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Sesión 4: Planeamiento
estratégico
Conceptos claves y articulación de
planes
2 2
Concepto de planeamiento estratégico
El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico construido sobre
el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera información para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos
establecidos.
¿Cómo
estamos
hoy?
¿Hacia
dónde
queremos
ir?
¿Cómo
vamos a
llegar?
Analiza y comprende la
situación en la que nos
encontramos tomando en
cuenta el futuro
Define las metas y los
indicadores que tenemos
que alcanzar en un
horizonte temporal
determinado
Define los
objetivos
estratégicos
Construye
la ruta
estratégica
Planeamiento estratégico para el desarrollo
La finalidad del planeamiento estratégico es mejorar la calidad de vida
de las personas, en un contexto de gobernabilidad democrática,
modernización de la gestión pública y crecimiento sostenible.
El planeamiento debe ser complementado por un adecuado
seguimiento que detecte las necesidades de cambio y ajuste a los
planes.
El éxito del planeamiento estratégico orientado al
desarrollo está sujeto a:
 Una adecuada definición de los objetivos y alcance en el
planeamiento, la programación y los proyectos.
 El involucramiento de los actores
 El seguimiento para mantener los esfuerzos alineados a
los objetivos.
 La anticipación estratégica para tomar decisiones
informadas para gestionar riesgos y aprovechar las
oportunidades
4
Planeamiento participativo y concertado
 Consultas nacionales
 Foros
 Mesas de trabajo
 Encuestas de opinión
Población en
general
Expertos
Organizaciones
claves
Un territorio está conformado por múltiples actores cuya confluencia de posiciones
puede crear ambientes de alta complejidad.
El diálogo es un mecanismo importante para lograr la sostenibilidad de proyectos
y planes orientados al desarrollo.
Permite construir una visión compartida de futuro
El planeamiento estratégico debe ser participativo y en el caso del planeamiento
territorial orientado a la búsqueda de grandes acuerdos o consensos sobre los
objetivos y metas del desarrollo.
Debe ser inclusivo, involucrar a todos los que son parte del territorio.
“A mayor inclusión mayor es la legitimidad que se logra para alcanzar los acuerdos
deseados” (PNUD)
Mecanismos de
participación
5
Fases del proceso de planeamiento estratégico
Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional
Diseño del modelo
conceptual
Identificación y análisis de
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Identificación de variables
estratégicas
Diagnóstico de variables
estratégicas
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estratégica
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institucionales,
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6 6
Planeamiento territorial a nivel internacional
El planeamiento estratégico incluye el planeamiento territorial, el cual es de alcance
general, articulado, estratégico, prospectivo y participativo.
El planeamiento territorial necesariamente debe anteceder a la gestión u ordenamiento
del territorio. Todas las denominaciones referidas al ordenamiento del territorio
(ordenación, zonificación, demarcación, etc.) realizado a nivel gubernamental o sectorial,
deben responder a los lineamientos y directrices del planeamiento estratégico.
Los países de la Unión Europea gestionan su territorio respetando las competencias
sectoriales y territoriales, y desarrollando mecanismos de solución de controversias.
1) European Regional/Spatial Planning Charter: Torremolinos Charter (1983)
2) CEMAT, Guiding principles for spatial planning (2000)
3) United Nations, Economic Commission for Europe, Spatial Planning: Key Instrument for
Development and Effective Governance with Special Reference to Countries in Transition
(2008)
7 7
Planeamiento territorial en el Perú
Promueve la armonización de la formulación de planes y políticas de
desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (Artículo 10.13 del Decreto Legislativo N° 1088).
Articula e integra en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y
opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los
planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las
orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el
planeamiento estratégico. (Artículo 4.2 del Decreto Legislativo N° 1088).
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN, es el ente rector de la planificación en el Perú
de conformidad con su ley de creación, Decreto
Legislativo N° 1088
8 8
Planeamiento territorial para CEPLAN
Todo ordenamiento, ordenación o
zonificación del territorio realizado
a nivel gubernamental o sectorial,
debe responder a los lineamientos
y directrices del planeamiento
estratégico.
El Planeamiento Territorial como
Planeamiento Estratégico debe ser
de alcance general, coordinado,
articulado, prospectivo y
participativo.
