Impacto Ambiental Perú

Evaluación de Impactos
Ambientales

Para construir un Perú Sostenible
2009

j.pomachagua p. 1

1 4
SOSTENIBLE (+) LIMPIA 3
2
ECOLÓGICAMENTE SALUDABLE p.
j.pomachagua (+) HABITABLE
2

MENÚ

1. Código del Medio Ambiente 9. Declaración de Impactos 17. Seguimiento
y de los Recursos Naturales Ambientales y Control

2. Programa de Adecuación 10. Estudio de Impacto 18. Conflicto
y Manejo Ambiental Ambiental Ambiental

3. ley General del 11. Estudio de Impacto 19. Auditoria
Ambiente (Ley N° 28611) Ambiental Categoría II y III Ambiental

4. Sistema de Evaluación de 12. Estudio de Impacto 20. Consultores
Impactos Ambientales Ambiental Detallado Ambientales

5. Autoridad 13. Revisión del Estudio de DEFINICIONES
Competente Impacto Ambiental

6. Categorías 14. Calificación del Estudio INICIO HOME
Ambientales de Impacto Ambiental

7. Evaluación de Impactos
Ambientales
15. Supervisión del Estudio
de Impacto Ambiental
¿?
8. Certificación 16. Participación JESUS POMACHAGUA
Ambiental j.pomachagua p. Ciudadana CURRICULUM VITAE
3

INICIO HOME MENÚ

Este documento titulado

ha sido preparado y diseñado para apoyar
académicamente a todos los actores
involucrados en la conservación de la diversidad
ecológica y la protección del medio ambiente
vulnerable del planeta.

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INICIO HOME MENÚ
INTRODUCCIÓN
No es posible continuar ignorando el creciente impacto de
las actividades humanas sobre el ambiente del cual
somos parte.
Se debe de tomar conciencia de los peligros que encierra
la explotación indiscriminada de los recursos naturales
(pesquerías, bosques, suelos, ríos, minerales,
hidrocarburos), y del riesgo que se presenta al
sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber
desperdicios (contaminación del aire y del agua, lluvia
ácida, desechos sólidos, desperdicios tóxicos).
Como resultado de todo lo dicho, las consideraciones
ambientales han pasado a ocupar un lugar prominente en
las estrategias y políticas de desarrollo en prácticamente
todos los países del mundo.

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INICIO HOME MENÚ

Además, los grandes problemas ambientales que viene
atravesando la Tierra : el calentamiento global de la atmósfera
y el cambio climático, los agujeros de la capa de ozono, la
pérdida de la biodiversidad, la disminución de la masa vegetal
y el avance de la desertificación, son evidencias del deterioro
ambiental, y de una preocupación de buscar soluciones
inmediatas que permitan en alguna medida mitigar estos
problemas irreversibles.

EL IMPERATIVO DE HOY ES MUY CLARO
Convencernos de que ya no somos - y nunca lo
hemos sido - el centro del Universo; de que
somos una especie recién llegada a este hogar
que otros edificaron “para nosotros”, y el que tal
vez seamos los primeros en abandonarlo si no
nos decidimos a reencauzar nuestra conducta.

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INICIO HOME MENÚ
Constitución Política del Perú
Art. 2°: Derechos fundamentales de la persona
1. A la vida. El concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley
3. A la libertad de conciencia
4. A la inviolabilidad del domicilio
5. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, así como A GOZAR DE UN
AMBIENTE EQUILIBRADO y adecuado al desarrollo
de su vida.

Aguas ácidas
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INICIO HOME CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES MENÚ
LIBRO PRIMERO : DERECHOS Y LIBERTADES
CAPÍTULO I : DERECHOS CIVILES
Artículo 3, El niño y el adolescente tienen derecho a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

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INICIO HOME MENÚ

Reafirmación del Compromiso
Internacional del Perú
En la reunión llevada a cabo en Johannesburgo 2002, en la República
de Sudáfrica, el Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Allan
Wagner Tizòn, ha manifestado el compromiso del Perú que tiene con
las instituciones internacionales en el marco del Desarrollo
Sostenible, con la expresión siguiente :

“En este contexto, el Gobierno peruano está empeñado en
institucionalizar la gestión ambiental para proteger la diversidad
biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, asegurar la protección ambiental y promover ciudades
sostenibles, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los
peruanos y, en especial, de las poblaciones más vulnerables.”

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INICIO HOME
LEY N° 26631 MENÚ

NORMAS PARA LA FORMALIZACIÓN DE LA DENUNCIA POR
INFRACCIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

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INICIO HOME MENÚ
ARTÍCULO N° 1
La formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el Título
Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las
entidades sectoriales competentes opinión fundamentada por escrito sobre
si se ha infringido la legislación ambiental. El informe será evacuado dentro
de un plazo no mayor a 30 días.
Si resultará competente en un mismo caso más de una entidad sectorial y
hubiere discrepancias entre los dictámenes por ellas evacuados, se
requerirá opinión dirimente y en última instancia administrativa al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM).
El Fiscal deberá merituar los informes de las autoridades sectoriales
competentes o del CONAM según fuera el caso.
Dichos informes deberán igualmente ser merituados por el juez o el
tribunal al momento de expedir resolución.

ARTÍCULO N° 3
En los procesos penales en trámite por los delitos tipificados en el Título XIII
del Libro Segundo del Código Penal, el juez requerirá de inmediato la
opinión fundamentada de la entidad sectorial competente.

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1
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CMARN Del 07/09/1990 al 12/10/2005

INICIO HOME CMARN MENÚ
CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE
LOS RECURSOS NATURALES
El CMARN, debe aplicarse en forma integral para evitar daños
irreparables a las salud y el ecosistema.
La precaución fundamentalmente que se debe implementar para evitar
desastres naturales es la de exigir que se cumpla con hacer lo EIA en
todos lo sectores productivos
DECRETO LEGISLATIVO N° 613
 El Título Preliminar I menciona : “toda persona tiene el derecho irrenunciable a
gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida, … pero también tiene la obligación de conservar dicho
ambiente”.
 Al Estado, paralelamente se le encarga mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana y calidad de vida.
 Sin embargo, el panorama ambiental actual, lo constituye la depredación de los
recursos naturales, la extinción de las especies de flora y fauna, los ruidos,
emisiones de polvos y gases nocivos.

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Art. 3°, Rol del Estado en materia
ambiental

 El Estado, a través de sus entidades y órganos
correspondientes, diseña y aplica las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que
sean necesarios para garantizar el efectivo
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades contenidas en la
presente Ley.

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LEGITIMACIÓN PARA ACTUAR EN DEFENSA DEL
MEDIO AMBIENTE

 Toda persona tiene derecho a exigir
una acción rápida y efectiva ante la
justicia en defensa del medio ambiente
y de los recursos naturales y culturales.

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Cumplimiento obligatorio del
Estudio de Impacto Ambiental
CAPITULO III
DE LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE

 Todo proyecto de obra o actividad, sea de carácter público o
privado, que pueda provocar daños no tolerables al ambiente,
REQUIERE de un EIA sujeto a la aprobación de la autoridad
competente.
 La autorización de la obra o actividad indicará las condiciones
de cumplimiento obligatorio del EIA para la ejecución del
proyecto.
 Los Estudios de Impacto Ambiental deben encontrarse a
disposición del público en general.
 La autoridad competente queda facultada a exigir este requisito
en proyectos que puedan generar daños no tolerables distintos
a los señalados anteriormente.
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CAPITULO III
Artículo . DE LA PROTECCION DEL
8° AMBIENTE
En particular, deberá elaborarse un EIA con respecto a las
siguientes actividades:
 Irrigaciones, represamientos, hidroeléctricas y otras obras
hidráulicas.
 Obras de infraestructura vial y de transporte.
 Urbanizaciones.
 Instalación de oleoductos, gaseoductos y similares.
 Proyectos de desarrollo energético.
 Actividades mineras, pesqueras y forestales.
 Obras y actividades permitidas en áreas protegidas.
 Industrias químicas, petroquímicas, metalúrgicas, siderúrgicas
o cualquier actividad que pueda generar emanaciones, ruidos
o algún tipo de daño intolerable.
 Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas.
 Empresas agrarias.

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Artículo . CAPITULO I
9° DISPOSICIONES GENERALES
Los EIA contendrán una descripción de la actividad propuesta,
y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo
plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
Deberán indicar igualmente, las medidas necesarias para
evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.
La autoridad competente señalará los demás requisitos que
deban contener los EIA.

Los EIA sólo podrán ser elaborados por las
Artículo . instituciones públicas o privadas
10° debidamente calificadas y registradas ante
la autoridad competente.
El costo de su elaboración es de cargo del
titular del proyecto o actividad.
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Los EIA se encuentran a disposición del
público en general.
Los interesados podrán solicitar se mantenga
Artículo . en reserva determinada información cuya
11° publicidad pueda afectar sus derechos de
propiedad industrial o comerciales de carácter
reservado o seguridad personal.

La autorización de la obra o actividad
indicará las condiciones de cumplimiento Artículo .
obligatorio para la ejecución del proyecto.
12°
A juicio de la autoridad competente, podrá
Artículo . exigirse la elaboración de un EIA para cualquier
13° actividad en curso que esté provocando
impactos negativos en el medio ambiente, a
efectos de requerir la adopción de las medidas
correctivas pertinentes.
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RIESGO AMBIENTAL ( OBLIGATORIEDAD
Art. 14° ) DEL EIA
Se entiende que existe riesgo ambiental si puede generarse alguno de los
siguientes efectos , características o circunstancias:
 Daño, deterioro afección de la saludo seguridad de las personas.
 Efectos adversos sobre la cantidad o calidad de los recursos naturales
 Efectos adversos sobre los ecosistemas o alteración de los procesos
ecológicos esenciales.
 Efectos adversos sobre zonas especialmente sensibles, o por su
localización próxima a poblaciones o recursos naturales susceptibles de
ser afectados
 Efectos adversos a las Áreas Naturales Protegidas o zonas de influencia.
 Alteración de las cualidades o el valor paisajístico o turístico de zonas
declarada de valor turístico
 Alteración de lugares con valor antropológico, arqueológico, histórico y en
general las pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación
 Efectos adversos a la infraestructura de servicios básicos.
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Es deber del Estado lograr la difusión
gratuita a nivel nacional del CMARN.
CAPITULO VII
DE LA ACCIÓN EDUCATIVA

 El Estado, a través del Ministerio de Educación, debe incluir
en los planes y programas educativos, asignaturas y
contenidos orientados a la conservación y uso racional del
medio ambiente y de los RRNN.
 La enseñanza sistemática del CMARN de sus principios,
objetivos, lineamientos y contenidos, es obligatorio en los
centros de educación civiles y militares en todos sus niveles.
 Las facultades de Derecho de las universidades del país
implementarán cursos regulares de Derecho Ambiental.

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Pena de prisión no mayor de tres años y
multa de la renta de 500 a 700 días.
CAPITULO XXI
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS

El que contraviniendo las leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas por la autoridad competente y
con ocasión del funcionamiento de una industria o
cualquier otra actividad provoque o realice descargas,
emanaciones, filtraciones o vertimientos contaminantes en
la atmósfera, suelo, subsuelo o aguas que puedan causar
perjuicios o alteraciones graves en la flora o fauna, los
recursos hidrobiológicos o el ambiente en general, será
reprimido con pena de prisión no mayor de tres años y

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Pena de prisión no menor de tres ni
mayor de seis años.
CAPITULO XXI
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS

La pena será de prisión no menor de tres ni mayor de seis y
a. Si la industria o la actividad funciona clandestinamente.
b. Si los estudios o informes técnicos concluyen, que se
produjo efectivamente un grave perjuicio en la flora o fauna,
los recursos hidrobiológicos o el ambiente en general.
c. Si se pone en grave riesgo la salud pública.
En estos últimos casos, el Juez ordenará la clausura temporal
o definitiva del establecimiento.

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Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Decreto Legislativo N° 613 del 07/09/90.
Todo proyecto de obra instalados que tengan actividades que
existe riesgos ambientales, están obligados a cumplir los
patrones ambientales siguientes:

Antes de Después de
1990 1990

PAMA EIA
Programa de Estudio de
Adecuación y Impacto
Manejo Ambiental
Ambiental

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A. Requerimientos para nuevas
actividades Autoridad Competente
Los titulares de la industria
manufacturera deberán presentar

Un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o
una Declaración de Impacto Ambiental
(DIA) como requisito previo al inicio de nuevas
actividades, para los que realicen incrementos
en la capacidad de producción, de tamaño de
planta o instalación fabril, diversificación,
reubicación o relocalización.

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DECLARACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Se presentará para aquellos DIA )
( proyectos o actividades cuyos riesgos
ambientales NO ESTÉN DENTRO de las consideraciones del Art. 14°.
Contendrá una descripción del proyecto, las características del entrono, los
impactos físico-químicos, biológicos, económicos y sociales previsibles y las
medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los daños
causados.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Se presentará para aquellos( EIA ) o actividades
proyectos cuyos riesgos
ambientales ESTÉN DENTRO de las consideraciones del Art. 14°.

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DI Declaración de Impacto A Auditoria
Ambiental Ambiental
A A
EI Estudio de Impacto IA Informe
Ambiental Ambiental
A
A
DI A
IA

CERTIFICACIÓN
A

AMBIENTAL
NUEVAS Inicio de
ACTIVIDADES Y ejecución FIN
AMPLIACIONES de la obra AL
O
MODIFICACION
ES A
EI A
IA
A j.pomachagua p. 27


B. Requerimientos para actividades en
curso

Las empresas de la industria
manufacturera deberán presentar

El Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA) y su
presentación se sujetará a los
plazos y condiciones que apruebe la
Autoridad Competente.

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PAM Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental
A PS Programa de Seguimiento y
C Manejo Control
G Guías de P Plan de Cierre
Ambiental
MA C
PM Protocolo de A Auditoria
Monitoreo Ambiental
A
DA Diagnóstico Ambiental IA Informe
Preliminar Ambiental
P

ACTIVIDA G P A
DA PAM
DES EN MA C
PS A
IA
CURSO P PM A
C
Proyectos de inversión en
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2
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PAMA

INICIO HOME PAMA MENÚ

PLANTEAMIENTO DEL PAMA
El PAMA debe identificar y plantear soluciones referidas, entre
otras a:
 Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los
flujos de residuos o se emiten o vierten al ambiente.
 Emisiones de partículas y gases y generación de
vibraciones y ruidos.
 Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a
cuerpos de agua, alcantarillado o aguas subterráneas.
 Disposición de materiales no utilizables o desechos.
 Demandas de agua y energía
 Riesgos de desastres debido a causa humanas o naturales
 Otros que pudrieran afectar la salud y el ecosistema.

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 El PAMA señalará los procedimientos de ejecución y las
inversiones destinadas al cumplimiento de las acciones
identificadas de conformidad con lo dispuesto y para el
cumplimiento de las obligaciones de ejecutar los
programas de prevención y las medidas de control del
PAMA

 Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad
Competente en función a las características definitivas
de cada subsector industrial y no excederán de cinco
años contados a partir de la aprobación del PAMA.

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APROBACIÓN DEL PAMA
El titular de la actividad de la industria presentara ante la
autoridad competente 03 ejemplares del PAMA, incluirá :
 Un plan de cumplimiento
 Cronograma de implementación
 Metas a alcanzar, suscritas por un consultor ambiental y por
el titular de la actividad.
La Autoridad competente en un plazo que no excederá de
120 días aprobará u objetará el PAMA.
 De existir objeciones estas deberán absolverse en un plazo
máximo de 60 días bajo apercibimiento de tenerse por
desaprobado.
 En caso de no existir notificación o pronunciamiento de la
Autoridad Competente dentro del plazo indicado, se tendrá
por aprobado el PAMA.

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INICIO HOME PAMA
CONTENIDO DEL MENÚ

PAMA
Una definición de los procesos tecnológicos que permitan la ejecución de
programas de prevención de la contaminación,
De las acciones e inversiones necesarias destinadas a lograr
prioritariamente la reducción en la cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de
residuos o que se viertan o emiten al ambiente
Realizar acciones de reciclaje o reutilización de desechos para reducir los
niveles de acumulación de estos
Reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los
patrones ambientales establecidos por la Autoridad Competente
Las acciones destinadas a la rehabilitación y restauración de las áreas o
zonas afectadas por la actividad
La Autoridad Competente podrá establecer contenidos específicos en
función a las características distintivas de los subsectores de la industria
aprobando a través de las Guías para la elaboración de PAMA los
elementos y contenidos diversos a los señalados en le presente articulo.

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PLAN DE CIERRE
 La Autoridad Competente podrá exigir que el Titular de
actividades presente para los efectos de cierre temporal o
definitivo de la actividad industrial según sea el caso, un Plan
de Cierre que incluirá
 Las garantías requeridas para su cumplimiento estricto, las
medidas que deberá adoptarse para evitar efectos adversos al
ambiente por efecto de los residuos sólidos, líquidos o
gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto,
mediano o largo plazo, y
 Las actividades para la restauración de los ambientes
afectados, debiendo verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales.
 El Plan de Cierre a criterio de la Autoridad Competente podrá
formar parte del EIA o PAMA según corresponda.

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INCUMPLIMIENTO DE LA
PRESENTACION DEL PAMA
 Los Titulares de las actividades que estando obligados, no presentan el PAMA
dentro de los plazos establecidos por la Autoridad Competente serán
sancionados con la suspensión temporal de actividades en tanto no cumplan
con su presentación, sin perjuicio de la aplicación de la multa de acuerdo a la
escala de infracciones y sanciones que será aprobada con Resolución
Ministerial.
 La cancelación de la licencia de funcionamiento, permiso, concesión o
cualquier otra autorización según sea el caso.
 Multa no menor de media UIT (unidad impositiva tributaria) no mayor de 600
UIT vigentes a la fecha en que se cumpla el pago
 Prohibición o restricción de la actividad causante.
 Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde
se lleva a cabo la actividad que ha generado la infracción
 Decomiso de los objetos instrumentos o artefactos empleados para la comisión
de la infracción

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ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA LA PRORROGA
EXCEPCIONAL DE PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE
PROYECTOS MEDIOAMBIENTALES ESPECÍFICOS
CONTEMPLADOS EN PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y
MANEJO AMBIENTAL - PAMA

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Cuando los problemas ambientales considerados en el
PAMA han sido subdimensionados técnica, económica y/o
financiera, afectando la posibilidad de que las operaciones
minero metalúrgicas se adecuan a la normativa ambiental
dentro del plazo previsto inicialmente.
Este Decreto Supremo contiene limitaciones a las
modificaciones de los PAMA que por razones diversas al
caso fortuito o la fuerza mayor pudieran resultar
innecesarias.
Es necesario regular en forma temporal los casos
excepcionales en que se justifiquen la modificación de
determinados proyectos que, habiendo sido incluidos en los
PAMA fueron subdimensionados, o que no fueron
oportunamente considerados al momento de elaboración
de los PAMA

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Prorroga excepcional de plazos para el
cumplimiento de proyectos
medioambientales específicos.(Art. 1°)
1.1. Hasta el 31 de diciembre del 2005 podrán solicitar a la
Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAM)
MEM prorroga de plazo de ejecución de uno o mas
proyectos específicos – PAMA aprobado, sustentada en
razones excepcionalmente acreditadas según el
procedimiento establecidos en el decreto supremo.
1.2. La prorroga de plazo no será mayor de tres años, un año
más adicional sobre la base del Estudio de Análisis de
Riesgos de Salud.
1.3. El plazo solo se aplicará al proyecto (s) materia de la
solicitud no a los demás proyectos previstos en el PAMA,

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Contenido de la solicitud de prórroga (Art. 2°)
2.1.Sustentada en razones técnicas, económicas, financieras,
ambientales y sociales, estudio de análisis de riesgos de
salud de la población en el área de influencia del proyecto.
Presentado y sustentado en talleres, audiencias públicas, y
entregados al Gobierno Regional para emitir opinión
2,2. Información y/o documentación :
a). Descripción del proyecto la cual se solicita prorroga
b). Objetivos y metas ambientales y los plazos para alcanzarlos.
c). Programa de Monitoreo y seguimiento con participación
ciudadana.
d). Cada proyecto cuya prorroga se solicita:
 Cronograma valorizado de ejecución detallando las
actividades a realizar
 Presupuesto de inversiones.

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e) Estados financieros auditados de los cinco anteriores a la
presentación de la solicitud con una explicación detallada de notas
de Balance sobre el nivel de endeudamiento (créditos, acreedores,
origen de las deudas y garantías), y las cláusulas especiales de
compromisos y de incumplimiento.
f) Acta de no menos de 3 talleres de información económico –
financiero y de salud, a razón de 1 por cada distrito afectado.
g) Acta de no menos de 2 Audiencias públicas 30 días del ultimo
taller informativo.
h) Estudio de Análisis de Riesgos de Salud realizado por una
organización independiente de reconocido prestigio y experiencia en
trabajos similares, con opinión de DIGESA.
i) El proyecto de contrato de fidecomiso ambiental, visado por la
empresa fiduciaria, para la evaluación por la DGAAM, sobre la
opinión DGM.

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Participación ciudadana (Art. 3°)

3.1. Los Talleres y las Audiencias Públicas serán
convocadas a pedido de parte, por el MEM, quién las
presidirá (pudiendo delegar la Presidencia al Gobierno
Regional),invitando al MINSA a participar a través de
DIGESA
3.2. Aplicación supletoria la Resolución Ministerial N° 596-
2002-EM-DM-Reglamento de Consulta y Participación
Ciudadana.
3.3.En los talleres y las Audiencias Públicas los participantes
podrán asistir asesorados por expertos en las materias
ambientales y en la salud publica.

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Medidas Especiales (Art. 4°)

El MEM sobre la base del Estudio de Análisis de Riesgo de
salud, fiscalizaciones anteriores y opiniones de la DGM y
la DIGESA podrá condicionar la aprobación de la prorroga
solicitada a la adopción de medidas especiales, como:
 Repriorización de los objetivos ambientales de los PAMA
 Reprogramación, , suspensión o sustitución de proyectos,
u otra medida complementaria o compensatoria orientada
a remover riesgos sobre el medio ambiente, la salud o la
seguridad de la población y a cautelar la adecuada
ejecución del PAMA. .

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Procedimiento de aprobación de la solicitud
de prorroga (Art. 5°)
Solicita pronunciarse a
Presentación DGM (plazo 15 d,
de solicitud DGAAM
por el titular c
Notifica al titular (plazo de 7 a 30
Formula observaciones, solicita
d.) para levantar o subsanar
información complementaria
observaciones
(plazo 30 d.)

Aprobación Recibida la respuesta
MEM DGAAM evalúa (plazo
45d.)
Desaprobación

Emite Resolución (15d,)

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Evaluación de las solicitudes de prórroga (Art.
6°)

 La DGAAM, análisis integral aspectos
técnicos y ambientales, los riesgos de la
salud, las condiciones de viabilidad técnica
y/o económica del proyecto, las opiniones y
observaciones emitidas en las audiencias
publicas y por los gobiernos regional y
provincial y otros criterios relevantes

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Fideicomiso Ambiental
(Art. 7°)
7.1. La ejecución del PAMA modificado será canalizada
única y exclusivamente a través de un fondo en fideicomiso
que el titular se comprometa a constituir con esa finalidad
7.2. El patrimonio fideicometido se constituirá mediante la
afectación de uno o más contratos de ventas de minerales
en función del monto de presupuesto de inversiones
correspondiente al PAMA modificado.
7.4. El Fideicomitente podrá realizar otros aportes
voluntarios al fondo con la finalidad de adelantar el
cumplimento de las metas del PAMA.

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7.5, Concluida la ejecución del PAMA modificado, los
fondos remanentes, si los hubiera, serán de libre
disposición del fideicomitente.
7.6. No podrá designarse como fiduciaria a una entidad
financiera acreedora del titular minero. No podrá destinarse
recursos del fondo a favor de proyectos distintos del PAMA
modificado
7.7. Una vez aprobada la solicitud de prórroga el titular
tendrá un plazo de 30 días para suscribir el contrato de
fideicomiso por escritura pública con la empresa fiduciaria,
con intervención de la DGM, vencido este plazo quedará sin
efecto la prórroga del plazo otorgado por este Decreto
Supremo y el titular debe cumplir con el PAMA vigente.

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Garantía Financiero (Art. 8)

8.1. El respaldo del cumplimiento de las obligaciones del
PAMA modificado, y del pago de las multas (si los
hubiera) el titular constituirá a favor del MEM una carta
fianza bancaria, solidaria, incondicionada, irrevocable y
de realización automática a simple solicitud escrita del
MEM, por un monto equivalente al 20% del saldo por
ejecutar el proyecto prorrogado..
8.4. La carta fianza se entregará a mas tardar 30 días
después de la Resolución Ministerial so pena de
caducidad de prórroga.

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Cumplimiento del PAMA modificado (Art. 10°)

10.1. Dentro de 2 meses de vencido el plazo del PAMA
modificado el fiscalizador externo efectuará una
auditoria ambiental del PAMA, presentando a
DGM 30 días después un informe de
cumplimiento o no de los proyectos del PAMA así
como del logro de los objetivos ambientales
planteados.
10.2. Si han sido cumplido todos los compromisos, la
DGM emitirá una Resolución Directoral
aprobando la ejecución del PAMA en un plazo
que no exceda de 15 días

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Incumplimiento del PAMA (Art. 11°)
A, INCUMPLIMIENTO ANTES DEL VENCIMIENTO DEL PAMA
MODIFICADO
 La DGM notificará al titular que en el plazo de 3 meses cumpla con
las acciones previstas en el PAMA bajo apercibimiento de
imponérsele una multa
 Si vencido el plazo subsiste en su incumplimiento la DGM sancionará
al titular con una multa equivalente al % de atraso físico acumulado
aplicado a 300 UIT.
 Si después de 6 meses existe el incumplimiento por 2da. Vez se
aplicará una multa de 600 UIT y la DGM requerirá al titular presentar
el Plan de Cese de Proceso /instalación para las operaciones que
estuvieron afectando al medio ambiente por incumplimiento del
PAMA. La DGM evaluará y tomará la facultad de suspensión parcial o
total de las operaciones de la empresa..
 Si se dispone el cierre se darán por cumplido todos los plazos y se
procede a la ejecución de la fianza de fiel cumplimiento, asumiendo el
titular la responsabilidad civil y penal

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B. INCUMPLIMIENTO AL TÉRMINO DEL PLAZO DEL PAMA
MODIFICADO
1. Dentro de 2 meses siguientes a la fecha de vencimiento del PAMA, el
fiscalizador externo presentará a la DGM un informe de auditoria
ambiental señalando el grado de incumplimiento de los compromisos
asumidos en el PAMA y de los niveles máximos permisibles de las
emisiones y/o vertimientos.
2. Dentro de 30 días de recibido el informe, la DGM evaluará una o mas de
las siguientes medidas
A. Multa equivalente a las 600 UIT.
B. Concesión de un plazo perentorio de 3 meses par el cumplimiento, en
caso que el incumplimiento fuera igual o inferior al 10% de las metas
o inversiones previstas.
C. Suspensión o cierre parcial o total de las operaciones de la empresa
D. Ejecución de la carta fianza de fiel cumplimiento, cuyo importe se
aplicará a las multas aplicables y el saldo al fondo de fideicomiso

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Normas complementarias (Art. 12°)

12.1. Las sanciones por incumplimiento del PAMA no eximen al
titular de las responsabilidades civiles y penales por los
daños causados al medio ambiente
12.2 Todo procedimiento relacionado con el incumplimiento de
los proyectos materia de prorroga que estuviera en trámite
al momento de present5ar la solicitud ante el MEM
(Ministerio de Energía y Minas), quedará suspendido
hasta la expedición de la Resolución Ministerial. En caso
no se aprueba la prorroga del plazo de ejecución de los
proyectos el titular continuará obligado por el PAMA
original y sujeto a los procedimientos y las sanciones a
que hubiera lugar

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LGA Del 13/10/2005

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Artículo I. DEL
DERECHO Y DEBER
FUNDAMENTAL

“Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir
en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del país”

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Artículo II. DEL DERECHO DE
ACCESO A LA INFORMACIÓN
 Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente
a la información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras
y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el
ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motive
tal requerimiento.
 Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y
oportunamente a las autoridades la información que éstas requieran
para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.

Artículo III. DEL DERECHO A LA
PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL
 Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los
procesos de toma de decisiones, así como en la definición y
aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de
gobierno.
 El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de
la gestión ambiental.
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Artículo IV. DEL DERECHO DE
ACCESO A LA JUSTICIA
AMBIENTAL
 Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y
efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en
defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida
protección de la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la
conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
 Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se
afecte el interés económico del accionante.
 El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.

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Artículo V. PRINCIPIO DE
SOSTENIBILIDAD
 La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el
ejercicio y la protección de los derechos que establece la
presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo
nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.

Artículo VI. PRINCIPIO DE
PREVENCIÓN
 La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradación ambiental.
 Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o
eventual compensación, que correspondan.

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Artículo VII. PRINCIPIO
PRECAUTORIO
 Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.

Artículo VIII. PRINCIPIO DE
INTERNALIZACIÓN DE COSTOS
 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el
costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente.
 El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración,
rehabilitación, reparación y la eventual compensación,
relacionadas con la protección del ambiente y de sus
componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos
impactos.

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Artículo IX. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
 El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adopta
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o
reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de
otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Artículo X. PRINCIPIO DE EQUIDAD
 El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir
a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas
existentes, y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas.
 En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de
acción afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de
carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros del grupo al
que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a
fin de alcanzar la equidad efectiva.
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Artículo XI. PRINCIPIO DE
GOBERNANZA AMBIENTAL

 El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se
rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a
la armonización de las políticas, instituciones, normas,
procedimientos, herramientas e información de manera tal que
sea posible la participación efectiva e integrada de los actores
públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y
transparencia.

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Artículo 12. De la política exterior en
materia ambiental
 Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución Política, en la legislación
vigente y en las políticas nacionales, la Política Exterior del Estado en
materia ambiental se rige por los siguientes lineamientos:
a. La promoción y defensa de los intereses del Estado, en armonía con la
Política Nacional Ambiental, los principios establecidos en la presente
Ley y las demás normas sobre la materia.
b. La generación de decisiones multilaterales para la adecuada
implementación de los mecanismos identificados en los acuerdos
internacionales ambientales ratificados por el Perú.
c. El respeto a la soberanía de los Estados sobre sus respectivos territorios
para conservar, administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente
sus propios recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, así como
para definir sus niveles de protección ambiental y las medidas más
apropiadas para asegurar la efectiva aplicación de su legislación
ambiental.

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d. La consolidación del reconocimiento internacional del Perú como
país de origen y centro de diversidad genética.
e. La promoción de estrategias y acciones internacionales que
aseguren un adecuado acceso a los recursos genéticos y a los
conocimientos tradicionales, respetando el procedimiento del
consentimiento fundamentado previo y autorización de uso; las
disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados
a su uso, en especial en lo que respecta al certificado de origen y de
legal procedencia; y, asegurando la distribución equitativa de los
beneficios.
f. La realización del principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas de los estados y de los demás principios contenidos en
la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
g. La búsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales,
regionales y subregionales mediante negociaciones internacionales
destinadas a movilizar recursos externos, promover el desarrollo del
capital social, el desarrollo del conocimiento, la facilitación de la
transferencia tecnológica y el fomento de la competitividad, el
comercio y los econegocios, para alcanzar el desarrollo sostenible de
los estados.

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h. La cooperación internacional destinada al manejo sostenible de los
recursos naturales y a mantener las condiciones de los ecosistemas y
del ambiente a nivel transfronterizo y más allá de las zonas donde el
Estado ejerce soberanía y jurisdicción, de conformidad con el
derecho internacional. Los recursos naturales transfronterizos se
rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la
legislación especial. El Estado promueve la gestión integrada de
estos recursos y la realización de alianzas estratégicas en tanto
supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el
respeto de las normas ambientales nacionales.
i. Cooperar en la conservación y uso sostenible de la diversidad
biológica marina en zonas más allá de los límites de la jurisdicción
nacional, conforme al derecho internacional.
j. El establecimiento, desarrollo y promoción del derecho internacional
ambiental.

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Artículo 17.2. Instrumentos de Gestión
Ambiental
1. Sistemas de gestión ambiental, 9. Los instrumentos económicos, la
nacional, sectoriales, regionales contabilidad ambiental, estrategias,
o locales; planes y programas de prevención,
2. El ordenamiento territorial adecuación, control y remediación;
ambiental; 10. Los mecanismos de participación
3. “La Evaluación del Impacto ciudadana;
Ambiental”; 11. Los planes integrales de gestión de
4. Los Planes de Cierre; residuos;
5. Los Planes de Contingencias; 12. Los instrumentos orientados a
6. Los estándares nacionales de conservar los recursos naturales;
calidad ambiental; 13. Los instrumentos de fiscalización
7. La certificación ambiental, las ambiental y sanción;
garantías ambientales; 14. La clasificación de especies, vedas y
8. Los sistemas de información áreas de protección y conservación.
ambiental;

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Artículo 24. SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
24.1. (Ley N° 27446)
Está sujeta al Sistema Nacional de Evaluación de Construcciones,
Impacto Ambiental – SEIA : obras, servicios, y
TODO PROYECTO O ACTIVIDAD Otras actividades, así
como las políticas,
HUMANA QUE SON: planes y programas
“Susceptibles de causar Impactos públicos.
Ambientales de carácter significativo” Es administrado por
la Autoridad Ambiental
Nacional.
24.2.
Los proyectos o actividades que NO están comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la
materia.

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Artículo 25. De los Estudios de Impacto
Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA son instrumentos
de gestión que contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y
largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el
daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad.
La ley de la materia señala los demás requisitos que deban
contener los EIA.

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Artículo 26°. De los Programas de
26.1. Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA)
La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para facilitar la adecuación de
una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo
asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas
normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y
un cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de
prevención, control, mitigación, recuperación y eventual compensación que
corresponda.
Los informes sustentatorios de la definición de plazos y medidas de
adecuación, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del
PAMA, tienen carácter público y deben estar a disposición de cualquier
persona interesada.

26.2.
El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su
vigencia o al final de éste, se sanciona administrativamente
independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.

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Artículo 27°. De los planes de cierre
de actividades
Los titulares de todas las actividades económicas deben
garantizar que al CIERRE de actividades o instalaciones no
subsistan impactos ambientales negativos de carácter
significativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y
aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les
correspondan de conformidad con el marco legal vigente.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones
específicas sobre el cierre, abandono, post-cierre y post-
abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el
contenido de los respectivos planes y las condiciones que
garanticen su adecuada aplicación.

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Artículo 28°. De la Declaración de Emergencia
Ambiental
En caso de ocurrencia de algún daño ambiental súbito y
significativo ocasionado por causas naturales o tecnológicas, el
CONAM, en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa
Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con
competencia ambiental, debe declarar la Emergencia
Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta
Declaratoria.
Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la
Declaratoria de dicha Emergencia.

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Artículo 30°. De los Planes de descontaminación y el
tratamiento de pasivos ambientales
30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos
ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales
originados por uno o varios proyectos de inversión o actividades,
pasados o presentes.
El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades
que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes,
incluyendo la compensación por los daños generados, bajo el
principio de responsabilidad ambiental.

Las entidades con competencias ambientales promueven y
30.2 establecen planes de descontaminación y recuperación de
ambientes degradados.
La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la
elaboración de dichos planes.

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30.3
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad de
Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y
regulación de un sistema de derechos especiales que permita
restringir las emisiones globales al nivel de las normas de calidad
ambiental.
El referido sistema debe tener en cuenta:
a. Los tipos de fuentes de emisiones existentes;
b. Los contaminantes específicos;
c. Los instrumentos y medios de asignación de cuotas;
d. Las medidas de monitoreo; y,
e. La fiscalización del sistema y las sanciones que correspondan.

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TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
CAPÌTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Artículo 113°. De la calidad
ambiental

113.1.
Toda persona natural o jurídica, pública o privada,
tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y
recuperar la calidad del ambiente y de sus
componentes.

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Son objetivos de la gestión ambiental
113.2 en materia de calidad ambiental:
a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la
calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del
ambiente, identificando y controlando los factores de riesgo que la
afecten.
b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades
que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el
ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la
salud de las personas.
c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la
contaminación ambiental.
d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales
procedentes de la introducción, uso, comercialización y consumo de
bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna.
e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y
sus componentes.
f. Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, las
actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusión
de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la
calidad ambiental.

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Artículo 119°. Del manejo de residuos
sólidos
 La gestión de los residuos sólidos de origen
119.1.
doméstico, comercial o que siendo de origen distinto
presenten características similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales.
 Por ley se establece el régimen de gestión y manejo
de los residuos sólidos municipales.

 La gestión de los residuos sólidos distintos a los
119.2.
señalados en el párrafo precedente son de
responsabilidad del generador hasta su adecuada
disposición final, bajo las condiciones de control y
supervisión establecidas en la legislación vigente.

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Artículo 121°. Del vertimiento de aguas
residuales
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos
receptores, una autorización previa para el vertimiento de aguas
residuales domésticas, industriales o de cualquier otra actividad
desarrollada por personas naturales o jurídicas, siempre que dicho
vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo
receptor, ni se afecte su reutilización para otros fines, de acuerdo a lo
establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes.

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Artículo 122°. Del tratamiento de residuos
líquidos

122.1
Corresponde a las entidades responsables de los servicios de
saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos
líquidos domésticos y las aguas pluviales.

122.2
El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de la
vigilancia y sanción por el incumplimiento de LMP en los residuos
líquidos domésticos, en coordinación con las autoridades sectoriales
que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en
el sistema de alcantarillado público.

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122.3
 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas,
productivas, de comercialización u otras que generen aguas
residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de
reducir sus niveles de contaminación hasta niveles compatibles con
los LMP, los ECA y otros estándares establecidos en instrumentos de
gestión ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas
legales vigentes.
 El manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial
puede ser efectuado directamente por el generador, a través de
terceros debidamente autorizados a o a través de las entidades
responsables de los servicios de saneamiento, con sujeción al marco
legal vigente sobre la materia.

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TÍTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAÑO
AMBIENTAL
CAPÌTULO 2
REGIMEN DE RESPONSABILIDAD DE DAÑO
Artículo 135°. Del régimen de
AMBIENTAL
sanciones
 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es
135.1. sancionado por la autoridad competente en base al Régimen
Común de Fiscalización y Control Ambiental.
 Las autoridades pueden establecer normas complementarias
siempre que no se opongan al Régimen Común.

 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los
135.2. regímenes de fiscalización y control ambiental se aprueban
de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes
orgánicas.

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Artículo 136°. De las sanciones y medidas
correctivas
Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las disposiciones
contenidas en la presente Ley y en las disposiciones
136.2. complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harán
acreedoras, según la gravedad de la infracción, a sanciones o
medidas correctivas.
136.1.
SANCIONES COERCITIVAS:
a.Amonestación.
b.Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la
fecha en que se cumpla el pago.
c.Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o
sustancias empleados para la comisión de la infracción.
d.Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.
e.Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra
autorización, según sea el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infracción.
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136.3.
La imposición o pago de la multa no exime del cumplimiento de la
obligación.
De persistir el incumplimiento éste se sanciona con una multa proporcional
a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en que se
persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la autoridad
competente.

136.4.
MEDIDAS CORRECTVAS:
a. Cursos de capacitación ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por
el infractor y cuya asistencia y aprobación es requisito indispensable.
b. Adopción de medidas de mitigación del riesgo o daño.
c. Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la Política
Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, según sea el caso.
d. Procesos de adecuación conforme a los instrumentos de gestión ambiental
propuestos por la autoridad competente.

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Artículo 139°. Del Registro de Buenas
139.1. Prácticas y de Infractores Ambientales
El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, implementa, dentro del
Sistema Nacional de Información Ambiental, un Registro de Buenas
Prácticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda
persona, natural o jurídica, que cumpla con sus compromisos ambientales
y promueva buenas prácticas ambientales, así como de aquellos que no
hayan cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad
haya sido determinada por la autoridad competente.

139.2.
Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o
habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con
todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya
comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.

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Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo
ejercido cualquier actividad económica o de servicio, genera de
manera reiterada impactos ambientales por incumplimiento de
139.3 las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya
comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.

Toda entidad pública debe tener en cuenta, para todo efecto, las
139.4 inscripciones en el Registro de Buenas Prácticas y de
Infractores Ambientales.

Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento
de inscripción, el trámite especial que corresponde en casos de
139.5 gravedad del daño ambiental o de reincidencia del agente
infractor, así como los causales, requisitos y procedimientos
para el levantamiento del registro.

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Artículo 140°. De la Responsabilidad de los
profesionales y técnicos

Para efectos de la aplicación de las normas de este Capítulo, hay
responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades causantes
de la infracción y los profesionales o técnicos responsables de la mala
elaboración o la inadecuada aplicación de instrumentos de gestión
ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el daño.

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Artículo 142°. De la responsabilidad por
142.1. daños ambientales
Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio
de una actividad pueda producir un daño al ambiente, a la calidad de vida
de las personas, a la salud humana o al patrimonio, está obligado a asumir
los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación de
daño, así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de
las medidas de prevención y mitigación adoptadas.

142.2.
Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el
ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS. COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
SEGUNDA.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites
Máximos Permisibles

En tanto no se establezcan en el país, Estándares de Calidad Ambiental,
Límites Máximos Permisibles y otros estándares o parámetros para el
control y la protección ambiental, son de uso referencial los establecidos
por instituciones de Derecho Internacional Público, como los de la
Organización Mundial de la Salud (OMS).

j.pomachagua p. 85

Ley N° 27446

4
j.pomachagua p. 86
SEIA

INICIO HOME SEIA MENÚ

 Sustentado por Ley 27446 del “Sistema de evaluación de
Impactos Ambientales”.
 Permite valorar el Estudio de Impacto Ambiental a través
de un procedimiento formal que permite predecir las
consecuencias ambientales de una propuesta o decisión
legislativa, antes de la puesta en marcha de proyectos
de inversión o de desarrollo.

j.pomachagua p. 87


ORÍGENES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Rachel Louise Carson (1907-1964),despertó el interés y la preocupación
ambiental a gran escala, mostró al pueblo americano como su tierra y sus
vidas se veían afectadas por la pulverización de cosechas a gran escala con
insecticidas y herbicidas.
 1969, aprobada la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA - National
Environmental Policy Act), se introdujo por primera vez en EEUU la
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) como requisito necesario para la
protección del medio ambiente. Desde entonces, un creciente número de
países (incluida la UE) han adoptado la EIA, aprobando leyes y creando
organismos para garantizar su implantación.
 1969, la NEPA exigió que se prepararan declaraciones ambientales para los
proyectos financiados o subvencionados por fondos federales que tuvieran
probabilidad de producir impactos en el ambiente.

j.pomachagua p. 88

 1972, la EIA fue aceptada en principio en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio humanos en Estocolmo, cuando se estableció el
marco de la política ambiental mundial.
 1973, El Consejo para la Calidad Ambiental de EEUU (CEQ) Recibió el
encargo de desarrollar procedimiento estándar para las declaraciones
ambientales que se publicaron en agosto.
 La EIA se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar
a la aparición de diversas técnicas nuevas, como los estudios de impacto
sanitario y los de impacto social. Los avances más recientes incluyen el
estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratégico del medio
ambiente, conocido como Evaluación Estratégica Ambiental (EEA), que se
ocupa de los estudios medioambientales a nivel de políticas, programas y
planes.
 El término Estudio de Impacto Ambiental se usa a veces a modo de
paraguas que abarca todos estos enfoques diferentes, pero se emplea
también como nombre alternativo de la EIA.
 En ciertos casos, se evalúan los impactos social y económico como parte
del proceso, en otros, las cuestiones sociales y económicas se evalúan
por separado.
j.pomachagua p. 89

PRINCIPIOS DE LA EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
Debe preocuparse por la identificación,
I. medición, interpretación y comunicación de
los impactos ambientales en una acción
propuesta.
Debe hacerse intentos para reducir los
impactos-potenciales-adversos, así como
II.
para aumentar los beneficios probables, por
medio de la identificación y evaluación y/o
procesos alternativos.
Los resultados de la evaluación se
III. presentarán en el documento (Estudio de
Impacto Ambiental) como una discusión de
los impactos benéficos o adversos que se
consideran relevantes para el proyecto,
90
plan o política. j.pomachagua p.

ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Decidir que Criterios que
I. proyectos deben incluyen :
SELECCIÓ estar sujetos a • El umbral (LMP)
N evaluación • Tamaño del
ambiental proyecto
• Sensibilidad del
II. Es el proceso que define los aspectos
ambiente
DEFINICIÓN claves que deberían incluirse en la
DEL evaluación ambiental.
ALCANCE
III. Es el análisis científico y objetivo de la
PREPARACIÓN escala significación o importancia de
DIA/EIA-sd/ EIA- los impactos identificados
d
IV. AUTORIDAD COMPETENTE, contiene
REVISIÓN criterios para la revisión y calificación del
Estudio de Impacto Ambiental.
j.pomachagua p. 91

PROCESO TÌPICO DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO

A. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN
( SCREENING )

 En la etapa de identificación y clasificación, sea
por mandato de la ley o por decisión de la
autoridad competente, se debe asimilar el
proyecto sometido al proceso de evaluación del
impacto ambiental.
 En la legislación peruana, solo algunos
Ministerios han planteado distintas categorías de
clasificación diferentes, en función a distintas
consideraciones:
j.pomachagua p. 92


B. PREPARACIÓN Y ANÁLISIS
( SCOPING )

 Las normas ambientales sectoriales han optado por la
definición previa de términos de Referencia para la
preparación de los estudios de impacto ambiental.
 La solicitud de certificación ambiental, debe ir
acompañada de una propuesta en función a las
categorías que el proyecto reconoce y de una propuesta
de términos de referencia para el estudio de impacto
ambiental, de ser el caso.

j.pomachagua p. 93


PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
A. OPCIÓN Enfoque legal formal en el que los
LEGISLATI procedimientos de evaluación ambiental
VA se convierten en leyes y tienen carácter
de obligatoriedad.

VENTAJAS DESVENTAJAS

Procedimientos El coste de la maquinaria
obligatorios burocrática necesaria para la
Normativa gestión
desarrollada para El tiempo perdido en los
dirigir y controlar las tribunales cuando se recurre
actividades a la Ley
Necesidades La perdida de flexibilidad al
ejecutables. tratar con una categoría
única de proyectos
ambientales.
j.pomachagua p. 94


Se desarrollan y se incorporan
B. OPCIÓN procedimientos dentro de la maquinaria
POLÍTICA administrativa del gobierno. Bajo esta
opción las normas no son obligatorias en
un sentido legal.
VENTAJAS DESVENTAJAS

Mayor control directo El sistema completo es más
sobre el proceso vulnerable a los antojos
Mayor oportunidad de políticos.
modificar los Puede resultar difícil obligar a
procedimientos a la luz que las agencias se temen
de la experiencia seriamente sus
Menos costes responsabilidades y el
administrativos publico afectado pueda o no
Evita largos retrasos en tener oportunidad de recurrir
proyectos debidos a una decisión final con la que
discusiones legales. están en desacuerdo.
j.pomachagua p. 95


METODOLOGÍA DE EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
Existen varias formas de evaluar los efectos
negativos y positivos de los proyectos de
desarrollo.

A.Identificación de los objetivos del estudio
B.Identificación de los impactos potenciales
C.Medición de las condiciones base y
predicción de los impactos significativos
- Evaluación postimpacto
- Estimación de la probabilidad de las
predicciones.
D.Evaluación del significado de los resultados.
E.Consideración de las alternativas a ala
acción propuesta
F.Toma de decisiones basada en el monitoreo
j.pomachagua p. 96


ACTUACIÓN NEGATIVA SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE
1 Sobreutilización de recursos naturales no renovables

2 Destrucción acelerada de especies de flora y fauna

3 Emisión de residuos no degradables al ambiente

4 Destrucción de espacios naturales

Desde 1980 se acelero la conciencia ecológica y la sociedad comenzó a
entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las
estructuras económicas y productivas de la economía y que los principales
problemas que aquejan al medio ambiente tienen su origen en los procesos
productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante la
transformación de tales sistemas como se podía acceder a una mejora
integral ambiental.
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MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Ambientes naturales Ambientes transformados Ambientes construidos

Protección Ambiental

Recuperación Mejoramiento Conservación Preservación

Calidad de vida

Satisfacer las necesidades, usar los recursos naturales, proteger la salud, los
valores patrimoniales y el paisaje, reducir los residuos y otros.

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DESCRIPCION DE LOS ELEMENTOS
AMBIENTALES QUE DEBEMOS CONSERVAR
 La descripción del medio ambiente, debe ser hecha en el lugar donde ocurren
los impactos ambientales y deben incluir temas relacionados con geología,
topografía, recursos bióticos y abióticos, áreas de fragilidad ambiental,
utilización del territorio, demografía, recursos culturales, etc.
 El detalle de la información debe ser suficiente para demostrar las
características de los recursos naturales y humanos que podrían resultar
involucrados, con la cual se puedan predecir y comparar los impactos
ambientales.
 Si la información NO entrega elementos que permitan evaluar los impactos NO
AMERITA ser incluida en un análisis de impacto ambiental.
 La ausencia de información relevante es un indicador de la baja calidad del
trabajo, ya que se estarían omitiendo antecedentes que permitirían analizar los
impactos ambientales.

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1. AGUA

Aguas subterráneas (localización, descripción de acuíferos,
áreas de recarga, identificación de usos presentes, nivel de
uso de aguas subterráneas, etc.)

Aguas superficiales (localización y descripción de las aguas
superficiales que podrían ser influidas por la acción de la
actividad; descripción de áreas de drenaje, patrones y canales
existentes; discusión del potencial para inundaciones,
sedimentación, erosión y eutrofización de las fuentes de
aguas; etc.)

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 Clima (precipitaciones, temperatura, radiación,
niebla, viento, etc.) 2. AIRE
 Calidad del aire (descripción de niveles
existentes de calidad del aire; identificación de
fuentes existentes de contaminantes;
identificación de receptores frágiles en el área de
la acción; descripción de programas de
supervisión existentes; etc.)

 Subsuelo (composición, profundidad, etc.)
3. SUELO  Superficie (tipos de suelo, características de
los suelos, distribución de los tipos de suelos y
sus usos, etc.)
 Topografía (latitud, pendiente, variaciones del
relieve, etc.)

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 Vegetación y flora terrestre y acuática
(identificación de tipos de vegetación en el 4. FLORA
área de la acción; discusión de las y FAUNA
características de la vegetación y flora en el
área, etc.)
 Fauna silvestre terrestre y acuática
(identificación de especies de fauna silvestre;
discusión de las características de la fauna
silvestre)

5. PAISAJE  Lugares de especial interés por
características físicas, biológicas o culturales
 Lugares de interés por su valor turístico

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6. SOCIOECONÓMICOS

 Zonificación actual (descripción y zonificación del uso de
las áreas de la acción, etc.)
 Planes de uso de los terrenos (descripción de planes de
utilización o planes maestros que incluyan el área de la
acción y circundante; etc.)
 Características de la población (discusión de los
parámetros de población existentes y de su proyección)
 Características socioculturales (presencia de
comunidades, costumbres, etc.)
 Recursos visuales (descripción física de la comunidad, y
de áreas naturales de valor escénico; identificación de
lugares arquitectónicos, etc.)
 Recursos históricos y arqueológicos (localización y
descripción de estructuras históricas, de lugares con valor
arqueológico del área de acción, etc.

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CAPITULO I : DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo OBJETO DE LA LEY
(Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
. 1° Impacto ambiental) SEIA
a.
La creación del SEIA, como un sistema único y coordinado de:

 IDENTIFICACIÓN, de la acción o el efecto de reconocer de los impactos
anticipadamente si un impacto ambiental es la misma que ambientales
se supone o se busca. negativos derivados
 PREVENCIÓN, preparación y disposición que se hace de las acciones
anticipadamente para evitar un riesgo al ejecutar EIA. humanas expresadas
 SUPERVISIÓN, de ejercer la inspección superior en por medio del
trabajos realizados durante la ejecución de la obra. proyecto de inversión.
 CONTROL, comprobación, inspección, fiscalización,
intervención.
 CORRECCIÓN, acción y efecto de enmendar alguna
propuesta del Estudio de Impacto Ambiental.

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b.
El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las Evaluaciones del
Impacto Ambiental de proyectos de inversión.

 REQUERIMIENTOS, reconocer o examinar el
estado en que se halla la obra.
 ETAPAS, de una acción o proceso, pasar
rápidamente por las fases programadas por el EIA.
 ALCANCES, es la capacidad de alcanzar un
determinada área respecto al medio ambiente.

c.
El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación
ciudadana en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

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Objeto del SEIA
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental. Art. 1°)

 El presente Reglamento establece las disposiciones que rigen el
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, de
conformidad con lo establecido en la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y la Ley Nº 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento.
 Toda mención hecha en este Reglamento a la “Ley”, debe entenderse
referida a la mencionada Ley N° 27446 SEIA.
 Toda mención hecha al “Proyecto” debe entenderse referida al
Proyecto de Inversión.
 Toda mención hecha al “Titular” debe entenderse referido al Titular del
Proyecto de Inversión.
 Toda mención al “EIA” se entiende referida al “Estudio de Impacto
Ambiental” y a “DIA” a la “Declaración de Impacto Ambiental”

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AMBITO DE LA LEY
Artículo . (Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto ambiental) SEIA
2°
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, los proyectos de
inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan
causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento de la presente.
Artículo 8° Código del Medio Ambiente y de los Recursos naturales.

 Irrigaciones, represamientos,  Obras y actividades permitidas en
hidroeléctricas y otras obras áreas protegidas.
hidráulicas.  Industrias químicas,
 Obras de infraestructura vial y petroquímicas, metalúrgicas,
de transporte. siderúrgicas o cualquier actividad
 Urbanizaciones. que pueda generar emanaciones,
 Instalación de oleoductos, ruidos o algún tipo de daño
gaseoductos y similares. intolerable.
 Proyectos de desarrollo  Construcciones y ampliaciones de
energético. zonas urbanas.
 Actividades mineras, pesqueras  Empresas agrarias.
y forestales.
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Vigencia de la norma

Esta norma rige a partir del día siguiente de su publicación y es de
aplicación para todo proyecto de inversión público, privado o de
capital mixto, que implique actividades, construcciones, obras o
servicios que puedan causar impactos ambientales negativos
significativos y que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional,
considerando sus áreas continentales, marítimas e insulares; de
acuerdo con lo establecido en el Título III, Capítulo 1 del presente
Reglamento.

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Proyectos que requieren certificación
ambiental
 Requiere de certificación ambiental todo proyecto nuevo.
 También requieren de dicha certificación la ampliación, la relocalización,
la modificación y la diversificación de las operaciones de un proyecto en
curso, así como el desarrollo de investigaciones, prospecciones, obras y
actividades, de acuerdo a lo señalado en el artículo anterior y
considerando los criterios y parámetros específicos que determine la
autoridad competente.
 Previo al otorgamiento de concesiones de servicios o de infraestructura
que incluyan el desarrollo de proyectos incluidos en el Anexo 1 de la
presente norma, el concedente debe obtener la certificación ambiental
de aquellos.
 Tampoco se puede ejecutar algún proyecto comprendido en el Anexo 1
para el aprovechamiento de las concesiones sobre recursos naturales
antes de la obtención de su respectiva certificación ambiental.

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PROYECTOS DE INVERSION COMPRENDIDOS
EN EL SEIA (ANEXO 1)
Sector Agricultura El Ministerio de Agricultura es la
a) Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado y aves.
b) Proyectos de riego.
c) Explotaciones agrícolas, cuando se habiliten nuevas tierras.
d) Proyectos forestales con especies introducidas.
e) Forestación.
f) Desarrollos forestales en suelos frágiles o cubiertos de bosque nativo.
g) Introducción de especies exóticas de fauna terrestre con fines comerciales.
h) Actividades, construcciones u obras que se proyecten dentro de las áreas
naturales protegidas, comprendidas en sus respectivos planes de manejo.
i) Drenaje o desecación de humedales.
j) Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.

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El Ministerio de Defensa, a través de la
Dirección General de Capitanías y
Sector Defensa Guardacostas es la Autoridad Competente.
a) Instalación de tuberías submarinas para el transporte de sustancias
líquidas o químicas.
b) Instalación de emisores submarinos para efluentes domésticos e
industriales tratados.
c) Instalación de plataformas de explotación, terraplenes y otras
construcciones que impliquen la modificación del ecosistema marino.
d) Actividades de dragado.
e) Desguace de buques en lugares autorizados.

Sector Comercio El Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo Exterior y Turismo es la
a) Establecimientos de hospedaje.

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Sector Energía y El Ministerio de Energía y Minas es
Minas la Autoridad Competente.

a) Distribución eléctrica, transmisión eléctrica, generación termoeléctrica,
generación hidroeléctrica, geotérmica y otras.
b) Exploración, explotación y producción de hidrocarburos, transporte por
ductos ubicados en tierra, distribución de gas natural por ductos,
refinación y procesamiento, comercialización: planta de abastecimiento
o planta de ventas.
c) Plantas envasadoras de GLP, gasocentros, estaciones de servicio y
grifos.
d) Exploración, explotación, beneficio y transporte de minerales.
e) Refinerías de petróleo y unidades de proceso y almacenamiento en
refinerías
f) Plantas de procesamiento y distribución de gas natural
g) Plantas de distribución y almacenamiento de hidrocarburos
combustibles (Plantas de Abastecimiento), que incluyan Gas Licuado
de Petróleo
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El Ministerio de la Producción es la
Sector Producción Autoridad Competente.
a) Introducción de especies exóticas de fauna acuática.
b) Proyectos de pesca intensiva.
c) Explotaciones de recursos hidrobiológicos.
d) Complejos o instalaciones de unidades industriales comprendidas en
la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), cuando
ocupen más de veinticinco (25) personas, incluyendo aserraderos,
impregnadoras, frigoríficos, curtiembres, lavadoras de lana,
astilladoras, procesadoras de recursos acuáticos o agrícolas,
mataderos, refinerías, metalúrgicas, química, papel, celulosa, y
cemento, aprovechamiento de residuos industriales, o cuando sin
tener dicho número de personal, la actividad industrial desarrollada
sea considerada como peligrosa.
e) Plantas de Almacenamiento y Distribución de Sustancias Químicas,
excepto hidrocarburos.
f) Agroindustria.

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Sector Transportes y El Ministerio de Transporte y
Comunicaciones Comunicaciones es la Autoridad
Competente.
a) Ductos para el transporte terrestre de residuos líquidos, con una
capacidad superior a un (1) metro cúbico por segundo.
b) Carreteras nacionales o departamentales, incluyendo la rectificación y
reposición de trazados existentes.
c) Tramos de vías férreas, incluyendo la rectificación y reposición de las
existentes y terminales ferroviarios.
d) Puentes.
e) Puertos marítimos o fluviales, tanto comerciales como deportivos y
modificaciones de las estructuras existentes.
f) Aeropuertos.
g) Terminales públicos de carga y descarga y de terminales de pasajeros.
h) La instalación y operación de infraestructura de telecomunicaciones
(incluye las redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean
estas inalámbricas o radioeléctricas, como alámbricas o por cable).

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Sector Salud El Ministerio de Salud es la

a) Instalaciones de comercialización de residuos sólidos, con excepción
de los residuos industriales que van a ser objeto de reprocesamiento
industrial.
b) Infraestructura de transferencia de residuos sólidos.
c) Infraestructura de tratamiento de residuos sólidos.
d) Infraestructura de disposición final de residuos sólidos.
e) Establecimientos de atención de salud.
f) Cementerios.

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El Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Sector Vivienda, Construcción Saneamiento es la
y Saneamiento Autoridad Competente.
a) Estaciones de bombeo de aguas residuales y l) Residencias multifamiliares (de
de agua potable. alta densidad).
b) Plantas para tratamiento de agua potable y de m) Alteración de las áreas de parques
aguas residuales. o áreas verdes públicas.
c) Colectores y emisores de aguas residuales. n) Centros Cívicos.
d) Redes para conducción de agua potable. o) Centro y campos deportivos con
e) Proyectos de obras de saneamiento rural. densidades netas promedio de
f) Represamiento de agua para potabilización. 2000 hab./há.
g) Complejos comerciales con una superficie p) Edificios de Estacionamiento.
superior a 2500 m2 con densidad neta q) Infraestructura de transporte
promedio de 1500 hab./ha. urbano, tales como Vía Expresa o
h) Coliseos y estadios. Semi Expresa, Ferrocarriles
i) Actividades de demolición de edificaciones y Urbano y Suburbano, túneles e
otros tipos de infraestructura urbana. intercambios viales.
j) Replaneamiento Urbanístico. r) Desarrollo Urbano de
k) Habilitaciones Urbanas para fines de vivienda. Infraestructuras Asociadas.
s) Expansión Urbana.
t) Planeamiento urbanístico.

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Las Municipalidades
Gobiernos Locales Provinciales son las
Autoridades Competentes.
Depósitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y
similares, no comprendidos en las competencias sectoriales.
El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel
municipal que deben ingresar al SEIA, adicionales a lo señalado, será
aprobado por cada municipalidad provincial mediante ordenanza
municipal.

Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales ejercerán las atribuciones vinculadas al
SEIA establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, de
conformidad con el proceso de transferencias de funciones y
atribuciones y con el presente Reglamento.

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Finalidad de la Evaluación de Impacto
Ambiental

 La evaluación de impacto ambiental es un instrumento de gestión
ambiental de carácter preventivo, que contribuye a hacer más
eficiente la planeación de las actuaciones y la toma de decisiones.
 Debe ser utilizada por los titulares y por las autoridades competentes
para determinar la viabilidad ambiental y contribuir a la mayor
eficiencia de los proyectos, bajo los mandatos, criterios y
procedimientos establecidos en la Ley, el presente Reglamento y las
demás normas complementarias.

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SISTEMA DE EVALUACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES

A. Definición

El SEIA constituye un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de los proyectos de inversión.

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B. Principios
 El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y los procedimientos
administrativos que forman parte del mismo, se rigen por los principios
generales establecidos en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y complementariamente, por los siguientes
principios:

1. Sostenibilidad Integral
La Evaluación de Impacto Ambiental debe asegurar el logro de los
mayores beneficios de los proyectos, su viabilidad frente a peligros
naturales, así como la minimización de sus impactos negativos,
orientándose a garantizar el desarrollo eficiente y competitivo de las
actividades económicas, promoviendo su crecimiento, en forma
armónica y compatible con los objetivos de la protección ambiental y el
desarrollo bienestar social de la población, considerando
particularmente la que se encuentra asentada en el área de influencia
de los proyectos.
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2. Indivisibilidad
La Evaluación de Impacto Ambiental comprende el estudio del proyecto como un
todo, considerando la adopción de compromisos y acciones concretas y viables para
asegurar permanentemente, un adecuado desempeño ambiental en todas sus fases,
mediante medidas de prevención, mitigación, recuperación y eventual compensación.

3. Prevención
La Evaluación de Impacto Ambiental se orienta prioritariamente a evitar y minimizar
los riesgos e impactos ambientales negativos de carácter significativo vinculados al
proyecto, bajo un criterio de mejora continua.

4. No Formalismo
Las medidas, actuaciones, documentos y demás medios que forman parte del
proceso de Evaluación de Impacto Aambiental deben privilegiar la efectiva
aplicación del principio de prevención, la participación ciudadana y, la eficiencia y
sostenibilidad ambiental y social de los proyectos, por encima de cualquier
consideración de carácter formal.
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C. Objeto
 A través del SEIA se establecen, organizan, administran y evalúan las
políticas, normas e instrumentos relacionados con la evaluación
ambiental de los proyectos de inversión.
 Asimismo, se establecen los roles, ámbitos de actuación, funciones y
atribuciones legales de las autoridades con competencias ambientales
relacionadas con la aplicación de este instrumento de gestión ambiental,
así como las obligaciones y atribuciones del sector privado y de la
sociedad civil.

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AUTORIDAD NACIONAL AMBIENTAL
(C O N A M)
Consejo Nacional del Ambiente

Dirección del SEIA
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto ambiental. Art. 6°)

El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), en su calidad de autoridad
ambiental nacional y órgano rector del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA), dirige, asegura y supervisa la aplicación y el adecuado
desarrollo del SEIA.

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Obligatoriedad del SEIA
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto ambiental. Art. 7°)

Todas las instituciones públicas de nivel nacional, regional y local,
los privados y las organizaciones de la sociedad civil deben cumplir
las políticas, normas e instrumentos establecidos en el marco del
SEIA.

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Artículo .
3°
OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de laambiental)Ley, NO
(Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto presente SEIA
PODRÁ INICIARSE LA EJECUCIÓN proyectos incluidos en el artículo
anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas SI NO
CUENTAN PREVIAMENTE CON LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.
 APROBARLAS, calificar, y declarar hábil competente el
inicio de la obra o actividad.
 PERMITIRLAS, por la autoridad competente, quien da
su consentimiento para iniciar el proyecto
 CONCEDERLAS, dar, otorgar la certificación.
 HABILITARLAS, hacer apto el proyecto.
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Otorgamiento de Licencias, Derechos y
Autorizaciones del SEIA
 Ninguna autoridad nacional, regional o local puede aprobarlos, autorizarlos,
permitirlos, concederlos o habilitarlos alguna actividad u obra, si NO
CUENTAN previamente con la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL contenida en la
Resolución expedida por la autoridad competente.
 Tampoco pueden otorgar licencias, derechos o autorizaciones para el
aprovechamiento de recursos naturales o para el manejo de residuos sin
contar previamente con la señalada certificación.

Garantía de integridad de la certificación
Impacto ambiental. Art. 9)
La certificación ambiental implica un pronunciamiento de la autoridad
competente sobre la viabilidad del proyecto en su integridad, y no se
otorga en forma parcial, fraccionada o condicionada.
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5
j.pomachagua p. 127
AC

INICIO HOME AC MENÚ

CAPÌTULO V
DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES

ORGANISMO
Artículo . COORDINADOR DEL SEIA
16°

El organismo coordinador del SEIA será el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), en concordancia con lo que se establece en
la Ley Nº 26410 y la presente Ley.

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FUNCIONES DEL
Artículo . ORGANISMO
17° COORDINADOR
Corresponde al CONAM a través de sus órganos respectivos:
 Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al
Consejo de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus
modificaciones, para la aprobación de los correspondientes decretos
supremos;
 Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la
adecuación de los regímenes de evaluación del impacto ambiental
existentes a lo dispuesto en la presente Ley;
 Llevar un Registro Público y actualizado de las solicitudes de certificación
ambiental presentadas y su clasificación, de los términos de referencia
emitidos, procedimientos de revisión de estudios de impacto ambiental en
curso, de los mecanismos formales de participación, de las resoluciones
adoptadas y de los certificados ambientales emitidos;
 Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del
Consejo de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en
la aplicación de la presente Ley y su Reglamento.

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Artículo . AUTORIDADES
COMPETENTES
18° 18.1.

Serán consideradas como autoridades competentes para efectos de la
presente Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales
que poseen competencias ambientales.

18.2.

La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede
comprendido en el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4 de
la presente Ley, es el Ministerio del Sector correspondiente a la
actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.

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18.3.

En caso de que el proyecto incluyera dos o más actividades de
competencia de distintos sectores, la autoridad competente será
únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la
empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos
brutos anuales.
18.4.

En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya
sido identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso
de que sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia,
corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad
competente.

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AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Funciones del CONAM
ambiental. Art. 10°)
a.Dirigir el SEIA
b.Coordinar con las autoridades competentes la elaboración de los reglamentos.
c.Aprobar guías técnicas, de gestión u otros instrumentos que faciliten el funcionamiento
transectorial del SEIA
d.Realizar acciones para la debida aplicación de las políticas, normas e instrumentos del
SEIA
e.Aprobar los cambios del Listado de inclusión de proyecto al SEIA.
f. Recibir e investigar las denuncias que se formulen por infracciones ambientales
g.Dirimir sobre la asignación de competencia, de un proyecto o actividad.
h.Aprobar el informe final de los estudios de impacto ambiental
i. Llevar un registro público y actualizado de las solicitudes de certificación ambiental y su
clasificación, los términos de referencia emitidos, procedimientos de revisión de
estudios de impacto ambiental en curso, los mecanismos de participación, las
resoluciones adoptadas y las certificaciones ambientales.
j. Establecer los mecanismos de acceso publico a la información
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Dirimencia de la autoridad competente

 El CONAM, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, define a la
autoridad competente para conducir el proceso de EIA.
 El Titular sólo puede solicitar la definición de la autoridad competente cuando debido a
la naturaleza o ámbito del proyecto no exista claridad sobre la entidad pública que
debe conducir el proceso de evaluación de impacto ambiental.
 Dicha solicitud debe ser presentada antes de solicitar la certificación ambiental y debe
indicar, con el fundamento correspondiente, la entidad pública que considere es la
autoridad competente para evaluar su proyecto.
 Cualquier autoridad competente que tome conocimiento de que otra entidad pública ha
iniciado el proceso de evaluación de impacto ambiental de un proyecto que considera
debe estar bajo su conducción puede solicitar la dirimencia sobre asignación de
competencia.
 Cuando la solicitud se presente antes que se emita la resolución de clasificación del
proyecto, se suspenderá el trámite hasta que se emita la resolución de dirimencia.
 Cuando se presenta la solicitud con fecha posterior a la resolución de clasificación y no
se haya otorgado aun la certificación ambiental, no se emitirá dicha certificación hasta
que se emita la resolución de dirimencia, sin que ello implique la paralización del
proceso de evaluación de impacto ambiental.

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Procedimiento de Dirimencia

La admisión a trámite de la solicitud de dirimencia, debe ser
debidamente notificada a la autoridad cuya competencia ha sido
cuestionada, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles desde la
fecha de su presentación, incluyendo, de ser el caso, la solicitud de
información correspondiente.
Para determinar la competencia de un proyecto, o para resolver una
dirimencia, el Tribunal de Solución de Controversias Ambientales
debe requerir el pronunciamiento de las autoridades competentes
involucradas, las cuales deben entregar esta información bajo
responsabilidad en un plazo no mayor de cinco (5) días después de
notificada la solicitud de información.
En caso de dirimencia, la autoridad que la solicita entrega dicha
información en la misma solicitud. Vencido dicho plazo el Tribunal
debe resolver con la información que le haya sido remitida.

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Resolución de la Dirimencia
 El Tribunal de Solución de Controversias Ambientales debe emitir
13.1 su resolución correspondiente en un plazo no mayor de 30 días
hábiles contado desde la fecha de presentación de la solicitud de
definición de competencia o de dirimencia de asignación de
competencia.
 Estas resoluciones deben ser comunicadas a las autoridades
involucradas en un plazo no mayor de 5 días hábiles desde su
expedición, y publicadas en el diario oficial El Peruano.
Si la decisión del CONAM es ratificar la competencia de una
13.2 autoridad, el plazo del procedimiento administrativo a cargo de esta
autoridad se reanuda, de ser el caso.
En este caso, la autoridad que hubiera presentado la solicitud de
dirimencia es responsable de cubrir los costos administrativos
originados por el proceso.
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13.3
 Si la resolución de dirimencia estableciera que debe conducir el
proceso de evaluación de impacto ambiental una autoridad diferente
a la que venía haciéndolo, aquella debe indicar en su parte resolutiva
el destino de los derechos cobrados hasta ese momento.
 La documentación del expediente de evaluación de impacto
ambiental debe ser remitida por la autoridad eximida bajo
responsabilidad, a la autoridad asignada en un plazo no mayor de 5
días de notificada la resolución de dirimencia para que ésta última
concluya las etapas del proceso que se encuentren pendientes.

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Carácter obligatorio de los precedentes de
dirimencia

 El contenido de la resoluciones de definición de competencia o de
dirimencia de asignación de competencia, así como las resoluciones que
dicte el Tribunal de Solución de Controversias Ambientales en aplicación
del inciso i) del artículo 4° de la Ley 26410°, Ley de creación del CONAM,
modificada por el artículo 9° de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental Nº 28245 es precedente jurídico de observancia
obligatoria para casos posteriores de naturaleza similar.

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Dirimencia en revisión colegiada

 Las disposiciones de los artículos 11º, 12º, 13º y 14º del presente
Reglamento también son aplicables en los casos en que hubiese
necesidad de dirimir sobre las autoridades públicas participantes en
los mecanismos de revisión de los EIA, previstos en el artículo 11º,
numeral 11.2 de la Ley y artículo 16º inciso j) del presente
Reglamento, las que deben convocarse para revisar colegiadamente
los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de inversión que por
su magnitud, características y/o ubicación involucren a más de dos
(2) autoridades públicas.

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Funciones de la autoridad sectorial
competente
La autoridad competente para cada tipo de proyecto es el Ministerio del Sector
correspondiente a la actividad principal que desarrolla la empresa proponente o
titular del proyecto, sin perjuicio de las funciones y atribuciones de los gobiernos
regionales y los gobiernos locales y son responsables de:
a. Conducir el proceso de clasificación, revisión y aprobación, de ser el caso, o
desaprobar los DIA y los EIA, otorgando en consecuencia, en forma exclusiva y
excluyente, la certificación ambiental de los proyectos comprendidos en el SEIA.
b. Establecer los procedimientos administrativos que se deriven de la aplicación del
presente Reglamento, así como aprobar normas complementarias, otros
procedimientos administrativos e instrumentos de gestión vinculados, previa opinión
técnica favorable del CONAM.
c. Asegurar y facilitar el acceso a la información y la participación ciudadana en todo el
proceso de la evaluación de impacto ambiental, conforme a lo establecido en el
presente Reglamento y sus normas complementarias.

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d. Velar por el cumplimiento de las normas generales y sectoriales del
procedimiento administrativo y por la idoneidad, oportunidad y pertinencia de
los documentos e instrumentos que se requieren o presentan como parte del
e. Asegurar que los requerimientos establecidos en las normas que regulan su
actuación en la evaluación de impacto ambiental incorporen los mandatos,
documentos e información necesaria y suficiente para la debida evaluación del
proyecto.
f. Supervisar y fiscalizar la ejecución de las DIA o EIA, así como sancionar su
incumplimiento, salvo excepción establecida por ley de acuerdo a lo señalado
en el numeral 1 del artículo 63° del presente Reglamento.
g. Establecer y administrar un registro de consultoras autorizadas para elaborar
DIA y EIA. Este registro incluirá a las personas naturales integrantes de dichas
entidades.
h. Establecer y administrar un registro de auditores ambientales que apoyen al
Estado en las labores de seguimiento y control, salvo excepción establecida
por ley de acuerdo a lo señalado en el numeral 1 del artículo 63º del
Reglamento.

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i. Solicitar opinión técnica de otras entidades públicas e instituciones, en el
j. Convocar a otras autoridades para revisar colegiadamente los EIA de
proyectos que por su magnitud, características y/o ubicación, involucren a
más de dos (2) autoridades públicas, con el fin de permitir una mejor
decisión por parte de la autoridad competente.
k. Revisar y observar la solicitud de certificación ambiental, así como otorgar o
denegar según corresponda, el otorgamiento de la misma.
l. Cobrar los derechos correspondientes a la revisión de los EIA o la
expedición de opiniones técnicas en el proceso de evaluación de impacto
ambiental, en función a los criterios establecidos por el CONAM, para este
efecto y de conformidad con lo señalado en su correspondiente Texto Único
de Procedimientos Administrativos (TUPA).
m. Remitir copia de la documentación que requiera el CONAM, para fines del
Registro Público del SEIA, de conformidad con el artículo 17° inciso c) de la
Ley.

j.pomachagua p. 141


Funciones de los Gobiernos Regionales

En el marco de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales dichos
gobiernos son responsables de:
a. Aprobar y fiscalizar las DIA y los EIA de los proyectos
correspondientes a actividades que le hayan sido legalmente
transferidas por la autoridad competente.
b. Emitir opinión técnica, en los casos que lo considere necesario, en
cualquiera de las etapas del proceso de revisión y aprobación de
estudios de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
c. Remitir copia de la documentación que requiera el CONAM, para
fines del Registro Público del SEIA, de conformidad con el artículo
17 inciso c) de la Ley.

j.pomachagua p. 142


Funciones de las Municipalidades Provinciales

En el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades
provinciales son responsables de:
 Aprobar y fiscalizar DIA y EIA de los proyectos de inversión
correspondientes a las actividades de servicios y las comerciales que
estén comprendidas dentro de su ámbito de competencias y en el
marco del proceso de transferencia de funciones y atribuciones.
 Emitir opinión técnica en las diversas etapas del proceso de aprobación
de EIA, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento.
 Remitir copia de la documentación que requiera el CONAM, para fines
del Registro Público del SEIA, de conformidad con el artículo 17° inciso
c) de la Ley.

j.pomachagua p. 143

Solicitudes de Opinión y
Revisiones Colegiadas
 Para la revisión de los documentos presentados en la etapa de clasificación y de
revisión de los EIA, la autoridad competente debe adoptar los mecanismos
establecidos en los incisos i) y j) del artículo 16° del presente Reglamento,
requiriendo la participación de las siguientes autoridades según corresponda:
 Dirección General de Salud Ambiental, del Ministerio de Salud: Cuando la
ejecución del proyecto pudiera generar impactos relacionados con los criterios de
protección establecidos en los incisos a) y b) del artículo 5° de la Ley.
 Instituto Nacional de Recursos Naturales, del Ministerio de Agricultura: De
conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N° 056-97-PCM y su
modificatoria Decreto Supremo Nº 061-97-PCM, la Ley N° 26834, Ley de Áreas
Naturales Protegidas.
 Dirección General de Guardacostas y Capitanías de Puerto, del Ministerio de
Defensa: Cuando la ejecución del proyecto pudiera generar impactos relacionados
con el criterio de protección establecido en el inciso b) del artículo 5° de la Ley para
la protección de la calidad de aguas navegables.
 Gobiernos Locales: Cuando la ejecución del proyecto pueda generar impactos
relacionados con los criterios de protección establecidos en los incisos f) y g) del
artículo 5° de la Ley.
j.pomachagua p. 144

6
j.pomachagua p. 145
CA

INICIO HOME CA MENÚ

CATEGORIZACIÓN DE
Artículo . PROYECTOS DE ACUERDO
4° AL RIESGO AMBIENTAL
4.1.
Toda acción comprendida en el listado de inclusión que
establezca el Reglamento, según lo previsto en el Artículo 2
de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su
certificación ambiental, deberá ser clasificada en una de las
siguientes categorías:

j.pomachagua p. 146


CATEGORÍAS

CATEGORÍA I CATEGORÍA II CATEGORÍA III

Declaración Estudio de Estudio de
de Impacto Impacto Impacto
Ambiental Ambiental Ambiental
(DIA) Semidetallado Detallado
(EIA – sd) (EIA – d)

j.pomachagua p. 147


CATEGORÍA I
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
( DIA )

 La DIA tiene el carácter de una Declaración
Jurada, con el propósito de señalar
fundadamente la acción.
 Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no
origina impactos ambientales negativos de
carácter significativo.

j.pomachagua p. 148


CATEGORÍA II
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO ( EIA – sd )

 El EIA Semidetallado, incluye los proyectos cuya ejecución
puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.
 Su contenido permitirá al organismo competente evaluar si
su impacto ambiental se ajusta a la normas ambientales
vigentes,
 El titular del proyecto además, puede incluir compromisos
ambientales voluntarios.

j.pomachagua p. 149


CATEGORÍA III
DETALLADO ( EIA – d )

 Incluye aquellos proyectos cuyas características,
envergadura y/o localización, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
 Se evidencia su importancia en la afectación del medio
ambiente y en la necesidad de realizar un análisis profundo
para la revisión exhaustiva de los impactos y para proponer
una estrategia de manejo ambiental que asegura la
mitigación de los impactos.

j.pomachagua p. 150


MITINCI
En su reglamento ambiental para la industria manufacturera establece
dos categorías:
Declaración de impacto ambiental para proyectos que no
representan riesgo ambiental.
Estudio de impacto ambiental para los proyectos cuyo riesgo sea
significativo.

MINISTERIO DE PESQUERÍA
 También establece dos categorías :
 Declaración de impacto ambiental para el procesamiento artesanal
y ampliación de operaciones que no implique riesgos contenidos en
el reglamento ambiental pesquero.
 Estudio de impacto ambiental para actividades como la extracción
comercial a mayor escala, procesamiento industrial, ampliación de
capacidad de producción, incremento de flota, etc.

j.pomachagua p. 151


ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
El reglamento ambiental define dos categorías:
Estudio de impacto ambiental preliminar
Estudio del Impacto Ambiental.
Es la propia norma la que determina para que actividades se realiza el
primer caso o el segundo.

ACTIVIDAD MINERA
En su reglamento ambiental no establece distintas categorías de análisis
ambiental, limitándose a exigir Estudio de Impacto Ambiental.

j.pomachagua p. 152


CRITERIOS DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL
5° (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Para los efectos de la clasificación Evaluación de de inversión que queden comprendidos
de los proyectos Impacto ambiental. Art.. 26°)
dentro del SEIA, la autoridad competente deberá ceñirse los siguientes criterios

PROTECCIÓN DE :
a. La salud de las personas. e. Los ecosistemas y las bellezas escénicas,
b. La calidad ambiental, del aire, del agua, por su importancia para la vida natural
del suelo, como la incidencia que puedan f. Los sistemas y estilos de vida de las
producir el ruido y los residuos sólidos, comunidades;
líquidos y emisiones gaseosas y g. Los espacios urbanos;
radiactivas. h. Patrimonio arqueológico, histórico,
c. Los Recursos naturales, especialmente arquitectónicos y monumentos nacionales;
las aguas, el suelo, la flora y la fauna). e,
d. Las áreas naturales protegidas, y i. Los demás que surjan de la política nacional
espacios urbanos. ambiental.

j.pomachagua p. 153


CRITERIOS DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL ESPECÍFICOS
La autoridad competente ambiental. Art.. 27º) con el CONAM, establece
en coordinación
mediante Decreto Supremo, los criterios de protección ambiental específicos
para clasificar los proyectos comprendidos en su ámbito de competencia.

CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS DE
PROTECCIÓN
ambiental. Art.. 28º)
La clasificación de los proyectos en una de las categorías indicadas en el
artículo 23º del presente Reglamento, es efectuada en función a los
impactos previsibles de los mismos, considerando los criterios generales
señalados en el artículo 5° de la Ley, y los específicos que establece la

j.pomachagua p. 154


TÉRMINOS DE REFERENCIA Y CRITERIOS
DE PROTECCIÓN
Los términos de referencia propuestos por el Titular en la solicitud de
ambiental. Art.. 29º)
certificación ambiental, las solicitudes de opinión técnica que efectúe la
Autoridad Competente a otras entidades públicas y la respectiva
resolución de clasificación que ésta emita, deben estar sustentadas en
los impactos previsibles del proyecto sobre los criterios de protección
ambiental generales definidos en el artículo 26º del presente
Reglamento y los de carácter específico que hubiera aprobado la
REASENTAMIENTOS,
DESPLAZAMIENTO O REUBICACIÓN
DE POBLACIÓN
Son (Reglamento de laclasificados en laNacional de III los proyectos que
obligatoriamente Ley delambiental. Categoría Evaluación de Impacto
Sistema
Art.. 30º)
impliquen reasentamientos, desplazamientos, o reubicación de poblaciones
humanas.
j.pomachagua p. 155

7
j.pomachagua p. 156
Ev. IA

INICIO HOME Ev. IA MENÚ

Consiste en identificar, analizar y evaluar los
impactos ambientales que las distintas etapas del
proyecto, pueden ocasionar sobre los
componentes ambientales presentes en su área
de influencia.

j.pomachagua p. 157

INICIO HOME| Ev. IA MENÚ

Proceso de evaluación de impacto ambiental
El proceso de evaluación de impacto ambiental comprende el conjunto de
etapas, procedimientos administrativos y requisitos que permiten realizar un
análisis ambiental preventivo de los proyectos, a efectos de determinar su
viabilidad ambiental y contribuir a su mayor eficiencia durante su ejecución,
de acuerdo con los mandatos establecidos en la política nacional ambiental
y las normas de protección ambiental.
Etapas del proceso de evaluación de impacto
ambiental
El proceso de evaluación de impacto ambiental comprende las siguientes
etapas relacionadas con la certificación ambiental de los proyectos:
Presentación de la solicitud; Clasificación de la acción; Revisión del EIA;
Resolución; y Seguimiento y control.
j.pomachagua p. 158


Procedimientos de Evaluación de impacto
ambiental
Todas las autoridades competentes deben establecer o adecuar sus
normas de evaluación de impacto ambiental y sus respectivos Textos
Únicos de Procedimientos Administrativos, TUPA.
Para tal efecto, considerarán en su TUPA, por lo menos los siguientes
procedimientos administrativos:
 Clasificación de Proyecto de Inversión para Evaluación de Impacto
Ambiental.
 Evaluación de DIA, EIA (Sd), EIA (d)
 Emisión de Opinión Técnica u Opinión Previa Favorable.
 Modificación de DIA, EIA (Sd), EIA (d)
 Acceso a la información.
 Expedición de copias.
 Recursos Administrativos.
 Denuncias.

j.pomachagua p. 159


Plazos del proceso de Evaluación de impacto
ambiental
Pueden ser reducidos en las normas que dicten las autoridades competentes. También se
pueden establecer condiciones adicionales que se justifiquen por la naturaleza de las
actividades en las normas sectoriales, previa opinión favorable del CONAM.
Modificaciones del proyecto durante su
clasificación y revisión
 Cualquier modificación en las características del proyecto durante la etapa de clasificación
y revisión en la evaluación de impacto ambiental debe ser comunicada a la autoridad
competente.
 Cualquier cambio en la ubicación o en otros aspectos significativos de un proyecto durante
su ejecución debe ser previamente comunicado a la autoridad competente, a fin de que
ésta disponga la adopción de las medidas necesarias para garantizar el pleno
cumplimiento de los objetivos de prevención y manejo ambiental que rigen el SEIA, sin
perjuicio de las obligaciones establecidas en el EIA o DIA.
j.pomachagua p. 160


Solicitud de Opiniones Técnicas

La autoridad competente debe solicitar la opinión técnica a la
que se refiere el inciso i del artículo 16º del Reglamento, a
aquellas otras entidades públicas e instituciones,
determinadas por Decreto Supremo, o cuando lo decida la
misma autoridad competente en función a la naturaleza del
proyecto y su localización.

j.pomachagua p. 161


Oportunidad de la solicitud de Opinión técnica
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental.
Art. 37°)

37.1 La solicitud de opinión técnica es exigible en las etapas de
clasificación, revisión, seguimiento y control señaladas en el Título III
del presente Reglamento.
37.2 En las etapas de clasificación o de revisión la opinión debe ser
solicitada, bajo responsabilidad, dentro de los diez (10) días
siguientes de recibida la solicitud de certificación o el EIA
respectivamente.
37.3 La expedición del informe de opinión técnica en las etapas de
clasificación o revisión obliga a la autoridad correspondiente a
revisar y pronunciarse respecto del contenido del informe antes de
emitir la resolución de clasificación o de otorgar o denegar la
certificación ambiental correspondiente, respectivamente. En las
etapas de seguimiento y control las opiniones técnicas contribuyen a
la labor de supervisión y fiscalización de la ejecución de los DIA o
EIA.
j.pomachagua p. 162


Procedimientos de solicitud de opinión técnica
Art. 38°)
 El plazo máximo para emitir la opinión técnica durante la etapa de revisión
del EIA es de 20 días hábiles contados desde la fecha de presentación del
EIA ante la entidad competente.
 Si el informe es emitido, la autoridad competente debe considerar las
opiniones formuladas, caso contrario, de no ser emitido dentro de los
plazos establecidos, la autoridad competente continua con el trámite
correspondiente, sin estar obligada a recibir posteriormente la opinión
técnica de dicha entidad, salvo que por Ley se requiera de opinión previa
favorable.
 Si la entidad que debe emitir la opinión requiere de mayor información para
pronunciarse, puede solicitarla por una única vez dentro del plazo de 20
días a través de la autoridad competente, quedando suspendido dicho
plazo hasta que se le entregue la información solicitada o haya
transcurrido un plazo de 20 días hábiles desde que fue notificada a la
autoridad competente el pedido.
j.pomachagua p. 163


 La opinión técnica debe derivar en un informe favorable o
desfavorable al proyecto el que debe ser examinado por la autoridad
competente.
 Si el informe fuera favorable, este puede contener recomendaciones
las que deben ser consideradas por la autoridad competente en la
revisión y el seguimiento de la DIA o del EIA. pudiendo derivar en
obligaciones que el Titular debe cumplir durante la ejecución del
proyecto.

j.pomachagua p. 164


Solicitud de opinión previa favorable

 En los casos en que la legislación establezca que para la aprobación
del EIA de un proyecto se requiere contar con la opinión previa
favorable de alguna autoridad determinada, el plazo para emitir esta
opinión es de treinta (30) días hábiles contados desde la fecha de
presentación del EIA ante dicha autoridad.
 Si la entidad que debe emitir la opinión requiere de mayor información
para pronunciarse, puede solicitarla por una única vez dentro del
plazo de treinta (30) días, a través de la autoridad competente,
quedando suspendido dicho plazo hasta que se le entregue la
información solicitada o haya transcurrido un plazo de veinte (20) días
hábiles desde que fue notificada a la autoridad competente el pedido.

j.pomachagua p. 165


 Si se vence el plazo, sin que se haya emitido la opinión solicitada, se
entenderá que la autoridad consultada no tiene observaciones sobre
el proyecto, bajo responsabilidad del funcionario que tuvo a su cargo
el expediente. No obstante, en tanto no culmine la etapa de revisión,
la autoridad consultada puede remitir su informe, el cual es examinado
por la autoridad competente al momento de decidir si otorga o no la
certificación ambiental.
 Si el informe fuera favorable, este podrá contener recomendaciones
que deben ser consideradas por la autoridad competente en la
revisión y el seguimiento del EIA. Si se emitiera un informe
desfavorable al proyecto, la autoridad competente para la aprobación
del EIA debe emitir la resolución denegatoria dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes de remitido el informe.

j.pomachagua p. 166


Fases de la Evaluación de Impactos
Ambientales

Fase I
IDENTIFICACIÓN
DE IMPACTOS

a. La identificación de las fuentes
generadoras de impactos
b. La identificación de impactos
existentes

j.pomachagua p. 167


a. Identificación de las fuentes
generadoras de impacto

Incluye un resumen de las actividades a
ejecutarse en la construcción, operación y
abandono del proyecto, que puedan
generar un impacto al medio ambiente.

j.pomachagua p. 168


FUENTES ACTIVIDADES
GENERADORAS
CONSTRUCCIÓN
Transporte, recepción y Se refiere a la utilización de medios de transporte y vías
almacenamiento de de acceso para el traslado y almacenamiento de los
materiales materiales de construcción para el proyecto
Movilización de equipos Se refiere al transporte de equipos y personal
y personas encargado de la implementación del proyecto. En caso
necesario se prevé instalar letrinas portátiles en áreas
cercanas a la comunidad
Replanteo y Se refiere a las mediciones, trazado y ubicación
levantamiento superficial de las características del proyecto y a la
topográfico preparación, nivelación del terreno para realizar las
excavaciones
Limpieza, Se refiere a que toda el área intervenida deberá ser
desmovilización y limpiada y recubierta con una cobertura vegetal de
restauración acuerdo a sus condiciones iniciales.

j.pomachagua p. 169


FUENTES GENERADORAS ACTIVIDADES
OPERACIÓN
Control y Operación del proyecto Control e inspecciones del proyecto,
instalado reparaciones y mantenimiento.
ABANDONO
Retiro de los materiales de Se refiere al retiro de materiales e
construcción, de las instalaciones instalaciones, habilitación de terrenos y
de la habilitación de terrenos y restauración.
restauración

j.pomachagua p. 170


b. Identificación de los impactos
existentes

Incluye un resumen del valor ambiental de
los componentes que potencialmente
puedan experimentar alteraciones.

j.pomachagua p. 171


El valor ambiental se define en función de propiedades
como: relevancia del componente para los otros elementos
y para el medio ambiente global, estado de conservación,
calidad basal, representatividad y abundancia de los
componentes en el área de influencia del proyecto en el
ámbito regional.

