidad en
la población. Es importante definir, por cada obra de infraestructura, una lista de las
actividades que deben desarrollarse para lograr los niveles de protección y seguridad que
demanda la población.
Obras de infraestructuras Justificación
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14. 6.4. Insumos requeridos y precios de referencia para las inversiones en obras de
infraestructuras
En la implementación de las actividades de restauración es necesario establecer los
requerimientos de insumos para los recursos naturales afectados, las cantidades
requeridas y el precio de referencia para los diferentes períodos en que se espera
alcanzar la restauración del sitio afectado.
Insumo requerido Unidad Precio Cantidades requeridas por Año
de
medida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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15. 6.5. Insumos requeridos y precios de referencia en administración y
mantenimiento de las obras de infraestructuras
En la implementación de las actividades de restauración es necesario establecer los
requerimientos de insumos para los recursos naturales afectados, las cantidades
requeridas y el precio de referencia para los diferentes períodos en que se espera
alcanzar la restauración del sitio afectado.
Insumo requerido Unidad Precio Cantidades requeridas por Año
de
medida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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16. 6.6. Atención por daños a la salud de la población afectada
Una vez que ha ocurrido la afectación es importante identificar las afectaciones a la salud
de la población de referencia. Se deben considerar los problemas de enfermedades,
plagas, y servicios básicos.
Afectaciones a la salud Justificación
en enfermedades, plagas
y servicios básicos
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17. 6.7. Tratamiento y prevención de enfermedades
En caso de que la salud de la población sea afectada, hay que estimar la población que
se enferma y la que tiene potencial de enfermarse, así como el costo del tratamiento y los
costos preventivos.
Población afectada Unidad Costo de Cantidades requeridas por Año
de tratamiento
medida por unidad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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18. 6.8. Control de plagas
Es posible que después de la afectación se genere un problema de plagas que debe ser
atendido. En este sentido se requiere establecer un programa de control de plagas,
indicando los insumos y precios requeridos.
Insumo requerido Unidad Precio Cantidades requeridas por Año
de
medida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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19. 6.9. Inversión en servicios orientados a la salud
Puede que con la afectación se vean afectados algunos servicios básicos como el
suministro de agua potable, y con ello se incrementen las posibilidades de afectación a la
salud de la población. En este sentido hay que determinar los insumos y precios para el
restablecimiento de los servicios afectados.
Insumo requerido Unidad Precio Cantidades requeridas por Año
de
medida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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20. 6.10. Afectación al esparcimiento y desarrollo espiritual
Una vez que ha ocurrido la afectación es importante identificar las afectaciones al
esparcimiento y desarrollo espiritual de la población afectada.
Afectaciones al Justificación
esparcimiento y
desarrollo espiritual
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21. 6.11. Costos de desplazamiento y población afectada en el ámbito del
esparcimiento y desarrollo espiritual
Es posible que con la afectación al esparcimiento y desarrollo espiritual, la población se
vea en la necesidad de desplazamientos a sitios similares que le provean el esparcimiento
y desarrollo espiritual que perdió. En este sentido se requiere estimar los costos de
desplazamiento y la población referida.
Población referida Unidad Costo de Cantidades requeridas por Año
de desplazamiento
medida
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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22. 6.12. Costos de gestión del daño ambiental ocasionado
Estos costos incluyen los recursos requeridos por el aparato institucional para realizar la
gestión que corresponda. Abarca costos administrativos, operativos, insumos, estudios
básicos, costos de laboratorio, transporte, hospedaje, alimentación entre otros recursos
necesarios para atender el caso.
Unidad
Acciones de Gestión de Precio Cantidad
medida
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