se describe una política pública denominada Igualdad de oportunidades sin discriminación. Gestión Pública.

1. PROCESO DE LA ELABORACION DE UNA POLITICA NACIONAL: IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIÓN.
En efecto, el proceso de elaboración de una Política Nacional se encuentra debidamente
tipificado en el Decreto Supremo Nro. 029-2018-JUS – Reglamento de regula las Políticas
Nacionales, que tiene por finalidad la rectoría de las políticas nacionales en todo el territorio
a fin de que sean implementadas por las entidades públicas de los tres niveles de gobierno en
beneplácito de los ciudadanos.
Asimismo; conforme a lo señalado en el numeral 01) del artículo 08° del Decreto Supremo
señalado ut supra, precisa que, las políticas nacionales constituyen decisiones de política a
través de las cuales se prioriza un conjunto de objetivos y acciones para resolver un
determinado problema público de alcance nacional y sectorial o multisectorial en un periodo
de tiempo. En ese sentido, no conlleva a determinar que las mismas sirven como herramientas
que proponen soluciones a situaciones prioritarias que se viene presentando como
problemáticas a la ciudadanía y que amplían las capacidades y oportunidades de sus
habitantes en condiciones de igualdad y equidad. Por ello, la comprensión general desde los
derechos humanos posibilita tener en cuenta las diversas formas de pensar, actuar y
relacionarse.
Entonces, una política nacional debe cumplir al menos los siguientes criterios:
 Expresar una decisión de política para prevenir, reducir o resolver un determinado
problema público de alcance nacional relevante para las personas o su entorno. No se
elaboran para resolver problemas de alcance organizacional, de gestión o
coordinación institucional que afecten a la entidad.
 Establecer objetivos prioritarios que orienten la implementación de un conjunto de
instrumentos o medios de distinta naturaleza para su consecución.
 Orientarse a alcanzar la visión de futuro del país.
 Enmarcarse en los objetivos e intereses generales establecidos en las Políticas de
Estado del Acuerdo Nacional y el PEDN y, considerar la diversidad de las realidades

2. regionales y locales, concordando con el carácter unitario y descentralizado del
gobierno de la República1.
 Cumplir con las disposiciones establecidas en el artículo 4° de la LOPE, descritas en
detalle en el Anexo 1 del Reglamento que regula las políticas nacionales.
Ahora bien, habiendo definido la Política Nacional, corresponde continuar con el proceso y
etapas que conlleva a una Política Nacional, para ello no remitimos a la Guía de Políticas
Nacionales, modificada por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 00057-
2018/CEPLAN/PCD de fecha 14 de noviembre de 2018, en la cual señala que, las políticas
nacionales se desarrollan a través de doce (12) pasos organizados en cuatro (04) etapas,
siendo éstas:
1. Diseño
2. Formulación,
3. Implementación
4. Seguimiento y Evaluación.
Los pasos son analíticos y flexibles; es decir, en el proceso de su construcción, se dan
múltiples interacciones entre cada uno y, a su vez, se van reformulando. Entonces, el valor
de las etapas reside en su capacidad explicativa y flexibilidad de aplicación para comprender
el proceso de las políticas nacionales.
1 LOPE, art. 4°, numeral 1.

3. En ese orden de ideas, se puntualizará cada una de las etapas, conforme se detalla a
continuación:
a) Diseño
Consiste en diagnosticar, enunciar y estructurar el problema público objeto de la política
nacional, proponer la situación futura deseada y seleccionar la alternativa de solución más
efectiva y viable. El primer paso del diseño es la delimitación del problema, lo cual
requiere de la recopilación y análisis de la información sobre el problema público, a fin
de conocer y comprender su situación de forma integral. El segundo paso en la
enunciación y estructuración del problema público, el cual debe ser claro, breve y preciso,
conteniendo una sola variable central. Como tercer paso es la determinación de la
situación futura deseada, que es la descripción de la situación más favorable y factible de
ser alcanzada en un plazo determinado. Finalmente, el cuarto paso es de selección de
alternativas de solución, donde se propone alternativas de solución al problema público,
se evalúa las alternativas de solución y se selecciona la o las alternativas más efectivas y
variables.
b) Formulación
Luego de la estructuración del problema público y la selección de las alternativas de
solución más efectiva y viable, inicia la etapa de formulación, la cual consiste en cuatro
pasos y se explican a continuación.
El primer paso para la formulación es la elaboración de los objetivos prioritarios e
indicadores, los cuales deben ser coherentes y consistentes con estructuración del
problema público, debe ser concretos y realizables en un periodo de tiempo. El segundo
paso es la elaboración de lineamientos, teniendo en cuenta que los lineamientos
establecen los medios para la consecuencia de los objetivos prioritarios y deben ser
planteados en el marco de las alternativas de solución seleccionas y, en consecuencia,
corresponder con el tipo de intervención e instrumento o instrumentos seleccionados. En
el paso número tres, se identifica los servicios y estándares de cumplimiento, donde se
deberá definir aquellos servicios orientados a satisfacer las necesidades de la población
objetivo de la política, y establecer los estándares de cumplimiento para dicho servicio.

4. El cuarto paso es, la identificación de las políticas relacionadas; se busca que las políticas
estén alineadas de forma vertical, y horizontal.
c) La implementación
Es un proceso complejo en el que intervienen una multiplicidad de variables y no sólo
factores burocráticos. Esto es, existe un número de factores que de una manera u otra
influyen en el proceso de implementación y, consecuentemente, en los resultados finales
de una política, todos los cuales merecen ser objeto de estudio En el ámbito de los
gobiernos regionales y locales formulan políticas regionales y locales en sus respectivos
ámbitos territoriales, en concordancia con las políticas nacionales conforme a lo
dispuesto en sus respectivas Leyes Orgánicas. Las políticas regionales se concretan en
los PRDC y en los PEI de las entidades públicas del ámbito regional responsables del
cumplimiento de los objetivos priorizados. Las políticas locales se implementan en los
PDC y en los PEI de las entidades públicas del ámbito local responsables del
cumplimiento de los objetivos priorizados.
d) Seguimiento y Evaluación
Las políticas serán evaluadas en cuanto a su diseño, que implica analizar objetivamente
la política en cuanto a sus objetivos prioritarios y los lineamientos que se encuentran
articulados, y si se han cumplido los criterios para la selección de los indicadores de los
objetivos prioritarios. Asimismo, en analizar si los PDC, PEI y POI, en cuanto
corresponda, contienen objetivos estratégicos, acciones estratégicas o actividades
operativas que permiten implementar la política nacional para la solución del problema
público.
Finalmente, la evaluación de resultados, que consiste en analizar los cambios entre la
situación inicial y final de cada año de los objetivos prioritarios establecidos en la
política a través de sus indicadores. De esta manera, es posible conocer los alcances, las
limitaciones y las oportunidades de mejora de la política.

5. Ahora bien, de acuerdo a la VISIÓN DEL PERÚ 2050, ha fija 05 ejes estratégicos, siendo
el primero y materia del presente informe, “LAS PERSONAS ALCANZAN SU
POTENCIAL EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y SIN DISCRIMINACIÓN
PARA GOZAR DE UNA VIDA PLENA”. Ello en razón que, conforme al artículo 01° de
la Constitución Política del Perú, señala que la Defensa de la persona humana La defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Asimismo, en su artículo 02° - Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto
de derecho en todo cuanto le favorece. 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquiera otra índole.
Así también, dicho Eje estratégico se encuentra alineado con el Plan del Bicentenario 2021,
así como la Visión del Perú al 2030, conforme al cuadro que se detalla a continuación:
VISION PERÚ
AL 2050
“LAS PERSONAS ALCANZAN SU POTENCIAL EN IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y SIN DISCRIMINACIÓN PARA GOZAR DE UNA VIDA
PLENA” La acción del Estado, orientada al desarrollo humano en todo el territorio nacional,
continúa centrada en superar la pobreza, en erradicar la discriminación y en asegurar la
igualdad en el acceso a oportunidades.
PLAN
BICENTENARIO
2021
EJE ESTRATÉGICO 1: “DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS” El Plan Bicentenario considera indispensable relacionar el desarrollo integral y
sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las
personas. Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadanía, sin
excepción, tenga acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación
de la institucionalidad democrática y de la participación ciudadana permita que, mediante el
consenso, se logren reducir al mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.
VISION PERÚ
AL 2050
“TODAS LAS PERSONAS PUEDEN ALCANZAR SU POTENCIALIDAD