Este documento describe los fundamentos y procesos de la planificación estratégica en el sector público. Explica que la planificación estratégica es un proceso sistemático de análisis continuo y pensamiento orientado al futuro para generar información que guíe las decisiones hacia el logro de objetivos estratégicos. Luego detalla las fases del proceso de planificación, incluyendo el análisis prospectivo, la fase estratégica y la fase de seguimiento. Finalmente, enfatiza la importancia de la Directiva del CEPLAN

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:
El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el análisis
continuo actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para
la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecido. Es decir,
Qué eres hoy día, qué estashabiendo hoy día, para, mañana o qué planeaste hacer para mañana.-
CARACTERISTICAS DEL PROCESO:
I. Constituye el primer pilar de la gestión pública para resultados
II. Orienta y brinda información para la programación presupuestal: Porque uno se
tiene que proyectar y saber cuánto va a costar.
III. Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestión Pública
IV. Incorpora el análisis prospectivo como parte del proceso de planeamiento
estratégico: Porque se construye a futuro
V. Instrumentaliza laspolíticaspúblicasconsiderandoel contextoeconómico,social
y político: Se van a hacer operativas las políticas teniendo en cuenta sus condiciones.
VI. Produce Planes Estratégicos que se actualizan sobre la base del análisis continuo
de la situación actual del pensamiento orientado al futuro.: Porque los PE son
móviles, flexibles, varían en el tiempo.
TIPOS DE PLANES ESTRATEGICOS:
1. PESEN: Es de 3 a 5 años, Nivel nacional.
2. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO- PDRC: Hacen las
Regional o Gob Regionales.
3. PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO- PDLC: Hacen los
Municipios
4. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL – PEI: Hace cada institución en base
a los planes superiores
5. PLAN OPERATIVO IONSTITUCIONAL -POI.Es el más pequeños y se realiza
en la institución pequeña.
- PLANES ESPECIALES:
- PLAN ESPECIAL MULTISECTORIAL-PEM:
- PLAN ESPECIAL TERRITORIAL -PET y PLAN ESPECIAL DE OTROS ORGANISMOS
PÚBLICO DEL PJ, PL, ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTONOMOS Y
UNIVERSIDADES PÚBLICAS- PEO.

2. FASES DEL ANALISIS PROSPECTIVO: La construcción a futuro.
Es la fase destinada a la exploración del futuro. Se analiza el sector o territorio y su
entorno, es decir, dónde está situada la institución, identificando tendencias, eventos de
futuro y variables para construir escenarios de futuro. ¿dónde estamos, qué fuerzas
condicionan el futuro y qué situaciones podríamos enfrentar?
Gaston Berger: El futuro como razón de ser del presente. Observar lejos, ampliamente y
profundamente, pensar en el hombre y asumir riesgos.
PROSPECTIVA
De Latin Prospiciere ( Mirar hacía adelante). Es la anticipación orientada a la
exploración de futuros posibles para clarificar decisiones y acciones presentes, de esta
forma construir el futuro. Prospectiva significa también PREVEER, para que nuestra
misión se cumpla.
CARACTERISITICAS DE LA PROSPECTIVA.
1- Orientada a la acción: La previsión sin la acción es un esfuerzo inútil según
Godet.
2- Para la Prospectiva existenmúltiples futuros:Las rutasestratégicassonmúltiples
por lo tanto tendríamos que escoger uno o varios de ellos.
3- Es un proceso de reflexión participativo: Todos analizan, piensas y forman parte
de este futuro, pues a mayor inclusión mayor es la legitimidad que se logra para
alcanzar los acuerdos deseados. Según las Naciones Unidas.
4- Multidisciplinario: Como nuestro presente políticos, económico, social,
tecnológico y ambiental.
Fase de análisis prospectivo
ETAPAS:
DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL
IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE TENDENCIAS
IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATEGICAS
DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATÉGIAS
CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