La valoración de los componentes
ambientales se realiza según la
siguiente tabla:

j.pomachagua p. 172


IMPORTANCIA CARACTERÍSTICAS
MAYOR Cuando el componente ambiental no ha sido
(A) intervenido y puede sufrir alteraciones en
cualquiera de las etapas del proyecto
Cuando el componente ambiental ha sufrido
MODERADA
alguna modificación y puede aumentar el grado
(B) de alteración en una de las etapas del proyecto

Cuando el componente ambiental ha sufrido
MENOR
modificación considerable y su alteración por la
(C) implementación del proyecto no será
significativa.
SIN Cuando el componente ambiental esta
IMPORTANCIA
completamente intervenido.
(D)

j.pomachagua p. 173


COMPONENTE DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASE IMPORTANCIA
AMBIENTAL DE IMPACTO
1. SUELO Suelos limo-arcillosos con muy poca cobertura B/C
vegetal, predominan especies arbustivas.

2. AGUA En el área no se han identificado aguas C/D
superficiales, ni quebradas estaciónales. La
profundidad de la napa freática.
3. ATMÓSFERA En el área no existen fuentes contaminantes A
del aire, la emisión de ruidos en dB.

4. FLORA Especies comercialmente aprovechables, y el B/C
tipo de cobertura vegetal.
5. FAUNA Densidad de especies, destrucción de su B/C
hábitat por asentamientos urbanos.
6. CULTURA, Áreas de interés cultural, arqueológico e C/D
ARQUEOLOGÍA histórico en la región.

j.pomachagua p. 174


COMPONENTE DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASE IMPORTANCIA
AMBIENTAL DE IMPACTO
Considerar los elementos del paisaje que son C
7. PAISAJE modificados, sitios turísticos o de recreación.

Si son directamente afectadas por el proyecto, C/D
se va a la consulta pública para determinar el
8. COMUNIDAD apoyo al proyecto, que puede generar fuentes
de trabajo temporal.
Indicar la actividad principal de la comunidad, C/D
9. ECONOMÍA agricultura, ganadería u otra actividad..
10. SALUD Predominancia de enfermedades por la C
actividad.
Tener la certeza que el proyecto va a cumplir B
11. GOBIERNOS todas las obligaciones de seguridad ambiental
LOCALES
e industrial así como de protección al medio
ambiente

j.pomachagua p. 175


Fase II
PREDICCIÓN DE
IMPACTOS

 Es la descripción de los
impactos potenciales que se
pueden manifestar durante la
implementación de las
diferentes etapas del
proyecto.

j.pomachagua p. 176


Descripción y predicción de los impactos
ambientales potenciales
Si no se identifican impactos
ambientales en la fase de
ejecución, operación y
abandono del proyecto, no
corresponde su evaluación.

FISIOGRAFÍA GEOMORFOLOGÍA
1 Efectos sobre la estructura y composición de suelos
y paisaje.

j.pomachagua p. 177


SUELOS
Se refiere a la alteración de la calidad del suelo y sus
componentes, por movimiento de tierra.
2  Durante la ejecución, la actividad de excavación de
zanja genera un impacto ambiental bajo el incremento
de la erosión.
 En la fase de abandono, se espera una
recuperación paulatina de las características del suelo
con la ejecución del Plan de Restauración.
CALIDAD DE AGUAS
Se refiere a la alteración de la calidad de agua por
generación de residuos sólidos y líquidos.
 En cuanto a las aguas subterráneas, es necesario
3 evaluar la profundidad de los acuíferos y al tipo de
suelo.
 En la fase de operación y abandono, no se
detecta impactos.

j.pomachagua p. 178


CLIMA
Evaluar si las acciones del proyecto, en las etapas de
4 ejecución, operación y abandono, tendrán impacto
sobre el clima del área.

CALIDAD DE AIRE
Se refiere a la alteración de la calidad del aire :
 Partículas Suspendidas: emitido a la atmósfera
producto de los movimientos de tierra en la etapa de
excavación de zanja.
5  Ruido: es la generación de niveles de presión
sonora producto de la operación de maquinarias u
otros equipos.
 La fase de operación y abandono no genera
impactos negativos ambientales que afecten la
calidad del aire..

j.pomachagua p. 179


FLORA
Se refiere a la alteración que pueda sufrir la flora
circundante al proyecto, por perdida de calidad de
6 suelos y desbroce de vegetación.
 Variables de impacto : riqueza de especies,
distribución restringida, singularidad, cobertura, tipos
biológicos, estratos, extensión y otros.
FAUNA
Los impactos sobre la fauna, se encuentran asociados
a las acciones de construcción del proyecto
(traslado, acopio de materiales, despeje, trazado,
excavación).
7  La fauna será ahuyentada en la etapa de
construcción, pero el impacto será bajo y mitigable
 Durante la fase de operación y abandono no se han
detectado impactos de consideración.

j.pomachagua p. 180


ARQUEOLOGÍA
Se refiere a la elección del área de construcción, y que
8 no interfiera con sitios de un conocido valor
arqueológico y/o cultural.

PAISAJE
Se refiere a la alteración del paisaje generada por la
descompactación de los suelos en la superficie a ser
9 utilizada.
Si se tiene la existencia de edificaciones urbanas en
las proximidades del proyecto, elimina la percepción
de alteración global del paisaje.

j.pomachagua p. 181


SOCIOECONOMÍA, CULTURA Y CALIDAD DE VIDA
Se refiere a los cambios que la comunidad pueda
experimentar por la ejecución del proyecto, tanto en
impactos positivos (aumento de la calidad de vida
a través de la prestación de servicios, seguridad en
el transporte, calidad y provisión de productos
10 necesarios para la comunidad) como en impactos
negativos (incremento temporal de ruido, leve
incremento de partículas suspendidas y leve
incremento de trafico vehicular).

j.pomachagua p. 182

Impactos ambientales relevantes en las
etapas del proyecto
DISCIPLINA IMPACTO ETAPAS
1. CLIMA Alguna variación del clima NA
2. CALIDAD DEL AIRE Material particulado, emisión de C, A
sustancias químicas y ruidos
3. FISIOGRAFÍA Voladuras de rocas, NA
4. GEOMORFOLOGÍA Alteración del suelo y subsuelo NA
5. SISMICIDAD Grado de sismicidad NA
Sensibilidad de Suelo a la erosión
eólica e hídrica
6. SUELOS
 Etapa de obras civiles. Apertura C, A
de zanja (-)
 Limpieza y restauración (+)
7. CALIDAD DE AGUAS Alteración de aguas superficiales NA
por el transporte de sedimentos.

j.pomachagua p. 183


DISCIPLINA IMPACTO ETAPAS
8. FLORA La deforestación de vegetación C, A
arbustiva y herbácea {(-)
Programa de restauración (+)
9. FAUNA Especies silvestres ahuyentadas por la C
ejecución del proyecto.
10. USO DE LA Agropecuaria, recursos Forestales, NA
TIERRA tierras Indígenas, áreas protegidas,
desarrollo Rural y zona urbana.
11. PAISAJE Modificación del paisaje NA
Economía Local intercambio comercial
12. ASPECTO (+).
ECONÓMICO Y C, O, A
SOCIAL Modo de vida: durante la construcción y
mientras exista empleo para la
población local (+).
C = Etapa de Construcción; O = Etapa de Operación;
A = Etapa de Abandono; NA = No Aplicable
j.pomachagua p. 184


Fase III
EVALUACIÓN DE
IMPACTOS

 Se realiza la calificación
ambiental de cada uno
de los impactos.

j.pomachagua p. 185


Método de evaluación de impactos

En esta fase se realiza la “CALIFICACIÓN
AMBIENTAL” de cada uno de los impactos, que a
su vez, es llevada a una escala de referencia para
obtener equivalencias cualitativas; ello facilita la
comprensión de la magnitud de los impactos

j.pomachagua p. 186


MATRIZ
AMBIENTAL
+

Equivalencias
cuantitativas
ambientales
-
j.pomachagua p. 187


 La MATRIZ AMBIENTAL, posee rangos intermedios
dentro la "calificación cualitativa“.
 Por ejemplo el rango “Bajo" se encuentra entre los
valores de 2 a 4, entonces su calificación cualitativa
puede ubicarse dentro de la escala de impactos de 2,0 a
3,9.
 A partir de la calificación efectuada en la fase previa, se
determina el impacto resultante; ponderando
cualitativamente las características y cualidades de cada
impacto, así como el valor de cada componente
ambiental.
 El resultado de la evaluación de impacto se lleva
finalmente a una Matriz de Impacto Ambiental para
presentar los resultados globales.

j.pomachagua p. 188

8
j.pomachagua p. 189
CERT. AMB

INICIO HOME CERT. AMB MENÚ

PROCEDIMIENTO PARA
Artículo . LA CERTIFICACIÓN
6°
AMBIENTAL

Proceso de evaluación de impacto ambiental

 El proceso de evaluación de impacto ambiental se inicia con la
presentación de la SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL, ante la Autoridad Competente.

j.pomachagua p. 190


ETAPAS

A. Presentación de la
solicitud E. Seguimiento y Control

B. Clasificación de la
D. RESOLUCIÓN
acción

C. Revisión del Estudio de
Impacto Ambiental

j.pomachagua p. 191


CAPITULO II
PROCEDIMIENTO

Artículo . CONTENIDO DE LA
7° SOLICITUD DE
CERTIFICADO AMBIENTAL
7.1. (Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
La solicitud de certificación ambiental que presente el
proponente o titular de toda acción comprendida en el listado
de inclusión a que se refiere el Artículo 4, sin perjuicio de
incluir las informaciones, documentos y demás requerimientos
que establezca el Reglamento de la presente Ley.

j.pomachagua p. 192


DEBERÁ CONTENER :
a) Una evaluación preliminar con la siguiente información:
o Las características de la acción que se proyecta ejecutar;
o Los antecedentes de los aspectos ambientales que
conforman el área de influencia de la misma;
o Los posibles impactos ambientales que pudieran
producirse; y,
o Las medidas de prevención, mitigación o corrección
previstas.
b) Una propuesta de clasificación de conformidad con las
categorías establecidas en el Artículo 4 de la presente Ley.
c) Una propuesta de términos de referencia para el estudio de
impacto ambiental correspondiente, si fuera el caso.

j.pomachagua p. 193


Solicitud de Certificación Ambiental
La etapa de solicitud y de clasificación se inicia con la presentación de
la siguiente documentación, a efectos de que la Autoridad resuelva
41.1 sobre la clasificación del proyecto y, de ser el caso, posteriormente
sobre la aprobación del respectivo EIA:
A. Solicitud de certificación ambiental;
B. Evaluación Preliminar con la siguiente información:
 Resumen Ejecutivo;
 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área
de influencia de la misma,
 Los posibles impactos ambientales negativos que pudieran producirse;
 Las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas.
 Una propuesta de clasificación del proyecto, de conformidad con las
categorías establecidas en el artículo 23º del presente Reglamento;
 Propuesta de Términos de Referencia para el estudio de impacto
ambiental correspondiente a las Categorías II ó III, si fuera el caso;
 El Plan de Participación Ciudadana;
C. Constancia de pago de los derechos correspondientes.

j.pomachagua p. 194


El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo ocasiona que la
41.2 solicitud se tenga como no presentada si el titular no subsana
oportunamente la observación a la documentación presentada, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 125° de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.

41.3 Para el caso de proyectos que sean clasificados como de
Categoría I la solicitud, la Evaluación Preliminar y el Resumen
Ejecutivo, constituyen en conjunto la DIA

j.pomachagua p. 195


Copias de la documentación de solicitud de
certificación

 La documentación indicada en el artículo anterior debe ser
presentada en cuatro (4) copias impresas así como en formato
electrónico, pudiendo la autoridad competente, de acuerdo con la
complejidad del caso y la necesidad de involucrar a más actores en el
proceso de evaluación de impacto ambiental, requerir la presentación
de hasta dos copias impresas adicionales.
 La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el
proponente o titular y tendrá carácter de declaración jurada.

j.pomachagua p. 196


Publicidad de la solicitud de certificación

43.1 La Autoridad Competente debe poner a disposición del público interesado, una
copia de los documentos presentados con la Solicitud de certificación ambiental,
en las oficinas de su sede institucional principal. En el caso de las autoridades de
nivel nacional, deben además, colocarlos a conocimiento público en la sede de
sus direcciones regionales, en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente correspondiente y en la municipalidad provincial
más próxima al lugar de ejecución del proyecto.
43.2 La Autoridad Competente debe publicar en un plazo máximo de diez (10) días
calendario de recibida la Solicitud, un aviso en su portal de transparencia y
publicar por cuenta de los titulares, un anuncio en el diario oficial El Peruano y en
un diario de mayor circulación de la provincia en la cual se ejecutará el proyecto,
dando cuenta de la solicitud o solicitudes recibidas, e indicando el lugar o lugares
donde se pueden revisar los documentos presentados, a efectos de que se
puedan hacer llegar los aportes correspondientes, en un plazo no mayor de
treinta (30) días calendario.

j.pomachagua p. 197


Opinión Técnica en la etapa de clasificación

 De conformidad con lo establecido en el inciso i) del artículo 16°, y los
artículos 36º y 37° del presente Reglamento, la autoridad competente
debe solicitar en un plazo máximo de diez (10) días calendario la opinión
previa de las autoridades en los casos que la legislación lo establezca, así
como la opinión técnica a las otras autoridades públicas que pudieran
estar relacionadas con la eventual ejecución del proyecto, para recibir sus
aportes a la Evaluación Preliminar y los Términos de Referencia
presentados por el titular.
 Cuando se solicite la opinión de los Gobiernos Locales, el informe debe
considerar, entre otros temas, la compatibilidad del proyecto con la
zonificación de uso de suelo establecida, incluyendo la referencia a alguna
ley especial aplicable al caso.
 Las autoridades consultadas tienen un plazo de veinte (20) días
calendarios improrrogables para pronunciarse a partir de que se les
notifica la solicitud de opinión.
j.pomachagua p. 198


Plazo para pronunciarse sobre la solicitud de
certificación ambiental
Presentada la solicitud de certificación ambiental, la autoridad competente
debe pronunciarse sobre los documentos adjuntados por el titular y la
clasificación propuesta, en un plazo no menor de 45 días calendario, ni
mayor de sesenta 60 días calendario.
Pedido de información adicional
 En el caso que se requiera información adicional del titular, el plazo
señalado en el artículo anterior quedará suspendido hasta que se reciba
la referida información.
 El titular tendrá un plazo de veinte (20) días calendario para dar
respuesta, bajo apercibimiento de declararse incompleta y, en
consecuencia, improcedente la solicitud presentada.
j.pomachagua p. 199


Modificación de la clasificación propuesta por el
titular

 En el caso de que la Autoridad Competente considere necesario
modificar la categoría propuesta por el titular y clasificar el proyecto
en Categoría II ó III, solicita al titular la presentación de los
Términos de Referencia y el Plan de Participación Ciudadana
correspondientes, los que deben ser remitidos en un plazo no
mayor de 30 días calendarios contados a partir de la notificación
del pedido, bajo apercibimiento de declararse incompleta y, en
consecuencia, improcedente la solicitud presentada.
 Recibidos los Términos de Referencia la autoridad tiene un plazo
máximo de treinta (30) días calendario para emitir la resolución de
clasificación respectiva.

j.pomachagua p. 200


Contenido de la resolución que pone fin a
etapa de clasificación
48.1 Impacto ambiental. Art. 48°)
La resolución que emita la autoridad competente dentro del plazo señalado en
el artículo 45° del presente reglamento debe establecer lo siguiente:
 El otorgamiento o la denegación de la certificación ambiental para el caso de
proyectos que clasifique como Categoría I.
 La clasificación del proyecto en Categoría II o III, la aprobación de los
Términos de Referencia y la consecuente habilitación para elaborar y
presentar el EIA correspondiente.
 La determinación de los mecanismos formales y no formales de
participación ciudadana que deben ser desarrollados por el titular del
proyecto como parte de su Plan de Participación Ciudadana que serán
considerados en la Etapa de Revisión y Resolución de las Solicitudes.
 La determinación de las autoridades que serán requeridas para emitir
opinión técnica, durante la Etapa de Revisión y Resolución de las
Solicitudes.

j.pomachagua p. 201


48.2
La Autoridad Competente puede disponer la ampliación, modificación o
aclaración de los Términos de Referencia propuestos por el titular,
incluyendo aquellos que sean necesarios incorporar a fin de asegurar el
principio de indivisibilidad de los proyectos. Una vez aprobados, son
exigibles para la elaboración del EIA correspondiente, no pudiendo el
titular modificarlos unilateralmente, requiriendo para efectuar cualquier
cambio, la previa aprobación expresa de la autoridad competente.

48.2
Para la revisión de los EIA detallados (EIA-d) correspondientes a
proyectos clasificados en la categoría III, la autoridad competente puede
establecer un mecanismo de revisión que incluya a las autoridades
sectoriales, regionales o locales involucradas.

j.pomachagua p. 202


Clasificación automática

49.1
La autoridad competente puede establecer los mecanismos para la
clasificación y definición de los términos de referencia de los EIA de
actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no es
aplicable lo dispuesto en el presente capítulo, procediendo el titular a
elaborar el EIA de acuerdo con los términos de referencia indicados.
El Titular debe comunicar tal hecho a la autoridad competente, remitiendo
los documentos establecidos en del numeral 1 del artículo 41° del
presente reglamento.

j.pomachagua p. 203


49.2

 Si al proyecto le correspondiera la Categoría II la Autoridad
Competente puede ordenar la utilización de la Categoría III dentro de
los veinte (20) días calendario posteriores a la comunicación del
Titular debiendo remitirle el informe técnico sustentatorio respectivo.
 El plazo de dos (2) años para presentar el EIA se cuenta a partir de la
fecha en que se comunique el inicio de su elaboración o a partir de la
notificación de cambio de Categoría de II a III. Vencido el plazo, se
aplican las normas sectoriales vigentes en dicho momento.

j.pomachagua p. 204


7.2.
La información contenida en la solicitud
deberá ser suscrita por el proponente o
titular y tendrá carácter de declaración
jurada.

j.pomachagua p. 205


Recursos frente a resolución de clasificación
Art. 50°)
 El titular puede interponer recurso administrativo respecto de la
resolución que pone fin a la etapa de clasificación en un plazo máximo
de quince (15) días perentorios, luego de notificado.
 La autoridad contará con quince (15) días hábiles para resolver.
Vencido el plazo, si la autoridad no se ha pronunciado al respecto, se
entenderá infundada la impugnación presentada.

Responsable de la elaboración del EIA
El titular del proyecto está obligado a elaborar el EIA a través de
entidades autorizadas debidamente registradas ante la autoridad
competente y a elaborarlo de conformidad con los alcances definidos
en los términos de referencia aprobados, incluyendo el Plan de
Participación Ciudadana, pudiendo emplear los lineamientos y
criterios establecidos en las guías ambientales establecidas por la

j.pomachagua p. 206


Contenidos a considerar en la elaboración del
EIA

 En la elaboración del EIA debe considerarse, principalmente, la
identificación de los impactos negativos directos, indirectos, sinérgicos
o acumulativos que el proyecto, en su ámbito de influencia directa o
indirecta, pueda generar sobre el ambiente y sus componentes en
todas sus fases.
 Asimismo, se identificarán los impactos sociales, económicos
culturales y sobre el patrimonio arqueológico sobre la salud pública y
el medio natural, así como los peligros naturales que pueden afectar la
viabilidad del proyecto.
 Se deben establecer los respectivos compromisos y medidas de
prevención, mitigación, restauración y compensación que deban
adoptarse, de conformidad con la normatividad nacional y lo dispuesto
por la autoridad competente en el ejercicio de sus funciones.

j.pomachagua p. 207


Plazo para la elaboración del EIA

 El titular del proyecto cuenta con un plazo máximo de dos (2)
años desde la expedición de la resolución que aprueba la
clasificación del proyecto de inversión como Categoría II o III, a
efectos de presentar el correspondiente EIA.
 Vencido este plazo, debe volver a someter a aprobación los
Términos de Referencia respectivos, siendo aplicables los plazos
establecidos en el artículo 45° de este reglamento.

j.pomachagua p. 208


Presentación del EIA

 El titular debe presentar a la autoridad competente el EIA
correspondiente en forma impresa y electrónica, en el número de
copias establecido en los términos de referencia aprobados.
 También debe presentar la constancia de pago de los derechos
relativos a las opiniones técnicas que deben emitir las autoridades
públicas determinadas de conformidad con lo establecido en el inciso d)
del numeral 1 del artículo 48° de este reglamento.

j.pomachagua p. 209


CLASIFICACIÓN DE LA
ACCIÓN PROPUESTA
8°
De conformidad con los criterios de
protección ambiental establecidos en el
Artículo 5 de la presente Ley, la autoridad
8.1. competente deberá RATIFICAR O
MODIFICAR la propuesta de clasificación
realizada con la presentación de la solicitud,
en un plazo no menor de 45 días calendario.

 RATIFICAR, aprobar la solicitud de
Certificado Ambiental
 MODIFICAR, o cambiar algo a los términos
de referencia de la solicitud de Certificado
Ambiental. j.pomachagua p. 210


8.2.
Además de la clasificación que reciba la acción
propuesta, la RESOLUCIÓN DE LA
AUTORIDAD COMPETENTE deberá:
a) Expedir la correspondiente certificación ambiental, para
el caso de la categoría I.
b) Para las restantes categorías, aprobar los términos de
referencia propuestos para la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental correspondiente.

j.pomachagua p. 211


MECANISMOS DE
Artículo . CLASIFICACIÓN PARA
9° ACTIVIDADES
 La Autoridad Competente COMUNES
podrá establecer los
mecanismos para la (Ley del Sistema Nacional deSEIAde los
clasificación y definición
de Impacto ambiental)
Evaluación
términos de referencia de los Estudios de Impacto
Ambiental de actividades comunes en el sector que le
corresponda, en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto
en los Artículos 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el
proponente o titular con la elaboración del estudio de
impacto ambiental de acuerdo con los términos de
referencia correspondientes.

j.pomachagua p. 212

9
j.pomachagua p. 213
DIA

INICIO HOME DIA MENÚ

Declaración de Impacto
Ambiental
(DIA)
 Es el documento que se presentará para
aquellos proyectos o actividades nuevas de
la industria manufacturera, modificaciones o
ampliaciones, cuyos riesgos ambientales
NO ESTÉN CONSIDERADOS como riesgo
ambiental para la salud y el ecosistema

j.pomachagua p. 214

RESUMEN
1. Descripción del proyecto, deberá contener los antecedentes y
aspectos técnicos sobresalientes del proyecto;
2. El marco jurídico ambiental aplicable al proyecto especificando un plan
de cumplimiento. de la legislación ambiental vigente y la no afectación
de los criterios de protección ambiental.
3. Descripción del área, las características más relevantes de las
condiciones de línea base del medio físico, biológico y social; breve
4. Descripción de los principales impactos ambientales identificados,
positivos y negativos que serán originados por el proyecto.
5. Descripción de los planes o las estrategias de manejo ambiental y
social que serán aplicados en el proyecto (incluyendo los planes de
contingencia y cierre).
6. La descripción del los compromisos ambientales voluntarios, que el
titular del proyecto contemple realizar.

j.pomachagua p. 215

A. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, (etapas de planificación,
construcción, operación y abandono).
Requerimientos de información:
Geología regional y del área del proyecto
1  Recursos Minerales y Geología
.  Estimación de recursos y reservas minerales
Mina
 Tipo (tajo abierto, subterráneo, dragado, etc.)
 Ubicación
2.  Rutas de acarreo relacionadas
 Estimados de producción
 Generación de subproductos
 Vida esperada de la mina
Instalaciones de Procesamiento
 Tipo (flotación, gravimetría, lixiviación en pilas, etc.)
 Ubicación
3.  Uso de reactivos y generación de subproductos
 Estimados de producción, capacidad de producción de las
instalaciones y capacidad para expansión
j.pomachagua p. 216


Instalaciones de Manejo de Residuos
 Tipo de depósitos, capacidad, para expansión, ubicaciones de
alternativas y estabilidad física para:
 Depósitos de relaves
4.  Botaderos de rocas de desmonte
 Pilas de almacenamiento de suelo orgánico
 Rellenos sanitarios
 Infraestructura para el manejo de residuos peligrosos
Instalaciones de Manejo de Agua
 Infraestructura y requerimientos estimados para:
 Suministro de agua
5.
 Tratamiento de agua y manejo de aguas de lluvia
 Manejo de aguas limpias
 Identificación de las fuentes de agua y volumen requerido
 Balance de aguas y efluentes de la operación
j.pomachagua p. 217


Otras Infraestructuras relacionadas con el Proyecto
 Instalaciones Auxiliares (mantenimiento, almacenamiento de
productos químicos, edificios administrativos, etc.)
 Consumo y almacenamiento de combustibles (tipo, infraestructura de
almacenamiento, medios de transporte, consumo, manejo de residuos
de hidrocarburos)
6.  Suministro de energía (tipo y requerimientos estimados)
 Acceso (accesos existentes y propuestos, incluyendo alternativas)
 Transporte y manipuleo de productos y materiales (tipo de vía, vía
férrea, tuberías, estimados preliminares de volúmenes, instalaciones
para transferencia de carga)
 Descripción de las rutas de transporte
Viviendas y Servicios para el Personal (construcción, operación y
cierre)
 Campamentos y servicios de vivienda
7.  Servicios proporcionados para la salud y educación, instalaciones
diseñadas para la diferencia de género
 Generación y manejo de residuos domésticos

j.pomachagua p. 218


Fuerza Laboral y Abastecimiento de Recursos
 Estimados preliminares de personal técnico, profesional
y obrero para las fases de construcción y operación
incluyendo salario según calificación.
 Origen de la fuerza laboral según el nivel de preparación
8. (local, regional, nacional, internacional).
 Presupuestos de abastecimiento según categoría de
recursos
 Expectativas de abastecimientos según categoría de
recursos (local, regional, nacional, internacional).
Cronograma y Costos del Proyecto
 Cronogramas para el desarrollo, operación y cierre del
proyecto.
9.  Costos durante la vida del proyecto, por año, para las
diferentes fases del proyecto, incluyendo costos de
capital y operativos.

j.pomachagua p. 219

B. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLEMENTACIÓN DEL
PROYECTO (Información de Línea Base)
Ambiente Físico
 Fisiografía (descripción de aspectos principales del terreno)
 Geología (información geológica general)
 Suelos (tipos de suelos, edafología, capacidad de uso mayor, erosión, etc.)
1  Riesgos Naturales (riesgo sísmico, deslizamiento de tierras, inundaciones, etc.)
 Clima/Meteorología (viento, precipitación, temperatura, humedad, etc.)
 Calidad de Aire y Ruido
 Recursos de Agua Superficial (condiciones hidrológicas incluyendo caudal y calidad
del agua)
 Recursos de Aguas Subterránea (condiciones hidrogeológicas incluyendo flujo y
calidad del agua)
Ambiente Biológico
 Ecoregiones y Hábitats (mapa del área de influencia del proyecto)
2  Flora Terrestre (cobertura vegetal, especies amenazadas, especies endémicas)
 Fauna Terrestre (mamíferos, aves, anfibios y reptiles incluyendo especies
amenazadas, endémicas, de hábitats restringidos, etc.)
 Recursos Acuáticos (información sobre hábitat y presencia de peces y organismos
bentónicos)

j.pomachagua p. 220


Ambiente Social, Económico y Cultural
Demografía:
 Descripción de las comunidades y tipo (urbano, rural, étnico o de otra
identidad, colonización, migración).
 Proporcionar información sobre población y densidad de población,
crecimiento poblacional, tasas de nacimiento y muerte, distribución por
edad y sexo.
Infraestructura Social y Física:
3.  Proporcionar información sobre el acceso a asistencia médica,
educación, agua y saneamiento.
 Proporcionar información sobre el acceso a electricidad, mercados,
transporte, comunicaciones y bancos.
Acceso y Uso de Recursos:
 Proporcionar información sobre los diferentes tipos de tenencia y
acceso a tierras, al agua y a otros recursos según sea relevante.
 Proporcionar información sobre sistemas de producción agrícola,
pesquera, cultivos y ganado, producción, consumo y mercados.

j.pomachagua p. 221


Empleo y Educación:
 Proporcionar información sobre empleo, ingresos, mercados de
trabajo, incidencia de pobreza.
Economía y Negocios:
 Proporcionar información sobre estructura económica local, tipos
de negocios, formales e informales, mercados.
Educación y Alfabetismo:
 Proporcionar información sobre el nivel de educación y
alfabetismo de la población.
Salud Pública:
 Proporcionar información sobre la incidencia de enfermedades,
bienestar, salud materno-infantil, nutrición.
Organizaciones Políticas, Sociales y Culturales:
 Proporcionar información sobre liderazgo, participación, toma de
decisiones, grupos de la comunidad, etc.
 Percepciones de la población
Recursos Culturales, Paleontológicos y Patrimoniales:
 Proporcionar información sobre recursos arqueológicos y
paleontológicos y áreas protegidas.
j.pomachagua p. 222


C. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
POTENCIALES DEL PROYECTO
Identificación y Evaluación de Impactos.
 Descripción de cada uno de los impactos potenciales identificados.
 Identificación del componente del proyecto que origina impactos
potenciales.
 Identificación de componentes ambientales o sociales potencialmente
afectados.
 Evaluación cualitativa de los impactos como insignificante, moderado
o significativo.
Medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación, en
su caso, y control de aquellos impactos ambientales que pudieran
originarse, incluyendo el abandono o cierre de la actividad.

Plan de Cierre

j.pomachagua p. 223

D. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ACTIVIDADES
Mitigación
 Describir las medidas de mitigación ambiental que serán implementadas para
mitigar los impactos ambientales negativos.
Manejo
 Describir los programas de manejo ambiental que serán implementados para
controlar los impactos ambientales negativos.
Monitoreo
 Describir los programas de monitoreo ambiental que serán implementados
para medir la eficiencia de los programas de mitigación y manejo.
Contingencia
 Planes de respuesta ante emergencias y de limpieza de derrames y planes de
remediación alternativos para cuando el monitoreo indique que los planes de
mitigación no están obteniendo los objetivos deseados.
 Describir los planes de contingencia para emergencias y rehabilitación
identificados, según sea requerido.
 Describir los planes de contingencia frente a desastres naturales.

j.pomachagua p. 224


E. PLAN DE MANEJO SOCIAL
Consultas
 Describir las actividades de consulta que serán implementadas.
Mitigación/Mejoramiento
 Describir las medidas sociales que serán implementadas para mitigar los
impactos sociales negativos y mejorar los positivos.
Manejo
 Describir los programas sociales que serán implementados para manejar
los impactos sociales negativos y mejorar los positivos.
 Re-ubicación de la Población, Compensación y/o Estrategias de
Desarrollo de la Comunidad
 Describir cualquier estrategia adicional específica que será
implementada para mitigar los impactos sociales negativos y mejorar los
positivos.
Monitoreo
 Describir los programas de monitoreo social que serán implementados
para medir la eficiencia del plan de manejo social, incluyendo los planes
de consulta continuas
j.pomachagua p. 225


F. PLAN DE CIERRE

 Descripción de medidas para el retiro de instalaciones y
rehabilitación para cada uno de los componentes de
cierre.
 Se pueden proporcionar alternativas de cierre en esta
etapa para su posterior desarrollo en etapas posteriores
de la planificación del cierre.
 Las actividades para el cierre progresivo deberán ser
descritas con mayor detalle, ya que su implementación
empezará al inicio de las fases de construcción y
operación de la mina.
 El proponente deberá también explicar su enfoque para
tratar los temas de reconversión laboral y de desarrollo
comunitario después del cierre.

j.pomachagua p. 226


Cuidado, Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre
 Descripción de las actividades que tendrán que ser
efectuadas una vez que se haya terminado el retiro de las
instalaciones y la rehabilitación.
 Esto se aplica a los planes de cierre que comprenden cuidado
pasivo o activo.
 También se deberá describir los programas de monitoreo que
serán requeridos durante la etapa post-cierre.
Cronograma y Costo del Cierre
 Presentación de cronogramas y presupuesto preliminares del
cierre, tomando en cuenta el retiro de instalaciones y la
rehabilitación, así como el cuidado, mantenimiento y
monitoreo en la etapa post-cierre.
Requerimientos de Licencias
 Proporcionar una lista de las licencias aplicables que serán
requeridas para el desarrollo del proyecto y de los organismos
gubernamentales relacionados.
j.pomachagua p. 227

10
j.pomachagua p. 228
EIA

INICIO HOME EIA MENÚ

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

 El EIA, es un documento ambiental que describe
pormenorizadamente las características del proyecto o
actividad que se pretende llevar a cabo.
 Debe proporcionar antecedentes fundados para la
predicción, identificación, descripción, interpretación,
valoración de manera apropiada las consecuencias o
efectos ambientales que determinadas acciones del
proyecto pueden causar sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno.
 Es un documento que debe presentar el titular del
proyecto.

j.pomachagua p. 229


1. EIA Y LA TRANSFORMACIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE

SITUACIÓN AMBIENTAL
Productos
Actividad
Condición Condición (Recursos)
Humana
Natural Artificial
Problemas
- Transformaciones históricas
- Capacidad natural y fragilidad del ambiente (Deterioro)

j.pomachagua p. 230


2. ¿EN QUÉ CONSISTE EL EIA?
 En primer término se determinan las condiciones
ambientales del sitio del proyecto (Línea de Base) y se
compara con las actividades de construcción y operación,
como resultado se identifican y evalúan los impactos
ambientales.
 Con esta identificación se puede elaborar el Plan de
Manejo Ambiental, que será aplicado en la etapa de
construcción y operación, cuando una actividad genera a
lo menos uno de los siguientes efectos, características o
circunstancias de Riesgo Ambiental:

j.pomachagua p. 231


3. FASES DEL EIA
A. VALORACIÓN CUALITATIVA

1 Análisis del proyecto y sus alternativas.

Definición del entorno del proyecto y posterior descripción y estudio.
2
Es la fase de búsqueda de información y diagnostico, consistente en la recogida
de la información necesaria y suficiente para comprender el funcionamiento de
3 medio sin proyecto, las causas históricas que lo ha producido y la evaluación
previsible si no se actúa.

Previsiones de los efectos que el proyecto generara sobre el medio. En esta
fase desarrollaremos una primera aproximación al estudio de acciones y
4 efectos, sin entrar en detalles.

5 Identificación de las acciones potencialmente impactantes

Identificación de los factores del medio potencialmente impactados.
6
j.pomachagua p. 232


B. VALORACIÓN CUANTITATIVA

7 Identificación de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y
factores de medio. Elaboración de la matriz de Importancia y valoración
cualitativa del impacto.

8 Predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor.

Valoración cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo transformación
de medidas de impactos en unidades inconmensurables a valores
9 conmensurables de calidad ambiental, y suma ponderada de ellos para
obtener el impacto total.

j.pomachagua p. 233


C. PARTE DE LA EVALUCION DE IMPACTO AMBIENTAL

Definición de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias y
10 del programa de vigilancia ambiental, con el fin de verificar y estimar la
operatividad de aquellos.

Procesos de participación publica, tanto de particulares como agentes
11 sociales y organismos interesados.

Emisión del informe final, y decisión del órgano competente.
12

j.pomachagua p. 234


4. OBJETIVOS DE UN EIA.

a. Describir y analizar el proyecto (tanto en sus
contenidos como en su objetivo), dado que se trata de la
perturbación que generará el impacto.
b. Definir y valorar el medio ambiente, sobre el que va a
tener efectos el proyecto, dado que el objetivo del EIA
consiste en minimizar y/o anular las posibles
consecuencias ambientales de los proyectos.
c. Identificar las medidas a aplicar para minimizar la
contaminación de recursos agua, aire, sedimentos,
suelos, biodiversidad terrestre y acuática que permitan
limitar los impactos a niveles aceptables.

j.pomachagua p. 235


d. Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos
para poder juzgar la idoneidad de la obra, así como
permitir, o no, su realización en las mejores condiciones
posibles de sostenibilidad ambiental.
e. Determinar medidas minimizadoras, correctivas y
compensatorias que permitan prevenir los impactos que
puedan resultar luego de la aplicación de las medidas de
atenuación.
f. Especificar todos los compromisos del proponente
con respecto a la protección ambiental y a la
compensación.
g. Cumplir con las normas y protocolos ambientales del
sector.

j.pomachagua p. 236


5. ¿CUÁNDO HACER UN ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera
Decreto Supremo N° 019-97-ITINCI

Cuando una actividad genera a lo menos uno de los siguientes
efectos, características o circunstancias de Riesgo Ambiental:
Daño, deterioro afección de la salud o seguridad de
1 las personas.

Efectos adversos significativos sobre la cantidad y
2 calidad de los recursos naturales.

Efectos adversos sobre los ecosistemas o alteración
3 de los procesos ecológicos esenciales.
j.pomachagua p. 237


Efectos adversos sobre zonas especialmente sensible,
o por su localización próxima a poblaciones o
4 recursos naturales susceptibles de ser afectados.

Efectos adversos a las Áreas Naturales Protegidas o
5 zonas de influencia

Alteración de las cualidades o el valor paisajístico o
6 turístico de zonas declaradas de valor turístico.

Alteración de lugares con valor antropológico,
7 arqueológico, histórico y, en general, los
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la nación.

Efectos adversos a la infraestructura de servicios
8 básicos.
j.pomachagua p. 238


6. ESTRUCTURA DE OPERACIÓN
DEL EIA.
A la hora de llevar a cabo un EIA debemos de dar los
siguientes pasos:

A
Decisión de realizar
el EIA. B
Reunión del grupo de trabajo
multidisciplinar que va a C
afrontar el EIA.
Estructura
metodológica de un
EIA.

j.pomachagua p. 239


A. Decisión de realizar el EIA
En esta decisión intervienen los siguientes factores :
(situados de mayor a menor importancia porcentual)
 LEGISLACIÓN VIGENTE, donde se especifique la necesidad de incluir el
EIA, donde figuran los listados de actividades obligatoriamente sometidas
a EIA. El hecho de que una actividad no figure en uno de estos listados no
implica que no se pueda hacer una EIA.
 EXIGENCIA DE UNA ADMINISTRACIÓN, las administraciones. públicas
a la hora de realizar un concurso para un proyecto suelen incluir una serie
de requisitos que se han de cumplir en todo caso, sea cual sea la
propuesta es necesario tomar en cuenta el EIA.
 REALIZACIÓN VOLUNTARIA, a veces el propio promotor del proyecto,
previendo una serie de conflictos sociales relacionados con su proyecto,
decide realizar un EIA.
 INTEGRACIÓN EN EL PROYECTO, integración de Sistemas de Gestión
Ambiental dentro de la empresa y dentro de cada proyecto.

j.pomachagua p. 240


B. Reunión del grupo de trabajo multidisciplinar
que va a afrontar el EIA

El coordinador ha de ser capaz de definir la
tipología de actividades a analizar, el ámbito
territorial (escala del análisis, delimitación
territorial, etc.), y enfoque del EIA, así como de
coordinar a todos los elementos humanos que
participen en el mismo para lograr los objetivos de
éste.

j.pomachagua p. 241


C. Estructura metodológica de un EIA.
• Recolección de información acerca del proyecto y del medio afectado.
Posteriormente la valoración del inventario y el cruce de impactos
(matrices).
• Establecer medidas correctivas (Principio de Precaución, es mejor no
causar el impacto y no tener que corregirlo).
• Plan de seguimiento de las medidas correctivas y de potenciales nuevos
impactos que pudieran surgir.
• Evaluación de los impactos residuales (tras la realización de la obra) y
establecimiento de medidas correctivas para los impactos (ya no cabe
prevención).
• Fase de abandono y recuperación del proyecto.
• Necesidad de la realización de estudios complementarios a raíz de la
vigilancia establecida o con el fin de elaborar un seguimiento del
proyecto.

j.pomachagua p. 242


7. TÉRMINOS DE REFERENCIA
 Los términos de referencia son instrumentos destinados
a definir los contenidos y alcances de los estudios de
impacto ambiental detallado.
 Abarca todas las actividades y elementos previstos en
sus etapas de diseño, construcción, operación y
abandono.
 Abarca toda el área de influencia definida en función de
los impactos ambientales de carácter significativo.
 Compara adecuadamente la situación anterior y posterior
a la ejecución de la acción emprendida.
 Selecciona las técnicas y métodos ajustados a: la
obtención de los antecedentes requeridos, las variables
en estudio, el nivel de precisión necesario, el tiempo, los
costos y los equipos técnicos.

j.pomachagua p. 243

8. PREDICCIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
El predicción de los impactos ambientales se focaliza en la
siguiente pregunta ¿Cuáles serán los impactos?
 Especialistas con conocimiento y experiencia deben
indicar cuáles serían los resultados más probables
después de la aplicación de las medidas de mitigación,
tanto los impactos positivos como los negativos, los
cuales deben ser descritos.
 La predicción de impactos deberá tratar los impactos en el
contexto de corta o larga duración, reversibles o
irreversibles, localizados o extensos, etc.
 Es importante para el proponente justificar el porqué
considera que estos impactos serán aceptables.
 Si se juzga que son inaceptables, el proyecto no podrá
proceder como fue planeado y diseñado.
j.pomachagua p. 244


9. ENFOQUE DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

Consiste en determinar si los impactos
previstos de la actuación tendrían un efecto
significativo sobre la calidad del medio
ambiente y humano.

Los impactos que son consecuencia de las
actuaciones propuestas en el proyecto ocurre
en la fase de construcción (efectos directos e
indirectos).

j.pomachagua p. 245


Los efectos directos, son los que podrían ser
provocados por la actuación y ocurrencia en el
mismo sitio del proyecto y se producen mas
tarde en el tiempo o a cierta distancia aunque
son razonablemente predecibles.

Los efectos directos podrán incluir impactos
que generan cambios inducidos en las pautas
de uso de suelo, densidad de población tasa
de crecimiento en sus efectos asociados sobre
el aire, agua y otros sistemas naturales
incluyendo los ecosistemas.

j.pomachagua p. 246


10. CARACTERÍSTICAS DEL EIA

a. Los estudios son predictivos y están apoyados en
información científica;
b. El análisis es multidisciplinario, donde diferentes
especialistas deben interactuar para lograr una visión
integral de las variables en estudio;
c. En el análisis es decisivo el conocimiento inicial de la
actividad o proyecto a ejecutar y de las características
generales del territorio donde se emplaza;
d. La selección de los aspectos más significativos para
determinar los impactos ambientales puede hacerse
considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y
calidad (o valoración ambiental) del territorio afectado.

j.pomachagua p. 247


e. Los EIA dependen del conocimiento de los procesos
físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales que
pueden verse afectados por la acción propuesta.
f. Para INTERPRETAR los impactos, es posible considerar
la alternativa de no realizar la acción humana como la
base contra la cual se comparan los impactos
ambientales generados.
g. La IDENTIFICACIÓN y CUANTIFICACIÓN de impactos
se realiza comúnmente mediante métodos estructurados,
orientados a extrapolar y caracterizar las condiciones
ambientales previstas. Estas van desde listados simples
para analizar relaciones causa-efecto, hasta modelos de
simulación.
h. Las MÉTODOS están orientados a conocer el significado
de los impactos potenciales y, varían dependiendo de los
elementos analizados.

j.pomachagua p. 248


CONTENIDO DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL Artícul
10.1. (Ley del Sistema Nacional de Evaluación o 10°
de Impacto ambiental)
De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y
con los términos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio
de impacto ambiental deberá contener:
 Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de
influencia;
 La identificación y caracterización de los impactos ambientales durante
todo el ciclo de duración del proyecto;
 La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales
incluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias,
el plan de compensación y el plan de abandono;
 El plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente;
 Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,
 Un resumen ejecutivo de fácil comprensión.
j.pomachagua p. 249


10.2.
 El estudio de impacto ambiental deberá ser
elaborado por entidades autorizadas que
cuenten con equipos de profesionales de
diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental, cuya elección es
de exclusiva responsabilidad del titular o
proponente de la acción, quien asumirá el costo
de su elaboración y tramitación.

j.pomachagua p. 250


10.3.
 Las autoridades competentes deberán establecer un
registro de entidades autorizadas para la elaboración de
estudios de impacto ambiental.
 Este registro incluirá a las personas naturales integrantes
de dichas entidades.

10.4.
 El Reglamento de la presente Ley especificará las
características y alcances del referido registro.

j.pomachagua p. 251


Contenido de los Estudios de Impacto
Ambiental
a) Un Resumen Ejecutivo, el cual no debe exceder de treinta (30) páginas.
Dicho resumen debe ser un instrumento útil para permitir a los interesados,
formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto de inversión que se
va a ejecutar. Asimismo, incluirá la tabla de contenido o índice del EIA
completo. Debe tenerse en cuenta que la información incluida debe ser
comprensible por personas no expertas en materias técnicas;
b) La descripción del proyecto de inversión, considerando su tiempo de
ejecución, las acciones que involucra y su viabilidad. El EIA debe
considerar necesariamente la evaluación de las diversas alternativas del
proyecto y la selección de la más eficiente desde el punto de vista
ambiental, social y económico, incluyendo la evaluación de los peligros
naturales que pueden afectar la viabilidad del proyecto ;
c) Los nombres de los profesionales y técnicos que intervinieron en la
elaboración del EIA.
j.pomachagua p. 252


d) La línea de base del lugar donde se ejecutará el proyecto incluyendo su
caracterización ambiental debidamente sustentada, las áreas de
influencia directa e indirecta, así como mapas de ubicación y otros
mapas y diagramas relevantes del proyecto;
e) El Plan de Participación Ciudadana ejecutado;
f) Una breve descripción de aquellos efectos, características o
circunstancias que dieron origen a la necesidad de efectuar el EIA sobre
la base de criterios de protección ambiental;
g) La descripción de los impactos positivos y negativos, los peligros
naturales que puedan afectar la viabilidad del proyecto, la estrategia de
manejo ambiental, que incluye a su vez el programa de monitoreo, el
plan de manejo, el plan de contingencia, el plan de compensación y el
plan de cierre;
h) El cronograma de ejecución del proyecto y el presupuesto estimado de
la Estrategia de Manejo Ambiental;
i) Un análisis del riesgo ambiental que generaría el proyecto, en el caso
de EIA detallados.
j.pomachagua p. 253

CONTENIDO GENERAL DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
RESUMEN
I. INTRODUCCION
1. Proponente del Proyecto y Autor del Estudio
2. Objetivos y Alcance del Estudio
3. Métodos y Duración
II. DESCRIPCION DETALLADO DEL PROYECTO
Consiste en analizar las actividades del proyecto que implican
riesgos o que generan impactos :
1. Objetivos y Alcances
2. Ubicación e Instalaciones
3. Actividades de diseño, construcción, operación y
abandono.

j.pomachagua p. 254


III. BASE LEGAL, POLÍTICO E INSTITUCIONAL
1. Regulaciones, Normas y Pautas Ambientales
IV. LÍNEA DE BASE
1. Ambiente Físico
2. Ambiente Biótico
3. Ambiente Socioeconómico
4. Uso de la Tierra
V. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y VALORIZACIÓN DE LOS
1. Identificación de impactos ambientales
2. Análisis de las medidas para reducir o mitigar impactos
3. Valorización económica de los impactos ambientales y de
las medidas de mitigación.
4. Jerarquización de los impactos ambientales.

j.pomachagua p. 255


VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
1. Analiza las acciones posibles para mitigar aquellas
actividades que generan impactos no deseados y
describe los procesos, tecnologías, diseño y operación
para reducir los impactos negativos.
2. Objetivos y requisitos de ejecución.
3. Incluye el plan de mitigación, plan de compensación,
plan de contingencia, plan de control y vigilancia y plan
de seguimiento.
VII. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
VIII. PLAN DE SUPERVISIÓN
IX. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ANEXOS

j.pomachagua p. 256


Contenido Específico de los Estudios de
Impacto Ambiental

 El contenido específico de los Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado y detallados es definido por cada Autoridad
Competente, en función del contenido general establecido en el
Anexo 4 del presente Reglamento y lo señalado en el presente
capítulo.

j.pomachagua p. 257


CONTENIDO ESPECÍFICOS DEL
o Se describe el proyecto y de todas las acciones que
podrían tener impactos ambientales significativos, en las
etapas de construcción, operación, y abandono.
o Resumen ejecutivo.
o Descripción de la acción, identificando: proponente, tipo y
monto de inversión, tecnología empleada, objetivos y
justificación, descripción general del proyecto con sus
obras complementarias.
o Marco de referencia legal y administrativo, que están
asociados a la temática ambiental del proyecto,
o Localización. ubicación geográfica, política y
administrativa de la acción y los impactos ambientales.

j.pomachagua p. 258


o Envergadura de la acción. área de influencia, generando
una descripción de la superficie involucrada en función de
los impactos ambientales significativos. Se describen;
tamaño de la obra, volumen de producción, número de
trabajadores, requerimientos de electricidad y agua,
atención médica, educación, caminos, medios de
transporte, entre otros.
o Tipos de insumos y desechos. las materias primas
utilizadas y su volumen, fuentes de energía, cantidad y
calidad de las emisiones sólidas, líquidas y/o gaseosas,
la disposición y manejo de los desechos, los planes de
manejo de los recursos, volúmenes y tasa de extracción,
orígenes de los insumos y otros aspectos relevantes para
identificar el impacto ambiental del proyecto.

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CONTENIDO ADICIONAL AL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL

Revisión del Estudio
CONFLICTOS
de Impacto Ambiental
AMBIENTALES

Calificación del AUDITORÍA
Estudio de Impacto AMBIENTAL
Ambiental

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Incumplimiento en presentación de contenidos
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art.
79°)

 El incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 78° y 79° de la
presente norma ocasiona que el EIA se considere como no
presentado, si el Titular no subsana oportunamente la observación a
la documentación presentada de acuerdo a lo establecido en el
artículo 125° de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley
N° 27444.

j.pomachagua p. 261


Contenido de la Estrategia de Manejo Ambiental
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art.
80°)

 La Estrategia de Manejo Ambiental del EIA debe establecer
claramente las acciones ambientales a realizar, las cuales son
asumidas como obligaciones del Titular para garantizar la eficacia de
este instrumento de gestión ambiental y la efectiva aplicación de los
principios de prevención y minimización de impactos ambientales
negativos.

j.pomachagua p. 262

11
j.pomachagua p. 263
EIA-II, III

INICIO HOME EIA-II, III MENÚ

Descripción de los Estudios de Impacto Ambiental
Categorías II y III

ETAPAS DEL PROYECTO

1. 4.
PLANIFICACIÓN CIERRE

2. 3.
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

j.pomachagua p. 264


Sin perjuicio que la diferencia en el tratamiento legal de los Estudios de
Impacto Ambiental categoría II y III, está asociada esencialmente a la
naturaleza de las medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y compensación que es necesario determinar de
conformidad con las definiciones establecidas en el artículo 4 de la Ley
N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, y a cuestiones de gestión asociadas por ejemplo, al
desarrollo obligatorio de audiencias públicas en los Estudios de
categoría III, a continuación se enuncian algunos contenidos que
deberán ser considerados por las autoridades competentes para
establecer en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente, las
normas sectoriales para detallar los contenidos específicos de estos
estudios en sus respectivos ámbitos de competencia.

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SECCIÓN 01:
Descripción del Proyecto de Inversión
CATEGORÍA II CATEGORÍA III
Incluirá la siguiente información:
a) Los antecedentes generales del proyecto de inversión indicando el nombre
del proyecto, la identificación del titular y su sociedad matriz si la hubiese.
b) El objetivo y justificación del proyecto de inversión.
c) La localización geográfica y política del proyecto de inversión.
d) Descripción cronológica de d) El área que emprenderá el proyecto y el
las distintas etapas del diseño de la obras físicas, así como la
proyecto de inversión. descripción cronológica de las distintas
etapas del proyecto de inversión.
e) La envergadura del proyecto de inversión estableciendo el área de
influencia (directa e indirecta) del mismo en función de los impactos
ambientales significativos. Debe describir el tamaño de la obra, el volumen
de producción, el número de trabajadores, los requerimientos de
electricidad y agua, al acceso a centro de atención médica, educacionales,
caminos, y medios de transporte.

j.pomachagua p. 266

f) Las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energía,
cantidad y calidad de las descargas de residuos sólidos, efluentes
líquidos o emisiones gaseosas.
g) La disposición y manejo de los desechos, los planes de manejo de los
recursos, los volúmenes de extracción y calidad de los insumos.
h) El monto estimado de la inversión.
i) La descripción de la etapa de levantamiento de información de terreno,
señalando las acciones necesarias para la recolección de datos para el
diseño de ingeniería de detalle del proyecto de inversión, en caso de ser
procedente.
j) La descripción de la etapa de construcción, indicando las acciones y
requerimientos necesarios.
k) La descripción de la etapa de operación detallando las diferentes fases
del proceso, así como productos terminados e intermedios.
l) La descripción de la etapa de cierre si fuese procedentes, incluyendo las
acciones que implementará el Titular del Proyecto de inversión en dicha
etapa, y
m)El marco de referencia legal y administrativo, especificando los aspectos
legales y administrativos de carácter ambiental para el proyecto de
inversión, especialmente en relación con el cumplimiento de normas y
obtención de permisos y compromisos por parte de las Autoridades
Competentes del Estado.
j.pomachagua p. 267


SECCIÓN 02:
Caracterización ambiental del Proyecto
LÍNEA DE BASE

Incluirá los siguientes elementos:
a) La descripción del medio físico en cuanto a a sus características y su
dinámica. Además, se debe incluir una descripción de la meteorología,
geología, geomorfología, hidrogeología, edafología, el clima y otros
recursos naturales. Niveles de ruido, presencia y niveles de vibraciones
de campos electromagnético y de radiación, y calidad aire, agua y suelo
b) El medio biótico, afectación a ecosistemas y especies especialmente que
se encuentren en alguna categoría de conservación, La descripción de la
ubicación, extensión y evaluación cualitativa de la abundancia de flora y
fauna y las características y representatividad de los ecosistemas y los
ambientes involucrados.

j.pomachagua p. 268


c) El medio socioeconómico, especialmente de variables que aporten
información relevante sobre la calidad de vida de las comunidades
afectadas y sobre los sistemas de vida y costumbres de los grupos
humanos, poniendo especial énfasis en las comunidades protegidas por
leyes especiales, la descripción y análisis de la población incluyendo los
índices demográficos, sociales, económicos, de ocupación laboral,
incluyendo servicios, infraestructura básica y actividades principales.,
d) La inserción en algún plan ordenamiento territorial o un área bajo
protección oficial.
e) El medio construido, especialmente sobre obras de infraestructura vial,
férrea y aeroportuaria, y de equipamiento, las áreas de recreación y los
espacios urbanos.
f) El patrimonio paisajístico y turístico caracterizando las unidades de
singularidad o de especial valor.
g) Descripción del uso actual del suelo y Aptitud Natural según su capacidad
de uso.
h) Identificación de Peligros Naturales

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SECCIÓN 03:
Identificación, Análisis, Jerarquización, Valoración, y
Caracterización de los impactos y riesgos ambientales

Sólo se identificará y caracterizará Se realizará esto para los impactos tanto positivos como
los impactos positivos y negativos de carácter significativo derivados de la
negativos de carácter planificación, construcción operación y cierre del
significativo derivados de la proyecto de inversión, si ésta última etapa fuese
planificación, construcción procedente.
operación y cierre del proyecto a) Cuantificación de los impactos debe realizarse
de inversión, si ésta última mediante métodos de evaluación cuantitativa )por
etapa fuese procedente ejemplo, Batelle-Columbus u otro) debiendo velar por
debiendo velar porque se : que ellas:
a) Prevean los impactos directos, b) Analicen la situación ambiental previa (línea de base)
indirectos, acumulativos y en comparación con las transformaciones del ambiente
sinérgicos, y los riesgos esperados.
inducidos que se podrían c) Prevean los impactos directos, indirectos, acumulativos
generar sobre los componentes y sinérgicos, y los riesgos inducidos que se podrían
ambientales. generar sobre los componentes ambientales.

j.pomachagua p. 270


b) Utilicen variables ambientales d) Enfaticen en la pertinencia de as metodologías
representativas justificando la usadas en función de : i)la naturaleza de acción
escala, el nivel de resolución y el emprendida, ii) las variables ambientales
volumen de los datos, la afectadas, y iii) las características ambientales del
replicabilidad de la información, la área de influencia involucrada.
identificación de impactos e) Utilicen variables ambientales representativas
significativos negativos y positivos, justificando la escala, el nivel de resolución y el
y la definición de umbrales de volumen de los datos, la replicabilidad de la
dichos impactos. información, la identificación de impactos
c) Consideren las normas ambientales significativos negativos y positivos, y la definición
nacionales o, en su ausencia, las de umbrales de dichos impactos.
existentes en otros países o las f) Consideren las normas ambientales nacionales o,
sugeridas por organizaciones en su ausencia, las existentes en otros países o
internacionales, que la Autoridad las sugeridas por organizaciones internacionales,
Competente determine como que la Autoridad Competente determine como
aplicables y que se hayan acordado aplicables y que se hayan acordado previamente
previamente en los Términos de en los Términos de Referencia del Estudio de
Referencia del Estudio de Impacto Impacto Ambiental.
Ambiental.

j.pomachagua p. 271


SECCIÓN 04:
culturales
a) Información de los registros a) De ubicarse restos de importancia
que el Instituto Nacional de cultural, deberían analizarse los
Cultura disponga establecer posibles efectos del proyecto sobre
la presencia de os sitios de sitios de valor histórico-
valor histórico, arqueológico, paleontológicos,
arqueológico. antropológicos,y aquellos relativos a
b) Certificado de inexistencia monumentos nacionales, así como
de restos arqueológicos sobre lugares de valor religioso,
emitido por el INC cultural, singularidad paisajística o
turísticas.
b) Durante la ejecución de la obra se
encuentran restos, se comunica al
INC para que elabore el proyecto de
rescate o cambio de área a
intervenir.

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SECCIÓN 05:
Estrategias del Programa de Manejo
Ambiental
Se debe incluir:
a) Un plan de prevención e riesgos de los eventuales accidentes en la infraestructura o
insumos, y en los trabajos de construcción, operación y cierre de las obras, si este +ultimo
procediere.
b) Las acciones correspondientes a proteger el patrimonio cultural.
c) Un plan de mitigación con los mecanismos de implementación de las acciones tendientes a
minimizar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos sobre el ambiente en
la construcción, operación y cierre de las obras e instalaciones, si este último procediese.
d) Un programa de seguimiento, vigilancia y control que incluya los mecanismos de
implementación de los sistemas de seguimiento, vigilancia y control ambiental y la
asignación de responsabilidades especificas para asegurar el cumplimiento de los
compromisos adquiridos a través del programa.
e) Un plan de contingencia de las acciones a realizar frente a los riesgos identificados.
f) Plan de cierre de acuerdo a las características del proyecto y los requerimientos de la

j.pomachagua p. 273


SECCIÓN 06:
Equipo de profesionales

Los profesionales deben estar inscritos en el registro correspondiente de
cada sector :
a) El equipo debe estar compuesto por un grupo multidisciplinario de
profesionales calificados y debidamente integrados.
b) Se debe identificar el equipo de profesionales que lo elaboro, asì como
las funciones de cada uno.
c) Se anotará el nombre, profesión y cargo desempeñado dentro de la
elaboración del estudio de Impacto Ambiental
d) Certificado de habilidad del Colegio respectivo

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SECCIÓN 07:
ANEXOS

a) Los anexos que permitan corroborar la información generada para la
realización de actividades y tareas del equipo de profesionales, y que
esta contenido en el Estudio de Impacto Ambiental, como también de
otros antecedentes de interés que sean útiles para la comprensión del
documento.
b) El Titular del proyecto de inversión debe presentar la cartografía del
lugar de emplazamiento de la acción señalando el área de influencia, la
escala y la simbología adecuada para una correcta interpretación, copia
de los resultados de análisis emitidos por el laboratorio, hojas de
cálculos realizado

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SECCIÓN 08:
Plan de Participación ciudadana

a) El titular debe detallar el Plan de Participación Ciudadana que muestre
las acciones y mecanismos dirigidos al involucramiento informado de
la población en las diferentes etapas de la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental, debe contener además, las observaciones que
haya formulado la ciudadanía durante la realización de los mismos,
destacando la forma como se dieron respuesta a esos en el estudio.
b) Asimismo, se debe indicar aquellos acciones que, a juicio del Titular
del proyecto de inversión, sean necesarias implementar como parte del
programa se seguimiento, vigilancia y control del proyecto

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SECCIÓN 09:
Análisis de Costo-Beneficio

No es necesario si debe realizarse.
realizar.

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12
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EIA-d

INICIO HOME EIA-d MENÚ

 Los contenidos mínimos del EIA-d (Estudio de Impacto
Ambiental Detallado), son similares a los del EIA-sd
(Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado) variando
en su profundidad y rigurosidad analítica para la
cuantificación y evaluación de los impactos ambientales
en cada acción del estudio.

 El EIA es un conjunto de análisis técnico-científico,
sistemático, interrelacionado entre sí, cuyo objetivo es
la identificación, predicción y evaluación de los
impactos significativos positivos y/o negativos, que
pueden producir una o un conjunto de acciones de
origen humano sobre el medio ambiente.

j.pomachagua p. 279


1

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1. OBJETIVOS GENERALES

A. Evaluar los efectos provocados por la actuación y
ocurrencia de una actividad u obra sobre el medio
ambiente, con la finalidad de prevenir, mitigar o
controlar los impactos ambientales.
B. Evitar el deterioro del entorno físico, biológico y social,
que podría generar una obra o actividad sobre el
medio ambiente, mediante el diseño del Plan de
Manejo Ambiental, que asegure la conservación de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del ámbito
del proyecto.

j.pomachagua p. 281

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Identificar las acciones propias del proyecto que tendrían
implicancias ambientales, principalmente en el área de
influencia directa e indirecta.
b. Establecer la línea de base ambiental del área de
influencia del proyecto, donde se analiza y determina los
posibles impactos ambientales hacia el medio físico,
biológico y humano.
c. Identificar los impactos positivos y negativos que
provoquen las actividades del proyecto.
d. Proponer las medidas adecuadas que permitan mitigar o
desaparecer los impactos negativos y potenciar los
positivos mediante un Plan de Manejo Ambiental.
e. Establecer los costos de las actividades ambientales
propuestas.

j.pomachagua p. 282


2

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Los ALCANCES, de las acciones de un EIA, son métodos,
criterios y procedimientos, que permita evaluar, prevenir y corregir
los impactos ambientales negativos que pueden derivarse de las
actividades humanas.

El objetivo del alcance es que el EIA examine todos las
herramientas de gestión preventiva, para identificar y corregir
anticipadamente problemas ambientales que se susciten en la
fase de construcción, de operación y de abandono.

Plan de Manejo Ambiental y
Monitoreo Ambiental
PLAN DE DISEÑO
AMBIENTAL Programas de supervisión
ambiental, de participación
ciudadana y de inversiones.

j.pomachagua p. 284


1. ALCANCE DEL PROYECTO

 El Alcance del proyecto, es un medio potencial para
eliminar los asuntos no importantes y la focalización en
asuntos reales o significativos.
 Ayuda en la simplificación del proceso de estudio al
identificar aquellos asuntos que son más importantes entre
una variedad de perspectivas.
 El interés del estudio debería dirigirse hacia el acopio de
datos, el análisis del impacto y el desarrollo de medidas
especiales de atenuación relacionadas con estos asuntos.
 Independientemente del tipo de proyecto, comúnmente
surgen una serie de asuntos que deben ser abordados
cuando resulte relevante.

j.pomachagua p. 285


2. CARACTERÍSTICAS DEL ALCANCE DEL
PROYECTO
Previene los posibles impactos que se susciten en la
etapa de preconstrucción

Mitiga los posibles impactos que se susciten en la
fase constructiva

En la fase final controla los posibles impactos
ambientales que se tengan mediante acciones
correctivas planificadas.

j.pomachagua p. 286


3. ÁREA DE ESTUDIO

 Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de
preocupación, un EIA podrá tener varias áreas de
estudio de distinto tamaño.
 El área de estudio para cada componente deberá
mostrarse en mapas a escala adecuada y con
suficiente detalle, a fin de describir el recurso y la
interacción potencial con el desarrollo propuesto.
 Es necesario diagnosticar el área de estudio y su
ámbito de Influencia

j.pomachagua p. 287


Ubicación del
Proyecto

 Ubicación del Proyecto : Distrito, Provincia, Departamento, Región. UTM, Plano de
j.pomachagua p. 288
localización y de ubicación.


4. REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN
El EIA para evaluar el potencial de impactos adversos sobre
el medio ambiente, requiere de una mínima información
en los siguientes ítems :
 Descripción del proyecto propuesto: plano físico y
diseño, planes de construcción y cronogramas,
procedimientos de operación y planes de abandono.
 Descripción del entorno del proyecto: caracterización
física, biológica y social, en suficiente detalle para los
componentes considerados como aspectos significativos
y a menudo a nivel de estudios de reconocimiento en
detalle para los otros componentes.

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c. Descripción de las interacciones del proyecto con el medio
ambiente: impactos potencialmente adversos sobre el
medio ambiente (cambios en el ecosistema,
modificaciones en el uso de la tierra) y efectos ambientales
sobre el proyecto (altura de onda y cargas, precipitación
máxima probable).
d. Resultados de estudios de proyectos similares en
ambientes similares (para gaseoductos y las operaciones
sísmicas en ambientes selváticos).
e. La recolección de datos sobre el medio ambiente : es un
elemento importante en el examen del medio ambiente en
el área del proyecto, esa información ayudará a determinar
la dimensión de los efectos ambientales potenciales y la
importancia de los impactos previstos para la comunidad.

j.pomachagua p. 290


Información ambiental

Datos regionales : Imágenes de satélites, fotografías
aéreas, Sistema de Información Geográfica (SIG), bases de
datos

Descripción del hábitat : mapas ecológicos, mapas de
suelos, mapas de explotación de suelos, mapas de
sistemas de cultivo, zonificación ecoclimática, clasificación
fisiográfica, mapas hidrológicos, mapas hidrogeológicos

Datos Numéricos : Meteorología, Hidrología, calidad de
agua, población, vectores de enfermedades/salud, empleo,
educación, producción agrícola, producción industrial

j.pomachagua p. 291


3

j.pomachagua p. 292


Base Legal, viene a ser el conjunto de leyes y normas
existentes que tienen relación con el medio ambiente y
que son consideradas obligatoriamente en la
presentación de los Estudios de Impacto Ambiental.

Lo esencial de la ley es garantizar que el proceso de
toma de decisiones sea equilibrado, en lo que respecta
al medio ambiente y a su interés público.

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1. LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL
1) Constitución Política del Perú – 1993.
2) Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)
3) Código Penal – 1991. Artículo 304º - 314º
4) Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (Ley N° 27446).
5) Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 27308
6) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
(D.L. No. 757).
7) Ley de evaluación de Impacto Ambiental para obras y
actividades (Ley Nº 26786)
8) Ley N° 26839 Ley sobre la Conservación de la Diversidad
Biológica
9) Ley N° 26154 Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
10) Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
D.L. N° 613. del 07-09-90.(derogado)

j.pomachagua p. 294


11) Ley de Política Nacional de Población, Decreto
Legislativo Nº 346 (06.07.85)
12) Ley N° 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales (Artículo 12°).
13) Ley Nº 26681, que autoriza el otorgamiento en concesión
tierras eriazas del Estado, (7.11.96).
14) Ley de creación del Fondo Nacional del Ambiente
(02.05.97)
15) Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento de
los recursos naturales. (10.06.97).
16) Ley Nº 26828, Ley que penaliza el internamiento de
desechos peligrosos o tóxicos. (17.06.97).
17) Ley Nº 26839, Ley de Conservación y aprovechamiento
sostenible de la diversidad biológica. (16.07.97).

j.pomachagua p. 295

17) Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.
(17.06.97)
18) Ley Nº 26822, Ley que posibilita la creación del Centro
Nacional de Ecoguardas. (25.06.97).
19) Ley Nº 26848, Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos.
(Pub. 29.07.97)
20) Ley Nº 26631, formalización de denuncia por infracción de
la Legislación Ambiental, (21.06.96)
21) Resolución Legislativa Nº 26798, aprueba la convención
sobre seguridad nuclear (16.05.97).
22) Normas para el aprovechamiento de canteras, Decreto
Supremo 37-97-EM.
23) Resolución Ministerial N° 171–94–TCC. Aprueban
términos de referencia para estudios de impacto ambiental
para construcción vial, del 15.03.94.
24) Reglamento de Conservación de flora y fauna Silvestre.
Decreto Supremo Nº 158-77-AG.
j.pomachagua p. 296


2. LEGISLACIÓN AMBIENTAL
INTERNACIONAL
1) Convención para la Protección de la flora, de la fauna y
de las bellezas escénicas naturales de los países de
América.
2) Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (03.03.73)
3) Convenio para la conservación y manejo de la vicuña
(20.12.79).
4) Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste contra
la contaminación provenientes de fuentes terrestres
(22.07.89).
5) Convención sobre el Cambio Climático (10.02.95)

j.pomachagua p. 297


6) Protocolo relativo a las sustancias que agotan la capa
de ozono R. Leg. Nº 26178 (26 marzo. 93).
7) Protocolo de Kyoto, hecho el 11.12.97.
8) Convenio sobre la diversidad Biológica, ratificado por R.
Leg. Nº 26181 (3 jun. 93).
9) Convención de Lucha Contra la Desertificación en los
Países afectados por Sequía Grave o Desertificación,
en particular en África R. Leg. Nº 26536 (11.01.96)
10) Ley N° 21080. del 21.01.1975, aprobó la Convención
sobre el Comercio Internacional de especies
Amenazadas de flora y fauna Silvestre – CITES.

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3. INSTITUCIONES REGULADORAS
DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERÚ
 Consejo Nacional del Ambiente – CONAM.
 Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
 Ministerio de Energía y Minas (MEM)
 Instituto Nacional de Cultura (INC).
 Ministerio de Salud (MINSA - DIGESA).
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Vivienda y
Construcción.
 Ministerio de Agricultura, y Ministerio de Educación.
 Dirección Nacional de Turismo del Ministerio de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales.
 Gobiernos Descentralizados de nivel regional
 Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana-IIAP
 Las universidades públicas y privadas.
 Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
 Las organizaciones empresariales privadas.
j.pomachagua p. 299


4

j.pomachagua p. 300


La LÍNEA DE BASE, describe los parámetros ambientales sólo en
la medida que representen los impactos ambientales
significativos.

El medio físico (agua superficial y subterránea, aire y suelo)
en cuanto a sus características físico-químicos, estado de
contaminación, etc. y sus dinámicas.
La abundancia de fauna y/o flora, las características y
representatividad de los ecosistemas, la calidad como la
fragilidad de los ambientes involucrados.
Los parámetros demográficos, la calidad de vida, las
características socioeconómicas, las costumbres, los
valores y rasgos culturales entre otras variables.
Los sitios relativos a monumentos nacionales, áreas de
singularidad paisajística, sitios de valor histórico-
arqueológico o cultural, entre otros.

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1. PRINCIPIOS GENERALES
1. PROGRAMA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN, debe ser
realizado en función del tiempo. Para ciertos temas (meteorología), la
información requerida deberá tener un ciclo mínimo de 10 años.

2. USO APROPIADO DE EVIDENCIAS DE ESTUDIOS PREVIOS DE
PROYECTOS SIMILARES, la inferencia, extrapolación o predicción de
condiciones ambientales y respuestas de otros estudios, pueden ser
necesarios y justificados en caso que se carezca de datos reales.

3. RECOPILACIÓN EXCESIVA DE DATOS, NO MEJORA LA CALIDAD DE
LA INFORMACIÓN, deberá definirse el área y los parámetros a ser
examinados, y el trabajo podrá concentrarse en un período de mayor
vulnerabilidad ambiental.

4. RECOLECCIÓN DE DATOS, los datos recolectados puedan ser
modificadas por los resultados iniciales de los estudios de campo.

j.pomachagua p. 302


2. DESCRIPCIÓN Y PREDICCIÓN DE

A. MEDIO FÍSICO O BIOTOPO

 Descripción de los elementos abióticos en cuanto a sus
características y sus dinámicas que intervienen en la

 El medio físico comprende la base sólida en donde se
desarrollan todos los procesos físicos, químicos, naturales,
así como los originados por el hombre.

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EL MEDIO FÍSICO INCLUYE

EL CLIMA
Que analiza las características climáticas del medio
ambiente
 Meteorología  Viento
 Temperatura:  Precipitación : Máxima en
 Humedad Relativa tiempo de concentración,
media mensual.

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ESTRUCTURA GEOLÓGICA
 Geomorfología
a. Morfología,
b. Procesos Geodinámicos (faja subandina, unidad de
valles, unidad en quebradas, unidad de Terrazas)
 Litología

RECURSOS HÍDRICOS
La hidrología, que muestra las características de la
escorrentía superficial.
 Aguas de Consumo Humano
 Hidrológica (aguas superficiales)
 Aguas que afloran en la zona de estudio

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EDAFOLOGÍA
 Topografía
 Fisiografía
 Edafología, el estudio del suelo los tipos de suelo y su
capacidad de uso mayor de las tierras, (deposición,
sedimentación, contaminación por residuos sólidos,
líquidos o gaseosos, alteración de la cubierta vegetal)

CALIDAD DE AIRE
 Aire de superficie
 Aire de quebrada
RUIDO
Presencia y niveles de ruidos, vibraciones de campos
electromagnéticos y de radiación

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B. MEDIO BIÓTICO O
BIOCENOSIS
FLORA
Se refiere a la alteración que pueda sufrir la
flora circundante al proyecto.
“umancasha”

VARIABLES PARA DETERMINAR EL NIVEL DE IMPACTO

o Riqueza de especies o Tipos biológicos
o Distribución restringida o Estratos
o Singularidad o Extensión
o Cobertura o Grado de antropización
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FAUNA
Se refiere a la vulnerabilidad de la
fauna sobre todo por la caza
indiscriminada.

“vicuña”

Los impactos sobre la fauna, se encuentran asociados a las acciones de
construcción del proyecto :
- Traslado, acopio de materiales.
- Despeje, trazado, excavación, disposición del proyecto,
Cuando se trata de áreas bastante intervenida, la fauna será ahuyentada
en la etapa de ejecución del proyecto, sin embargo, el impacto neto
resultante será bajo y mitigable cuando el trabajo es reducido o de poco
tiempo.
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La fauna silvestre que existe en una zona de impacto
ambiental, está amparada por la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre N° 27398 y el Decreto Supremo 013-99-AG,

CATEGORIAS GRADO
 Especies de fauna silvestre en situación 1°
indeterminada
 Especies de fauna silvestre en situación rara 2°

 Especies de fauna silvestre en Situación 3°
vulnerable.
 Especies de fauna silvestre en vías de 4°
extinción.
 Especies extinguidas de la Biosfera 5°

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IDENTIFICACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA

FLORA FAUNA
Hierbas, arbustos, Mamíferos, aves,
ESPECIES árboles reptiles, anfibios,
peces

ENDÉMICAS NATIVAS EXÓTICAS

Nombre Nombre FAMILIA
Común Científico

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C. AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Incluye una descripción y análisis de la población, los índices
demográficos, sociales, económicos, de natalidad, mortalidad y
morbilidad, la ocupación laboral, infraestructura, vivienda,
centros educativos, asistencia sanitaria, recreativos, agua
potable y alcantarillado, energía eléctrica, aspecto económico
financiero, agropecuario, sector comercio: y otros similares que
aportan información relevante sobre la calidad de vida.

Asimismo el medio construido, describiendo su equipamiento,
obras de infraestructura, tales como industriales, turísticos, de
transporte, de servicios y cualquier otra actividad relevante
existente o planificada

j.pomachagua p. 311


PARÁMETROS QUE COSIDERA EL
AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
o Población:
o Infraestructura:
o Vivienda:
o Centros Educativos:
o Asistencia Sanitaria:
o Recreativos:
o Sistemas existentes (agua potable, alcantarillado, energía
eléctrica)
o Aspecto Económico Financiero:
o Agropecuario:
o Sector Comercio:

j.pomachagua p. 312

INICIO HOME EIA-d
MENÚ

Categorías de proyectos socioeconómicos
Aquellos proyectos cuyo principal objetivo es tener un
Categoría AP impacto directo positivo en forma de disminución de la
pobreza.

Proyectos que se espera que tengan un impacto
Categoría A social directo positivo.

Proyectos que raramente tienen inmediato impacto
Categoría B social directo (positivo o negativo) incluye proyectos
de la energía, del transporte, de las comunicaciones, y
la industria.

Proyectos que previsiblemente tendrán impactos
directos negativos sobre una población, incluye
Categoría C grandes presas, autopistas aeropuertos,
plantaciones comunidades étnicas

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Categoría A : etapas
Etapa 1 Identificación de los posibles impactos socioeconómicos

Descripción de las condiciones socioeconómicas
Etapa 2 existentes
Observación de índices, criterios o directrices adecuadas
Etapa 3

Predicción de los impactos en las condiciones de existencia
Etapa 4 y no existencia del proyecto
Evaluación de la importancia y magnitud del impacto
Etapa 5 socioeconómico
Identificación e incorporación de las medidas correctivas en
Etapa 6 el diseño de la explotación del proyecto

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D. USO DE LA TIERRA
 Descripción de depósitos con tratamiento de desechos, uso
actual, valor del suelo, derechos reales, grado de avance
industrial-residencial, capacidad de uso y topografía,
categoría de área protegida y equipamiento e infraestructura
básica, entre otros.,

 Uso del área de influencia del proyecto, que incluirá, entre
otros, una descripción de uso y clasificación del suelo según
aptitud, de la inserción en algún plan de ordenamiento
territorial ambiental o un área bajo protección oficial.

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3. ETAPAS DE LA LÍNEA DE BASE
Identificación de impactos en la Línea de Base
Etapa 1 del proyecto / actividad propuesta.
Descripción de las condiciones de la Línea de
Etapa 2 Base existentes y consideración proyectada del
hábitat crítico.
Obtención de las leyes pertinentes, reglamentos
Etapa 3 o criterios relativos a los impactos y/o
condiciones.

Etapa 4 Predicción de impacto.

Evaluación de la importancia y magnitud.
Etapa 5
Identificación e incorporación de medidas
Etapa 6 correctivas.

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5

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1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL
PROCESO CONSTRUCTIVO
ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN
ATRIBUTOS AMBIENTALES
• Poblaciones de flora y fauna
• Comunidades y ecosistemas
Durante la etapa • Paisajes naturales
constructiva se debe • Suelo y material superficial
disponer de reservas • Uso de la tierra
adicionales, para • Agua superficial, subterránea
mitigar los impactos • Actividades económicas y
ambientales que se sociales
han de producir en el
área de estudio

j.pomachagua p. 318


ATRIBUTOS ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
AMBIENTALES (disposiciones de lugares de reserva)
Poblaciones de flora y Pérdida de la cobertura vegetal y de la
fauna extinción de la fauna silvestre).
Comunidades y Instalación de micro rellenos sanitarios y
ecosistemas letrinas.
Paisajes naturales Acumulación de materiales de trabajo y
excedentes.
Suelo y material Excavaciones, obras de concreto, volúmenes
superficial de tierra y rocas en exceso.
Uso de la tierra Uso agrícola y de pastoreo.
Agua superficial Aumento en la generación de residuos
sólidos y desmonte.
Agua subterránea La generación de sólidos suspendidos
Actividades económicas y Aumento moderado en la fuerza laboral y en
sociales la necesidad de servicios.

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IMPACTOS POSITIVOS
 Dinamización del comercio local. ETAPA DE
 Incremento de la capacidad CONSTRUCCIÓN
adquisitiva de los pobladores.

IMPACTOS NEGATIVOS
 En el aire (incremento de gases de combustión y de partículas
suspendidas y el ruido)
 En el agua (riesgo de alteración de las aguas superficiales)
 En el suelo (riesgo de alteración de la calidad del suelo)
 En el relieve (modificación y alteración en áreas sensibles e
inestables, alteración de la estabilidad geomorfológica)
 En el paisaje (alteración de su calidad)
 En la vegetación (reducción de la cobertura vegetal)
 En la diversidad biológica
 En el aspecto social (riesgo en la salud del personal de la obra y el
público y de la seguridad pública)
 En el aspecto cultural (afectación de zonas arqueológicas)

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ETAPA DE
FINALIZACIÓN DE
LA OBRA La rehabilitación de las áreas
impactadas debe generar
impactos positivos de largo
plazo, moderadamente
Durante la etapa finalización reversibles en el medio
de la obra los atributos ambiente.
ambientales involucrados
en el proyecto dejan de ser En la actividad económica el
impacto es positivo inmediato
afectados,
en el sentido en que cesa la
mano de obra temporal, y el
impacto es a largo plazo.

j.pomachagua p. 321


ETAPA DE
OPERACIÓN
Debido al crecimiento gradual del
proyecto se incrementan los
impactos, y como se ha de utilizar
mayor fuerza laboral contratada
Durante la etapa de
temporalmente, aumentara el
Operación del proyecto,
consumo de servicios .por el
se deben identificar
personal en la zona de trabajo, lo
impactos positivos en los
que refleja un ligero aumento en
atributos ambientales,
los movimientos del sistema
también en la actividad
ecológico y la duración de estos
económica y social,
impactos es de largo plazo de
irreversibilidad moderada y sin
efectos residuales.

j.pomachagua p. 322


2. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO

AREA DE ESTUDIO

 Fase de ejecución de las
Los potenciales partidas.
impactos ocurrirán de  Fase de finalización de
acuerdo a las fases de las obras.
 Fase de Operación de la
ejecución cronológica
ampliación.
de la actividad.

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3. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA
DE INFLUENCIA
AREA DE 1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
INFLUENCIA (AID)
Constituye la zona aledaña al proyecto,
en la cual las actividades afectarán
directamente los atributos
ambientales existentes dentro de su
El área de ámbito.
influencia 2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
ambiental está (AII)
conformada por El área más alejada donde los efectos
dos áreas bien del proyecto sobre el entorno se
ejerce en forma indirecta o inducida.
definidas

j.pomachagua p. 324


6

j.pomachagua p. 325


IMPACTO AMBIENTAL
 Es la alteración que se produce en el medio ambiente
natural y humano cuando se lleva a cabo un proyecto o
una actividad.
 Las obras públicas como la construcción de una
carretera, una ciudad, una industria; una zona de recreo;
cualquier actividad de estas tiene un impacto sobre el
medio.
 La alteración no siempre es negativa. Puede ser
favorable o desfavorable para el medio.

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1. IMPACTOS AMBIENTALES
El impacto ambiental constituye una alteración significativa
de las acciones humanas en el medio ambiente; su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad o fragilidad del
territorio, éste impacto ambiental debe ser individualizado y
discriminado por una serie de características inherentes al
impacto.

Un determinado territorio puede presentar
características de fragilidad en cuanto al
riesgo de erosión y no por la contaminación
de acuíferos.

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El Impacto
Ambiental es “SINÉRGICO”

Los impactos ambientales son acumulativos y
aumentan su magnitud ya que la presencia conjunta de
varios de ellos supera a las sumas de los valores
individuales.
El impacto ambiental constituye una alteración
significativa de las acciones humanas; su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial

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2. NIVELES DE IMPACTOS AMBIENTALES
2° Impacto
1° Impacto moderado
compatible

3° Impacto
severo

4° Impacto
crítico

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1° IMPACTO COMPATIBLE
nivel La carencia de impacto o la recuperación inmediata
tras el cese de la acción. No se necesitan prácticas
mitigadoras.

2° IMPACTO MODERADO
nivel La recuperación de las condiciones iniciales
requiere cierto tiempo. Se precisan prácticas de
mitigación simples.

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3° IMPACTO SEVERO
nivel La magnitud del impacto exige, para la
recuperación de las condiciones, la adecuación de
prácticas específicas de mitigación.
La recuperación necesita un período de tiempo
dilatado.

4° IMPACTO CRÍTICO
nivel La magnitud del impacto es superior al umbral
aceptable. Se produce una pérdida permanente de
la calidad de las condiciones ambientales, sin
posibilidad de recuperación incluso con la adopción
de prácticas de mitigación.

j.pomachagua p. 331

3. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
Impacto Es la alteración que sufre un elemento ambiental por la
Ambiental acción directa de un proyecto de obra u actividad, son
Directo fáciles identificar, describir y valorar (Por ejemplo, la
emisión de gases contaminantes a la atmósfera
producidos por un proceso de combustión).

ELEMENTO
AMBIENTAL
Son las consecuencias derivadas o inducidas de los
impactos directos. (Por ejemplo, los que se han producido
en determinadas zonas industriales o urbanas, como
consecuencia del crecimiento de la población, que se ha
Impacto asentado en el entorno, generando escuelas, servicios
Ambiental sanitarios, agua, transporte, viviendas, etc. que no se
Indirecto habían previsto.

j.pomachagua p. 332


CLASIFICACIÓN IMPACTOS AMBIENTALES
Un impacto positivo se describe como aquel que
sirve para mejorar el medio ambiente.
Positivos Significan beneficios ambientales, como acciones
de saneamiento o recuperación de áreas
degradadas.
1. Por el
carácter Se describe como aquel que en cuyo efecto se
traduce la pérdida de valor estético-cultural,
paisajística, de productividad ecológica o en
Negativos aumento de los perjuicios derivados de la
contaminación, y demás riesgos ambientales, en
otras palabras, es aquel impacto que degrada la
zona.

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CLASIFICACIÓN IMPACTOS AMBIENTALES
Son efectos que causa la acción y que ocurren al
mismo tiempo y en el mismo lugar, a menudo
éstos se encuentran asociados a fases de
Primarios construcción, operación, y abandono.

Así por ejemplo podemos mencionar la tala de
2. Por la árboles en zona boscosa.
relación
causa-efecto Son cambios indirectos o inducidos en el
ambiente. Cubren todos los efectos potenciales
de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir
más adelante o en lugares diferentes.
Secundarios

Así por ejemplo podemos mencionar a la
degradación de la vegetación como consecuencia
de la lluvia ácida.

j.pomachagua p. 334


TIPOS IMPACTOS AMBIENTALES
Aquel que se manifiesta al cabo de cierto
Latente tiempo desde el inicio de la actividad que
lo provoca.
3. Por el Aquel que en el plazo de tiempo entre el
momento en Inmediato inicio de la acción y el de manifestación es
que se prácticamente nulo.
manifiestan
Momento Aquel en que tiene lugar el más alto grado
Crítico de impacto, independiente de su plazo de
manifestación.

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4. Por la interrelación de acciones y/o alteraciones
Cuyo impacto se manifiesta sobre un sólo componente ambiental, o cuyo
modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de
Impacto nuevas alteraciones, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia.
Simple
En este caso podemos mencionar como ejemplo que la construcción de un
camino de penetración en el bosque incrementa el tránsito.
Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor,
Impactos incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos
Acumulados de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción
causante del impacto.
Por ejemplo la construcción de un área recreativa junto al camino mencionado
en el ejemplo anterior.
Aquel que se produce conjunto de la presencia simultanea de varios agentes o
Impacto acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las
Sinérgico incidencias individuales contempladas aisladamente.
Asimismo, se incluye en este tipo de efecto a efectos cuyo modo de acción
induce con el tiempo a la aparición de otros nuevos.
Así por ejemplo podemos mencionar que la construcción de un camino de
enlace entre dos caminos propiciaría un aumento de trafico muy superior al
que había entre los dos caminos independientes.
j.pomachagua p. 336


Puntual Cuando la acción impactante produce
una alteración muy localizada.
Parcial Cuyo impacto supone una incidencia
5. Por la apreciable en el área estudiada.
extensión
Extremo Aquel que se detecta en una gran parte
del territorio considerado.
Total Se manifiesta de manera generalizada en
todo el entorno considerado.

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Aquel cuyo efecto supone una alteración no permanente
en el tiempo, con un plazo temporal de manifestación que
puede determinarse.
Si la duración del efecto es inferior a un año,
Impacto consideremos que el impacto es FUGAZ,
Temporal Si dura entre 1 y 3 años, TEMPORAL
Si dura entre 4 y 10 años, PERTINAZ.
6. Por la Así por ejemplo una repoblación forestal por terrazas que
en su momento inicial produce un gran impacto
persistencia paisajístico que va desapareciendo a medida que la
vegetación va creciendo.
Aquel cuyo efecto supone una alteración, indefinida en el
tiempo, de los factores medioambientales predominantes
en la estructura o en la función de los sistemas de
relaciones ecológicas o ambientales presentes en su
Impacto lugar.
Permanente
 Si la duración de la manifestación del efecto, superior
a 10 años.
Por ejemplo construcciones de carreteras, conducciones
vistas de agua de riego, etc.
j.pomachagua p. 338


 Son las molestias derivadas de la construcción
de una obra, en cuyo periodo se producen
ruidos, polvo, aumento importante del tráfico en
Corto su entorno, presencia del personal temporal que
plazo trabaja en la construcción, etc.
 Estos impactos desaparecen o se reducen a
7. Por sus niveles admisibles una vez concluida la
construcción..
efectos sobre
el ambiente  Cuando las variables de los impactos positivos
o negativos son la identificación y la
cuantificación de la posible alteración del
medio ambiente.
Largo  La emisión continua de contaminantes a la
Plazo atmósfera que dan lugar a la acción del SO2 y
el NO2, sobre los vegetales y las lluvias ácidas
 Los daños que pueden causar los vertidos de
aguas residuales conteniendo metales
pesados.

j.pomachagua p. 339


4. VALORACIÓN DEL IMPACTO TOTAL
Impacto Total = C ( P + I + O + E + D + R )
C Carácter
P Grado de perturbación
I Importancia
O Riesgo de ocurrencia
E Extensión
D Duración
R Reversibilidad

Negativo (-) Positivo (+)
Severo > 15 > 15
Moderado 15 a 9 15 a 9
Compatible < 9 < 9

j.pomachagua p. 340


ESCALA DE VALORES DE LOS IMPACTOS AMBIENTALESTOTALES

Carácter (C) Neutro (0) Negativo (-1) Positivo (1)
Perturbación (P) Escasa (1) Regular (2) Importante (3)
Importancia (I) Baja (1) Media (2) Alta (3)
Ocurrencia (O) Poco Probable (1) Probable (2) Bastante Probable (3)
Extensión (E) Puntual (1) Local (2) Regional (3)
Duración (D) Corta (1) Media (2) Permanente (3)
Reversibilidad (R) Reversible (1) Parcial (2) Irreversible (3)
TOTAL 6 12 18

j.pomachagua p. 341


A. El CARÁCTER (C) del impacto indica el estado previo a
la acción; indica si, la vulnerabilidad del ambiente es
beneficiosa o perjudicial.

CARACTER

1. POSITIVO 3. NEUTRO

2. NEGATIVO

Estos dos últimos, como aquellos que se encuentran por
debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las
normas y estándares ambientales

j.pomachagua p. 342


B. GRADO DE PERTURBACIÒN (P) en el medio ambiente.

Escala :
1. Escasa 3. Importante
2. Regular

C. IMPORTANCIA (I) desde el punto de vista de los
recursos naturales y la calidad ambiental.
Escala :
1. Baja 3. Alta
2. Media

j.pomachagua p. 343


D. RIESGO DE OCURRENCIA (O) del impacto estima la
probabilidad que los impactos estén presentes.
Escala
1. Poco probable 3. Bastante probable
2. Probable

E. EXTENSIÓN (E) o área espacial de influencia en el
territorio que contiene el impacto ambiental y que no
necesariamente coincide con la localización de la acción
propuesta.
Escala
1. Puntual 3. Regional
2. Local

j.pomachagua p. 344


F. DURACIÓN (D) del impacto se refiere al
comportamiento en el tiempo de los impactos
ambientales previstos, a lo largo del tiempo.

DURACIÓN

1. CORTA 3. PERMANENTE

2. MEDIA
duradera durante duradera en
la etapa de toda la vida del
construcción del proyecto
proyecto Duradera durante la
operación del
proyecto

j.pomachagua p. 345


G. REVERSIBILIDAD (R) para volver o retornar a las
condiciones iniciales o a la situación anterior a la acción.

REVERSIBILIDAD

1. REVERSIBLE 3. IRREVERSIBLE

2. PARCIAL
Sino requiere Si se debe generar
ayuda humana una nueva condición
ambiental
Si requiere ayuda
humana

j.pomachagua p. 346


5. VALORIZACIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL
IMPACTO AMBIENTAL
SIGNO  Beneficioso +
 Perjudicial -
- Baja 1
1. INTENSIDAD PUNTUACION - Media 2
CUALITATIVA - Alta 3
- Inmediato 3
2. MOMENTO EN QUE SE - Medio 2
PRODUCE - Largo plazo 1
- Imposible 4
3. REVERSIBILIDAD DEL IMPACTO - Largo plazo 3
- Medio plazo 2
- Corto plazo 1
- Puntual 1
4. EXTENSIÓN - Parcial 2
- Extenso (todo el ámbito) 3
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5. PERSISTENCIA - Temporal 1
- Permanente 3
6. POSIBILIDAD DE - En proyecto P
INTRODUCIR MEDIDAS DE - En obra O
MITIGACIÓN - En operación F
- No es posible N
IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL
3 (Intensidad) + Momento + Reversibilidad 2 (Extensión)
Importancia Perjudicial (-) Beneficioso (+)
Muy bajo <9 <9
Bajo 9 - 11 9 - 11
Moderado 12 - 14 12 - 14
Alto 16 - 18 16 - 18
Muy alto >18 >18
j.pomachagua p. 348


7

j.pomachagua p. 349


Los MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN DE
IMPACTOS AMBIENTALES, permite analizar
los impactos ambientales negativos potenciales,
que las actividades o proyectos tendrá sobre el
medio ambiente,

Determina la viabilidad ambiental de los
proyectos o actividades.

Propone las medidas de control ambiental.

j.pomachagua p. 350


1. PANEL DE EXPERTOS
Se consideran solamente cuando se trata de
estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si
no ocurre así, no se puede pretender ni rapidez ni
exhaustividad, a causa de los cruces
interdisciplinarios.

Su ventaja radica en la falta de formalidad y la
facilidad para adaptar a las circunstancias
específicas de una acción. Aunque dependen de los
antecedentes de la experiencia y de la
disponibilidad del equipo que lo lleva a cabo, son
efectivamente rápidos y fáciles de conducir con
poco esfuerzo.

j.pomachagua p. 351


El Panel de Expertos, es la sistematización de las consultas
a un grupo de expertos familiarizados con un proyecto o
con sus tópicos especializados, permiten:

a. Identificar una gama amplia de impactos más que definir
parámetros específicos para aspectos a considerar en el
futuro,
b. Establecer medidas de mitigación, y
c. Disponer de procedimientos de seguimiento y control.

j.pomachagua p. 352


 Actualmente se trabaja en los llamados sistemas de
expertos con software especializados para el
procesamiento de la información y el apoyo a las
decisiones.
 Son en realidad sistemas de interacción hombre-
software que resuelven problemas en un dominio
específico.
 Los sistemas de expertos están orientados a
problemas y no a metodologías.
 A continuación tenemos el producto que se puede
generar en un panel de expertos.

j.pomachagua p. 353


Ejemplo sobre el problema del agua y su respectivas
razones planteadas por el Panel de Expertos.
IMPACTOS RAZONES
1.1 Se afecta a los agricultores en el riego.
1. Disminución 1.2 Disminuye la producción agrícola.
de agua
1.3 Limita la diversidad de cultivos, especialmente los
permanentes.
2.1 Contaminación de los cursos del agua.
2. Pérdida de la 2.2 Obliga al tratamiento del agua.
calidad
2.3 Transmisión potencial de enfermedades a través de
algunos cultivos.
3.1 Alteración de caudales limita el hábitat para peces.
3. Pérdida de
hábitats 3.2 Reducción de la cantidad de peces.
3.3 Reducción de la diversidad de peces.

j.pomachagua p. 354


Variables para estimar los impactos ambientales
IMPACTOS VARIABLES AMBIENTALES
1.1 Caudales máximos, medios y mínimos para riego.
1. Disminución
de agua para 1.2 Superficie cubierta por riego efectivo.
riego
1.3 Pérdida de cultivos por falta de riego.
2.1 Concentración de elementos orgánicos del agua.
2. Pérdida de la
calidad de agua 2.2 Concentración de metales pesados.
2.3 Cargas totales de cada contaminante.
3.1 Porcentaje de caudal perdido en relación a la
3. Pérdida de cantidad de peces.
hábitats para 3.2 Número de avistamiento de peces frecuentes.
peces
3.3 Comparación de diversidad de peces con/sin
impacto.

j.pomachagua p. 355


2. LISTA DE CHEQUEO
Son listas exhaustivas que permiten identificar rápidamente
los impactos. Existen las puramente “INDICATIVAS”, y las
“CUANTITATIVAS”, que utilizan estándares para la
definición de los principales impactos (por ejemplo
contaminación del aire según el número de viviendas).

 Este método consiste en una lista ordenada de factores
ambientales que son potencialmente afectados por una
acción humana.
 Su principal utilidad es identificar todas las posibles
consecuencias ligadas a la acción propuesta,
asegurando que en la evaluación de impacto ambiental
ninguna alteración relevante sea omitida.

j.pomachagua p. 356


La Lista de chequeo debe identificar los siguientes
parámetros :
 Suelo (usos, rasgos físicos únicos, etc.),
 Agua (calidad, alteración de caudales, etc.),
 Atmósfera (calidad del aire, variación climática, etc.)
 Flora (especies en peligro, deforestación, etc.),
 Fauna (especies raras, especies en peligro, etc.),
 Recursos (paisajes naturales, pantanos, etc.),
 Recreación (pérdida de pesca, excursiones, caminatas y
caza, etc.)
 Culturales (pérdida de identidad de las comunidades
indígenas, cambios de costumbres, etc.), y
Todos los elementos del ambiente que sean de interés
especial.

j.pomachagua p. 357


a. Listados Simples

• Contienen sólo una lista de factores o variables
ambientales con impacto, o una lista de características de
la acción con impacto, o ambos elementos.
• Permiten asegurarse que un factor particular no sea
omitido del análisis.
• Son más que todo una ayuda - memoria.
• El siguiente cuadro muestra un ejemplo simulado para un
embalse de acumulación de desechos mineros.

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ETAPAS DEL PROYECTO
IMPACTOS GENERADOS Diseño Construcción Operación Abandono
1.Sobre el agua
1.1. Contaminación X
1.2. Disminución del caudal X
1.3. Cambio de uso X
2. Sobre el aire
2.1 Contaminación X
2.2. Incremento del ruido X
2.3. Presencia de malos olores X
3. Sobre el clima
3.1. Cambio de temperatura X
3.2. Aumento de lluvias X
3.3. Aumento de la evaporación X
3.4. Aumento de la nubosidad X
4. Sobre el suelo
4.1. Pérdida de suelos X
4.2. Dunas X
4.3. Acidificación X
4.4. Salinización X
4.5. Generación de pantanos X
4.6. Problemas de drenaje X
j.pomachagua p. 359


ETAPAS DEL PROYECTO
IMPACTOS GENERADOS Diseño Construcción Operación Abandono
5. Sobre la flora y fauna
5.1. Pérdida de biodiversidad X
5.2. Extinción de especies X
5.3. Alteración sobre especies
endémicas X
5.4. Alteración sobre especies
protegidas X
6. Sobre población
6.1. Pérdida de base de recursos X
6.2. Alteraciones culturales X
6.3. Pérdidas de recursos
arqueológicos X
6.4. Traslado de población X
7. Otros
7.1. Pérdida de paisaje X X X
j.pomachagua p. 360


b. Listados Descriptivos

Estos listados dan orientaciones para una evaluación de
los parámetros ambientales impactados.

Se indican, posibles medidas de mitigación, bases para
una estimación técnica del impacto, referencias
bibliográficas o datos sobre los grupos afectados.

j.pomachagua p. 361


c. Listados Escalonados
Se establecen criterios para evaluar un conjunto de elementos
ambientales, comparando sus :
VMA : Valores Mínimos Aceptables establecidos por las
normas y criterios de calidad ambiental.
VV : Variaciones de su Valor ante tres alternativas del
proyecto:
- Sin Acción ( SA )
- Con Inversión Media ( IM )
- Con Inversión Grande ( IG )
Para cada caso se indica si hay o no Impacto Ambiental
Negativo ( IAN ).
Ejemplo de un proyecto de desarrollo forestal

j.pomachagua p. 362


Lista Escalona Indicador VMA SA INVERSIÓN
(Elementos) (Criterio de (Sin Acción) IM (Media) IG Grande)
aceptabilidad)
VV IAN VV IAN VV IAN
Calidad del aire Norma 3 unid. 4 SI 4 SI 4 SI

Lugares 5000 lugares 2800 SI 5000 NO 6000 NO
camping
Deportes 1 millón 700000 SI 1 NO 2 NO
Recreación invierno visitantes millón millones
Fauna en Ranas 35 pares 50 NO 35 NO 20 SI
peligro
Calidad del Norma 3 ppm 3 NO 3 NO 4 SI
agua
Vida silvestre Ciervos 25 % menos 10 % NO 10 % NO 30 % SI
Economía Beneficio 1:1 3:3 NO 4:1 NO 4,5 : 1 NO
– costo
Empleo Puestos Número actual 9000 NO 9500 NO 10000 NO
trabajo j.pomachagua p. 363


3. DIAGRAMAS DE FLUJO
 Se utiliza para establecer relaciones de causalidad
lineales, entre la acción propuesta y el medio ambiente
afectado, también es usado para discutir impactos
indirectos.
 La aplicación se hace muy compleja en la medida en que
se multiplican las acciones y los impactos ambientales
involucrados, por eso su utilización se ha restringido y es
útil cuando hay cierta simplicidad en los impactos
involucrados.
 Trata de determinar las cadenas de impactos primarios y
secundarios con todas las interacciones existentes y sirve
para definir tipos de impactos esperados.

j.pomachagua p. 364


Los diagramas de flujo tienen la ventaja de ser
relativamente fáciles de construir y de proponer una
relación de causalidad que puede ser útil.

Los diagramas de flujo, no facilitan la cuantificación de
impactos y se limitan a mostrar relaciones causa-efecto
de carácter lineal.

Pueden ser complementados con las matrices.

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Diagrama de flujo para
identificación de Impactos
Proyecto de Incremento del Disminución de
desarrollo flujo de agua en la tasa de
urbano. estuarios. crecimiento de
mariscos
comerciales.
Incremento de Reducción de la
superficies salinidad del
impermeables. estuario.

ACCION EFECTOS IMPACTO
HUMANA AMBIENTALES AMBIENTAL

j.pomachagua p. 366


4. CARTOGRAFÍA AMBIENTAL O
SUPERPOSICIÓN DE MAPAS

o Los métodos gráficos han estado permanentemente
vigentes en diversas categorías de análisis ambiental,
particularmente en su proyección espacial.
o La cartografía, se construye en una serie de mapas que
representan las características ambientales que se
consideren influyentes.
o Los mapas permiten definir las aptitudes o capacidades
del suelo ante los distintos usos, los niveles de
protección y las restricciones al desarrollo de cada zona.

j.pomachagua p. 367


o El procedimiento más utilizado es la superposición de
transparencias, donde diversos mapas que establecen
impactos individuales sobre un territorio son sobrepuestos
para obtener un impacto global.
Cartografía ambiental
o Cada mapa indica una característica física, social, o
cultural, que refleja un impacto ambiental específico.
o Los mapas pueden identificar, predecir y asignar un valor
relativo a cada impacto.
o Para la elaboración de los mapas se utilizan elementos
como fotografías aéreas, mapas topográficos,
observaciones en terreno, opinión de expertos y de
diferentes actores sociales, etc.

j.pomachagua p. 368

Superposición de imágenes
 La superposición de imágenes (mapas) permite una
compresión del conjunto de impactos establecidos en
forma independiente, relacionarlos con diversas
características (como aspectos físico-territoriales y
socioeconómicos de la población radicada en el área) y
establecer de esta forma un impacto global.
 Este método es especialmente útil cuando existen
variaciones espaciales de los impactos.
 En este campo se ha desarrollado una amplia gama de
software que han incrementado su aplicabilidad y
eficiencia, sobre todo en desarrollos lineales.
 También han sido aplicados profusamente como
complemento de listados y matrices.
 Elementos como probabilidad, dinámica y reversibilidad,
están ausentes.

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Superposición cartográfica
IMPACTO 1 IMPACTO 2

Área de análisis Pérdida de suelo Modificación de hábitats

IMPACTO 3 IMPACTO 4 IMPACTOS ACUMULADOS

Alteración cobertura
Ruido vegetal nativa Área de influencia
j.pomachagua p. 370


5. MATRICES DE CAUSA - EFECTO

 Consisten en un listado de acciones humanas y otro de
indicadores de impacto ambiental, que se relacionan en
un diagrama matricial.

 Son muy útiles cuando se trata de identificar el origen de
ciertos impactos, pero tienen limitaciones para establecer
interacciones, definir impactos secundarios o terciarios y
realizar consideraciones temporales o espaciales.

j.pomachagua p. 371


 Puede llevarse a cabo con una recolección moderada de
datos técnicos y ecológicos, pero requiere en forma
imprescindible de una cierta familiaridad con el área
afectada por el proyecto.
 En el hecho, es un ejercicio de consulta a expertos, al
personal involucrado, a las autoridades responsables de la
protección ambiental y al público en general,
 Están limitadas a relacionar la variable ambiental afectada
y la acción humana que la provoca,
 Consisten en tablas de doble entrada, con las
características y elementos ambientales y con las acciones
previstas del proyecto.
 En la intersección de cada fila con cada columna se
identifican los impactos correspondientes.

j.pomachagua p. 372


I = inaceptable A = aceptable C = crítico

j.pomachagua p. 373


A. MATRIZ DE LEOPOLD
 Fue desarrollada en los años 70 por el Dr. Luna Leopold para
ser aplicada en proyectos de construcción para la evaluación
preliminar de aquellos proyectos de los que se prevén
grandes impactos ambientales.
 La Matriz de Leopold consiste en un listado de 100 acciones
que pueden causar impactos ambientales y 88 características
ambientales. Esta combinación produce una matriz con 8800
casilleros.
 La matriz sirve sólo para identificar impactos y su origen, sin
proporcionarles un valor.
 Permite, estimar la importancia y magnitud de los impactos
con la ayuda de un grupo de expertos y de otros
profesionales involucrados en el proyecto.
 En este sentido representan un avance respecto a las
matrices de interacción simple.

j.pomachagua p. 374


 En cada casillero, a su vez, se distingue entre magnitud e
importancia del impacto, en una escala que va de 1 a 5.
 MAGNITUD del impacto es una cantidad física; si es
grande o pequeño dependerá del patrón de comparación, y
puede tener el carácter de positivo o negativo, si es que el
tipo de modificación identificada es deseado o no,
respectivamente.
 IMPORTANCIA, sólo recibe valores positivos, está dada
por la ponderación que se le asigne a un hecho y puede
ser muy diferente de la magnitud.
Por ejemplo, si un contaminante degrada fuertemente un
curso de agua en una región muy remota (Magnitud), sin
fauna valiosa ni asentamientos humanos, la incidencia
puede ser reducida (Importancia)

j.pomachagua p. 375


MAGNITUD M IMPORTANCIA I
Muy leve 1 Muy bajo 1
Leve 2 Bajo 2
Intermedio 3 Moderado 3
Grave 4 Alto 4
Muy grave 5 Muy alto 5

I
M
j.pomachagua p. 376


Debido a la evidente dificultad de manejar tal cantidad de
información, a menudo esta metodología se utiliza en forma
parcial o segmentada, restringiendo el análisis a los impactos.
No se aplican a cada proyecto todas las acciones listadas, sino
puede ocurrir que en determinados proyectos las interacciones
no estén señaladas en la matriz, perdiéndose así la identificación
de ciertos impactos peculiares.
Características ambientales
A B C D E
Acciones a 1
5
Acciones b 2
4
j.pomachagua p. 377


Pasos para la elaboración de
la matriz de Leopold
 Delimitar el área de influencia, y las acciones que ejercerá el
proyecto.
 Determinar para cada acción, qué elemento(s) se afecta(n).
Esto se logra mediante el rayado correspondiente a la
cuadricula de interacción.
 Determinar la importancia y magnitud de cada elemento en
una escala de 1 a 5.
 Determinar cuántas acciones del proyecto afectan al
ambiente, desglosándolas en positivas y negativas.
 Agregar los resultados para las acciones y para los
elementos del ambiente.

j.pomachagua p. 378


B. MATRIZ DE BATTELLE
 Este método fue diseñado para evaluar el impacto de
proyectos relacionados con recursos hídricos, aunque
también se utiliza en evaluación de proyectos de lineales,
plantas nucleares y otros.
 El método es un tipo de lista de verificación con escalas
de ponderación que contempla la descripción de los
factores ambientales, la ponderación valoriza cada
aspecto y la asigna unidades de importancia.
 El modelo de Battelle hace un muy detallado estudio de
aplicación al contexto de los EEUU, por lo que su
utilización en otras situaciones tiene que ser
cuidadosamente analizado.

j.pomachagua p. 379


La Matriz de Battelle contiene 04 componentes:

 CATEGORÍAS, representan grandes agrupaciones con
dominios similares (ecología, contaminación ambiental,
estética, interés para las personas).
 COMPONENTES, están contenidos en grupos de
parámetros similares (agua, aire, suelo, etc.).
 PARÁMETROS, representan unidades o aspectos
significativos del ambiente (ruido, metales, etc.).
 MEDIDAS, corresponden a los datos que son necesarios
para estimar correctamente un parámetro.

j.pomachagua p. 380


NIVEL TIPO DE DESAGREGACIÓN
INFORMACIÓN PROPUESTA
I General Categorías ambientales
II Intermedia Componentes ambientales
III Específica Parámetros ambientales
IV Muy específica Medidas ambientales

j.pomachagua p. 381

IMPACTOS AMBIENTALES TOTALES

Nivel I Categorías
ambientales

Nivel 2. Componentes
ambientales

Nivel 3 Parámetros
ambientales

Nivel 4 Medidas
ambientales j.pomachagua p. 382


 La importancia relativa de cada variable se asigna a base
de un juicio compartido del grupo de expertos con la
información obtenida de los actores involucrados (empresa,
comunidad, gobierno local, ONGs, etc.).
 Una vez obtenida la lista de variables que respondan a las
exigencias que se acaban de detallar el modelo de Battelle
establece un sistema en el que ellas se lleguen a evaluar
en unidades comparables, representando valores que, en
lo posible, sean el resultado de mediciones reales.

j.pomachagua p. 383


La Matriz de Battelle, se vale de las denominadas Unidades de
Impacto Ambiental (UIA); los pasos de transformación de los datos
obtenidos en estas unidades es el que sigue:

PASO 1 : Transformar los datos en su correspondiente
equivalencia de índice de calidad ambiental.
PASO 2 : Ponderar la importancia del parámetro
considerado, según su significación relativa dentro del
ambiente.
PASO 3 : Expresar a partir de 1 y 2 el impacto neto como
resultado de multiplicar el índice de calidad por su peso de
ponderación.
Para realizar el procedimiento que se acaba de describir, es
necesario definir el significado del índice de calidad ambiental.

j.pomachagua p. 384


 El valor que un determinado aspecto –por ejemplo la DBO5,
SO2, etc.– tiene en una situación dada, o se prevé que
resultará de una acción o un proyecto, no puede definirse en
términos admisible / no admisible / bueno / malo.
 Al ser muchos de éstos medibles físicamente, su valor es muy
variable, y a cada uno le corresponde un cierto grado de
calidad, entre pésimo (se le asigna 0) y óptimo (se le asigna
1), con valores intermedios para los distintos estados de
calidad.
 Esta función, que relaciona el índice de calidad ambiental con
cualquiera de los parámetros, puede ser lineal, con pendiente
positiva o negativa, o de cualquier otro grado.

j.pomachagua p. 385


 En este método, se estima la calidad ambiental esperada
sin y con proyecto.
 La diferencia en unidades de impacto ambiental entre las
dos condiciones puede resultar:
 Positiva, en cuyo caso la calidad ambiental de la
situación con proyecto supera la de la situación sin
proyecto, y el impacto global es beneficioso.
 Negativa, en cuyo caso ocurre lo contrario al anterior; la
calidad ambiental de la situación con proyecto es menor
a la de la situación sin proyecto y el impacto global es
adverso.
 Cero, en cuyo caso no existe impacto agregado global.

j.pomachagua p. 386


Ventajas de la matriz de Battelle

 Los resultados son cuantitativos y pueden ser
comparados indistintamente con otros proyectos
sin importar su tipo o quiénes lo realizaron.
 Es un método sistematizado para la comparación
de alternativas.
 Algunos destacan la validez del método “para
apreciar la degradación del medio como resultado
del proyecto, tanto totalmente como en sus
distintos sectores”.

j.pomachagua p. 387


Desventajas de la matriz de Battellec

 Los índices de calidad ambiental disponibles son los que
fueron desarrollados en los EEUU, por lo que, no son
válidas para medios distintos.
 El método fue desarrollado para proyectos hidráulicos, lo
que significa que se tendría que adaptar cada vez que
se trate de analizar un proyecto distinto.
 La lista de indicadores es limitada y arbitraria, sin tener
en cuenta las relaciones entre componentes ambientales
o las interacciones causa-efecto.

j.pomachagua p. 388


6. REDES

 Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios,
secundarios y terciarios
 Sirven para incorporar impactos de largo plazo a partir de
listas de actividades del proyecto.
 Los componentes ambientales están generalmente
interconectados, formando tramas o redes y a menudo se
requiere de aproximaciones ecológicas para identificar
impactos secundarios y terciarios.

j.pomachagua p. 389


 Se utilizan, en orden jerárquico, los impactos primarios,
los impactos secundarios y terciarios, y así
sucesivamente hasta obtener las interacciones
respectivas .
 Las redes son útiles como guías para detectar impactos
ambientales, para identificar las interacciones mutuas, y
proporcionan resúmenes concisos de los impactos
globales de un proyecto.
 Su principal desventaja es que no proveen criterios para
decidir si un impacto en particular es importante o no.
 Cuando la red es muy densa, se genera confusión y
dificultad para interpretar la información.

j.pomachagua p. 390


Impactos Impactos Impactos Terciarios
Primarios Secundarios
1.1. Pérdidas de 1.1.1.Sedimentación de cauces.
1. Deforestación suelo. 1.1.2.Inundaciones, avenidas, y
de laderas. deslizamientos.
1.2. Mayor 1.2.1.Inundaciones de lugares
escurrimiento ribereños.
de agua. 1.2.2. Falta de agua en períodos
sin lluvia.
2.1.Falta de agua 2.1.1. Pérdidas agrícolas.
para consumo 2.1.2. Pérdida de calidad de agua
2. Disminución humano. consumida.
de 2.2. Pérdida de 2.2.1. Disminución de peces.
caudal ecológico. hábitats. 2.2.2. Disminución de diversidad
biológica.
3. Contaminación 3.1.Pérdida de 3.1.1. Insatisfacción por calidad
del aire por vistas del del entorno.
partículas paisaje.
Impactos. 3.2.Enfermedades 3.2.1. Ausencia laboral.
respiratorias.
j.pomachagua p. 391


7. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA

No permiten la identificación de impactos, si no
son integrados en modelos ambientales. Evalúa la
importancia.

j.pomachagua p. 392


8. CUESTIONARIOS

 Se trata de un conjunto de preguntas sistemáticas sobre
categorías genéricas de factores ambientales.
Normalmente hay tres respuestas dependiendo de cuanto
se sabe del impacto específico.
 Se puede así estimar hasta que punto se cuenta con
información sobre los impactos : Si, No, y No sabe.
 Por agregación de respuestas se puede tener una idea
cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto,
tanto negativo como positivo.
 El análisis ambiental de un proyecto consiste entonces en
un procedimiento sistemático de preguntas y respuestas
con la adición de información cuantitativa y cualitativa, si
es necesario.

j.pomachagua p. 393

1.¿ Hay algún ecosistema terrestre que pudiera ser clasificado como único por su tamaño,
abundancia o tipo?
- Bosque SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Estepa SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Desierto SI _____ NO _____ NO SABE _____
2. ¿Cómo calificaría a estos ecosistemas?
- Positivos SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Moderadamente degradado SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Muy degradados SI _____ NO _____ NO SABE _____
3. ¿Hay una tendencia actual hacia la alteración de estos ecosistemas vía corta, quema, etc. a
fin de transformar el suelo para uso agrícolas industriales, urbanos, etc,?
SI _____ NO _____ NO SABE _____
4. ¿Utiliza la población actual estos ecosistemas para su provecho? Por ejemplo en :
- Alimentación SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Plantas medicinales SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Madera SI _____ NO _____ NO SABE _____
-Alimento para animales SI _____ NO _____ NO SABE _____
5. ¿En qué dimensión requerirá el proyecto la limpieza o alteración del suelo?
- Un área pequeña SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Un área mediana SI _____ NO _____ NO SABE _____
- Un área grande SI _____ NO _____ NO SABE _____

j.pomachagua p. 394


9. MODELOS AMBIENTALES

 Un modelo es una representación que simula las
condiciones ambientales y su respuesta ante estímulos
determinados.

MATEMÁTICOS
MODELOS
FÍSICOS

j.pomachagua p. 395


Modelización

 Son representaciones abstractas y simplificadas de los
sistemas reales, que permiten predecir algún
comportamiento o respuesta utilizando un conjunto de
disposiciones explícitas. PUEDEN SER :

Verbalmente descriptivos (las hipótesis)
Gráficos
Matemáticos (software especializado)
 Dinámicos
 Matriciales
 Estocásticos
 Multivariantes
j.pomachagua p. 396


A. MODELOS DE CRECIMIENTO

 La biosfera está constituida de sistemas (biótico y
abiótico) que cambian con el paso del tiempo.
 Por ejemplo, algunos ecosistemas aumentan en
tamaño y complejidad mientras otros detienen su
crecimiento.
 La organización de un sistema puede estudiarse
según un diagrama del sistema (modelo).

j.pomachagua p. 397


Crecimiento Exponencial

 Por ejemplo, una población de conejos en crecimiento,
con abastecimiento de alimento que no considera la
rapidez con que ellos comen. La población de conejos
aumenta, ésta retroalimenta para traer mas energía, para
procrear mas conejos. Si el sistema comienza por un
conejo macho y una hembra y ellos producen 4 conejos
que a su vez producen 8, 16, 32. 64, y así
sucesivamente, puede verse que existe una aceleración
del crecimiento en este caso exponencial en función del
tiempo.

j.pomachagua p. 398


Modelo Exponencial

C
A
Q N
SO
L
T
I
D
A
D

TIEMPO

j.pomachagua p. 399


Sistemas Oscilatorios

 En lugar de alcanzar gradualmente un nivel estacionario
desarrollan repetidas oscilaciones. En cualquier tiempo
las cantidades están siempre aumentando o
disminuyendo.
 Por ejemplo, cuando la vegetación es abundante
pequeños mamíferos herbívoros aumentan en número y
la consumen que hasta el alimento escasea después, la
población de estos mamíferos disminuye hasta que
ocurre un nuevo crecimiento de la vegetación y el ciclo
recomienza nuevamente.
 Oscilaciones similares se observan en relaciones
carnívoros - herbívoros, parásito - hospedero,
zooplancton - fitoplancton

j.pomachagua p. 400


Sistema Oscilatorio

H
Q
K X
X

j.pomachagua p. 401

Modelo Oscilatorio

C P
A R
Q E
N
D
T A
I T
H
D O
A R
D
H

B TIEMPO
C PRESA Q

B ) Correlación de dos poblaciones muestra la presa (Q) siendo
consumida por el predator (H).
C ) El resultado del proceso de oscilación origina un gráfico circular e
indica que la oscilación se esta repitiendo
j.pomachagua p. 402


Sistema de Desvío ( Interruptor )

 Este modelo de oscilación inicia la acción del consumidor
con un camino de desvío que empieza cuando la cantidad
de productos alcanzan un valor límite. Un ejemplo es el
sistema de pastoreo y fuego.
 Cuando la biomasa llega a un nivel suficientemente
grande, cualquier llama que se presente en el sistema,
sea por relámpagos o fósforos generará un incendio. La
materia orgánica se consume y mucho de los nutrientes
retornan al suelo, quedando almacenados, para estimular
un nuevo crecimiento de plantas.

j.pomachagua p. 403

Sistema de Desvío

N C

Q INTERRUPTOR
K F DE FUEGO
K1
X K2

F = Cantidad consumida por el fuego. C = Cantidad limite de pasto que permite
iniciar el proceso de quema. Q = Cantidad de pasto por metro cuadrado. N =
Nutrientes en el suelo E = Energía
j.pomachagua p. 404

Modelo de Desvío

C
A Q

N
T
I
D
A
D N

TIEMPO

Es el comportamiento del pasto (Q) y de los nutrientes (N) en relación al tiempo. La
producción se extiende en un periodo largo mientras que el consumo se realiza
como un pico intenso que ocurre un tiempo muy corto.
j.pomachagua p. 405


Crecimiento en un Tanque de
Depósito Simple
 Se refiere para un tanque de depósito con una entrada,
proveniente de una fuente de energía y una salida.
 Por ejemplo, un tanque de agua vacío ubicado en un
lugar alto sobre la ciudad, con una entrada de flujo
estacionario de agua y un drenaje a través del cual el
agua sale.
 A medida que el agua entra el tanque se llena, a medida
que este se llena, el peso del agua crece, y hace que
fluya por el drenaje mas rápido.
 El agua fluirá en la entrada y en la salida con el mismo
caudal, y el nivel del agua permanecerá constante
originando un equilibrio dinámico.

j.pomachagua p. 406


A. Modelo de Inicio con Tanque de
Depósito Vacío

CA
NT
I
DA
D

K

SALIDA

TIEMPO

Una corriente fluyendo constantemente hacia una laguna que también tiene una
salida hacia fuera de ella. Cuando la corriente comienza a fluir el lago se llena
hasta un nivel donde el flujo de entrada se igual al flujo de salida.

j.pomachagua p. 407

B. Modelo con Tanque de Depósito
Lleno

C
A
N
T
I
D
K A
D

SALIDA

TIEMPO

La cantidad de agua en el lago es grande por causa de una
lluvia fuerte pero pronto regresa al nivel inicial.
j.pomachagua p. 408

C. Modelo con Estado Estacionario

C
AQUÍ
A FUENTE
N DESACTIVA
T
I
K D
A
D
SALIDA

TIEMPO

Si la corriente de entrada es repentinamente desviada, el
agua en la laguna será drenada hasta agotarse.
j.pomachagua p. 409


MODELOS PARA EVALUAR LA
CALIDAD DE AGUA
 Para la elección de modelos que analizan por ejemplo la
calidad del agua, es necesario conocer los criterios y
estándares establecidos en las normativas nacionales.
 Para estos casos, los modelos pueden ser 1D, 2D, y 3D
dependiendo de las características del medio :
 Modelos unidimensionales, se utilizan para representar flujos
en cursos de agua.
 Modelos bidimensionales, se utilizan para ríos de gran
cauce, en los cuales las concentraciones de contaminantes
varían de un lado de la ribera al otro.
 Modelos tridimensionales, encuentran aplicación en estudios
de aguas subterráneas y en sistemas más complejos de aguas
superficiales.

j.pomachagua p. 410


Los modelos pueden ser :
 MODELOS DINÁMICOS, proveen información acerca de
la calidad del agua tanto en la dirección (o distancia aguas
abajo de una descarga) como en el tiempo.
 MODELOS ESTACIONARIOS, suponen variación sólo en
el espacio, como por ejemplo una descarga continua y
constante.
 La Modelación constituye una herramienta poderosa en el
análisis de calidad del agua.
 La validez de un modelo depende de la calidad de
información disponible. Por ello, siempre se realiza un
análisis crítico de los datos y de sus resultados.
 En muchas oportunidades los modelos existentes no
pueden ser aplicados por falta o mala información, o por
no ser comparables el ámbito que se evalúa con aquel
asociado al modelo.

j.pomachagua p. 411


Modelo Características y observaciones
Modelo de la zona Modelo muy simple de balance de masa. Estimación rápida de
de mezcla mezcla de los impactos en la calidad del agua.
Basados en la ecuación de Streeter-Phelps, incorporan disuelto
Modelos de múltiples términos que incluyen, entre otros, efectos del bentos
oxígeno disuelto y respiración algal. Gran aplicabilidad a descargas de residuos
que demandan oxígeno.
Modelos para Considera adiciones algebraicas de temperatura en forma de
descarga térmicas descarga térmicas calor (energía).
Permiten establecer zonas de impacto, producto de descarga
de aguas de enfriamiento.
Modelos de Establecen efectos de un proyecto en términos de la cantidad y
escorrentía distribución temporal de la escorrentía.
Modelos de aguas Gran variedad de modelos 1D, 2D, y 3D subterráneas
subterráneas disponibles.
Consideran tanto transporte de agua como de contaminantes.
También pueden incluirse efectos térmicos.
Modelos de Incluyen modelos hidrológicos y existen en gran número.
calidad de agua
j.pomachagua p. 412


MODELOS PARA EVALUAR LA
CALIDAD DE AIRE
 La modelación de los posibles impactos ambientales por
emisiones al aire cumple el propósito de predecir el
comportamiento de las concentraciones de contaminantes.
 Los modelos disponibles están en función de los diferentes
componentes químicos emitidos, y las variables
meteorológicas y de estabilidad atmosférica.
 Los modelos de difusión atmosférica son la clave para el
análisis de calidad del aire de las fuentes emisoras que
descargan gases o partículas a la atmósfera.
 Se han desarrollado numerosos modelos para distintas
fuentes de emisión (fijas, móviles, etc.) y diversos
contaminantes que predicen concentraciones en el tiempo y
en el espacio.

j.pomachagua p. 413


MODELOS USADOS :

 MODELOS FÍSICOS, en los que se reproduce el
fenómeno en una escala apropiada.
 Generalmente se trata de túneles de viento en donde se
construye a escala la instalación que producirá las
emisiones y de la topografía circundante, y se reproducen
las condiciones atmosféricas.
 MODELOS NUMÉRICOS, en donde se simula a través de
un software el fenómeno en estudio, lo que permite
conocer el orden de magnitud de las concentraciones y de
las distancias asociadas a impactos relevantes.
 Ambos tipos de modelos se pueden combinar con
resultados positivos.

j.pomachagua p. 414


 Modelos de emisión fija instantánea;
 Modelos de difusión para fuentes de área
(superposición para varias plumas);
 Modelos de difusión para fuentes móviles; y
 Modelos estadísticos para difusión de partículas.

 MODELOS DE DIFUSIÓN, para plumas de
chimeneas (emisión fija continua), recomendado
para fuentes pequeñas;

j.pomachagua p. 415


VARIABLES DE UN MODELO DE DIFUSIÓN

 Cantidad y tipo de emisiones generadas por la actividad.
 Cantidad y tipo de emisiones generadas por otras
actividades ya existentes en el área de influencia.
 Estabilidad atmosférica en el área de influencia.
 Rugosidad del terreno y velocidad y dirección del viento.
 Datos de monitoreo de calidad de aire en la zona.

j.pomachagua p. 416


DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS

Los distintos métodos de identificación y análisis de
los procesos de degradación de suelos pueden
agruparse como de:
A.Observación y medición directa,
B.Métodos paramétricos,
C.Modelos, cartográficos y
D.Utilización de datos de teledetección.

j.pomachagua p. 417


A. Observación y medición directa
 Se incluyen tanto las observaciones de indicios y
manifestaciones de degradación en el campo, como las
mediciones físico-químicas destinadas a evaluar los
procesos existentes.
 En el primer caso se utiliza, por ejemplo, la aparición en
superficie de las raíces de la vegetación, o la variación
de las especies de flora y fauna existente, o los cambios
en la coloración de los suelos.
 Las mediciones directas de campo y laboratorio pueden
constituir la única fuente de datos disponibles o bien
servir como guía para verificar los resultados obtenidos
por medio de otros métodos.
 Ejemplos de mediciones son: profundidad del suelo,
análisis físico-químico, análisis de nutrientes y
permeabilidad, entre otros.

j.pomachagua p. 418


B. Métodos Paramétricos
Los métodos paramétricos permiten inferir la degradación de
los suelos a partir de los factores ambientales que
intervienen en el desarrollo de los procesos.
Para ello usan funciones como la siguiente y donde la
resolución de la ecuación da una indicación numérica de la
velocidad de degradación:
D=f(CSTVLM)
Donde :
D = Degradación del suelo C = Factor agresividad climática
S = Factor suelo T = Factor topográfico
V = Factor vegetación natural L = Factor uso de la tierra
M = Factor explotación
j.pomachagua p. 419


C. Modelos Matemáticos
La Ecuación Universal de Pérdida de Suelos (USLE).
A = R * K * LS * C * P
A Pérdida estimada de suelo por unidad de superficie para
un período dado.
R Factor lluvia; número de unidades índice de erosión ( EI )
para un período dado o medida de la fuerza erosiva de
una lluvia determinada.
K Factor de erosión del suelo; tasa de erosión por unidad de
índice de erosión para un suelo determinado.

LS Factor pendiente, que incluye los factores largo e
inclinación de la pendiente.
C Factor cobertura y manejo de cultivo.
P Factor práctica de medidas de lucha contra la erosión.

j.pomachagua p. 420


Cartografía de suelos
 Estos mapas representan la distribución de los tipos de
suelo u otras unidades edáficas de una zona más o
menos extensa.
 Representan una o más características; derivadas una
serie de mapas interpretativos, tales como:
susceptibilidad a la erosión, permeabilidad,
productividad, etc.

Teledetección
 El término teledetección hace referencia al uso de una
gama que va desde fotografías aéreas en blanco y
negro hasta imágenes multiespectrales tomadas desde
satélites.
 Cuando se trata de escalas grandes, la utilización de la
teledetección permite evaluar con notable precisión
ciertos procesos de degradación.
j.pomachagua p. 421


D. FAUNA Y FLORA
 Debido a su gran biodiversidad que presentan, no existe
una metodología aplicable a todos los casos.
 La descripción de comunidades bióticas es
probablemente el aspecto que más tiempo requiere en
un Estudio de Impacto Ambiental.
 Ciertos hábitats o comunidades bióticas probablemente
requieran tratamientos más detallados que otros,
especialmente aquellos que presentan una gran
diversidad de especies o que poseen individuos con
algún grado de amenaza para su conservación.

j.pomachagua p. 422


 Para la FAUNA, están aquellas que contemplan la
detección directa de los individuos, ya sea por
avistamiento, captura, restos de animales, o por
estimaciones indirectas basadas en indicadores de
presencia o actividad como lo son huellas, heces, nidos,
o presencia de restos óseos en heces y regurgitados de
predadores.
 También existen técnicas complejas de captura-marcaje-
recaptura que permiten estimar en forma precisa la
densidad y composición de las poblaciones.
 Las técnicas de captura deben estar adecuadas a los
distintos tipos de organismos (peces, aves, reptiles,
roedores, murciélagos, etc.).

j.pomachagua p. 423


MÉTODO DE USO DE
MUESTREO CUADRANTES
DENSIDAD
CAPTURA Y
ABSOLUTA CONTEO RECAPTURA
TOTALES

DENSIDAD
RELATIVA
TRAMPAS FRECUENCA DE LOCALIZACIÓN

FRECUENCIA CAPACIDAD DE ALIMENTACIÓN

COBERTURAS NÚMERO DE MOJONES

NÚMERO DE DISPOSITIVOS CUESTIONARIOS
j.pomachagua p. 424


La natalidad
Los nacimientos o tasas de natalidad bruta o absoluta se
expresan habitualmente como número de nacimientos por cada
1000 individuos en la población y por unidad de tiempo.

TASA BRUTA DE N° de nacimientos
NATALIDAD = Población Total
x c/1000

Si dividimos de manera arbitraria a las hembras en edad
reproductiva en distintas clases de edad y representamos en una
tabla el número de nacimientos para cada clase de edad,
obtendremos un registro de nacimientos específico de la
edad, ya que el crecimiento poblacional es una función que
depende de las hembras.

j.pomachagua p. 425


Probabilidad La tasa de mortalidad o probabilidad de muerte,
es el número de individuos que muere en un
de muerte determinado periodo de tiempo.

TASA BRUTA DE N° de defunciones
= x c/1000
MORTALIDAD
Población Total
 El complemento a la probabilidad de muerte es la probabilidad de
supervivencia (número de individuos que sobreviven al final de
ese periodo de tiempo / el número de individuos vivos que había al
principio).
 En una población es más importante el número de individuos que
sobreviven que el número de los que mueren.
 Por lo tanto, la mortalidad se expresa mejor como la probabilidad
de supervivencia o como la esperanza de vida, que es el número
medio de años que quedan por vivir en el futuro a los miembros de
la población.
j.pomachagua p. 426


CRECIMIENTO N° de nacimientos N° de muertos
POBLACIONAL = ( b) - (d)

b > d : la población crece b < d : la población declina.
b = d : la población se mantiene estable.

La inmigración (i) es la afluencia de nuevos individuos en una población y la
emigración (e) la diseminación de individuos de una población. Para dar
cuenta de estas ganacias y pérdidas , se considera para la tasa de incremento
o de decremento lo siguiente fórmula :

TASA DE INCREMENTO (o
= b+i - d+e
decremento)

Inmigración - Emigración
TASA NETA DE x c/1000
MIGRACIÓN = Población Total
j.pomachagua p. 427


 Para la FLORA depende de varios factores importantes,
como, la descripción de la fisonomía y estructura, en
general no requiere de la identificación de todas las
especies ni del diseño de muestreos demasiado
complicados.
 Por el contrario, cuando es necesario describir la flora en
su totalidad, se requiere la identificación de todas las
especies y de un diseño de muestreo exhaustivo.

j.pomachagua p. 428


 MÉTODOS FISIONÓMICOS, es el método más práctico
para definir una comunidad a través del reconocimiento
de formaciones de vegetales, sobre todo en ecosistemas
terrestres.
 Entre las características utilizadas están: la estratificación
o alturas de los componentes principales; la abundancia;
la densidad; la forma de vida; el tamaño, forma, textura y
función de las hojas, y otros.
 IDENTIFICACIÓN FLORÍSTICA, es importante para
establecer si alguna de las especies presentes en el área
de estudio se encuentran en alguna categoría de
conservación que requiere especial atención.

j.pomachagua p. 429


E. MÉTODOS DIRECTOS

A. SUBJETIVIDAD
ACEPTADA
Es la más simple a pesar de
ser la menos objetiva de los
términos, pero se acepta por
CATEGORÍAS DE CALIDAD
el grado de subjetividad que
posee el paisaje.
1 Excelente El resultado corresponde a
una parcelación del territorio.
2 Muy buena
3 Buena
4 Regular
5 Mala

j.pomachagua p. 430


Se basa en una escala
universal de valores del
B. SUBJETIVIDAD paisaje, que permite
CONTROLADA
establecer cifras
comparables en distintas
CATEGORÍAS Y VALORES áreas.

1 Espectacular
2 Soberbio
3 Distinguido
4 Agradable
5 Vulgar

j.pomachagua p. 431


Es similar al método de
subjetividad aceptada.
C. SUBJETIVIDAD La valorización es desarrollada
COMPARTIDA
por un grupo de profesionales
que deben llegar al consenso,
con lo cual se eliminan
posturas extremas dentro del
grupo

En este caso, la valoración se
realiza a través de encuestas,
lo que permite una ordenación D. SUBJETIVIDAD
de los paisajes seleccionados. REPRESENTATIVA
Se utilizan fotografías como
apoyo.

j.pomachagua p. 432


F. MÉTODOS INDIRECTOS
Son métodos cualitativos y cuantitativos que evalúan,
analizan y describen los componentes del paisaje :.

A. MÉTODOS DE VALORACIÓN A TRAVÉS DE
COMPONENTES DEL PAISAJE

Se usan las características físicas del paisaje; por
ejemplo: la topografía, los usos del suelo, la presencia
del agua, etc. Cada unidad se valora en términos de los
componentes y después los valores parciales se
agregan para obtener un dato final.

j.pomachagua p. 433


B. MÉTODOS DE VALORACIÓN A TRAVÉS DE
CATEGORÍAS ESTÉTICAS

Cada unidad se valora en función de las categorías
estéticas establecidas, agregando o compatibilizando las
valoraciones parciales en un valor único.
Se utilizan categorías como unidad, variedad, contraste,
etc.

j.pomachagua p. 434


G. ANÁLISIS DEL PAISAJE

 El análisis de los impactos ambientales en el paisaje debe
tratarse como cualquier otro recurso a ser afectado por una
acción humana determinada.
 El paisaje es estudiado desde dos aspectos:
a. Donde su valor corresponde al conjunto de interrelaciones
del resto de los elementos (agua, aire, plantas, rocas, etc.) y
su estudio precisa de una previa investigación.
b. Donde se engloba una fracción importante de los valores
plásticos y emocionales del medio natural, por lo cual es
recomendable su estudio a base de cualidades o valores
visuales.

j.pomachagua p. 435


TÉCNICAS PARA IDENTIFICAR, INVENTARIAR, Y
EVALUAR EL ESTADO DEL PAISAJE

VISIBILIDAD, engloba a todos los posibles puntos
de observación desde donde la acción es visible.
Las técnicas utilizadas son: observación directa in
1 situ, determinación manual de perfiles, métodos
automáticos, búsqueda por sector y por
cuadrículas.

j.pomachagua p. 436


FRAGILIDAD, corresponde al conjunto de
características del territorio relacionadas con su
2 capacidad de respuesta al cambio de sus propiedades
paisajísticas. Los factores son de tipo biofísico,
perceptivo e históricoculturaL.

CALIDAD O BELLEZA DEL PAISAJE, exige que los
valores se evalúen en términos comparables al resto
de los recursos. La percepción del paisaje depende de
3
||| las condiciones o mecanismos sensitivos del
observador, de las condiciones educativas o culturales
y de las relaciones del observador con el objeto a
contemplar.

j.pomachagua p. 437


Plan de
Monitoreo Etapas del
Ambiental Proyecto

Diseño

Plan de Manejo
Ambiental Construcción

Impactos
Operación
Ambientales

Abandono

j.pomachagua p. 438


8

j.pomachagua p. 439


Un plan de Manejo Ambiental deberá basarse en el
concepto de mejora continua con el fin, no sólo de
asegurar el cumplimiento de la norma ambiental, sino de
luchar, por mejorar el rendimiento ambiental.

Son medidas de manejo ambiental mediante las cuales se
propende restituir los impactos ambientales irreversibles
generados por una acción o grupo de ellas en un lugar
determinado, a través de la creación de un escenario
similar al deteriorado, en el mismo lugar o en un lugar
distinto al primero

j.pomachagua p. 440


1. ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL
El plan de manejo ambiental, identifica todas las
medidas correctivas necesarias para proteger y
conservar el medio ambiente. INCLUYE ;

PLAN DE MITIGACIÓN
Son acciones tendientes a minimizar los impactos
ambientales negativos y potenciar los impactos
a positivos sobre el medio ambiente durante las
etapas de construcción, operación y abandono de
las obras e instalaciones.

j.pomachagua p. 441


PLAN DE COMPENSACIÓN
Son actividades tendientes a lograr transacciones
b ambientales para manejar los impactos
ambientales que no tuvieron posibilidad alguna de
mitigación con la finalidad dde restituir el medio
ambiente.

PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE
RIESGOS,
Son medidas ante los eventuales accidentes tanto
c en la infraestructura o insumos como en los
trabajos de construcción, operación y abandono de
las obras.

j.pomachagua p. 442


PLAN DE CONTINGENCIAS
d Son acciones que permiten afrontar los riesgos
identificados en el punto anterior.

PLAN DE SEGUIMIENTO,
Con los antecedentes necesarios para verificar la
evolución de los impactos ambientales, seguir el
comportamiento de la Línea de Base, revisar las
e acciones de mitigación y compensación propuestas
en el estudio de impacto ambiental, y realizar
auditorias para ajustar el comportamiento de las
obras a las condiciones ambientales deseadas.

j.pomachagua p. 443


Impactos Calificar y
Seguimiento
Ambientales Jerarquizar

MITIGAR COMPENSAR

APROBAR SI ES
SUFICIENTE

j.pomachagua p. 444


PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
( PROYECTO DE UNA CARRETERA )
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
El personal expuesto a los trabajos con
Alteración de la calidad de
generación de material particulado, estarán en
1 aire por la emisión de
la obligación del uso de equipo personal de
partículas gases y ruido.
protección contra el polvo y ruido.
Contaminación de suelo y Recolectar los combustibles derramados para
agua por derrames de disponer su reuso.
2 combustible en los patios de Colocar cilindros para disposición de residuos
maniobras de maquinarias. de manipulación de hidrocarburos.
Erosión del suelo por
Mantener las pendientes inferiores a 40% de
movimiento de tierras y
3 instalación de vegetación en superficies
sedimentación general de
propensas a la erosión.
las vías de drenaje.
j.pomachagua p. 445


Construcción de banquetas con
Derrumbes y deslizamientos en
estabilización de taludes (pendiente
4 taludes descubiertos por
máxima de 40%); construcción de muros
movimiento de tierras
de contención.
Alteración del paisaje por
Mantener y reponer la vegetación a
5 movimiento de tierras,
ambos lados de la carretera.
ampliaciones del desbroce.
Revegetación de las superficies
6 Reducción de la vegetación.
afectadas.
Disminución de la fauna debido a
la interrupción de las rutas Construir pasajes para el transito de la
7 migratorias y problemas generados fauna por debajo de la carretera.
por los ruidos.

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ETAPA DE ABANDONO
Alteraciones del drenaje
1 Revegetación superficial.
superficial.
Erosión de suelo por Reforestación de superficies con la especie vegetal
2 movimiento de tierras. Polylepis sp. con triangulación de 3x3 m.
Alteración de la calidad Mantener y reponer la vegetación alterada en ambos
3 del paisaje. lados de la carretera.
ETAPA DE OPERACIÓN
Señalización vial adecuada en lugares estratégicos.
Riesgo de ocurrencia de
1 accidentes Mantenimiento de todo el recorrido de la carretera
periódicamente.

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 Es frecuente considerar en el desarrollo del EIA que, si los
impactos han sido bien identificados y medidos, se puede
presumir que el estudio está correcto.
 Sin embargo, ningún EIA puede ser calificado como
satisfactorio si no incorpora de manera explícita la
eliminación, neutralización, mitigación y compensación de
los impactos ambientales significativos, especialmente
durante las fases de construcción, operación y abandono.
 Es importante que las medidas de mitigación y
compensación constituyan un elemento técnico de alta
calidad y detalle en los EIA y no sean sólo un mero
catálogo de buenas intenciones.
 Su correcta utilización es lo que le da sentido al instrumento
y apoya de manera eficiente a la toma de decisiones.

j.pomachagua p. 448


 La mitigación es el diseño y ejecución de obras,
actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar,
minimizar, o disminuir los impactos negativos que un
proyecto pueda generar sobre el entorno humano y
natural. Incluso la mitigación puede reponer uno o más
de los componentes o elementos del medio ambiente a
una calidad similar a la que tenían con anterioridad al
daño causado.
 En el caso de no ser ello posible, se restablecen al
menos las propiedades básicas iniciales.

j.pomachagua p. 449


PREGUNTAS QUE DEBEN SER CONTESTADAS DENTRO
DE UN PLAN DE MITIGACIÓN.

 ¿Qué se podría hacer para reubicar el proyecto propuesto
o de lo contrario aminorar su impacto?
 ¿Qué acciones se requiere del proponente del proyecto,
tales como modificaciones en el diseño, reubicaciones,
compensación a las partes agraviadas, controles
incorporados?
 ¿Cómo podría llevarse a cabo la propuesta para
minimizar los daños al medio ambiente?

j.pomachagua p. 450


1. PLAN DE MITIGACIÓN

 Un plan de mitigación permite identificar las medidas que
se adoptará para eliminar o reducir los posibles impactos
ambientales y sociales negativos y aumentar los beneficios.
 En los casos en que se vea involucrada la reubicación de
los residentes, ésta deberá incluirse en un plan de
reubicación.
 Todas las medidas de mitigación requieren una evaluación
con respecto al costo, duración, métodos de ejecución,
requisitos de capacitación y confiabilidad bajo las
condiciones locales.
 El propósito de la mitigación es generar acciones
prediseñadas, destinadas a llevar a niveles aceptables los
impactos ambientales de una acción humana.

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 Cuando se establecen las medidas preventivas para
reducir o eliminar los impactos negativos hay que partir
de la premisa de que siempre es mejor no producirlos
que establecer medidas de mitigación.
 En la mayoría de los casos, las medidas mitigadoras
solamente eliminan una parte de la alteración y que se
pueden perder otros beneficios derivados de la
disminución del impacto.
 Los impactos pueden reducirse en gran medida con un
diseño adecuado desde el punto de vista ambiental y con
mantener un cuidado durante las fases de construcción,
operación y abandono.

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Evitar o disminuir los impactos ambientales del
proyecto o actividad

MEDIDAS MITIGADORAS

Relacionadas a las actividades que han provocado
IMPACTOS

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 La mitigación incluye cambios en el diseño del proyecto, y
están detalladas en el EIA.
 La restauración repone componentes del ambiente.
 Un EIA satisfactorio es aquello que corrigió los impactos
ambientales negativos

Riesgos
Prevención Control
naturales

Riesgos
inducidos por el
proyecto

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2. OBJETIVOS DE LA MITIGACIÓN
a. Evitar completamente el impacto al no desarrollar una
determinada acción;
b. Disminuir impactos al limitar el grado o magnitud de la
acción y su implementación;
c. Rectificar el impacto al reparar, rehabilitar o restaurar el
ambiente afectado; y
d. Reducir o eliminar el impacto con operaciones de
conservación y mantenimiento.
Las medidas restauradoras / reparadoras reponen uno o
más de los componentes o elementos del ambiente a
una calidad similar a la que ellos tenían con anterioridad
al daño causado o, en caso de no ser ello posible,
restablecer las propiedades básicas iniciales.

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ALGUNAS ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN

 Cambio de proceso tecnológico que elimina efluentes
orgánicos en plantas procesadoras de harina de pescado.
 Revegetación de taludes luego de la construcción de
carreteras.
 Limpieza de materiales en diques de decantación para
manejo de crecidas de caudales.
 Plantación de árboles en bordes de carreteras para
eliminación de ruidos molestos.
 Capacitación de personas para insertarlas en nuevas
fuentes de trabajo.

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Ejemplo de un Programa de mitigación
 Fase de construcción
 Fase de operación
FASE DE CONSTRUCCIÓN
N° ACCIÓN FACTOR AMBIENTAL MEDIDA DE MITIGACIÓN
• Geomorfología. • Integración paisajística del
• Cobertura vegetal proyecto
1 Movimiento de • Capacidad agraria • Recuperación y acopio de
Tierras • Cambio en el uso del cobertura vegetal
suelo • Manejo forestal y
• Zona agrícola agroforestal
• Microclima
• Evapotranspiración
2 Retiro de capa • Cambio de uso del Manejo forestal y
vegetal suelo agroforestal
• Zona agrícola
• Pastizales existentes

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• Evapotranspiración • Manejo forestal y
• Permeabilidad agroforestal
• Calidad del suelo
• Capacidad agraria • Cortinas rompevientos
• Productividad
• Recarga de acuífero • Integración paisajística
Construcción de •
•
Cobertura vegetal
Efecto barrera del proyecto
3
obras civiles • Cambio de uso del suelo
• Zona agrícola • Recuperación ambiental
• Pastizales existentes de áreas de uso
• Vientos predominantes provisional
• Geomorfología • Prospección y rescate
• Compactación del suelo arqueológico
• Patrimonio cultural

j.pomachagua p. 458


• Evapotranspiración • Manejo forestal y
Construcción • Permeabilidad agroforestal
4 de vías de • Calidad del suelo • Recuperación ambiental de
acceso • Compactación del áreas de uso provisional
suelo
• Geomorfología
• Permeabilidad • Integración paisajística del
Disposición de • Calidad del suelo proyecto
• Cobertura vegetal
5 material de • Cambio de uso del
excavación suelo • Manejo forestal y
• Zona agrícola, agroforestal
pastizales

j.pomachagua p. 459


Disposición de • Geomorfología • Integración paisajística
del proyecto
6 restos de • Calidad del suelo • Manejo forestal y
construcción agroforestal
• Cambio de uso del
suelo
• Zona agrícola
• Pastizales existentes • Manejo forestal y
Demanda del • Áreas urbanas y agroforestal
7 suelo urbanizables
• Tenencia del suelo • Planificación urbana
• Zona comercial y
turística
• Costo de la tierra

j.pomachagua p. 460


FASE DE OPERACIÓN
• Nivel sonoro • Cortina rompevientos
1 Decolaje y • Calidad de vida
aterrizaje • Salud y seguridad • Seguridad industrial
• Bienestar de la población
• Áreas urbanas y
2 Crecimiento urbanizables Planificación urbana
Poblacional • Planeamiento urbano
• Densidad poblacional
• Manejo forestal y
Operación de • Uso del suelo
3 Zona Franca • Consumo de energía agroforestal
• Planificación urbana

j.pomachagua p. 461


FASE DE OPERACIÓN
• Uso del suelo
Nuevas
4 industrias• Consumo de energía Planificación urbana
• Costo de la tierra
• Zona agrícola • Manejo forestal y
Demanda del • Pastizales existentes
5 suelo • Tenencia del suelo agroforestal
• Planeamiento urbano • Planificación urbana

j.pomachagua p. 462


3. PASOS PARA MITIGAR UN TEMA DE
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Para saber hasta dónde mitigar se puede considerar los
siguientes pasos :
 PRIMERO : Se utilizan las normas de calidad ambiental; en
ausencia de normas nacionales, existen las internacionales
para usarlas como referencia.
 SEGUNDO : Se debe cumplir el conjunto de criterios y
principios de política ambiental, explícitos en la legislación o
implícitos en un enfoque de gestión, sobre todo aquellos
que regulan distintas variables del ambiente.
 TERCERO : En ausencia de los instrumentos anteriores, en
los términos de referencia para un estudio de impacto
ambiental pueden quedar establecidas las exigencias
respectivas.

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4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
1. Cambios en la ubicación del proyecto.
2. Procedimientos especiales de construcción y
cronograma de la construcción.
3. Planes de respuestas de contingencia y emergencia;
4. Restricciones especiales sobre las prácticas operativas.
5. Modificaciones en los procesos del proyecto.
6. Medidas adicionales de control de la contaminación.
7. Acceso a otras tierras/propiedades para las partes
afectadas.
8. Compensación financiera para las partes afectadas.
9. Provisión de beneficios a la comunidad dentro del
proyecto.

j.pomachagua p. 464


CRONOGRAMA DE
IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN EJECUCION
AMBIENTALES PROPUESTA PARA UN PROYECTO DE DEL PMA ( MESES)
IDENTIFICADOS CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA
1 2 3 4 5 6

El personal expuesto a los trabajos
1. Alteración de la
con generación de material
calidad de aire por la
particulado, estarán en la obligación X X X X X X
emisión de partículas
del uso de equipo personal de
gases y ruidos.
protección contra el polvo y ruido.
2. Contaminación de
Recolectar los combustibles
suelo y agua por
derramados para disponer su reuso.
derrames de
Colocar cilindros para disposición X X X X X X
combustible en los
de residuos de manipulación de
patios de maniobras de
hidrocarburos.
maquinarias.

j.pomachagua p. 465


MEDIDAS DE MITIGACIÓN CRONOGRAMA DE
IMPACTOS EJECUCION
PROPUESTA PARA UN PROYECTO
AMBIENTALES DEL PMA ( MESES)
DE CONSTRUCCIÓN DE
IDENTIFICADOS
CARRETERA 1 2 3 4 5 6
3. Erosión del suelo
Mantener las pendientes inferiores
por movimiento de
a 40% de instalación de
tierras y
vegetación en superficies X X X
sedimentación de las
propensas a la erosión.
vías de drenaje.
4. Derrumbes y Construcción de banquetas con
deslizamientos en estabilización de taludes
taludes descubiertos (pendiente máxima de 40%); X X
por movimiento de construcción de muros de
tierras contención.

j.pomachagua p. 466


EJECUCION
IMPACTOS AMBIENTALES PROPUESTA PARA UN DEL PMA ( MESES)
IDENTIFICADOS PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN
DE CARRETERA 1 2 3 4 5 6
5. Alteración del paisaje por Mantener y reponer la
movimiento de tierras, vegetación a ambos lados de X
ampliaciones del desbroce. la carretera.
6. Reducción de la Revegetación de las
vegetación. superficies afectadas. X X
7. Disminución de la fauna
debido a la interrupción de Construir pasajes para el
las rutas migratorias y transito de la fauna por debajo X
problemas generados por los de la carretera.
ruidos.

j.pomachagua p. 467


IMPACTOS EJECUCION
PROPUESTA PARA UN PROYECTO
AMBIENTALES DEL PMA ( MESES)
DE CONSTRUCCIÓN DE
IDENTIFICADOS
CARRETERA 1 2 3 4 5 6
ETAPA DE ABANDONO
1. Alteraciones del Instalación de vegetación
drenaje superficial. superficial. X

l2. Erosión de suelo por Reforestación de superficies con
movimiento de tierras. la especie vegetal Polylepis sp.
con triangulación de 3x3 m.
X

3. Alteración de la Mantener y reponer la vegetación
calidad del paisaje alterada en ambos lados de la X
carretera.

j.pomachagua p. 468


CRONOGRAMA DE
IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTA EJECUCION
AMBIENTALES PARA UN PROYECTO DE DEL PMA ( MESES)
IDENTIFICADOS CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA
1 2 3 4 5 6
ETAPA DE OPERACIÓN
 Señalización vial adecuada en X
1, Riesgo de lugares estratégicos.
ocurrencia de  Mantenimiento de todo el
accidentes recorrido de la carretera
periódicamente. X

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 Las medidas de mitigación tienen que ser
establecidas para todas las fases importantes del
proyecto y para los impactos significativos e
inaceptables.
 En caso de que las medidas de mitigación no
sean suficientes para disminuir los impactos
ambientales, se consideran los mecanismos de
COMPENSACIÓN.
 Estos se destinan a la creación de ambientes
similares a los afectados o al apoyo de programas
de protección ambiental.

j.pomachagua p. 470


 Las medidas de compensación buscan producir o
generar un efecto positivo alternativo y equivalente a
uno de carácter adverso.
 Sólo se lleva a cabo en las áreas o lugares en que los
impactos negativos significativos no pueden mitigarse.
 Produce o genera un IMPACTO POSITIVO
ALTERNATIVO equivalente a un IMPACTO ADVERSO
SIGNIFICATIVO.

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 La compensación permite crear ambientes similares a
aquellos afectados por la acción, o considerar la donación
de terrenos o fondos para un programa ambiental.
 La compensación siempre debe hacerse usando recursos
que permitan la recomposición de lo que se impacta a
una situación similar a la preexistente.
 Es una práctica equivocada facilitar becas de estudios o
edificar instalaciones comunitarias a cambio de la
implementación de una acción que conlleva la
desprotección del ambiente local o el deterioro de la
calidad de vida de la población.

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 En la ESCALA ESPACIAL, es conveniente tener en
cuenta que gran parte de ellas tienen que ser
articuladas en espacios donde se requiere llegar a
acuerdos con las entidades o personas afectadas.

 El MOMENTO DE SU APLICABILIDAD, es
conveniente realizar las medidas correctivas lo antes
posible, ya que de este modo se pueden evitar
impactos secundarios no deseables (la erosión de
taludes descubiertos de vegetación).

j.pomachagua p. 473


 El control es requisito imprescindible para que la
aplicación de las medidas no se separen de las metas
originales y se desvíen de los objetivos ambientales.
 Este es el marco necesario para evaluar los resultados
obtenidos y mejorar las decisiones de gestión.
 El control continuo en el tiempo de vida de la acción es el
mecanismo que permite verificar que efectivamente se
cumpla con las políticas de protección ambiental.

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1. MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL
Evitan los impactos negativos, modificando
1. Medidas de parcialmente o totalmente las actividades
prevención del proyecto. Son las más eficaces y
rentables

De impactos recuperables. Permiten
2. Medidas de
anular, atenuar, corregir o modificar las
corrección acciones ejecutadas por el proyecto.

Reducen los impactos negativos
3. Medidas de modificando componentes ambientales
mitigación (admiten el concepto de daño permisible).
Son menos eficaces.

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2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

 El programa de vigilancia ambiental, es
un conjunto de actividades que
proporcionan los datos químicos, físicos,
biológicos y otro de tipo ambiental, social
o de salud requerido por los gestores
ambientales.

j.pomachagua p. 476


Elementos del Programa de Vigilancia
Ambiental

a. Tipo de proyecto.
b. Situación ambiental de partida.
c. Impactos previsibles, y
d. Objetivos de control

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3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE
VIGILANCIA AMBIENTAL

Proporcionar información para una protección más
a exacta de los impactos asociados a actuaciones en
el proyecto.

Permite prevenir a los proyectistas frente a los
impactos negativos inesperados o frente a súbitos
b cambios en las tendencias de los impactos.

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Proporcionar un aviso inmediato cuando un indicador
d de impacto preseleccionado se acerca a un nivel
crítico predeterminado.

Proporcionar información para el control del tiempo
de ocurrencia, localización y nivel de impactos de un
e
proyecto.

Proporcionar información que puede ser utilizada
f para verificar los impactos previstos y, por tanto,
validar las técnicas de predicción de los mismos.

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El PLAN DE CONTINGENCIA, es un conjunto de
actividades que se lleva a cabo dentro del área de
influencia del proyecto que incluye todas las medidas
que se deben adoptar para reducir los efectos no
deseados cuando las consecuencias de este evento o
accidente nocivo afecten el medio ambiente.

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PLAN DE CONTINGENCIA

herramienta de prevención
PARA PROTEGER :
 El personal
establece medidas  El ambiente
planificadas  Los activos, y daños a
terceros en casos de
accidente.

de carácter
 Teórico
 Operacional
 Organizacional

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PLAN DE
CONTINGENCIA

Objetivo

Minimizar y/o controlar los
daños no esperados que
alteran la Línea de base del
proyecto o actividad

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1. PROPÓSITO DEL PLAN DE
CONTINGENCIA
Recopilar la información y procedimientos desarrollados como
consecuencia de la atención a la emergencia o desastre del
medio ambiente ocasionada por la actividad o proyecto.

DESASTRE

Es toda situación que causa alteraciones intensas en los
componentes sociales, físicos, ecológicos, económicos y
culturales de una sociedad, poniendo en inminente peligro
la vida humana y los bienes ciudadanos y de la nación,
sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender
eficazmente sus consecuencias, pueden ser de origen
natural o provocado por el hombre”

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2. OBJETIVOS DEL PLAN DE
CONTINGENCIA

a. Lograr identificar los riesgos asociados a un área
geográfica en particular.
b. Determinar la vulnerabilidad de la población a distintos
desastres.
c. Planificar una adecuada respuesta dentro de las
limitaciones de la organización.
d. Coordinar las actividades de alivio para que estas
lleguen a la población necesitada de la manera más
rápida posible.

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Preparación ante desastres
Evaluaciones Coordinación
de Riesgo in Capacidad de (Equipo de
Situ. Respuesta y Respuesta)
Limitaciones

Objetivos Programáticos
del
Equipo de Respuesta

Respuesta ante una
emergencia
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3. COMPONENTES DE LA PLANIFICACIÓN
ANTE CONTINGENCIAS
1 EQUIPOS DE RESPUESTA
Es un equipo compuesto por 7 a 10 personas, cuya
finalidad es manejar las actividades de respuesta
ante una emergencia.

2 RECURSOS DISPONIBLES
Realizar un listado completo de todo el equipo
necesario para enfrentar una contingencia, a través
de los distintos procedimientos establecidos. Cabe
hacer notar, que se incluye equipo de otras
instituciones que se unirán al esfuerzo de la
asistencia, de ser necesario.

j.pomachagua p. 486


3 EVALUACIÓN DE RIESGO
 Para elaborar el plan se debe haber estudiado
con anticipación que sucedería y que
consecuencias traería un desastre.
 Se elaboran y seleccionan escenarios con las
consecuencias más probables y de mayor
impacto negativo, y se determina que recursos
son necesarios, las modificaciones a los
procedimientos operativos y administrativos
existentes y las áreas prioritarias de atención.
 Estas evaluaciones proveen información
importante para la determinación de las
medidas preventivas y mitigantes que la misión
debe adoptar.

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4 PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA
Una vez realizadas las evaluaciones de riesgo y
establecidos los escenarios de mayor riesgo y
vulnerabilidad se procede a detallar todas aquellas
medidas mitigantes y preventivas que se requiere
adoptar.

5 PLAN DE COMUNICACIONES
El plan de comunicaciones pretende brindar un
adecuado flujo de la información a los pobladores
de la zona afectada.

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El Plan de Seguimiento, tanto de la obra realizada, como de
los impactos generados, puede considerarse como uno de los
más importantes componentes del diseño de programas de
gestión ambiental.

 Comprobar la severidad y
distribución de los impactos
negativos y especialmente cuando
ocurran impactos no previstos,
FINALIDAD
 Asegurar el desarrollo de nuevas
medidas mitigadoras o las debidas
compensaciones donde ellas se
necesiten.

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 El EIA debe incluir una fase de recolección sistemática de
datos y de organización de la información necesaria para
seguir la evolución de los impactos ambientales en el tiempo.
 Cuando una acción propuesta ha sido aprobada, su
implementación debe vigilarse mediante un seguimiento que
permita asegurar que efectivamente se está velando por la
protección del medio ambiente.
 Las medidas pueden incluir la presentación periódica de
informes sobre las variables ambientales afectadas, u otras
actividades que permitan asegurar que la acción no tiene
impactos sobre la calidad del medio ambiente.
 Las actividades de seguimiento no sólo pueden ser
ejecutadas por la autoridad respectiva o por el proponente
sino que también por otras instancias como los sectores
afectados.

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1. OBJETIVOS
A. Comprobar que las medidas propuestas en el Estudio de
Impacto Ambiental se han realizado.
B. Proporcionar información que podría ser usada en la
verificación de los impactos preestablecidos y mejorar así
las técnicas de predicción.
C. Proporcionar información acerca de la calidad y
oportunidad de las medidas de mitigación adoptadas.
D. Comprobar la cuantía de ciertos impactos cuando su
predicción resulta difícil.
E. Articular nuevas medidas en el caso de que las aplicadas
no sean suficientes.
F. Detectar alteraciones no previstas en el estudio de impacto
ambiental, debiendo en este caso adoptarse nuevas
medidas.

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2. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
A. OBJETIVOS, permitir la identificación de los aspectos
afectados, los tipos de impactos y los indicadores
necesarios.
B. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DATOS, este
aspecto incluye la recopilación de los datos, su
almacenamiento y acceso y su clasificación por variables.
C. INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA,
las dos técnicas posibles para interpretar los cambios son:
tener una base de datos para un período de tiempo
importante anterior al proyecto, o establecer un control en
zonas testigos similares.
D. RETROALIMENTACIÓN DE LOS RESULTADOS, los
resultados obtenidos pueden modificar los objetivos
iniciales.

EIA-d j.pomachagua p. 492


3. FASES DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO

A. DEFINICIÓN DE LOS IMPACTOS
Incluidos en el programa de seguimiento a partir de la
información aportada por el estudio de impacto ambiental.

B. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOSDEL PROGRAMA
Considerando los aspectos: salud de la población afectada,
elementos del medio natural (suelo, agua potable, etc.),
elementos bióticos de valor ambiental.

j.pomachagua p. 493


C. DETERMINACIÓN DE LOS DATOS
 Selección de indicadores de impacto, y la determinación
de la frecuencia en la recolección de datos debe ser la
mínima necesaria para analizar la tendencia y la
correlación causa-efecto.
 Determinación de los lugares de muestreo y de las áreas
de recolección, lo que debe hacerse en función de la
localización de las actividades causantes del impacto y las
áreas más afectadas.
 Determinación de los métodos de recolección de datos y
su forma de almacenamiento (tablas, estadísticas,
gráficos, mapas, etc).
 Determinación de los métodos para analizar los datos, del
cronograma de actividades, evaluación de los costos del
programa, identificación del personal requerido y
definición de responsabilidades.

j.pomachagua p. 494


D. COMPROBACIÓN DE LA EXISTENCIA DE
ANTECEDENTES
Averiguando los datos disponibles, incluyendo la frecuencia y
fecha de recolección, ubicación de muestreos y métodos de
recolección.

E, PROGRAMA DE RESPUESTA A LAS TENDENCIAS
DETECTADAS :
 Respuesta general a las debilidades encontradas.
 Respuesta específica a los impactos que han alcanzado
los niveles críticos, incluyendo el detenimiento o
modificación de las actividades causantes y la corrección
de los impactos.

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F. ANÁLISIS DE VIABILIDAD DEL SEGUIMIENTO Y
CONTROL
Para enfocar el alcance de los objetivos, seleccionar
indicadores, definir la frecuencia de los muestreos y buscar
métodos para la recolección de datos.

G. PREPARACIÓN DE INFORMES PERIÓDICOS
Con niveles de impactos que resultan del proyecto, eficacia
observada de las medidas correctivas, exactitud y corrección
del estudio de impacto ambiental, y perfeccionamiento y
adaptación del programa.

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4. SUPERVISIÓN DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO
ACTIVIDAD SUPERVISOR ENTIDAD ESTATAL
QUE CONTROLA
Medio Físico
Medio Biótico Empresas,
universidades o Ministerio del
Medio
instituciones Sector
Socioeconómico
calificadas e Vinculante
Uso de la Tierra inscritas en el
Medio paisajístico registro ambiental

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5. ACCIONES DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO
ACTIVIDADES A VARIABLES
DESARROLLAR AMBIENTES QUE PARÁMETROS A INDICADOR DE
SEGÚN VARIABLE PERMITEN MEDIR CALIDAD
AMBIENTAL MEDICICÓN
1. Medición de flujos Caudales m3/s Promedio
Agua de agua
2. Situación de Partículas en ppm Norma
Aire calidad suspensión ambiental
3. Pérdida de Concentración Promedios Norma
Suelo productividad de Na y K diarios (ppm) ambiental

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ACTIVIDADES A VARIABLES DEL PARÁMETROS A INDICADOR DE
DESARROLLAR AMBIENTE QUE MEDIR CALIDAD
SEGÚN PERMITEN
VARIABLE MEDICICÓN
AMBIENTAL
4. Tasa de Masas de Cobertura Pérdida del 30
Flora deforestación bosques % de
cobertura
5. Deterioro Calidad visual Percepción Promedio de
Paisaje paisaje aceptabilidad
6. Reubicación de Personas que N° de Valor de Línea
Población personas migran personas de base.

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6. APLICACIÓN DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO
A. ANÁLISIS DE DATOS
 Recolectar los datos.
 Determinar el nivel de acción y de impacto.
 Definir la localización de acciones e impactos.
 Determinar la duración de acciones e impactos.
 Correlacionar datos de actividades e impactos.

B. EVALUACIÓN DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS
NIVELES DE IMPACTO :
 Identificar tendencias de impactos, la tasa de cambio o
de incremento.
 Identificar impactos que excedan los niveles
permisibles.
 Evaluar la eficacia de las medidas correctivas.

j.pomachagua p. 500


C. PROGRAMA DE RESPUESTA A LAS TENDENCIAS
DETECTADAS, con modificación de las actividades
causantes y corrección de los impactos adicionales.

D. PREPARACIÓN DE INFORMES PERIÓDICOS :
 Niveles de impactos que resultan del proyecto.
 Eficacia observada de las medidas aplicadas.
 Exactitud y corrección del estudio de impacto ambiental
realizado.
 Perfeccionamiento y adaptación del plan.

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7. EVALUACIÓN DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO
A. CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
 Requerimientos legales aplicables según el tipo de acción.
 Cumplimiento de los procesos de información, participación
y difusión de los resultados del EIA y de las implicancias
ambientales del proyecto en las distintas etapas de
implementación.
 Cumplimiento y ajustes al cronograma de ejecución de las
acciones y sus implicancias administrativas.

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B. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
 Grado de coherencia de las medidas implementadas
respecto a los impactos identificados y evaluados.
 Eficacia de las medidas adoptadas.
 Eficiencia del proceso de implementación de las medidas
de mitigación y compensación.
 Cumplimiento de los plazos y tiempos asignados para la
implementación de las medidas correspondientes.

C. CUMPLIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Se detectan aquellos aspectos del medio ambiente que no han
respondido favorablemente a las acciones emprendidas y que
demandan la modificación del plan de manejo ambiental.

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EN CONCLUSIÓN PODEMOS DEFINIR LOS
SIGUIENTES TÉRMINOS :

La MITIGACIÓN, o diseño y ejecución de actividades
orientadas a reducir los impactos ambientales
significativos.

La COMPENSACIÓN, o reemplazo o sustitución de
recursos o ecosistemas deteriorados por otros de
similar condición e importancia.

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El SEGUIMIENTO o conjunto de decisiones y
actividades planificadas destinadas a velar por el
cumplimiento de los acuerdos establecidos en la
evaluación y proveer información específica sobre el
estado de las variables ambientales y sociales con
respecto al tiempo.

La FISCALIZACIÓN, o conjunto de acciones de los
organismos del Estado, en uso de sus facultades
legales, tendientes a hacer cumplir la normativa
ambiental y las condiciones ambientales de aprobación
de una acción.

j.pomachagua p. 505


9

j.pomachagua p. 506


El PLAN DE MONITOREO, tendrá una importancia adicional
en las siguientes situaciones:
 Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el
ambiente no sean bien conocidas.
 Cuando la construcción del proyecto y los métodos de
operación no hayan sido claramente definidos, sean
experimentales, o se encuentren sujetos a cambios.
 Cuando los impactos potenciales en el medio ambiente
natural o social sean controversiales.
 Cuando el cronograma del proyecto esté sujeto a cambios,
de modo que los impactos pudieran ser más serios que los
originalmente previstos.

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Deberán ser evaluados con respecto al
ELEMENTOS costo, duración, posibilidad de
ejecución, requerimientos de
capacitación y confiabilidad bajo las
condiciones locales.

FUNCIÓN Es garantizar que las acciones de
mitigación recomendadas en un estudio
estén siendo incorporadas en la

PLAN Identificar acciones adicionales
paliativas que puedan ser requeridas
una vez que los impactos reales del
proyecto se manifiesten.

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1. ASPECTOS DEL PLAN DE MONITOREO
A. Recolección B. Interpretación
de datos de datos

 Determina el número representativo de
muestras o variables a monitorear.
 Una frecuencia temporal de control de las
muestras o variables, en los puntos de
monitoreo seleccionados.
 Describir las técnicas de análisis y control.
 En función a los datos monitoreados se
realiza el proceso de interpretación.

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2. PROGRAMA DE MONITOREO

FASE DE CONSTRUCCIÓN,
OPERACIÓN Y ABANDONO

 Se recomienda un monitoreo ambiental independiente y
transparente con la finalidad de asegurar el cumplimiento
del Plan de Manejo Ambiental propuesto en el Estudio de
Impacto Ambiental.
 Para este fin se contrata a terceras instituciones, cuya
actuación es de Supervisión Ambiental.
 De acuerdo a la reglamentación ambiental vigente en el
Perú, se tienen que enviar informes de avance periódicos a
las instancias ambientales competentes.

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3. LÍDERES AMBIENTALES EN LA FASE
DE OPERACIÓN

Líderes de Seguridad

Los líderes de seguridad son los responsables de la
realización de actividades e inspecciones de salud y
seguridad en el ámbito de su zona de operación.

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Líderes de Medio Ambiente

Son los responsables de la realización de actividades e
inspecciones de medio ambiente en el ámbito de su zona
de operación.

Líderes Sociales

Son los responsables de la realización de actividades y
relaciones con los pobladores en el ámbito de su zona de
operación.

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4. INDICADORES AMBIENTALES EN EL
PLAN DE MONITOREO

 Los indicadores ambientales, se refieren a medidas
simples de factores o especies biológicas, bajo la
hipótesis de que estas medidas son indicativas del
sistema biofísico o socioeconómico.
 Se han usado indicadores ecológicos para determinar
condiciones abióticos.
 Por ejemplo, se han utilizado plantas como indicadores de
las condiciones del agua y del suelo.
 También se ha recurrido al uso de animales vertebrados y
plantas como indicadores de las zonas térmicas.

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a. Funciones de los indicadores
ambientales
Observar y conocer el estado, ver las evoluciones en 1
el tiempo y destacar las diferencias espaciales;

Entender las relaciones causa - efecto, hacer
comparaciones y crear tipologías de impactos; 2

Modificar líneas de acción, ayudar a la formulación de 3
las decisiones futuras, evaluar los alcances de las
decisiones pasadas y diseñar estrategias.

Es preciso destacar que los indicadores son
indispensables para la toma de decisiones
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b. Indicadores ambientales biofísicos
1. Emisiones de CO2 10. Uso de recursos forestales
2. Emisiones de gases 11. Comercio de madera
invernadero tropical
3. Emisiones de SOx 12. Especies amenazadas
4. Emisiones de NOx 13. Volúmenes de pesca
5. Uso de recursos hídricos 14. Producción de residuos
6. Calidad del río 15. Residuos municipales
7. Tratamiento de aguas 16. Accidentes industriales
residuales 17. Opinión pública
8. Cambios en los usos del 18. Uso de fertilizantes
suelo nitrogenados
9. Áreas protegidas

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c. Indicadores ambientales
socioeconómicos

19. Crecimiento de la actividad económica
20. Intensidad de energía
21. Energía disponible
22. Producción industrial
23. Tendencias del transporte
24. Consumo privado de combustible
25. Población

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5. ÍNDICES AMBIENTALES EN EL PLAN
DE MONITOREO

Es un número o una clasificación descriptiva de
una gran cantidad de datos o información
ambiental cuyo propósito principal es simplificar
la información para que pueda ser útil en la
toma de decisiones y al público.

j.pomachagua p. 517


a. Objetivos de los índices ambientales
1. Resumir los datos ambientales existentes
2. Comunicar información sobre la calidad del medio afectado
3. Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad a la
contaminación de una determinada categoría ambiental
4. Centrarse selectivamente en los factores ambientales.
5. Servir como base para la expresión del impacto el predecir
las diferencias entre el valor del índice con proyecto y el
valor del mismo índice sin proyecto.

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Calidad previa
Estándar de calidad ambiental

Cantidad o calidad de la emisión
b. Índices Estándar de emisión
relativos
usados por
el EIA Calidad previa
Media temporal

Calidad previa
Media espacial o geográfica

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PLAN DE MONITOREO
PUNTOS DE
AMBIENTAL FRECUENCIA OPERADOR
CONTROL
( PROYECTO DE CARRETERA )
Verificar los niveles de 1+700 – 3+900
1 ruido (db) en las partidas Cada 15 días
de voladura.
Verificar la emisión del 00+00 -4+809
2 Cada 30 días
material particulado
Control del derrame de 00+200 Cada 30 días
3 hidrocarburos Supervisor
1+100 – 3+900 Una vez por m2 ambiental
Verificar las pendientes de
4 de avance y otro
40%
al final
Verificar el Nº PI.5 – PI.12 Una vez al inicio,
5 especies/m2, Nº Árboles PI. 16 – PI. 22 operación y final
/m2 Margen Derecha (al azar)

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PROYECTO DE CARRETERA
N° METRADO EXIGIDO POR EL PLAN DE MONITOREO ( ELEMENTOS METRADOS
PAR. DESCRIPCIÒN ) UNID. CAN. PARC. TOTAL
01.00 PROTECCIÒN DE LA SALUD
01.01 Equipo, personal de protección contra el Jueg. 15 15 15
polvo y ruido.
01.02 Construcción de letrinas Unid.. 2 2 2
01.03 Señalización vial Unid. 8 8 8
02.00 PROTECCIÓN DEL ÁREA
02.01 Recojo de combustibles derramados en m2 1x700 700 700
agua y suelo.
02.02 Colocación de cilindros para disposición de Unid. 3 3 3
residuos de hidrocarburos.
02.03 Construcción de microrrellenos sanitarios m3 1.50 1.50 1.50

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N° METRADO EXIGIDO POR EL PLAN DE ELEMENTOS METRADOS
PART. MONITOREO ( DESCRIPCIÒN ) UNID. CANT. PARC. TOTAL
03.00 RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA
03.01 Vegetación en superficie propensa a la Ha. 1.90 1.90 1.90
erosión.
03.02 Construcción de banquetas con m lin. 90 90 90
estabilización de taludes.
03.03 Construcción de muro de contención 5(l) m lin. 3 3 3
x 1(e) x 1.20 (h)
03.04 Revegetación ambos lados de la Ha. 6 6 6
carretera.
03.05 Construcción de pasaje para transito de Unid. 3 3 3
fauna.
03.06 Clausura de canchas de deposición de m3 170 170 170
residuos y rellenos

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N° METRADO EXIGIDO POR EL PLAN DE ELEMENTOS METRADOS
PART. MONITOREO ( DESCRIPCIÒN ) UNID CANT PARC. TOTAL
04.00 REFORESTACIÓN
04.01 Con la especie Polylepis sp, con
triangulación de 3m x 3m.
04.01.01 Demarcación de hoyos Unid. 180 180 180
04.01.02 Excavación de hoyos Unid. 180 180 180
04.01.03 Adquisición y transporte de Unid. 180 180 180
plantones.
04.01.04 Siembra de plantones Unid. 180 180 180
04.01.05 Riego y mantenimiento Unid. 180 180 180

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13
j.pomachagua p. 524
Revisión EIA

INICIO HOME Revisión EIA MENÚ

 Este punto contiene criterios para la revisión y un
procedimiento de calificación de Estudios de Impacto
Ambiental.
 El propósito de la REVISIÓN DEL EIA es calificar la calidad
del análisis de impacto ambiental y particularmente de las
medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si
efectivamente cumple con los propósitos de la protección
ambiental y los requerimientos formales establecidos para
esos fines.
 La revisión no debe sólo refutar los resultados presentados
en el análisis ambiental específico o que los revisores los
suplanten con conclusiones propias.

j.pomachagua p. 525


Se deben buscar las debilidades, omisiones y/o errores
incorporados en los documentos, los que pueden
ocurrir cuando:
a. No se ha cumplido con las tareas requeridas.
b. Se han usado métodos inadecuados de identificación y
evaluación de impactos.
c. Se ha introducido información de apoyo sesgada o
incompleta.
d. Se ha puesto poco énfasis en el análisis de los
impactos más significativos.
e. Se ha puesto poco énfasis en el plan de manejo
ambiental, en las medidas de mitigación y
compensación.
f. Se ha disminuido la importancia de las medidas de
seguimiento y control.

j.pomachagua p. 526


Artículo . REVISIÓN DEL ESTUDIO
11° DE IMPACTO
11.1  El proponente AMBIENTAL
deberá presentar el EIA a la Autoridad
Competente para su revisión.
 Asimismo la Autoridad Competente en los casos establecidos
mediante decreto supremo, solicitará la opinión de otros
organismos públicos e instituciones.

11.2 Para la revisión de los EIA-d, la Autoridad Competente podrá
establecer un mecanismo de revisión que incluya a las
autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.

11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto
ambiental de las diversas categorías señaladas en el Artículo 4 de
la presente Ley serán establecidos en su Reglamento.

j.pomachagua p. 527


Permite La revisión del EIA

Evaluar el funcionamiento del EIA y visualizar si en el
futuro seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los Debe
cambios internos y/o externos incluir

 Revisión de objetivos y metas ambientales y
comportamiento ambiental.
 Resultados de la auditoría del EIA.
 Evaluación de efectividad.
 Evaluación de la política ambiental, es decir :
 Identificación de la legislación ambiental
 Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas
 Cambios en productos o actividades,
 Avances en ciencias y tecnología,
 Lecciones de incidentes ambientales.

j.pomachagua p. 528


Plazo para la revisión del EIA

 La autoridad competente debe evaluar el EIA y como resultado emitir
la resolución que otorga o deniega la certificación ambiental en un
plazo máximo de noventa (90) días calendario contados a partir de la
fecha de recepción del EIA, cumpliendo con lo señalado en el artículo
anterior en el caso de los EIA semidetallados.
 El plazo será de ciento (120) días calendario en el caso de los EIA
detallados.
 Vencido los plazos señalados es aplicable el silencio administrativo
negativo, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 4 del artículo
188º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

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Inicio del proceso de consulta pública

Una vez que el EIA es recibido por la autoridad competente, ésta
convoca por cuenta del titular a un proceso de consulta pública, de
conformidad con lo establecido en el Título V del presente Reglamento.

Solicitud de información adicional

Dentro de los plazos del artículo 55° del presente reglamento la
autoridad competente puede solicitar al titular información adicional, sin
que esto signifique una interrupción del plazo indicado en el primer
párrafo de este artículo.

j.pomachagua p. 530

Observaciones al EIA
 Dentro de los plazos indicados en artículo 55° del presente Reglamento, la autoridad
competente puede remitir al titular sus observaciones al EIA.
 El titular cuenta con un plazo de hasta noventa (90) días calendario para remitir el
informe de levantamiento de observaciones, bajo apercibimiento de declararse en
abandono el proceso de aprobación del EIA.
 La autoridad competente evalúa el informe de levantamiento de observaciones y si
considera que no se ha cumplido con lo solicitado, reitera el pedido.
 El titular contará con un plazo de noventa (90) días calendario para remitir a la
autoridad competente el informe de levantamiento de observaciones complementario.
 En caso no responda o la autoridad competente no considere satisfactorio el
señalado informe emite Resolución denegatoria de la solicitud de certificación
ambiental sustentado en un Informe Técnico.
 Los plazos establecidos en el artículo 55° del presente Reglamento quedan en
suspenso durante el período comprendido entre el pedido de levantamiento de
observaciones y la remisión del informe señalado; y entre la reiteración de la solicitud
de levantamiento de observaciones y el informe de levantamiento de observaciones
complementario.

j.pomachagua p. 531


Contenido de la Resolución que otorga a deniega
certificación

59.1 La autoridad competente debe emitir un informe sustentatorio de la
Resolución que otorga o deniega la Certificación Ambiental, indicando las
consideraciones técnicas y legales que apoyan dicha decisión; así como
las condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de impacto
ambiental si las hubiera. Este informe debe considerar las observaciones,
recomendaciones, comentarios y sugerencias de las demás autoridades
que han participado en el proceso de revisión del EIA, los aportes de la
comunidad y el resultado de la o las audiencias públicas, así como los
descargos o la información adicional presentada por el titular, de ser el
caso; señalando expresamente cuáles fueron considerados, cuáles fueron
rechazados y el fundamento de tal decisión. Este informe forma parte del
expediente del EIA y es de carácter público.
59.2 La resolución que aprueba el EIA y otorga la certificación ambiental debe
llevar como anexos los informes técnicos de evaluación sustentatorios los
que deben incluir un resumen de la Estrategia de Manejo Ambiental
correspondiente.

j.pomachagua p. 532


Integración de medidas de protección ambiental

Las medidas de control y vigilancia ambiental que sean
eventualmente dispuestas en las autorizaciones, permisos,
licencias o derechos sobre recursos naturales o para la gestión
de residuos o de riesgos como parte del proyecto, deben
estructurarse sobre la base de la Estrategia de Manejo
Ambiental prevista en el artículo 10°, numeral 1, inciso c) de la
Ley.

j.pomachagua p. 533


Información reservada

61.1 La autoridad competente debe mantener en reserva los
antecedentes técnicos, financieros y otros necesarios de substraer
del conocimiento público para asegurar su confidencialidad, a fin de
que los aspectos industriales, las invenciones, procesos patentables
y otros aspectos de la acción propuesta, estén protegidos de
conformidad con las leyes especiales que establecen su carácter
reservado, así como con la Decisión 486 de la Comunidad Andina,
Régimen Común sobre Propiedad Industrial.
61.2 La información que se acuerde mantener en reserva, puede ser
establecida en los Términos de Referencia aprobados durante la
Etapa de Clasificación del Proyecto, o durante la elaboración del
EIA, siendo presentada como un anexo del mismo.
61.3 En ningún caso se puede mantener en reserva la información
relacionada con los efectos, características o circunstancias, cuya
presencia o generación haya originado la necesidad de presentar el
EIA.

j.pomachagua p. 534


Información para Registro público

 Las autoridades competentes mantienen informado al CONAM
respecto a los procedimientos que se inicien y tramiten en su sector,
con el fin de facilitar la buena administración del Registro Público a que
se refiere el inciso i) del artículo 10° del Reglamento y del inciso c) del
artículo 17° de la Ley.
 Son dos las oportunidades de remisión de información al CONAM:
a) Cuando la autoridad competente recibe la solicitud,
b) Una vez emitida la resolución que otorga o deniega la certificación
ambiental.
 Esta información será remitida sobre la base del formato que apruebe
el CONAM de conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria
y Transitoria del presente Reglamento.

j.pomachagua p. 535


1. PROCESO DE REVISIÓN DEL EIA
El Ministerio del Sector obtendrá la opinión favorable de
otras agencias responsables (INC, INRENA, SINANPE,
Universidades etc.) y fija fecha para una Audiencia
Pública dentro del período de 90 días, cuyo anuncio
debe ser publicado en el Diario Oficial “El Peruano” y en
otro periódico de la región.

Los participantes que se inscriben para la audiencia
reciben una copia del resumen ejecutivo del EIA. Los
participantes y otras personas interesadas pueden,
también, tener acceso al EIA en la oficina del Ministerio
del Sector.

j.pomachagua p. 536


El proyectista es responsable de contestar las
preguntas escritas presentadas en la reunión pública.
Los resultados de la reunión pública deben ser tomados
en cuenta en el EIA final.
Al final del período de revisión, el Ministerio del Sector
podrá, indistintamente, aprobar el proyecto o formular
preguntas para su aclaración.
Luego de la remisión de respuestas por parte del
proyectista, el Ministerio del Sector tendrá 30 días para
efectuar la revisión y, si las respuestas son
satisfactorias, el proyecto será aprobado.
No será necesario que el proyectista asista a otra
Audiencia Pública.

j.pomachagua p. 537


j.pomachagua p. 538


2. EQUIPO REVISOR

 El equipo revisor, junto con calificar su calidad,
debe emitir un diagnóstico de la pertinencia del
estudio sobre la base de los antecedentes
obtenidos.
 Esto implica una síntesis a manera de listado y
un juicio técnico de los impactos ambientales
positivos y negativos del proyecto, de tal manera
de ayudar en la orientación y facilitación de la
toma de decisiones por parte de las autoridades.

j.pomachagua p. 539


3. PASOS PARA LA REVISIÓN
 Identificar la información esencial requerida.
 Si el enlace entre los resultados y el cumplimiento de los
aspectos formales y administrativos ESTA MAL HECHA,
el revisor debe avisar al responsable del proyecto para
que la rehaga, indicar las deficiencias.
 Si la comunicación de resultados ESTA BIEN
REALIZADA y proporciona la información básica, se
continúa con el análisis completo del estudio.
 Leer los contenidos que se refieren a tareas concretas que
deben haber sido realizadas para que los requerimientos
descritos hayan sido cumplidos correcta y cabalmente.

j.pomachagua p. 540


 Debe recordarse que la información requerida puede
estar en el estudio mismo, y si es necesario hay que
buscarla y nunca suponer que está implícita.
 Abordar cada criterio de revisión para calificar la manera
en que ha sido incorporado en el estudio.
 Decidir la calificación apropiada y registrarla en la planilla
resumen de calificación. Cada contenido deberá ser
evaluado como satisfactorio sólo si hay suficientes
antecedentes explícitos en el estudio.

j.pomachagua p. 541


4. INFORME FINAL
 Los antecedentes resumidos del proyecto.
 La enunciación de la legislación aplicable.
 Las principales observaciones de la ciudadanía si las
hubiere.
 Una síntesis de la evaluación y las consideraciones técnicas
que apoyan la decisión.
 Los impactos ambientales relevantes y las medidas
contenidas en el plan de manejo ambiental y en el programa
de seguimiento.
 La calificación ambiental del proyecto
 Las recomendaciones de aceptar, rechazar o modificar el
estudio.
 Las exigencias ambientales específicas.
 El equipo de revisores.
j.pomachagua p. 542

14
j.pomachagua p. 543
Calificación EIA

INICIO HOME Calificación EIA MENÚ

1. ASPECTOS DE LA
CALIFICACIÓN

ASPECTOS FORMALES Y ADMINISTRATIVOS
Basados en la forma, los términos de referencia, el
formato de presentación, el lenguaje y los requisitos
genéricos.

j.pomachagua p. 544


ASPECTOS TÉCNICOS Y DE CONTENIDOS
,Basados en la descripción de la acción, del
ambiente afectado, de la calidad de la información,
de la calidad de las métodos utilizados para la
identificación y jerarquización de los Estudio de
Impacto Ambiental.

La SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, basada en las
medidas de mitigación y manejo de los impactos
ambientales, el desarrollo de los programas de
seguimiento y control de los impactos, y la
participación ciudadana.

j.pomachagua p. 545


2. NIVELES DE CALIFICACIÓN

 Primero se responde la calificación parcial, sobre la
base del análisis específico de un Estudio de Impacto
Ambiental.
 Una vez completados los antecedentes anteriores se
responde la calificación global, sobre la base de los
criterios descritos anteriormente.
 La calificación final se establece sólo una vez
respondidas las preguntas anteriores y en el caso, de
que sea conveniente para los propósitos que se
persigan.

j.pomachagua p. 546

a. Calificación Parcial
Aceptable totalmente. El tema es respondido en forma
cabal en el documento. La información está bien
A presentada y no hay datos incompletos. Puede
considerarse satisfactorio, a pesar de haber omisiones y
enfoques inadecuados de carácter mínimo.
Parcialmente aceptable. Los temas están considerados,
pero presentan omisiones y enfoques equivocados
P importantes. Requerirían de modificaciones o
complementos de consideración

Deficiente. Los antecedentes son muy insatisfactorios,
D pobremente presentados y sesgados. No son aceptables.

No aplicable. El criterio de revisión no es aplicable o es
NA irrelevante para el EIA en revisión.
j.pomachagua p. 547


b. Calificación Global

A Buena calidad. La planilla-resumen de calificación
parcial presenta, a nivel de contenidos en el tópico
respectivo.

P Calidad intermedia. Esta calificación global se da
en caso de que la planilla resumen de calificación
parcial presente, a nivel de contenidos en el tópico
respectivo,

P y D Mala calidad. Esta calificación se usa cuando la
planilla-resumen de calificaciones parciales del
tópico respectivo.

j.pomachagua p. 548

c. Calificación Final
ESTUDIO COMPLETO:
Presenta sólo calificaciones de buena calidad en los tres
tópicos generales (aspectos formales y administrativos,
técnicos y de contenidos, y de sostenibilidad ambiental).

ESTUDIO INCOMPLETO:
Presenta al menos una calificación de calidad intermedia en
alguno de los tópicos generales.

ESTUDIO DEFICIENTE :
Cuando presenta al menos una calificación de mala calidad en
algún tópico general.

j.pomachagua p. 549


 Las categorías propuestas consideradas permiten dar
cuenta de un aspecto central en la revisión: otorgar una
calificación global a un estudio sin perder el detalle de la
situación existente en cada tema en particular.

Calificación Parcial (
54 preguntas )

Calificación Global (
3 tópicos )

Calificación Final

j.pomachagua p. 550


3. CALIFICACIÓN ECOLÓGICA DE LOS
 Para esta evaluación se considera el índice
denominado “Calificación ecológica (Ce)”, la cual
permite descomponer al impacto en sus factores
característicos como : carácter, presencia, duración,
desarrollo y magnitud, como elementos que con su
interacción determinan la calificación ecológica de
los impactos, independientemente de sus
posibilidades de mitigabilidad,

j.pomachagua p. 551


La obtención de la expresión de la calificación
ecológica, tiene en cuenta las diferentes
dependencias entre las variables :

Ce = P (a (De . M / 10) + b. D)

Ce = calificación ecológica entre 1 y 10
P = presencia
De = desarrollo
D = duración
M = magnitud relativa
a,b = factores de ponderación a = 0,7 y b = 0,3

j.pomachagua p. 552


CARÁCTER (C), define el sentido del cambio producido
sobre el ambiente, dependiendo de si degrada o mejora el
ambiente ausente o futuro.
CARÁCTER ( Benéfica o Positivo Perjudicial o Negativo Neutro
C) (+1) ( -1 ) (0)

PRESENCIA (P), como todos los impactos no tiene una
certeza absoluta de que se presentan, califica la probabilidad
de que el impacto pueda darse

RANGO CLASIFICACIÓN
Cierto 1,0
Muy probable 0,7 – 0,9
Probable 0,3 – 0,6
Poco probable 0,1 – 0,3

j.pomachagua p. 553


DESARROLLO (De), califica al tiempo que el impacto
tarda en desarrollarse completamente, es decir, la
forma como evoluciona el impacto , desde que se inicia
y se manifiesta hasta que se hace presente
plenamente con todas sus consecuencias.

RANGO MESES CLASIFICACIÓN
Muy rápido <1 0,8 – 1,0
Rápido 1 -6 0,6 – 0,8
Medio 7 - 11 0,4 – 0,6
Lento 12 – 24 0,2 – 0,4
Muy lento Más de 24 0,1 – 0,2

j.pomachagua p. 554


DURACIÓN (D), califica al periodo y existencia del impacto
y todas sus consecuencias (incluyendo la etapa de
desarrollo) independientemente de toda acción de
mitigación.

RANGO MESES CLASIFICACIÓN
Permanente Más de 10 10
Larga 7 – 10 7 – 10
Media 4–7 4–7
Corta 1–4 1–4
Muy corta Menor de 1

j.pomachagua p. 555


MAGNITUD (M), califica el tamaño del cambio
ambiental producido sobre toda la zona de influencia
directa del proyecto.
Por ejemplo, cuando se deforesta 190 ha. de vegetación sobre
el área total de 500 ha. que abarca el proyecto, la magnitud
será :

M = 190 x 100 / 500 = 38 %
RANGO CLASIFICACIÓN
Muy alta 81 % – 100 %
Alta 61 % – 80 %
Media 41 % – 60 %
Baja 21 % – 40 %
Muy baja Menos de 20 %

j.pomachagua p. 556


Escala para la Calificación cualitativa

COMPONENTE EFECTOS SOBRE CALIFICACIÓN VALOR
AMBIENTAL EL COMPONENTE CUALITATIVA

Irrecuperable Altamente significativo A
Alto valor Significativo B
Medianamente C
Recuperable significativo
Significación menor o D
Mediano valor compatible
Mantenimiento No significativo E

j.pomachagua p. 557


4. CALIFICACIÓN DEL COMPONENTE
AMBIENTAL
Criterio que indica si un impacto mejora o deteriora la
condición base del ambiente

Positivo Negativo
1. CARÁCTER

Impacto que implica un Impacto que implica
mejoramiento o recuperación un deterioro de la
del ambiente biofísico, o bien un condición base.
beneficio a la comunidad
j.pomachagua p. 558


Criterio que refleja el grado de probabilidad de cambio en un
componente ambiental.

Baja Cierta
2. PROBABILIDAD

El impacto Mediana El impacto
tiene baja es cierto o
probabilidad altamente
de ocurrencia probable

El impacto tiene mediana probabilidad
de ocurrencia

j.pomachagua p. 559


Criterio que indica la vía de propagación de un impacto

Directo Indirecto
3. TIPO

Cuando el componente Cuando el componente
ambiental recibe el impacto ambiental afectado recibe el
directamente por una acción impacto a través de otra
o actividad del proyecto. variable afectada y no
directamente por acciones del
proyecto.

j.pomachagua p. 560


Criterio que refleja el grado de cobertura de un impacto, en el
sentido de su propagación espacial

Reducida Amplia
4. EXTENSIÓN

Cuando el área Mediana Cuando el área
afectada se alterada sobrepasa la
circunscribe al área geografía local y
del proyecto abarca una región

Cuando el área alterada sobrepasa los limites del
proyecto sentido de su propagación

j.pomachagua p. 561


Criterio que refleja el grado de alteración o cambio de una
variable ambiental

Baja Alta
5. INTENSIDAD

El grado de alteración Moderada El grado de alteración
es pequeño y la respecto a la condición
condición ambiental se ambiental es
mantiene. significativo.

El grado de alteración implica cambios notorios,
pero dentro rangos permisibles.

j.pomachagua p. 562


Criterio que indica el tiempo que dura el impacto.

Corto plazo Largo plazo
6. DURACIÓN

Impacto que existe solo Mediano Impacto que existe en
mientras dura la acción proyectos de largo
del proyecto, o la plazo plazo, o su
recuperación es rápida. recuperación es muy
lenta.

Impacto que permanece después de finalizada la
acción que lo genera, o la recuperación es lenta.

j.pomachagua p. 563


Posibilidad del elemento ambiental afectado a recuperar su
condición base, en forma natural o mediante acciones.

Reversible Recuperable
7 REVERSIBILIDAD

El impacto se revierte Irreversible El impacto se revierte
en forma natural en forma artificial
después de terminado mediante acciones
el proyecto. correctoras

El impacto no se revierte en forma natural después de
la acción que la genera.

j.pomachagua p. 564

15
j.pomachagua p. 565
SA

INICIO HOME SA MENÚ

 La SUPERVISIÓN AMBIENTAL, corresponde a la fase
de verificación de las efectividades de cada una de las
etapas del Plan de Manejo Ambiental.
 Se establece si su comportamiento se encuentra acorde
con los criterios de protección ambiental que menciona el
Estudio de Impacto Ambiental.
 Su importancia radica fundamentalmente en el
aseguramiento de que la acción de todas las actividades
implicadas, sus medidas de mitigación comprometidas y
los mecanismos de seguimiento y control establecidos
asumidos por el Estudio de Impacto Ambiental.

j.pomachagua p. 566


Acciones y
actores

1. Fiscalización ejecutada por la Autoridad
sectorial competente (Ministerio del
Sector) a la acción propuesta en los
proyectos.
2. Denuncias de la comunidad.
3. Seguimiento del Sistema de Evaluación
de Impactos Ambientales

j.pomachagua p. 567


Supervisión Ambiental

Asegurar el cumplimiento de las medidas PRETENDE
de control ambiental y el monitoreo
ambiental del registro de los impactos
ambientales que aparecen durante la

IMPLICA La recopilación sistemática de un gran
potencial de información de variables físicas,
biológicas, sociales y económicas que van a
contribuir a la fase de evaluación ambiental.

j.pomachagua p. 568


Supervisión Ambiental

La verificación del cumplimiento de las REALIZA
medidas de control ambiental y la
identificación de impactos ambientales
que pueden ir apareciendo durante la
ejecución del proyecto,

j.pomachagua p. 569


ETAPAS DE LA Conclusión del proyecto
SUPERVISIÓN
AMBIENTAL
3. Identificación de impactos
Diseño del proyecto ambientales y medidas de
control ambiental
(etapa de construcción y
operación del proyecto)
Estudio de Impacto
Ambiental
2. Cumplimiento de las
medidas de control ambiental

SUPERVISIÓN
AMBIENTAL 1. Evaluación ambiental
j.pomachagua p. 570


ACCIONES DEL SUPERVISOR
AMBIENTAL
1. Supervisar el cumplimiento de las medidas de control
ambiental.
2. Identificar los impactos ambientales no previstos durante la
3. Verificar que los proyectos no ocasionen contaminación en el
agua, aire y suelo, deterioro de la fauna y flora, erosión
hídrica, excrementos, generación de residuos sólidos, líquidos
y gaseosos.
4. Supervisar que el proyecto considere las costumbres locales,
culturales y sociales.
5. Verifica los costos de las medidas de control ambiental.

j.pomachagua p. 571


Artículo . RESOLUCIÓN DE
12° CERTIFICACIÓN
12.1  Culminada la AMBIENTAL
revisión del EIA, la Autoridad Competente
emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho
estudio indicando las consideraciones técnicas y legales
que apoyan la decisión, así como las condiciones
adicionales surgidas de la revisión del Estudio de Impacto
Ambiental si las hubiera.
 La resolución que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental
constituirá la certificación ambiental, quedando así
autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto.

12.2 La resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental
constituirá la certificación ambiental, quedando así autorizada
la ejecución de la acción o proyecto propuesto.

j.pomachagua p. 572

16
j.pomachagua p. 573
PC

INICIO HOME PC MENÚ

CAPÌTULO III
DIFUSIÓN Y
PARTICIPACIÓN
DE LA DIFUSIÓN Y
Artículo . PARTICIPACIÓN DE LA
13° COMUNIDAD
La SEIA garantiza:
 Instancias formales de difusión y participación de la
comunidad en el proceso de tramitación de las solicitudes y
de los correspondientes estudios de impacto ambiental;
 Instancias no formales que el proponente debe impulsar,
para incorporar en el estudio de impacto ambiental, la
percepción y la opinión de la población potencialmente,
afectada o beneficiada con la acción propuesta.

j.pomachagua p. 574


DE LA PARTICIPACIÓN
Artículo . CIUDADANA
14°
a. El SEIA contempla para la participación de la comunidad, lo siguiente:
b. Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificación, tiene la
facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes
calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la acción
propuesta.
c. Que el proponente y su equipo técnico presente un plan de
participación ciudadana y su ejecución.
d. Que la autoridad competente efectúe la consulta formal durante la
etapa de revisión, sólo en los casos de los estudios de impacto
ambiental detallados y semidetallados. Estos estudios se pondrán a
disposición del público, para observaciones y comentarios, en la sede
regional del sector respectivo.

j.pomachagua p. 575


d) La convocatoria se hará por los medios de prensa de mayor difusión,
mediante la publicación de un aviso de acuerdo con el formato
aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo será
asumido por el proponente. Asimismo, la difusión se realizará por
medios electrónicos de comunicación.
e) La audiencia pública, como parte de la revisión del estudio de impacto
ambiental detallado, se deberá realizar a más tardar 5 (cinco) días
antes del vencimiento del período de consulta formal.
f) La autoridad competente podrá disponer la presentación en audiencia
pública de los estudios de impacto ambiental semidetallados.

j.pomachagua p. 576


1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Por la naturaleza dinámica de los fenómenos ambientales
y por las características de las acciones humanas, resulta
difícil pensar en la inexistencia de conflictos al tomar
decisiones e incorporar medidas preventivas para
corregir niveles de deterioro.

Esto es particularmente relevante en un proceso de
evaluación de impacto ambiental donde se simulan
escenarios futuros en las etapas previas a la ejecución de
los planes, programas y proyectos.

j.pomachagua p. 577


De este modo, la participación ciudadana resulta
prioritaria para: facilitar la prevención y resolución de los
conflictos; contribuir para una mayor transparencia en la
toma de decisiones sobre las acciones humanas; y
permitir que ellas se concilien con la protección del medio
ambiente, con calidad de vida y con los intereses de la
comunidad.

Básicamente la ciudadanía debe informarse, consultar,
participar y verificar las decisiones ambientales.

j.pomachagua p. 578


En el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental la
participación ciudadana se expresa eficientemente
en las siguientes instancias:

a. La solicitud de antecedentes y observaciones
durante la etapa de clasificación ambiental para
determinar alcances y cobertura del estudio;
b. El plan de participación ciudadana durante la
elaboración del estudio; y
c. El período de consulta formal durante la etapa de
revisión incluyendo las audiencias públicas.

j.pomachagua p. 579

2. LIMITACIONES DE LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 Existencia de diversos puntos de vistas respecto a como se
ve y se quiere el medio ambiente.
 Presencia de distintas visiones y concepciones de las
políticas ambientales.
 Escasa experiencia en materias de involucramiento
ciudadano.
 Ausencia de definiciones de consenso en muchos temas
ambientales.
 No hay experiencia para usar los instrumentos de gestión
ambiental.
 No se usan adecuadamente los espacios formales y no
formales disponibles para la participación ciudadana.

j.pomachagua p. 580


3. ASPECTOS DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
La participación de la comunidad de manera informada,
ordenada, responsable y oportuna - que considere los
diversos enfoques, intereses y opiniones- constituye un
instrumento poderoso para la prevención y resolución de
conflictos ambientales originados por acciones
emprendidas en un determinado territorio.
Se consideran cuatro aspectos claves de la participación:
1. Dar espacio a actores heterogéneos;
2. Hacer posible las interacciones múltiples que se presentan;
3. Dar cabida a opiniones diversas; y
4. Conocer y canalizar los distintos puntos de vista en relación
al ambiente.

j.pomachagua p. 581


¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR?

• Los afectados ambientalmente por una acción.
• Los interesados en algunos de los aspectos
ambientales involucrados, incluyendo autoridades,
proponentes y ciudadanos.
¿CÓMO PARTICIPAR?

• Participación formal según mandatos establecidos.
• Participación no formal desde el inicio.

j.pomachagua p. 582


Participación ciudadana en la evaluación de
impacto ambiental

 Sin perjuicio de los mecanismos de consulta establecidos para las
distintas etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental y
de los mecanismos de consulta no formal y formal que haya
determinado la autoridad competente en la resolución de
clasificación del proyecto, la consulta pública que se realice como
parte del proceso de evaluación de impacto ambiental, está sujeta a
los mandatos establecidos en el presente Título.

j.pomachagua p. 583


4. PLAN DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LOS EIA.
Se debe involucrar a la ciudadanía durante la realización
del Estudio de Impacto Ambiental en la etapa más
temprana posible, continuando hasta el final.
Se debe considerar tres aspectos:
1. Cumplir los requerimientos establecidos para la
revisión de estudios;
2. Incorporar a la comunidad en la toma de decisiones
ambientales otorgándole transparencia al proceso;
3. Actuar preventivamente respecto de situaciones de
difícil solución generadas por la falta de información a
la comunidad.

j.pomachagua p. 584


El plan de participación ciudadana debe mantener las
siguientes consideraciones:
 Las formas para participar pueden variar de acuerdo a
las organizaciones existentes, a las características de
los potenciales impactos ambientales de la acción, y a la
experiencia de organización de los afectados, entre
otras razones.
 La exclusión de grupos o individuos interesados, aunque
no haya sido en forma intencional, probablemente
originará resentimientos, creará una fuente adicional de
conflictos, o llevará a cometer errores en el proceso del
EIA.
 Por ello la identificación de los potenciales involucrados
es crucial.

j.pomachagua p. 585


 En el desarrollo del Plan de participación ciudadana se debe
resolver diversas preguntas, tales como:
 ¿Cuál es el objetivo del plan?
 ¿Qué actividades realizar y cómo iniciar el proceso de
participación ciudadana?
 ¿Cuáles actividades se pueden realizar en forma paralela?
 ¿Cuánto tiempo se debe considerar para la obtención de
resultados?
 ¿Cómo evaluar la buena aplicación de las técnicas de
participación ciudadana?
 ¿Qué hacer cuando se genera un conflicto ambiental?
 ¿Cómo coordinar la incorporación de la ciudadanía con la
realización de los estudios técnicos?
 ¿Cuántos recursos se necesitan para realizar las
actividades?

j.pomachagua p. 586


5. OBJETIVOS DEL PLAN DE
a. Aplicar en forma sistemática las instrucciones sobre
participación ciudadana establecidos en los cuerpos
legales que regulan el proceso de evaluación de impacto
ambiental.
b. Promover la participación ciudadana durante las primeras
etapas del estudio de impacto ambiental.
c. Solicitar la ayuda de la comunidad en la identificación,
comparación y selección de alternativas razonables para
la acción propuesta,
d. Informar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre
cambios significativos en la acción propuesta..

j.pomachagua p. 587


e. Solicitar la ayuda de la comunidad y en particular de
los grupos ambientalistas y organizaciones similares,
para la descripción de las condiciones ambientales
que sean afectadas.
f. Anticipar conflictos potenciales en forma sistemática y
patrocinar discusiones oportunas de las diferencias
entre las partes afectadas.
g. Solicitar comentarios de los grupos que han
participado en reuniones ambientales, talleres de
trabajo informales o sesiones de información
patrocinadas por las instituciones responsables de la
revisión o preparación del estudio de impacto
ambiental.

j.pomachagua p. 588


6. CONTENIDO DEL PLAN DE
 Un programa de actividades.
 Requisitos de personal técnico y administrativo y de apoyo.
 Requisitos presupuestarios y financiamiento.
 Técnicas de recolección de información.
 Técnicas de difusión y comunicación.
 Identificación de las oportunidades claves para la
participación ciudadana en el proceso de evaluación de
impacto ambiental.

j.pomachagua p. 589

7. RESULTADOS PRESENTADOS EN
EL EIA
Los resultados obtenidos con la ejecución del plan de
participación deberán ser presentados en el EIA señalando
al menos los siguientes aspectos:
 Actividades desarrolladas y fechas de realización.
 Número e identificación de participantes.
 Representatividad de los participantes en relación con el
número de personas afectadas por la acción.
 Técnicas utilizadas y forma de ponderación de las
opiniones y observaciones de la comunidad.
 Documentos gráficos (afiches, volantes, cartillas,
fotografías, etc.) que permitan verificar la realización de las
actividades del plan.
 Evaluación del plan de participación identificando los
logros obtenidos y las dificultades del proceso.

j.pomachagua p. 590

8. EXTRACTO DEL EIA
 Durante la etapa de revisión existe un período de consulta
donde los Estudios de Impacto Ambiental son puestos a
disposición de la comunidad para que ésta efectúe
observaciones y exprese su pensamiento.
 Con esta finalidad se publican extractos del EIA en diarios
de circulación nacional y regional, en los municipios
involucrados y en las noticias de radio y televisión.
 El extracto contiene al menos :
a. Nombre de la acción y su promotor.
b. Localización del proyecto o cobertura del área que abarca
el EIA.
c. Breve descripción de la acción propuesta.
d. Síntesis de los impactos ambientales esperados.
e. Plazo de recepción de observaciones.

j.pomachagua p. 591


9. TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
1. ENCUESTAS

 El propósito central de una encuesta es obtener
información de un gran número de personas, cuyas
respuestas son agrupadas y tabuladas en base a
categorías predefinidas.
 El análisis mostrará, las tendencias, características,
opiniones y prejuicios del grupo encuestado. Sin
embargo, es conveniente tener presente que los
resultados de una encuesta no posibilitan predecir con
certeza comportamientos futuros.

j.pomachagua p. 592


B. ASAMBLEAS

Son por lo general usadas para la presentación de las
acciones que se van a realizar o las ideas preliminares con
respecto a la aplicación de algún instrumento de gestión.

C. ENTREVISTAS

La entrevista es más que nada, en estos casos, una técnica
de recolección de información; las hay individuales o
grupales, libres o dirigidas.

j.pomachagua p. 593


D. FOROS DE CONSULTA

Los foros de consulta tienen la ventaja de ser aplicados no
sólo con el fin de informar acerca del proceso, sino que
también para obtener opiniones globales de la comunidad
involucrada.

E. REUNIONES INFORMATIVAS

Se invita a un número limitado de personas –las cuales
pueden ser los líderes de las agrupaciones, académicos,
autoridades públicas, etc.– para darles a conocer información
particular y obtener opiniones de ellos.

j.pomachagua p. 594


F. JUEGOS DE SIMULACIÒN

Existe un considerable número de juegos de simulación que
han sido diseñados para permitir a las personas simular los
efectos causados al realizar elecciones y decisiones políticas
en un proceso ambiental.

G. TELEVISIÓN

A causa del elevado número de personas a las que llega la
televisión, ésta tiene un considerable potencial como
herramienta útil tanto para informar como para requerir la
participación del público.

j.pomachagua p. 595


H. TELÉFONO DE INFORMACIÓN

Es un número de teléfono, generalmente fácil de recordar,
que se publicita mediante folletos, informes, boletines, etc.
como la fuente a que los ciudadanos puedan acudir para
realizar preguntas o hacer comentarios acerca de asuntos
relacionados con el proyecto.

TECNOLOGÍAS DE INFORMÀTICA PARA
LA COMUNICACIÓN (TIC)

Las nuevas tecnologías de informática tales como :
INTERNET. INTRANET, INFONET, y otros son herramientas
que sirven para obtener y recabar información dentro del
proceso de globalización, en la comunicación.

j.pomachagua p. 596


Derecho a la información y a la participación
 Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada acerca
de la evaluación, presentación, revisión, aprobación y ejecución de
los proyectos sometidos a la evaluación de impacto ambiental en las
distintas etapas de este proceso.
 Asimismo, tiene el derecho de participar responsablemente en dicho
proceso mediante la presentación de aportes o documentos
pertinentes y ajustados a los fines de la evaluación de impacto
ambiental.
Características de la información
La información proporcionada durante el proceso de evaluación de
impacto ambiental debe ser oportuna, clara, suficiente y veraz, bajo
responsabilidad de quien la suministra.
j.pomachagua p. 597


Mecanismos de información y participación
La autoridad competente debe establecer y aplicar los mecanismos y normas
o guías específicas que aseguren el acceso a la información ambiental
pertinente y la efectiva y oportuna participación ciudadana en la evaluación
de impacto ambiental, recogiendo los aportes y observaciones
correspondientes.
La autoridad competente debe considerar y dar cuenta oportuna de los
aportes recibidos durante los procesos de participación ciudadana.
Costos de pedido de información a la población
Art. 85°)
Si la autoridad competente requiriera información complementaria de la
comunidad sobre un proyecto propuesto o correspondiente a las Categoría II
o III, los costos que demande este proceso de consulta son asumidos por el
titular.
j.pomachagua p. 598


Mecanismos de consulta

 De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicación del
proyecto sometido al proceso de evaluación de impacto
ambiental, la Autoridad Competente debe determinar la
aplicación de uno o más de los siguientes mecanismos de
consulta:
a.Encuestas;
b.Entrevistas;
c. Buzones de recepción de aportes;
d.Mecanismos permanentes de consulta a través de una
sede, representante o medios electrónicos;
e.Talleres de consulta;
f. Audiencias públicas; y
g.Cualquier otro mecanismo que asegure la participación
ciudadana efectiva.
j.pomachagua p. 599


Convocatorias a mecanismos de
participación ciudadana
Para la convocatoria a audiencias públicas u otros mecanismos de
participación ciudadana puede recurrirse, entre otros, a la difusión de
avisos a través de los siguientes lugares o medios:
 La sede principal de las oficinas de la autoridad competente.
 La sede de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente y de las oficinas regionales correspondientes a la naturaleza del
proyecto.
 El local de los municipios provinciales o distritales directamente
relacionados con el proyecto propuesto.
 Locales municipales o locales de mayor afluencia pública, como hospitales,
bancos, parroquias o mercados.
 Locales comunales.
 Medios de comunicación radial, Medios de prensa escrita, Medios
televisivos, Medios electrónicos.
 Volantes, afiches, folletos u otros documentos de difusión.
 El Titular debe detallar los medios que ha seleccionado en su Plan de
Participación Ciudadana.

j.pomachagua p. 600


Publicidad del expediente de aprobación de EIA o
DIA

 La Autoridad Competente debe poner a disposición de los
interesados todos los documentos de carácter público que
forman parte del expediente de aprobación de la DIA y del
EIA.

j.pomachagua p. 601

INSTANCIAS NO FORMALES DE
Plan de Participación Ciudadana

 Durante la etapa de elaboración de los EIA, el Titular debe ejecutar su Plan
de Participación Ciudadana debidamente aprobado por la autoridad
competente, en concordancia con los contenidos establecidos en el presente
Reglamento, según corresponda.
 El Plan de Participación Ciudadana debe cumplir con lo siguiente:
a. Identificar a los actores clave por su relación con el proyecto o el lugar donde
éste se ejecutará y los objetivos de la consulta respecto de ellos.
b. Determinar el ámbito del proceso de consulta.
c. Cronograma general de ejecución del Plan de Participación Ciudadana.
d. Designar a las personas responsables y de contacto para que brinden a la
comunidad la información pertinente del proyecto y que reciban los aportes
ciudadanos, registrando la opinión de la comunidad.
j.pomachagua p. 602


e. Detalle de los mecanismos de suministro de información y consulta
ciudadana a utilizar.
f. Medidas para promover el acceso a la información sobre el proyecto y la
activa participación ciudadana desde las primeras etapas de la Evaluación
de Impacto Ambiental.
g. Mecanismos para informar a la ciudadanía sobre los cambios
significativos en el proyecto o el EIA propuesto a medida que se
presenten.
h. Propiciar discusiones oportunas entre las partes involucradas a fin de
identificar y prevenir posibles conflictos.
i. La estrategia de manejo de las relaciones comunitarias, de ser el caso.
j. Mecanismos de evaluación y corrección del proceso de consulta.
k. Mecanismos para examinar los resultados del Plan de Participación
Ciudadana.
l. La debida ejecución del Plan de Participación Ciudadana es evaluada por
la autoridad competente durante la Etapa de Revisión y Resolución de las
solicitudes desarrollada en el Capítulo 6 del Titulo III del presente
Reglamento.
j.pomachagua p. 603

INSTANCIAS FORMALES DE
Responsable de la consulta formal
El proceso de consulta formal está a cargo de la autoridad competente y debe ser
desarrollado en todas las etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental.

Mecanismos de consulta formal
91.1 Sin perjuicio de los otros mecanismos señalados en el presente Reglamento, durante
la etapa de revisión de los EIA, la autoridad competente puede dirigir talleres de
consulta, realizar una o más audiencias públicas, colocar el EIA y su resumen
ejecutivo a consulta en un lugar público y utilizar cualquier otro mecanismo
pertinente para asegurar la debida participación ciudadana en el proceso de
evaluación de impacto ambiental.
91.2 Lo dispuesto en el párrafo anterior no impide la participación de la autoridad
competente en actividades para promover la participación ciudadana, incluso antes
de la presentación del respectivo EIA para su revisión.
j.pomachagua p. 604


Obligatoriedad de las audiencias públicas

92.1 La o las audiencias públicas correspondientes a la Etapa de Revisión
y Resolución de las Solicitudes se realizarán obligatoriamente como
parte de los EIA detallados. También se realizarán respecto de los
EIA semidetallados cuando hayan sido requeridas en la resolución
de clasificación del proyecto respectivo, o se consideren en el Plan
de Participación Ciudadana.
92.2 La autoridad competente puede determinar la utilización de
mecanismos de consulta formal adicionales a las audiencias
públicas en la admisión a trámite del EIA.

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Lugar de realización de la audiencia

Por lo menos una audiencia pública debe realizarse en la capital de la
provincia más cercana al lugar de ejecución del proyecto.

Convocatoria de interesados en le proyecto

Los medios que se utilicen para la convocatoria a la audiencia pública
deben asegurar la participación de los distintos grupos probablemente
afectados o interesados en la ejecución del proyecto

j.pomachagua p. 606

NOMBRE DE LA AUTORIDAD COMPETENTE Sello de la entidad

ANUNCIO DE CONVOCATORIA AMBIENTAL
TIPO DE ESTUDIO DIA EIA - sd EIA – d
TITULAR DEL PROYECTO

TÍTULO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

UBICACIÓN DEL PROYECTO LUGARES DONDE SE UBICA
Región Provincia Distrito

EL RESUMEN EJECUTIVO

Lugares, fax, correo electrónico o buzón donde enviar comentarios

Plazos para comentarios

FECHA, HORA, LUGAR DE AUDIENCIA PÚBLICA

Fecha de emisión del aviso por la autoridad competente

j.pomachagua p. 607

AUDIENCIA PÚBLICA
Se comunica a la ciudadanía que de acuerdo a lo establecido en la R.M. 596-2002-EM/DM, el Estudio de Impacto
Ambiental “Línea de transmisión de 60 km CH Monobamba – Sinsa”: ha sido presentado por:
 Titular : Compañía Minera San Ignacio de Morococha S.A.
 Distrito : Vitoc y Monobamba
 Provincia : Chanchamayo y Jauja
 Departamento : Junín
La audiencia pública del Estudio de Impacto Ambiental se llevará a cabo:
 Día : 06 de enero del 2007
 Horas : 11.00 a.m.
 Lugar : Escuela Estatal 30549
 Sito : Anexo de la Libertad Tingo, Distrito de Monobamba, Provincia de Jauja y Departamento
de Junín
El Estudio de Impacto Ambiental podrá ser consultado en:
a) La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) de Ministerio de Energía y Minas, sito en Av.
Las Artes No 260, Distrito de San Borja, Provincia y Departamento de Lima..
a) La Dirección Regional de Energía y Minas de Junín, ubicada en la Av. Libertad 204 Huayucachi - Huancayo.
b) Municipalidad Distrital de Monobamba.
c) Municipalidad Distrital de Vitoc.
Para obtener una copia del resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental, los interesados deberán solicitarlo por
escrito a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (Tlef. 4750065 Anexo 2475)
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
j.pomachagua p. 608


Proceso de realización de la
Audiencia Pública

95.1 La convocatoria a la (s) audiencia pública (s) debe realizarse con una
anticipación no mayor de treinta (30) días calendario desde la fecha de
recepción del EIA y no menor de treinta (30) días calendario previos a la
realización de la audiencia, debiendo reiterarse la convocatoria durante
los siete (7) días calendarios previos a su realización, bajo
responsabilidad.

95.2 Los avisos que se publiquen deben incluir su difusión a través de un
diario de mayor circulación en la zona donde se ejecutaría el proyecto de
inversión e indicarán el lugar, día y hora de la audiencia. Asimismo,
deben señalar las sedes en donde se encuentra disponible el Estudio
sometido a consulta y su respectivo resumen ejecutivo, para su revisión,
y en donde se recibirán los aportes de la comunidad hasta treinta (30)
días calendario antes del vencimiento del plazo para que la autoridad
emita la resolución de aprobación o desaprobación del EIA. La autoridad
competente publicará, en simultáneo, el aviso de convocatoria a la
audiencia pública en su portal de transparencia.
j.pomachagua p. 609


Participación de la comunidad en la Audiencia Pública

La audiencia pública debe otorgar a la comunidad los espacios y tiempos
adecuados para la presentación de sus comentarios sobre el proyecto propuesto y
su EIA correspondiente.

Acreditación en la Audiencia Pública

La participación ciudadana en las audiencias es libre, bastando que toda persona
que desee participar, se registre en la lista de asistencia que se establecerá antes
del inicio de la audiencia.

j.pomachagua p. 610


Acceso a la documentación de la Audiencia Pública
Art. 98°)

El EIA y su respectivo resumen ejecutivo deben ponerse a disposición de los
interesados desde la fecha en que se publique el aviso de convocatoria de la
audiencia pública y, además, estarán obligatoriamente puestos a disposición del
público durante la audiencia pública, a efectos que puedan ser revisados.
Dirección de la Audiencia Pública
99.1 La audiencia pública es dirigida por los funcionarios y técnicos de la autoridad competente
que estén relacionados con la aprobación del EIA. No obstante, debe promoverse la
participación de las otras autoridades públicas de nivel nacional, regional y local que
pudieran estar relacionadas con los impactos previsibles del proyecto.
99.2 Cuando la Autoridad Competente no es un Gobierno Regional o Local, debe invitarse a la
audiencia pública a sus representantes, en particular a los Gerentes Regionales de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de los Gobiernos Regionales y a los
funcionarios equivalentes de las municipalidades de la zona de influencia del proyecto o en
su defecto, los alcaldes.