Articulación del planeamiento a nivel territorial
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos
Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se
materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:
Plan Estratégico
Sectorial
Multianual –
PESEM
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado –
PDRC
Plan
Estratégico
Institucional –
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Plan Operativo
Institucional -
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Planes de
ordenamiento
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Sectoriales
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Nivel 1
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Objetivos Estratégicos Institucionales
Competencias
exclusivas
Competencias
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Competencias
compartidas
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10
Nivel 2
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Planes de gobierno
Es un documento elaborado y presentado por cada organización
política, que proponga, en base a un diagnóstico y visión de
desarrollo, los objetivos, lineamientos de política, acciones,
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Sesion 4: Planeamiento Estratégico

  • 1. Sesión 4: Planeamiento estratégico Conceptos claves y articulación de planes
  • 2. 2 2 Concepto de planeamiento estratégico El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos. ¿Cómo estamos hoy? ¿Hacia dónde queremos ir? ¿Cómo vamos a llegar? Analiza y comprende la situación en la que nos encontramos tomando en cuenta el futuro Define las metas y los indicadores que tenemos que alcanzar en un horizonte temporal determinado Define los objetivos estratégicos Construye la ruta estratégica
  • 3. Planeamiento estratégico para el desarrollo La finalidad del planeamiento estratégico es mejorar la calidad de vida de las personas, en un contexto de gobernabilidad democrática, modernización de la gestión pública y crecimiento sostenible. El planeamiento debe ser complementado por un adecuado seguimiento que detecte las necesidades de cambio y ajuste a los planes. El éxito del planeamiento estratégico orientado al desarrollo está sujeto a:  Una adecuada definición de los objetivos y alcance en el planeamiento, la programación y los proyectos.  El involucramiento de los actores  El seguimiento para mantener los esfuerzos alineados a los objetivos.  La anticipación estratégica para tomar decisiones informadas para gestionar riesgos y aprovechar las oportunidades
  • 4. 4 Planeamiento participativo y concertado  Consultas nacionales  Foros  Mesas de trabajo  Encuestas de opinión Población en general Expertos Organizaciones claves Un territorio está conformado por múltiples actores cuya confluencia de posiciones puede crear ambientes de alta complejidad. El diálogo es un mecanismo importante para lograr la sostenibilidad de proyectos y planes orientados al desarrollo. Permite construir una visión compartida de futuro El planeamiento estratégico debe ser participativo y en el caso del planeamiento territorial orientado a la búsqueda de grandes acuerdos o consensos sobre los objetivos y metas del desarrollo. Debe ser inclusivo, involucrar a todos los que son parte del territorio. “A mayor inclusión mayor es la legitimidad que se logra para alcanzar los acuerdos deseados” (PNUD) Mecanismos de participación
  • 5. 5 Fases del proceso de planeamiento estratégico Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional Diseño del modelo conceptual Identificación y análisis de tendencias Identificación de variables estratégicas Diagnóstico de variables estratégicas Construcción de escenarios Escenario apuesta Visión Objetivos estratégicos, indicadores y metas Acciones estratégicas Identificación de la ruta estratégica Misión de la institución Objetivos estratégicos institucionales, indicadores y metas Acciones estratégicas institucionales Identificación de la ruta estratégica institucional Vinculación con la estructura programática del presupuesto público Fase de Seguimiento Coordinación con órganos de la Entidad Elaboración del Informe de Análisis Estratégico Recopilación y análisis de la información
  • 6. 6 6 Planeamiento territorial a nivel internacional El planeamiento estratégico incluye el planeamiento territorial, el cual es de alcance general, articulado, estratégico, prospectivo y participativo. El planeamiento territorial necesariamente debe anteceder a la gestión u ordenamiento del territorio. Todas las denominaciones referidas al ordenamiento del territorio (ordenación, zonificación, demarcación, etc.) realizado a nivel gubernamental o sectorial, deben responder a los lineamientos y directrices del planeamiento estratégico. Los países de la Unión Europea gestionan su territorio respetando las competencias sectoriales y territoriales, y desarrollando mecanismos de solución de controversias. 1) European Regional/Spatial Planning Charter: Torremolinos Charter (1983) 2) CEMAT, Guiding principles for spatial planning (2000) 3) United Nations, Economic Commission for Europe, Spatial Planning: Key Instrument for Development and Effective Governance with Special Reference to Countries in Transition (2008)
  • 7. 7 7 Planeamiento territorial en el Perú Promueve la armonización de la formulación de planes y políticas de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Artículo 10.13 del Decreto Legislativo N° 1088). Articula e integra en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico. (Artículo 4.2 del Decreto Legislativo N° 1088). El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente rector de la planificación en el Perú de conformidad con su ley de creación, Decreto Legislativo N° 1088
  • 8. 8 8 Planeamiento territorial para CEPLAN Todo ordenamiento, ordenación o zonificación del territorio realizado a nivel gubernamental o sectorial, debe responder a los lineamientos y directrices del planeamiento estratégico. El Planeamiento Territorial como Planeamiento Estratégico debe ser de alcance general, coordinado, articulado, prospectivo y participativo.
  • 9. Articulación del planeamiento a nivel territorial Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC Plan Estratégico Institucional – PEI Plan Operativo Institucional - POI Planes de ordenamiento territorial
  • 10. Objetivos Estratégicos Sectoriales Objetivos Estratégicos Territoriales Nivel 1 Objetivos Nacionales Objetivos Nacionales Específicos Objetivos Estratégicos Institucionales Competencias exclusivas Competencias exclusivas Competencias compartidas Articulación se da a nivel de objetivos 10 Nivel 2 Nivel 3
  • 11. Planes de gobierno Es un documento elaborado y presentado por cada organización política, que proponga, en base a un diagnóstico y visión de desarrollo, los objetivos, lineamientos de política, acciones, estrategias y metas en el ámbito regional. Las propuestas de las organizaciones políticas deben ser formuladas con claridad y precisión, sin exceder las competencias asignadas a los gobiernos regionales. Plan de Gobierno regionalPEDN PDRC Acuerdo Nacional Marco Macroeco nómico Multianual Con enfoques de: • Interculturalidad • Género • Igualdad de oportunidades • Identidad y cultura
  • 12. Dinámica de grupo: Definiendo el alcance del desarrollo regional Pregunta motivadora: A partir del diagnóstico regional realizado en la sesión anterior ¿Qué aspectos deben atenderse para alcanzar el desarrollo del territorio? Social • Ejemplo: Calidad educativa Institucional • Ejemplo: Capacidad de articulación intraregional Territorial / Ambiental • Ejemplo: Contaminación ambiental Económica • Ejemplo: inversión en agricultura  Lluvia de ideas  Listar aspectos  Socializar  Llenado de la matriz en plenaria