3. 1. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL: Piensa cómo puede ser ese escenario
a futuro.
OBJETO DE ESTUDIO: Comprender el objeto de estudio la cual debe ser
considerar todos sus aspectos inherentes a fin de contar con la base necesaria
para desarrollar el resto del proceso de planeamiento estratégico. En ese sentido,
resulta clave la participación de los expertos, especialmente para la definición de
los conceptos.
2. IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE TENDENCIAS (Fuerza del Entorno) : A
dónde va yendo el mundo
FINALIDAD: Identificar y seleccionar las principales fuerzas del entorno que
tienen capacidad de influir en el desarrollo del objeto de estudio. De esta forma
comprender cómo podría evolucionar el contexto en el que se desenvuelve.
Ej. Una institución que en febrero tenía una ruta estratégica,hoy en día tendrá la
misma ruta?
PRODUCTOS:
WILD CARDS: Eventos completamente inesperados que de ocurrir generarían
perturbaciones en el sistema. Ej. Lo que pasa ahora.
BLACK SWANS: Eventos que se identifican a tiempo, pero se considera que
poseen muy baja probabilidad de ocurrencia o que son inverosímiles. Ej. Lo
teníamos en diciembre y no pensábamos iba a pasar esto de la pandemia.
WEAK SIGNALS: Noticias o rumores de cambios que se están gestando, pero
no se consideran importantes cuando en realidad si lo son. Ej. Sigamos
cuidándonos en esta pandemia aún cuando haya disminuido el contagio,
3. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATEGICAS (Dinámicas)
FINALIDAD: Conocer las variables que conforman el objeto en estudio e
identificar el rol que poseen para la construcción de futuros. Tenemos que
priorizar de todas las variables una que sea mejor y se asemeje con lo…
PRODUCTOS: Seleccionarlas variables estratégicas junto con los tomadores de
decisión.

4. 4. DIAGNOSTICODEVARIABLESESTRATÉGIAS (SituaciónActual):Quéson
como son y a dónde nos van a llevar.
FINALIDAD: Comprender la situación actual del objeto de estudio y reconocer
las fuerzas que la moldearon.
PRODUCTOS: Por cada variable estratégica
. Seleccionar los indicadores (se debe tener su historia, componentes, etc)
. Medir la situación actual y registrar su comportamiento histórico a nivel
territorial
. Explicar la situación actual a partir de un análisis causal
. Identificar a los principales actores
5. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS (Futuros Distintos): Cómo queremos de
aquí a un tiempo
FINALIDAD: Un escenario debe describir una situación futura. Se construye
sobre el conjunto de variables estratégicas y refleja uncomportamiento futuro de
las mismas.
Productos:
Escenario óptimo: Es en mejor estado posible de cada variable estratégica frente
al cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura.
Escenario tendencial: Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de
las variables estratégicas respetando la continuidad de su patrón histórico.
Escenario Exploratorio: Son posibles modificaciones en el comportamiento de
algunas variables estratégicas que generan cambios significativos en el futuro
diferentes a los previstos en el escenario tendencial.
Ej. Si en una región que tiene problemas de pobreza descubren un yacimiento de
oro va a ser una variable estratégica que generará un cambio significativo en el
futuro.
FASE ESTRATÉGICA:
Es la fase decisional por que se instrumentaliza las políticas públicas del sector,
a través de identificación de los objetivos, acciones y la ruta estrategia, considerando la
información obtenida en la Fase de Análisis Prospectivo. Desarrolla una CARTA DE
NAVEGACIÓN que señala la trayectoria por el sector o territorio.

5. Ej. Mi objetivo es la construcción de vivienda; qué acción tomaré, dónde las vo a poner,
para quépoblaciónserá,enqué territorioestará y la ruta estratégica,esdecir,qué camino
voy a utilizar para transitas y eso tiene que ver con mi proyecto, presupuesto, apoyo
político y el impacto.
1. ESCENARIO APUESTA: Vamos a postar por ese escenario
FUTURO QUE SE DESEA CONSTRUIR.
FINALIDAD: Construir el escenario apuesta permite pensar en el futuro como
consecuencia se las decisiones de los actores, tomando en cuenta las tendencias
eventos de futuro. Además, ofrece un camino lógico en el tiempo para hacer la
realidad el futuro elegido. ( Mojica 2008).
2. VISIÓN: Que esperamos ser en ese escenario propuesto.
IMAGEN DEL FUTURO DESEADO
Construir una declaración de la situación futura que se aspira alcanzar en el
sector o territorio. Ej. Para el 2050, cómo me voy a encontrar, para el 2030, cómo
me quiero encontrar.
PRODUCTO: Ejemplo: Visión del Sector Ambiental- “ Los habitantes del Perú
viven en un ambiente saludables gestionan de manera sostenible el patrimonio
natural, mejorando así su calidad de vida.
CONCISA Es breve y sencilla en su contenido
DESAFIANTE Es retadora para la acción (retando a
vivir en un ambiente sostenible)
INSPIRADORA Es motivadora y orienta la acción
(todos queremos vivir en unambiente
saludable y se conserve la naturaleza
ENFOQUES DE RESULTADOS – LA CADENA DE VALOR PÚBLICO (CVP)
ENFOQUE EN EL SECTOR O
TERRITORIO
ENFOQUE EN LA INSTITUCIÓN
¿Qué se necesita y cómo? Se enfoca en
los ciudadanos y su entorno (Persona
y su medio). Puede incluir aspectos
que actualmente no se están
considerando- SOCIEDAD
Qué hará la entidad? Se enfoca en lo
que puede hacer la entidad. Su
alcance está establecido por las
normas. SECTOR PÚBLICO.