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Idioma de la Audiencia Pública
La audiencia pública debe ser realizada en idioma español. No obstante, debe
asegurarse la participación de un intérprete en aquellos casos en los que el idioma o
lengua predominante en el lugar de ejecución del proyecto o de realización de la
audiencia sea otro distinto.
Exposición del Proyecto
En la audiencia pública el titular del proyecto o los que éste designe acreditarán su
representatividad y efectuarán una exposición detallada del proyecto propuesto y del
EIA correspondiente, abarcando como mínimo la descripción del proyecto respecto a
su ubicación y lo que representará en términos de infraestructura, tiempo, espacio y
cantidad de personas que podría involucrar. Asimismo, debe detallarse las
características de la zona donde éste se desarrollaría, las posibles alternativas y los
respectivos impactos identificados, tanto directos como indirectos además de las
medidas previstas en la Estrategia de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar o
compensar los impactos negativos. El jefe del equipo de consultores que hubiera
elaborado el EIA debe estar presente durante la realización de la audiencia.

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Presentación de preguntas

Concluida la sustentación, los participantes serán invitados a formular las
preguntas que tuvieran a bien presentar en dos ruedas sucesivas,
debiendo ser absueltas todas las inquietudes manifestadas.
Si no concluyese la absolución de las preguntas podrá convocarse a una
segunda sesión en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles.
Cuando entre los participantes en la audiencia pública existan personas
analfabetas o con dificultad de expresarse en idioma español, ellos
podrán preguntar o expresar sus observaciones a través del traductor de
la audiencia o los traductores que hubieran acreditado los participantes,
de ser el caso.

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Recepción de documentos durante Audiencia
 Durante la exposición y absolución de preguntas en la audiencia pública y, al finalizar
estas, la autoridad competente que dirige la audiencia recibe de los participantes, los
documentos que tengan a bien presentar.
 La trascripción de las preguntas y respuestas formuladas en la audiencia, así como los
documentos recibidos por dicha comisión, se adjuntarán al expediente del EIA y serán
tomados en cuenta para la evaluación correspondiente.
Acta de la Audiencia Pública
 Todo lo actuado en la audiencia pública debe ser registrado en un Acta, para lo
cual la autoridad competente abrirá el Libro respectivo.
 El Acta será firmada por todas las autoridades que participaron en la audiencia,
por el representante de la entidad que elaboró el EIA y el titular del proyecto de
inversión.
 La lista de registro de asistencia se adjuntará al Acta, la misma que acreditará la
participación de los asistentes.

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Entrega de información con posterioridad a la Audiencia

 Al final de la audiencia pública y hasta durante treinta (30) días
calendario, previos a la fecha de resolución del EIA, los
interesados pueden entregar a la autoridad competente los
documentos relacionados con el proyecto y su evaluación de
impacto ambiental que juzguen pertinentes para su mejor
resolución.

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17
j.pomachagua p. 616
SC

INICIO HOME SC MENÚ

CAPÌTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artículo . SEGUIMIENTO Y
15° competente será la responsable CONTROL
La autoridad de efectuar la función de
seguimiento, supervisión y control de la evaluación de impacto ambiental,
aplicando las sanciones administrativas a los infractores.

15.2. 15.1.

 El seguimiento, supervisión y control se podrá ejecutar a través de
empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e
inscritas en el registro que para el efecto abrirá la autoridad competente.
 Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto
ambiental no podrán participar en la labor de seguimiento, supervisión y
control de los mismos.
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Responsables del Seguimiento y Control

63.1 La etapa de seguimiento y control, incluyendo la fiscalización del
cumplimiento de las obligaciones legales, compromisos asumidos,
condiciones y programas de la Estrategia de Manejo Ambiental, en
virtud a las cuales se otorgó la certificación ambiental al proyecto, está
bajo la responsabilidad de la autoridad competente, quien debe aplicar
las sanciones administrativas en caso de infracciones a las
disposiciones de la Ley y este Reglamento, salvo ley expresa que
encargue esta función a entidad distinta.
63.2 La autoridad competente responsable del seguimiento y control abrirá
un registro de empresas y/o instituciones calificadas para realizar el
seguimiento, supervisión y control de la EIA. Las empresas que
elaboren el DIA o la EIA de un proyecto no pueden encargarse de su
seguimiento, supervisión y control. Tampoco pueden participar de
dichas labores los profesionales que participaron en la preparación del
DIA o EIA respectivo.
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Obligación del titular en etapa de seguimiento y control
El titular del proyecto está obligado a ejecutar las obligaciones y compromisos establecidos
en su DIA o su EIA y, en particular, cumpliendo los compromisos de monitoreo de sus
operaciones y los establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental contenida en dicho DIA
o EIA, de acuerdo con la Resolución de Certificación Ambiental otorgada.

Reportes de Monitoreo y Contingencias Ambientales
65.1 Los reportes de monitoreo deben ser entregados oportunamente a la autoridad
responsable del seguimiento y control, de conformidad con los plazos establecidos en
la normativa correspondiente los que deben señalarse en la resolución de certificación
ambiental respectiva.
65.2 Asimismo, el Titular debe remitir un informe dando cuenta de las contingencias
ambientales, incluyendo los accidentes, que hayan requerido la aplicación de su Plan
de Contingencias dentro de las 24 horas de producido el incidente.º
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Coordinación Interinstitucional
 Las autoridades públicas cuyas funciones y atribuciones legales estuvieran
relacionadas con la ejecución del proyecto, deben coordinar con la autoridad
responsable del seguimiento y control, sus acciones de monitoreo relacionadas
con el DIA o EIA aprobado.
 Si estas autoridades detectan en el ejercicio de sus funciones, indicios
razonables de que el proyecto está generando impactos ambientales negativos
de carácter significativo, a pesar de estar cumpliendo con las medidas
dispuestas en el DIA o EIA aprobado, comunicarán tal hecho a la autoridad
responsable del seguimiento y control, recomendando, de ser el caso, la
aplicación de medidas complementarias a las establecidas en el DIA o EIA,
debiendo dicha autoridad determinar la procedencia o no de esta solicitud.
 La misma autoridad puede aplicar estas medidas de oficio.
 Las medidas complementarias aprobadas deben incorporarse a la Estrategia de
Manejo Ambiental, sobre la base de un documento técnico que las justifique, el
que pasará a formar parte integrante de la DIA o EIA.

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Incumplimiento de obligaciones y sanciones

 En caso de incumplimiento de las obligaciones legales, condiciones,
programas y compromisos establecidos en la DIA o en el EIA por parte
del titular del proyecto, sólo la autoridad responsable del seguimiento y
control puede imponer bajo responsabilidad, la correspondiente sanción
administrativa por incumplimiento de la DIA o del EIA de acuerdo a lo
establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
sin perjuicio de las acciones civiles, penales y constitucionales que sean
procedentes de acuerdo al caso.
 Por ello, si las autoridades señaladas en artículo 66° de esta norma
detectan indicios razonables de que el proyecto está generando
impactos ambientales negativos de carácter significativo, deben
comunicar tal hecho a la autoridad responsable del seguimiento y
control.

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Conflicto Amb.

INICIO HOME Conflicto Amb. MENÚ

 El CONFLICTO AMBIENTAL, es la situación de tensión
que se produce ante la existencia de posiciones
encontradas y cuya base son intereses contrapuestos.
 En el área ambiental los conflictos adquieren ciertas
particularidades, derivados de su complejidad y de su
carácter público, ya que son situaciones confusas y
dinámicas que reúnen intereses diversos.

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1. CARACTERÍSTICAS DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
 Se dan entre dos o más partes, entendiendo por
ellas a personas, grupos pequeños o grandes
organizaciones.
 Se dan interacciones en las cuales las personas que
intervienen lo hacen como seres totales con sus
acciones, sus pensamientos, sus valores y sus
discursos.
 Se dan interacciones que adquieren un carácter
agresivo.
 Se dan interacciones con procesos construidos por
las partes.
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2. CAUSAS DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
 Conflicto cognitivo, tiene lugar cuando la gente tiene
diferentes criterios o puntos de vista sobre los hechos.
 Conflicto de valores, es una disputa sobre los objetivos,
por ejemplo, cuando una acción o resultado es deseable (o
indeseable) o debe (o no debe) ocurrir.
 Conflicto de intereses, los costes y los beneficios
resultantes de una actuación raramente se distribuyen
equitativamente, algunas personas pueden tener un mayor
interés en la actuación que otras.
 Conflicto de relaciones, cada vez que la gente comunica
tanto contenidos (información, hechos) como relaciones
(cómo es aceptado o valorado), el resultado es un número
de motivaciones emocionales que pueden generar conflictos
en campos diferentes de hechos, valores o intereses.

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3. FASES DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
En el desarrollo de un conflicto existen dos fases:
 La fase POTENCIAL, en la que no todas las partes
reconocen ser componentes de un conflicto; y
 La fase MANIFIESTA, en la que es posible
reconocer a los actores involucrados que asumen
conductas identificables.
Existen diferentes estrategias o “manejo de conflicto”
para las distintas etapas que van desde la
prevención hasta su resolución.

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4. ETAPAS DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
1. PREVENCIÓN, que se define como la planificación de
actividades tendientes a identificar potenciales áreas de
conflicto y a remover o minimizar sus causas.
2. EVASIÓN, que es una reacción tendiente a negar que
existen objetivos incompatibles frente a una situación.
3. SOLUCIÓN TRANSITORIA, que apunta principalmente a
alterar los síntomas del conflicto y a menudo, constituye un
acuerdo no sostenible que contiene la posibilidad de que
éste vuelva a manifestarse.
4. RESOLUCIÓN, que es un acuerdo aceptado por todas las
partes para eliminar la causa del conflicto.

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5. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
Un conflicto ambiental se considera resuelto cuando se ha
alcanzado un acuerdo satisfactorio para las partes
involucradas, lo que asegura una permanencia en el
tiempo.
Para ello:
 Todas las partes deben asumir el resultado final en forma
responsable y aceptar que el acuerdo al cual se arribó les
otorga el máximo grado de satisfacción posible. No es
posible mejorar el acuerdo si una de las partes resulta
afectada.
 El acuerdo es posible y estable si todas las partes están
comprometidas en su implementación.
 El proceso para llegar al acuerdo no debe dañar las
relaciones entre personas que viven o trabajan juntas.

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 Una vez que una persona ha asumido una postura, su
energía se centra en realzar la alternativa elegida y
despreciar la rechazada.
 El conflicto actúa como una fuerza centrífuga separando a
las partes y reduciendo o eliminando la interacción.
 Sin desconocer los méritos del sistema judicial y el aporte
que éste ha realizado a la institucionalización de los
principios básicos de convivencia social, los altos costos
involucrados y su lentitud, le restan efectividad.
 Aunque el sistema judicial fuese más eficaz, el hecho que un
tercero se pronuncie sobre lo justo y lo injusto, y designe
vencedores y perdedores, puede destruir cualquier relación
posterior entre las personas involucradas.

j.pomachagua p. 629


6. Formas de Resolver Conflictos
Ambientales

A. El Arbitraje
A. Formas
B. El Juicio
Tradicionales C. La Decisión Administrativa

A. La Negociación
B. Formas B. La Mediación
Alternativas C. La Facilitación
D. La Mesa de Negociación

j.pomachagua p. 630


A. FORMAS TRADICIONALES DE
RESOLVER CONFLICTOS AMBIENTALES
A. EL ARBITRAJE
 Es un proceso privado y voluntario que consiste en que
las partes se ponen de acuerdo para que un tercero
(árbitro) resuelva los puntos de mayor controversia,
previo acuerdo de que acatarán la resolución final (laudo
arbitral).
 Esta forma puede utilizarse cuando las partes no
quieren llevar el caso a los tribunales de justicia.
 El árbitro actúa solo, examina los diferentes puntos de
vista y decide una solución.
 El resultado del arbitraje es una decisión vinculante,
donde todas las partes se han comprometido
previamente a su acatamiento.

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B. EL JUICIO
Es la forma a través de la cual la sociedad ha buscado
resolver los conflictos, en ese caso, la decisión la toma
un juez sobre la base de las leyes vigentes.
 Se trata de un proceso estructurado, de carácter rígido.
 El procedimiento judicial distorsiona la realidad; no sólo
va en detrimento de una solución más rápida y
económica del conflicto, sino que no resuelve su
auténtica raíz.
 La comunicación entre las partes permanece en manos
de profesionales especializados en el tema y escapa al
control de los litigantes.

j.pomachagua p. 632


C. LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA
 En este proceso una de las partes involucradas en
una disputa – en el gobierno local, regional o
nacional– toma la decisión por el resto.
 Este tipo de resoluciones puede no ser acatada por
todas las partes, por lo que el conflicto puede
prolongarse o derivar hacia otra forma de resolverlo.
 Entre las formas alternativas para la resolución de
conflictos se encuentran las siguientes:

j.pomachagua p. 633

B. FORMAS ALTERNATIVAS DE RESOLVER
CONFLICTOS AMBIENTALES
A. LA NEGOCIACIÓN
 Es el proceso a través del cual las partes se encuentran cara
a cara para exponer sus intereses frente a una acción
propuesta y analizar en conjunto las posibilidades de una
decisión que satisfaga a todos los involucrados.
 Básicamente es un intercambio de promesas, por lo cual se
requiere un grado básico de confianza con el otro.
 La negociación puede estar presente desde el momento que
se visualiza la existencia de intereses encontrados ante un
proyecto, y se puede extender más allá de las decisiones,
hasta la etapa de seguimiento.
 Un equipo negociador tiene que poner atención a lo que pasa
en su propio frente interno, además de lo que ocurre en el
otro lado.

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Elementos de la negociación

1. Las personas Deben separarse de los problemas.

2. Los intereses Deben ser el centro de atención.

3. Las opciones Deben ser varias para decidir bien.

Deben ser lo más objetivos
4. Los criterios posibles, a partir de respaldo
científico, equidad y eficiencia.
j.pomachagua p. 635


B. LA MEDIACIÓN
 Es una técnica a través de la cual un tercero imparcial
facilita procesos de partes contrapuestas, jugando un
papel activo y conductor en la negociación.
 La mediación es una negociación asistida.
 El apoyo de un mediador puede ser imprescindible en
los casos en que el conflicto ambiental está declarado y
las partes se visualizan en posiciones de mucha tensión
y polarización.
 Es necesario que las partes sean capaces de ponerse
de acuerdo en quién debe mediar entre ellas. Es decir,
deben encontrar una persona que merezca la confianza
de todos los actores involucrados.

j.pomachagua p. 636


El mediador
 No tiene poder para tomar decisiones a nombre de las
partes, sino que les ayuda a llegar a un acuerdo.
 Debe educar a las partes acerca del proceso que van a
desarrollar.
 Debe ayudarlas a comprender las percepciones y
posiciones de cada uno, y clarificar los intereses y
aspectos en debate.
 Debe componer alternativas para resolver el conflicto y
ayudar a los involucrados a acercarse a un acuerdo.
 Debe proponer una forma de manejar la información
técnica y destaca el valor de que las partes se aprendan
a relacionar directamente con quienes han estado
oponiéndose a ellos en público.

j.pomachagua p. 637


Etapas de la mediación
1. Inicio de contactos preliminares entre el mediador y las
partes.
2. Intervención del mediador en el conflicto y establecimiento
de las reglas generales que guiarán el proceso.
3. Recopilación de información relativa al conflicto e
identificación de los puntos a resolver.
4. Desarrollo de opciones para solucionar cada uno de los
puntos.
5. Evaluación de las opciones del acuerdo, comparándolas con
las alternativas de las otras partes.
6. Conclusión de un acuerdo global o parcial sobre el núcleo
del conflicto, y elaboración del plan necesario para su
ratificación, ejecución y control.

j.pomachagua p. 638


C. LA FACILITACIÓN
 Es un proceso voluntario que se utiliza para resolver
conflictos antes que éstos lleguen a un punto crítico.
 Tiene un carácter menos formal y enfatiza que la forma de
alcanzar un acuerdo es a través del método de la
colaboración.
 Este proceso ayuda a definir el problema y los puntos en
debate, de manera que el grupo pueda trabajar en la
construcción de un consenso.
 Los facilitadores, actúan como moderadores en grandes
reuniones y aseguran que todos puedan intervenir y sean
escuchados. No se espera que ellos ofrezcan
voluntariamente sus propias ideas ni que participen
activamente en animar a las partes a alcanzar un acuerdo.

j.pomachagua p. 639


D. LA MESA DE NEGOCIACIÓN
Cuando existen diferencias evidentes entre los actores, se
convoca a las partes a interactuar conjuntamente en
búsqueda de una solución a través de la Mesa de
Negociación.
Una Mesa de Negociación tiene 5 pasos :
a. El acuerdo de una metodología de trabajo, cronograma y
expectativas.
b. La definición compartida sobre los problemas e intereses en
juego.
c. El intercambio de soluciones y alternativas que den cuenta
de los intereses involucrados.
d. La construcción de una alternativa aceptable a todas las
partes.
e. La redacción de un acuerdo de implementación de la
alternativa y su ratificación con la firma de las partes.

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PERTURBACIÓN AMBIENTAL
Es un evento en el tiempo, más o menos discreto, que altera
las comunidades, cambia la disponibilidad de recursos o
substratos y crea oportunidades para nuevos individuos.

CARACTERÍSTICAS ESPACIALES
Y TEMPORALES
 Tamaño del área perturbado.
 Número de perturbaciones por unidad de tiempo.
 El tiempo entre perturbaciones.
 Su densidad.
 Su severidad.

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d. La convocatoria se hará por los medios de prensa de
mayor difusión, mediante la publicación de un aviso de
acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la
presente Ley, cuyo costo será asumido por el
proponente. Asimismo, la difusión se realizará por
medios electrónicos de comunicación.
e. La audiencia pública, como parte de la revisión del
Estudio de Impacto Ambiental detallado, se deberá
realizar a más tardar 5 (cinco) días antes del vencimiento
del período de consulta formal.

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2. Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales
competentes la adecuación de los regímenes de
evaluación del impacto ambiental existentes a lo
dispuesto en la presente Ley;

3. Llevar un Registro Público y actualizado de las
solicitudes de certificación ambiental.

4. Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la
Presidencia del Consejo de Ministros las denuncias que
se le formulen por infracciones en la aplicación de la
presente Ley y su Reglamento.

j.pomachagua p. 643

19
j.pomachagua p. 644
AA

INICIO HOME AA MENÚ

 Una auditoria es una actividad legalmente definida, la que
contiene estrictos principios de aplicación, y consiste en un
análisis detallado del nivel de cumplimiento de las exigencias
ambientales y medidas previstas en el Estudio de Impacto
Ambiental.
 Es un modelo práctico para la elaboración del diagnóstico de
la situación ambiental y conocer los pasivos existentes, que
permite evaluar el deber y el haber, según las normativas
legales vigentes y los estándares tecnológicos disponibles.
 Identifica, describe y dictamina los impactos concretos que
se están produciendo sobre el ambiente.

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La Auditoria es usada a menudo por las industrias, como
una herramienta para lograr el cumplimiento de las
exigencias planteadas por las regulaciones, para evitar la
violación de las normativas y para eliminar el riesgo de
sanciones por parte de la autoridad.

a) La institución, ya sea por su propio
La auditoria personal o a través de contratación de
ambiental personal externo.
puede ser
realizada por: b) La entidad responsable designada por la
administración del Estado.

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1. EQUIPO AUDITOR
DEBE
Estructurarse sobre la base de la
confidencialidad y protección de los secretos
industriales.

Disponer de acceso a las certificaciones de
DEBE análisis de muestras y mediciones, las que
tendrán que ser realizadas por laboratorios
autorizados.

Incorporar especialistas que estén plenamente
DEBE familiarizados con el funcionamiento y
operación general del proyecto que esté en
análisis.

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Realizar ordenadamente el proceso
conversando con el personal
DEBE responsable de un proyecto
(operadores, ingenieros,
supervisores, etc.).

Puede ser una persona que audite
áreas específicas, o un equipo
AUDITOR
multidisciplinario que audite varias
áreas, en forma simultánea.

La composición del Equipo Auditor depende de la disponibilidad
de recursos y del propósito de la auditoria.

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2. DOCUMENTACIÓN
 Los documentos que son usados en las auditorias, están
sujetos al secreto industrial y profesional, ya que pueden
contener comentarios relevantes e información específica
sobre las violaciones legales y cualquier otro tipo de
material igualmente sensible.

 Otro documento de trabajo lo constituyen las “Listas de
Chequeo” o “Listas de Revisión”, las que generalmente son
preguntas que se responden con un SI o NO, en que se
debe explicar la respuesta negativa.

 En algunos casos puede elaborarse un manual de
preguntas que permitan guiar al auditor, con la finalidad de
cubrir los diferentes aspectos del proyecto.

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 Por ejemplo, el auditor, en cumplimiento de su función,
puede observar los puntos de emisiones o descargas,
extraer muestras de los equipos, o presenciar el
tratamiento y disposición de los residuos.
 Incluso, según su acuciosidad, puede realizar el
seguimiento de los residuos hasta el sitio de disposición
final.
 A menudo se examinan también las operaciones de las
plantas, al personal y a sus sistemas de seguridad
laboral.
 Evidentemente cabe dentro de este proceso el examen
de todas las bodegas, tanto de insumos como de
productos finales y de materiales peligrosos.

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3. FASES DE LA AUDITORÍA
AMBIENTAL
a. Identificación de la empresa.
b. Definición de la cobertura de la auditoria
(integral o parcial).
FASE I c. Formación del equipo de auditores en
PREPARACIÓN función de los requerimientos.
DE LAS d. Identificación de escenarios
AUDITORÍAS comparables.
e. Planificación de actividades.
f. Elaboración del cronograma de visitas y
actividades.
g. Realización de visitas preliminares de
acercamiento.
h. Valorización de la investigación.

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 Recolección de datos e información con
listas de revisión.
 Elaboración y llenado de nuevas listas
FASE II
de revisión para sectores específicos GENERACIÓN
que deben ser detallados en cuanto a DE
tecnologías de procesos, de INFORMACIÓN
tratamiento, de valores límites así como
la organización del manejo ambiental de
la empresa.
 Elaboración de un estudio histórico del
emplazamiento de la empresa y de los
posibles daños hacia el suelo, aguas
superficiales y subterráneas, o aire, que
aporten antecedentes sobre situaciones
pasadas.

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 Comparación del deber y haber
FASE III según los estándares legales.
EVALUACIÓN DE  Determinación de los impactos
LOS DATOS E
INFORMACIÓN ambientales de la empresa hacia el
RECABADA entorno.
 Determinación de la toxicidad de los
residuos y emisiones
 Proposición de medidas inmediatas.
 Priorización de las partes o
instalaciones que afecten al
ambiente para profundizar su
investigación.

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FASE IV
 Proposición de alternativas ADECUACIÓN
AMBIENTAL DESDE
tecnológicas disponibles para EL PUNTO DE VISTA
evitar daños ambientales. TÉCNICO Y
 Proposición de posibilidades de ORGANIZATIVO
sustitución de materias primas.
 Proposición de alternativas para
desarrollar o mejorar el
tratamiento de aguas residuales
y servidas, emisiones de
contaminantes atmosféricos y
de los desechos industriales.

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FASE V Corresponde al estudio de costos
DEFINICIÓN asociados y a las alternativas de
DE COSTOS financiamiento de las
recomendaciones registradas en el
dictamen de la fase anterior.

FASE VI
PREPARACIÓN
DEL INFORME

Comprende la elaboración del
documento final que debe
contener las recomendaciones
hacia los niveles gerenciales.

j.pomachagua p. 655

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j.pomachagua p. 656
Consultora Amb.

INICIO HOME Consultora Amb. MENÚ

Conformación del Registro Público

Para la elaboración de estudios de impacto ambiental, se desarrolla
teniendo en cuenta las siguientes características y alcances generales:
1. El Registro está conformado por los siguientes libros:
a. Libro de Toma de Razón.- que incluirá todos los actos administrativos
hasta la expedición del certificado de inscripción, señalándose fechas
dependencias y funcionarios a cargo de cada actuación; y
b. Libro de Registro. - Pertinente a la inscripción de las entidades
calificadas para realizar estudios de impacto ambiental.
2. El registro es conducido por las unidades ambientales de cada

j.pomachagua p. 657

3. En el Registro se inscriben las empresas o instituciones públicas o
privadas que cumplan con los siguientes requisitos:
a. Acrediten su constitución y personería jurídica cuyo objeto social, entre
otros, sea realizar actividades en el ámbito específico y estudios sobre el
medio ambiente.
b. Poder inscrito en los Registros Públicos que acredite a su Representante
Legal.
c. Presenten la relación de Socios o Accionistas y/o Directivos de su
organización.
d. Presenten la relación de personal profesional colegiado debidamente
habilitado, acompañado de su curriculum vitae con copia legalizada de
los documentos más representativos, como son el título profesional,
certificado del colegio profesional y certificados de los estudios de post
grado y de trabajo, respectivamente.
e. La relación debe incluir obligatoriamente, un contenido mínimo de cinco
profesionales multidisciplinarios, acreditando experiencia en la evaluación
de impacto ambiental.
f. Todo documento o información que presente la empresa o institución
para su calificación tiene carácter de Declaración Jurada y debe estar
refrendado por su representante legal.
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Consultoras Ambientales
Se reconoce como consultoras ambientales a aquellas personas jurídicas
individuales y colectivas debidamente calificadas e inscritas en el Registro de
Consultoras Ambientales a cargo de cada autoridad competente, las cuales
se encuentran habilitadas para elaborar Evaluaciones Preliminares, Términos
de Referencia, DIA, EIA Semidetallado (EIA-sd), EIA Detallado (EIA-d) y
todos aquellos estudios o informes vinculados con la gestión ambiental que
se disponga mediante norma legal.

Facultades de las Consultoras Ambientales
Sólo las empresas inscritas en el Registro de Consultoras Ambientales de
cada autoridad competente pueden realizar estudios, elaborar documentos y
participar en actuaciones administrativas en el proceso de evaluación de
impacto ambiental.

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Inscripción del Registro de Consultoras
Ambientales
109.1. La inscripción en el Registro de Consultoras Ambientales se rige por
los siguientes principios:
a) Interdisciplinariedad: La empresa consultora debe contar con un equipo
técnico integrado por profesionales de distintas especialidades, los
cuales deben prestar los servicios de consultoría ambiental
colegiadamente, así como elaborar y suscribir los documentos técnicos
correspondientes en los servicios en los que participen.
b) Especialización: Los profesionales que integran el equipo técnico de la
empresa consultora ambiental deben tener una formación académica
y/o experiencia laboral idónea para el manejo de los recursos
naturales y la calidad ambiental, en el ámbito de las actividades del
registro respecto del cual se solicita la inscripción.
109.2 Pueden inscribirse en el Registro de Consultoras Ambientales,
empresas individuales para elaborar y suscribir exclusivamente DIA,
de acuerdo con los requerimientos establecidos por cada autoridad
competente.

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Vigencia del Registro

 La inscripción en el registro tiene vigencia anual y su renovación
está condicionada a una evaluación de desempeño de la
empresa consultora.
 Durante los treinta (30) días hábiles previos a la fecha de
vencimiento del periodo de vigencia de su inscripción en el
Registro, las empresas consultoras ambientales deben solicitar
la renovación de su inscripción, sujetándose al procedimiento de
calificación correspondiente.

j.pomachagua p. 661

Causales de incumplimiento de las
consultoras ambientales
Se considera que una empresa consultora ambiental no ejerce adecuadamente
sus funciones derivadas del Registro y en consecuencia incurre en causal
de incumplimiento, en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento de los plazos establecidos.
b) Por presentar información falsa, incorrecta o engañosa en la solicitud de
inscripción o de renovación de la inscripción.
c) Por presentar información incompleta en los documentos preparados y
suscritos en el marco de la consultoría ambiental.
d) Por presentar información sin cumplir con las formalidades establecidas en
los documentos preparados y suscritos en el marco de la consultoría
ambiental.
e) Por presentar información falsa, incorrecta o engañosa en los documentos
preparados y suscritos en el marco de la consultoría ambiental.
f) Por ocultar información o dificultar deliberadamente el ejercicio de las
funciones de seguimiento, control, fiscalización y supervisión, por parte de la
autoridad competente, en los procesos de consultoría ambiental que presta.
g) Por incumplir la normatividad vigente.

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Sanciones por incumplimiento de
consultoras ambientales

Las empresas consultoras ambientales que incumplan con sus funciones, de
conformidad con lo señalado en el artículo anterior, son pasibles de:
a) Amonestación
b) Cancelación temporal de su inscripción en el Registro por dos (2), cuatro (4) ó
seis (6) meses según la gravedad de la falta cometida.
c) Cancelación definitiva de su inscripción en el Registro.
d) Inhabilitación temporal de sus directivos o el personal técnico responsable de
los documentos, acciones u omisiones, que generaron la falta
e) Inhabilitación definitiva de sus directivos o el personal técnico responsable de
los documentos, acciones u o misiones, que generaron la falta.

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Aplicación de sanciones

 La Autoridad Competente puede aplicar las medidas establecidas en
el artículo anterior sin perjuicio de iniciar las acciones civiles o
penales correspondientes.
 La inhabilitación temporal o definitiva impuesta a las personas
naturales por faltas cometidas en un caso en particular, afecta todas
las inscripciones que tengan dichas personas como integrantes de
distintas empresas consultoras ambientales y debe ser puesta en
conocimiento de su respectivo colegio profesional y del CONAM.

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Publicidad del Registro de Consultoras
Ambientales

Toda información incluida en el Registro de Consultoras
Ambientales es de carácter público, con excepción de la que se
mantenga bajo reserva a solicitud de la empresa consultora
ambiental correspondiente, en función de las normas que
establecen la confidencialidad de dicha información.

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DEFINICIONES

INICIO HOME DEFINICIONES MENÚ

1. Análisis de Riesgo Ambiental: Estudio o evaluación sistemática de las circunstancias,
eventualidades o contingencias que en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad,
pueden generar peligro o daño a la salud humana, a las poblaciones, al ambiente o a
sus componentes.
2. Autoridad Competente: Es autoridad competente, para cada tipo de proyecto el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
proponente o titular del proyecto. En caso de que el proyecto incluyera dos o más
actividades de competencia de distintas entidades, la autoridad competente es el
Ministerio de Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la
que ésta obtiene u obtendría sus mayores ingresos brutos anuales. Cuando el Titular
sea un organismo público es competente el Ministerio que regule la actividad principal
del proyecto.
3. Calidad Ambiental: Estructuras y estado de los procesos ecológicos que permiten el
desarrollo sostenible, la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo de la
vida. También se puede entender como el conjunto de propiedades de los elementos
del ambiente que permiten reconocer las condiciones en que estos últimos se
encuentran.
4. Categorización de proyectos : Definición de la categoría de evaluación de impacto
ambiental que corresponde al proyecto de inversión.

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5. Certificación Ambiental: Resolución emitida por la autoridad competente mediante la
que se aprueba la DIA o el EIA respectivo, al haber cumplido el proyecto de inversión con
los requisitos de forma y fondo establecidos en el SEIA.
6. Compensación: Medidas y acciones que generan beneficios ambientales equivalentes a
lo dañado o perjudicado ambientalmente por los efectos del desarrollo del proyecto de
inversión, siempre y cuando no fuera posible adoptar medidas de prevención, mitigación,
recuperación, reducción y reparación que eviten o reparen dichos daños ambientales.
7. Declaración de Impacto Ambiental (Categoría I): Documento que tiene el carácter de
declaración jurada donde se expresa que el proyecto de inversión cumple con la
legislación ambiental y que es susceptible de generar impactos ambientales negativos
poco significativos, de acuerdo con los criterios de protección ambiental y la normativa
ambiental vigente.
8. Estrategia de Manejo Ambiental: Conjunto detallado de actividades y compromisos
verificables que está obligado a cumplir el titular de un proyecto de inversión durante su
construcción y ejecución, para prevenir, mitigar, controlar, recuperar y compensar los
posibles efectos o impactos ambientales negativos, así como para acentuar los impactos
positivos que es susceptible de generar a través de sus operaciones. Incluye los planes
de seguimiento y control, monitoreo, contingencia y cierre de operaciones. El Titular
podrá incluir su estrategia de responsabilidad social empresarial en la Estrategia de
Manejo Ambiental.

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9. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (Categoría II): Documento de
evaluación ambiental de los proyectos de inversión cuya ejecución puede generar
impactos ambientales negativos susceptibles de ser eliminados o minimizados mediante
la adopción de acciones y/o medidas conocidas y fácilmente aplicables.
10. Estudio de Impacto Ambiental Detallado (Categoría III): Documento de evaluación
ambiental de aquellos proyectos de inversión cuya ejecución puede generar impactos
ambientales negativos significativos en términos cuantitativos o cualitativos, que
merezcan un análisis profundo para identificar su viabilidad ambiental, los impactos que
es susceptible de generar y la estrategia de manejo ambiental que permita prevenir,
controlar, mitigar, reparar, recuperar y compensar dichos impactos negativos, en función
de los criterios de protección ambiental establecidos por el ordenamiento legal del país.
11. Evaluación de Impacto Ambiental- EIA: Conjunto ordenado, coherente y reproducible
de análisis para la adopción de decisiones y medidas que permiten, al titular de
proyectos de inversión, a las autoridades y a la ciudadanía, conocer integralmente, en
forma anticipada, los impactos ambientales positivos y negativos que es susceptible de
generar dicho proyecto de inversión, así como la Estrategia de Manejo Ambiental que se
adoptará de aprobarse el estudio ambiental correspondiente, para prevenir, controlar,
mitigar, recuperar o compensar dichos impactos negativos y potenciar los positivos.

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12. Evaluación Preliminar: Proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental
donde el titular de un proyecto de inversión presenta a la autoridad competente, un
conjunto de antecedentes sobre la acción, su área de emplazamiento y los
posibles impactos ambientales y correspondientes medidas de prevención, control
y mitigación, que permiten definir la clasificación ambiental correspondiente a
dicho proyecto de inversión, así como los alcances del análisis ambiental posterior
que deberá efectuar el titular del proyecto de inversión.
13. Evaluación de Peligros Naturales: Análisis que considera la localización,
magnitud e intensidad, recurrencia y duración de los Peligros Naturales que
puedan afectar la viabilidad del proyecto. Se debe considera especialmente la
vulnerabilidad al cambio climático que considera la exacerbación de los peligros de
origen meteorológico.
14. Guías Técnicas: Documentos de orientación expedidos por la autoridad ambiental
competente para facilitar el cumplimiento de las obligaciones legales y de los
compromisos asumidos por los titulares de proyectos de inversión en el marco del
SEIA
15. Impacto Ambiental: Acepción genérica de la alteración (favorable o desfavorable)
significativa del medio ambiente, o de alguno de sus componentes como
consecuencia de las acciones humanas.

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16. Impactos Acumulativos : Impactos que resultan de una acción propuesta, y que se
incrementan al añadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras
acciones.
17. Impactos Directos: Impactos primarios de una acción humana que ocurren al
mismo tiempo y en el mismo lugar que ella. Es aquel cuyo efecto tiene una
incidencia inmediata en algún factor ambiental, por una relación causa efecto.
18. Impactos Indirectos : Impactos secundarios o adicionales que podrían ocurrir sobre
el ambiente como resultado de una acción humana. Aquel cuyo efecto supone una
incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en general a la relación de un
factor ambiental con otro.
19. Impactos Sinérgicos : Son aquellos que se producen como consecuencia de varias
acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma de las incidencias parciales de
las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo generó. Aquel que
se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes
o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las
incidencias individuales contempladas aisladamente.
20. Línea de Base: Estado actual del área de actuación, previa a la ejecución de un
proyecto. Comprende la descripción detallada de los atributos o características del
ambiente del área de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los peligros
naturales que pudieran afectar su viabilidad.

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21. Mecanismo de participación formal: Procedimiento de participación ciudadana,
conducido por la autoridad competente que involucra una serie de mecanismos para
asegurar una adecuada información y participación ciudadana en todas las etapas
del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
22. Mecanismo de participación informal: Procedimiento de participación ciudadana,
ejecutado por el titular del proyecto, que involucra actividades para información y
consulta a la población involucrada, debidamente aprobados por la autoridad
competente.
23. Mitigación: Medidas o actividades dirigidas a atenuar o minimizar, los impactos y
efectos negativos que un proyecto de inversión puede generar sobre el ambiente.
24. Monitoreo: Obtención espacial y temporal de información específica sobre el estado
de las variables ambientales, generada como orientación para actuar y para
alimentar los procesos de seguimiento y fiscalización ambiental.
25. Peligro Natural: Aquellos fenómenos de origen natural o inducido que pueden
afectar negativamente los objetivos del proyecto. Se diferencian por su origen en
hidrometeorológicos (lluvias intensas, sequías, heladas, inundaciones),
geodinámicos internos (terremotos, vulcanismo), y externos (huaycos y
deslizamientos).

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26. Prevención: Diseño y ejecución de medidas, obras o actividades dirigidas a prevenir,
controlar o evitar eliminar o anular la generación de los impactos y efectos negativos que
un proyecto de inversión puede generar sobre el ambiente. (evitar/ecoeficiencia)
27. Proyecto de Inversión: Toda obra o actividad que se prevea ejecutar y que sea
susceptible de generar impactos ambientales. Incluye las actividades de investigación.
28. Proyecto de Inversión Pública (PIP): Intervención limitada en el tiempo que utiliza total
o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
restablecer la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto y estos sean independientes de los de otros proyectos.
Un proyecto de inversión pública no debe referirse a actividades permanentes, ni de
mantenimiento o reparaciones. Los proyectos de inversión pública se sujetan a las
siguientes fases:
a. Preinversión: comprende la elaboración del perfil, del estudio de prefactibilidad y del
estudio de factibilidad.
b. Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del
proyecto.
c. Postinversión: comprende los procesos de control y evaluación ex post.
El Sistema Nacional de Inversión Pública opera durante la fase de preinversión a
través del Banco de Proyectos y durante la fase de inversión a través del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo.

j.pomachagua p. 673


29. Reparación: Medidas y acciones que restituyen el ambiente a un estado similar al
existente antes de su deterioro o afectación.
30. Términos de Referencia : Documento que contiene los alcances específicos que
el titular de un proyecto de inversión propone y que la autoridad competente
ratifica o modifica para la elaboración o ejecución de un estudio. Contienen la
determinación de la línea base ambiental, la descripción del proyecto, la estrategia
de manejo ambiental, el plan de participación ciudadana y el análisis
costo/beneficio del proyecto de inversión sometido al proceso de evaluación de
impacto ambiental.
31. Titular de un Proyecto de Inversión: Persona o conjunto de personas legalmente
reconocidas, como responsables últimos de toda la información que se presente
ante la autoridad competente, de todos los compromisos que se asuman respecto
de su proyecto de inversión en el marco del SEIA, así como de los daños y cargas
que se generen a partir de dicho proyecto de inversión.

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INICIO HOME
MENÚ
1. Introducción
a. ¿Cuáles son los objetivos perseguidos con el EIA?
b. ¿Cuál es la acción a ser evaluada?
c. ¿Qué disposiciones legales están asociadas al proyecto?
d. ¿Cuál es la relación con otros trabajos ambientales relacionados con la acción propuesta?
e. ¿Cuáles son los requerimientos especiales del análisis ambiental?

2. Antecedentes del proyecto
a. ¿Cuáles son las características de la acción? Se debe poner énfasis en las actividades que
implican riesgos o generan impactos.
b. ¿Cuáles son las diferencias esperadas durante las etapas de diseño, construcción, operación
y abandono?
c. ¿Cuáles son las acciones más relevantes que se emprenderán?
d. ¿Cuáles son las consideraciones legales y reglamentarias, y el marco administrativo de
referencia?
e. ¿Cuáles son las agencias e instituciones involucradas?
f. ¿Cuál es la localización específica del proyecto (incluyendo planos)?

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MENÚ

3. Características del área de estudio
a. ¿Cuál es el área de influencia de la acción?
b. ¿Qué aspectos del ambiente son de especial interés o significado?
c. ¿Qué elementos físicos, biológicos, químicos, sociales, culturales y paisajísticos desean
medirse en el estudio?
d. ¿Qué métodos se sugiere utilizar en el análisis?
e. ¿Cuáles son las escalas adecuadas de los mapas que se requieren?
f. ¿Cuáles son las características de la Línea de Base y otros datos requeridos?
g. ¿Cuál es el nivel de confiabilidad o deficiencia requerida para tales datos?

4. Pronóstico y medición de impactos
a. ¿Qué métodos se usarán para identificar los impactos ambientales?
b. ¿Cómo se cuantificarán los impactos identificados?
c. ¿Qué metodologías se usarán para predecir los impactos?
d. ¿Cuál es la descripción de los impactos de acuerdo a su carácter (negativo / positivo),
condición (reversibles / irreversibles), período (corto / mediano / largo plazo), alcance
(acumulativos, sinérgicos, directos, indirectos), etc.?
e. ¿Qué normas se usarán para la evaluación de los impactos ambientales?

j.pomachagua p. 677

INICIO HOME
MENÚ

5. Plan de Manejo Ambiental
a. ¿Cuáles son los objetivos, las tareas específicas y el presupuesto del plan?
b. ¿En qué etapas del proyecto se utilizarán las medidas de mitigación, corrección,
compensación y otras?
c. ¿Qué tipo de medidas se utilizarán para corregir impactos?
d. ¿Cómo se manejan los impactos ambientales significativos en la mitigación y compensación?
e. ¿Cómo se seleccionan las medidas?
f. ¿Cómo se reaccionará frente a prevención de riesgos y control de accidentes?
g. ¿Cómo se definirá el cronograma de actividades?

6. Programa de seguimiento
a. ¿Qué temas ambientales relevantes deben incluirse?
b. ¿A qué variables específicas se le realizarán seguimientos ambientales?
c. ¿Qué límites de detección y qué normas se utilizarán?
d. ¿Cuáles son los contenidos deseados para el programa de seguimiento?

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MENÚ

7. Participación ciudadana
a. ¿A quiénes se debe considerar en el proceso de involucramiento de la comunidad?
b. ¿Cómo se informará del proyecto a la ciudadanía?
c. ¿Qué procedimientos se utilizarán para la participación ciudadana?
d. ¿Qué aspectos se considerarán para el Plan de Participación Ciudadana durante el desarrollo
y revisión del estudio?

8. Equipo de profesionales
a. ¿Qué criterios se utilizarán para definir la composición del equipo de trabajo?
b. ¿Qué requisito especial se necesita para conformar el equipo?
c. ¿Qué información se requiere para caracterizar el equipo?

9. Contenidos y formato el estudio
a. ¿Cuáles son los puntos principales que debe contener el informe?
b. ¿Cuáles son los requerimientos especiales de escala, lenguaje y cartografía?
c. ¿Cuál es el número de copias solicitadas y cómo se debe presentar el estudio?

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BIBLIOGRAFÍA

CONAM. 1999. Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental. Edit. Programa Fortalecimiento de la Gestión
1 Ambiental (Convenio de Cooperación Técnica
CONAM.BID.ATN.JF.5123.PE). 181 p.

CANTER W. Larry. 1998. Manual de Evaluación de Impacto
2 Ambiental. Edit. McGraw Hill. España. 835 p.

CARRANZA N. Raymundo. Estudio de Impacto Ambiental.
3 Universidad de Lima. 130 p.

ESPINOZA Guillermo. 2001. Fundamentos de Evaluación
4 de Impacto Ambiental. Elaborado por el BID – CED. Chile.
186 p.

j.pomachagua p. 680

MENÚ INICIO HOME
Jesús Eduardo Pomachagua Paucar
 Títulos Profesionales
 Ingeniero Forestal. Ingeniero Civil. Abogado.
 Grados Académicos
 Magister Scientae de la Universidad Nacional
Agraria La Molina – LIMA.
 Maestría en Derecho Ambiental en la Universidad
Internacional de Andalucía –ESPAÑA.
 Doctorado en Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible en la Universidad Nacional Federico
Villarreal - LIMA.
 Doctorado en Derecho. Universidad Alas Peruanas
– HUANCAYO
 Ponente Internacional
 Universidad Pinar del Río - CUBA.
 Docencia Universitaria
 Facultad de Ciencias Forestales y del Ambiente,
Facultad de Ingeniería Civil.
 Escuela de Post Grado de la UNCP en la Maestría
de Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible.
 Cargo Universitario
 Presidente de la Comisión de Organización, Gestión
y Desarrollo de la Carrera Profesional de Ingeniería
Civil.

Jpomachagua @ Hotmail.com

j.pomachagua p. 681

LEY 13714 Artículo 69°

Pueden ser reproducidos y difundidos breves
fragmentos de obras literarias, científicas y
artísticas, y aún la obra entera, si su breve extensión
y naturaleza lo justifican, siempre que la
reproducción se haga con fines culturales y no
comerciales, y que ella no entrañe competencia
desleal para el autor en cuanto al aprovechamiento
pecuniario de la obra, debiendo indicarse, en todo
caso, el nombre del autor, el título de la obra y
fuente de donde se hubiera tomado.

j.pomachagua p. 682

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