6. 3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORESY METAS : CAMBIOS QUE
SE ESPERAN ALCANZAR
FINALIDAD: Definir los cambios que se quieren alcanzar en el territorio para
mejorar las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos en el marco del
desarrollo nacional.Esla descripcióndel propósito a ser alcanzado,queesmedio
a través de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se establecen de
acuerdo al periodo del plan que se está trabajando. ( Local, nacional o regional).
PRODUCTO:
Verbo propósito del cambio: Refleja la dirección del cambio que se desea lograr
Condición de cambio: característica,atributo o desempeño o actitud existe para
saber cuál se va decidir.
Sujeto/ objeto: Corresponde al ciudadano, su entorno o entidad en el que desea
cambiar.
ACCIONES ESTRATEGICAS
Determina quees lo que enel territoriose tiene que hacerpara lograrlosobjetivos
estratégicos.
PRODUCTOS:
DE CAMBIO: Son las acciones orientadas a cambios específicos en las
condiciones, cualidades o características de los ciudadanos o del entorno en que
estos se desenvuelven para alcanzarlosobjetivos estratégicossectoriales. Sondel
nivel de resultado. Ejemplo. Controlar la morbimortalidad materna. Ej. En la
actualidad desarrollar acciones: Que el ciudadano se cuide, use mascarilla, etc
etc.
MEDIDAS DE POLITICA: Son las acciones que pretenden incidir en el
comportamiento de terceros (ciudadanos en instituciones ajenas al sector con el
propósito de orientarlos en una dirección determinada y de manera de lograr las
acciones estratégicas sectoriales de cambio (resultados) esperados. Ej. Coordinar
con los gobiernos locales.
PROYECTOS PRIORIZADOS: Son los proyectos nacionales de alcance de
nacional que de materializarse tendrían un impacto en el devenir del sector. Son
los proyectos de inversión que contribuyen de manera directa a alcanzar los
objeticos sectorialespropuestos.Ej, AcondicionamientoTurísticodeuncomplejo
arqueológico. Ej. Fuentes de Trabajo, qué impacto va a generar en la población.

7. 4.- IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATEGICA ( LO QUE SE
REQUIERE HACER) Por qué camino vamos a transitar para alcanzar nuestros
indicadores y metas.
Determinar la secuencia lógica y jerárquica de la relación “Acción Estratégica –
objetivo estratégico “para una gestión ordenada y efectiva que genere el mayor
valor público para el ciudadano y los debidos impactos en su beneficio
individual o colectivo.
FASE INSTITUCIONAL: Qué cosa está haciendo la institución, a qué se dedica, qué
es y cuáles son sus objetivos institucionales.
1. MISIÓN DE LA INSTITUCIÓN:
2. OBJETIVOS ESTRATEGIVOS INSTITUCIONALES,INDICADORES Y METAS
3. ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES
4. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATEGICA INSTITUCIONAL
5. VINCULACIÓN CON LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO (RELACIÓN DEL PEI – PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL:
FASE DE SEGUIMIENTO
1. COORDINACIÓN CON ORGANOS DE LA ENTIDAD
2. RECOPILACIÓN Y ANALISIS DE LA INFORMACIÓN
3. ELABORACIÓN DEL INFORME DE ANALISIS ESTRATEGICO
CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA DIRECTIVA DEL CEPLAN?
- Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientará a todos los
funcionarios públicos en la forma de realizar tu planeamiento o planeamiento
estratégico
- Modernizar el Planeamiento estratégico, incorporando la prospectiva ( a futuro)
y la anticipación estratégica (construyendo a futuro) como elemento clave en el
proceso de planeamiento. Ej. Si yo voy a construir un hospital tengo que ir pensando
donde construir, el tiempo de vida, el presupuesto y cuál será la afectividad para la
solución de problemas de salud que se den en esa comunidad.
- Presenta una metodología estandarizada del planeamiento estratégico para todo
el sector público.

8. - Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores públicos en
planeamiento estratégico. Todos los que participan en el sector público los obliga a
participar en las capacitaciones, cursos en relación al Seplan y saber hacer historia delos
que era la instituciones, lo que es h odia y quiere ser en el futuro.
LOS 6 OBJETIVOS DEL PLAN BICENTENARIO AL 2021.
1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
2. ESTADO Y GOBERNABILIDAD
3. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
4. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
5. ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
6. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA.