Este documento resume los siguientes puntos sobre Chile:
1) El gobierno presentó un proyecto de ley para aumentar la responsabilidad penal de las personas jurídicas por delitos de lavado de dinero.
2) Se aprobó una ley de acceso a la información pública y otra de protección a funcionarios que denuncian irregularidades.
3) Se propuso una ley de estándares de gobierno corporativo más estrictos para prevenir fraude en empresas.
El documento describe la figura del fideicomiso ciego en Chile, el cual requiere que funcionarios públicos con patrimonios superiores a 20 millones de dólares entreguen la administración de sus bienes a un tercero durante su cargo para evitar conflictos de interés. El fideicomiso ciego prohibiría ciertas actividades y obligaría a vender participaciones en empresas incompatibles con el cargo público. Afectaría a autoridades como el Presidente, ministros, diputados, senadores y consejeros del banco central.
Formas de accion o actividad de la administracion públicaAlice6326549
La administración pública tiene varias formas de acción o actividad, incluyendo la actividad de fomento para promover el desarrollo social y económico, la actividad policial para garantizar el interés general, y la prestación de servicios públicos para satisfacer las necesidades de la comunidad. Otras formas de acción son la intervención, control y vigilancia de las actividades de los particulares, la planificación para adoptar decisiones públicas de manera oportuna, y la emisión de normas y regulaciones de manera general.
Este documento analiza críticamente el aumento en el número de superintendencias en Chile y plantea posibles problemas desde una perspectiva constitucional y regulatoria. Explica que actualmente existen 9 superintendencias que supervisan sectores como servicios públicos, seguridad social y mercado de capitales. También menciona propuestas para crear nuevas superintendencias. El autor argumenta que las superintendencias podrían ejercer poderes públicos que no se ajustan a la Constitución y afectar derechos fundamentales.
El documento discute la relación entre el derecho tributario y el derecho financiero. Ambos se basan en la recaudación de impuestos para el Estado, pero el derecho financiero regula cómo el Estado obtiene, maneja y gasta los fondos públicos, mientras que el derecho tributario establece las normas para la imposición, pago y administración de impuestos. Existe un debate sobre si el derecho financiero y tributario son autónomos o parte del derecho administrativo.
Actividad administrativa de los sevicios públicosHugo Araujo
Este documento trata sobre la evolución del concepto de servicio público hacia las actividades liberalizadas. Explica que tradicionalmente el Estado gestionaba directamente los servicios públicos de forma exclusiva, pero que ahora se ha pasado a un sistema más abierto donde priva la libertad de empresa y la competencia, con el Estado como regulador. Además, analiza brevemente la liberalización de los servicios públicos en Venezuela, señalando que el Estado venezolano no ha seguido una política liberalizadora sino intervencionista.
Los ingresos públicos son las entradas de dinero que recibe el estado para financiar las necesidades de la colectividad. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios, y por su origen en originarios y derivados. Incluyen recursos de dominio público y privado, así como ingresos tributarios, monopolísticos, patrimoniales y crediticios, que siguen principios legales y clasificaciones económicas y jurídicas.
Este documento presenta una Ley Modelo sobre Extinción de Dominio elaborada por un grupo de expertos con el apoyo de la OEA/CICAD y los gobiernos de Canadá, Estados Unidos y Reino Unido. La Ley Modelo consta de nueve capítulos que establecen los aspectos generales, garantías procesales, procedimiento y otros aspectos relacionados con la extinción de dominio de bienes vinculados a actividades ilícitas. El objetivo es proveer una herramienta útil para países que deseen incorporar este mecanismo en su legislación
Este documento compara y contrasta las administraciones pública, privada y mixta. Explica que la administración pública se encarga de proveer servicios públicos financiados por el presupuesto del gobierno. La administración privada opera empresas con fines de lucro propiedad de accionistas. La administración mixta incluye organismos con jurisdicción compartida entre el sector público y privado como instituciones descentralizadas o autónomas.
El documento describe la figura del fideicomiso ciego en Chile, el cual requiere que funcionarios públicos con patrimonios superiores a 20 millones de dólares entreguen la administración de sus bienes a un tercero durante su cargo para evitar conflictos de interés. El fideicomiso ciego prohibiría ciertas actividades y obligaría a vender participaciones en empresas incompatibles con el cargo público. Afectaría a autoridades como el Presidente, ministros, diputados, senadores y consejeros del banco central.
Formas de accion o actividad de la administracion públicaAlice6326549
La administración pública tiene varias formas de acción o actividad, incluyendo la actividad de fomento para promover el desarrollo social y económico, la actividad policial para garantizar el interés general, y la prestación de servicios públicos para satisfacer las necesidades de la comunidad. Otras formas de acción son la intervención, control y vigilancia de las actividades de los particulares, la planificación para adoptar decisiones públicas de manera oportuna, y la emisión de normas y regulaciones de manera general.
Este documento analiza críticamente el aumento en el número de superintendencias en Chile y plantea posibles problemas desde una perspectiva constitucional y regulatoria. Explica que actualmente existen 9 superintendencias que supervisan sectores como servicios públicos, seguridad social y mercado de capitales. También menciona propuestas para crear nuevas superintendencias. El autor argumenta que las superintendencias podrían ejercer poderes públicos que no se ajustan a la Constitución y afectar derechos fundamentales.
El documento discute la relación entre el derecho tributario y el derecho financiero. Ambos se basan en la recaudación de impuestos para el Estado, pero el derecho financiero regula cómo el Estado obtiene, maneja y gasta los fondos públicos, mientras que el derecho tributario establece las normas para la imposición, pago y administración de impuestos. Existe un debate sobre si el derecho financiero y tributario son autónomos o parte del derecho administrativo.
Actividad administrativa de los sevicios públicosHugo Araujo
Este documento trata sobre la evolución del concepto de servicio público hacia las actividades liberalizadas. Explica que tradicionalmente el Estado gestionaba directamente los servicios públicos de forma exclusiva, pero que ahora se ha pasado a un sistema más abierto donde priva la libertad de empresa y la competencia, con el Estado como regulador. Además, analiza brevemente la liberalización de los servicios públicos en Venezuela, señalando que el Estado venezolano no ha seguido una política liberalizadora sino intervencionista.
Los ingresos públicos son las entradas de dinero que recibe el estado para financiar las necesidades de la colectividad. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios, y por su origen en originarios y derivados. Incluyen recursos de dominio público y privado, así como ingresos tributarios, monopolísticos, patrimoniales y crediticios, que siguen principios legales y clasificaciones económicas y jurídicas.
Este documento presenta una Ley Modelo sobre Extinción de Dominio elaborada por un grupo de expertos con el apoyo de la OEA/CICAD y los gobiernos de Canadá, Estados Unidos y Reino Unido. La Ley Modelo consta de nueve capítulos que establecen los aspectos generales, garantías procesales, procedimiento y otros aspectos relacionados con la extinción de dominio de bienes vinculados a actividades ilícitas. El objetivo es proveer una herramienta útil para países que deseen incorporar este mecanismo en su legislación
Este documento compara y contrasta las administraciones pública, privada y mixta. Explica que la administración pública se encarga de proveer servicios públicos financiados por el presupuesto del gobierno. La administración privada opera empresas con fines de lucro propiedad de accionistas. La administración mixta incluye organismos con jurisdicción compartida entre el sector público y privado como instituciones descentralizadas o autónomas.
Este documento describe los elementos clave de la relación jurídica tributaria en Venezuela. Explica que el Estado es el sujeto activo con el poder de imponer tributos, mientras que las personas y entidades son los sujetos pasivos obligados a pagarlos. También define conceptos como contribuyentes, responsables, hechos imponibles, y diferentes tipos de domicilio tributario. El objetivo es analizar los principios y características legales que rigen esta relación entre el Estado y los ciudadanos en materia de impuestos.
Este documento trata sobre los servicios públicos en México y específicamente sobre el servicio de recolección de basura en la ciudad de León. Explica que los servicios públicos satisfacen necesidades colectivas y deben operar de manera permanente, regular y sin fines de lucro. También describe cómo se clasifican los servicios públicos y las características que deben tener. Finalmente, analiza el proceso de concesión del servicio de recolección de basura en León y las deficiencias observadas.
ENJ-400 Regulación de los Mercados Financieros ENJ
Este documento presenta una introducción al mercado financiero y su regulación. Explica los objetivos generales como comprender el esquema normativo e institucional del mercado financiero y cómo estas instituciones y normas interactúan. También cubre conceptos como la evolución del mercado financiero, desde su desarrollo inicial basado en principios de laissez-faire hasta la necesidad de regulación tras la crisis de 1929. Examina etapas posteriores como la desregulación de los años 70-80 basada en ideas neoliberales y la autorregulación del merc
El documento habla sobre el paquete económico propuesto para 2009, el cual no incluye cambios en impuestos como el IETU, ISR, IVA e IEPS. Se busca dar certidumbre a los empresarios y aumentar la eficiencia del SAT. Se proponen algunos cambios como estímulos fiscales para ciencia y tecnología y exenciones en el impuesto de automóviles eléctricos e híbridos. También se revisan amparos de Cemex contra la ley del ISR.
El documento describe los principios del régimen económico establecidos en la Constitución peruana de 1993. Reconoce la libertad de iniciativa privada y de empresa, así como el rol subsidiario del Estado en la economía. El Estado solo puede realizar actividad empresarial de manera excepcional y autorizada por ley expresa, de acuerdo con el principio de subsidiariedad. El régimen busca garantizar la libertad económica en el marco de una economía social de mercado.
Este documento presenta información sobre las constituciones económicas de varios países de América Latina. Explica que una constitución económica establece las normas, principios y valores relacionados con la economía de un país. Luego resume brevemente algunas características clave de las constituciones económicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Venezuela y México. También incluye una línea de tiempo de las constituciones del siglo XX y detalla las características de la constitución económica peruana, como la libert
Este documento describe la obligación tributaria en Venezuela. Define la obligación tributaria como el deber de pagar impuestos que surge de la relación jurídica entre el Estado y los sujetos pasivos cuando ocurre el hecho imponible previsto en la ley. Explica que la obligación tributaria incluye el deber de pagar el tributo, cumplir con los deberes formales como presentar declaraciones juradas, y aceptar inspecciones por parte de las autoridades tributarias.
Este documento explica conceptos básicos sobre el Estado y el derecho tributario. Define al Estado como una institución creada por la sociedad para organizarse y atender asuntos de interés común buscando el bienestar de sus miembros. Explica que los tributos son la principal fuente de ingresos del Estado y define un tributo como una prestación pecuniaria impuesta por ley con finalidad pública. Además, clasifica los tributos en impuestos, tasas y contribuciones según sus características.
Este documento describe las diferentes entidades institucionales que pueden crear las administraciones públicas para gestionar asuntos de su competencia. Estas entidades incluyen organismos autónomos, agencias estatales, entidades públicas empresariales, organismos reguladores, consorcios, fundaciones públicas y sociedades mercantiles públicas. Cada tipo de entidad tiene un marco normativo y régimen jurídico diferente dependiendo de si se rige por derecho público o privado. El documento explica las características clave y ejemplos de cada tipo
El documento analiza el Código Tributario de El Salvador. Describe varios artículos relacionados con conceptos tributarios como la obligación tributaria, sujetos pasivos, hecho generador, extinción de obligaciones tributarias mediante pago u otros medios. También cubre temas como agentes de retención, responsabilidades solidarias y la obligación de proporcionar información a la administración tributaria.
Este documento proporciona información sobre los diferentes regímenes fiscales para personas físicas y morales en México. Explica que existen varios regímenes de acuerdo al tipo y monto de ingresos, incluyendo regímenes para asalariados, profesionistas independientes, propietarios de bienes inmuebles, pequeños negocios y personas morales. También provee instrucciones sobre cómo registrarse en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) ante el Servicio de Administración Tributaria de México.
El documento define los conceptos de tributo, impuesto, tasa y contribución. Explica que los tributos son prestaciones pecuniarias coactivas que recauda el Estado para cubrir necesidades públicas. Los impuestos se caracterizan por no tener contraprestación y gravar hechos que reflejan la capacidad contributiva. Las tasas tienen como hecho imponible la utilización de bienes públicos o servicios estatales. Las contribuciones se exigen cuando una obra pública aumenta el valor de la propiedad privada. También distingue entre impuestos directos e
El documento habla sobre la potestad tributaria, definida como la facultad que tiene el Estado de crear, modificar o suprimir tributos de forma unilateral. Explica que la potestad tributaria puede ser originaria o derivada, y que está limitada por principios constitucionales como la legalidad, capacidad contributiva e igualdad. También clasifica las potestades tributarias de la nación, los estados y los municipios, e indica que los ingresos del Estado provienen de fuentes tributarias y no tributarias.
Este documento presenta conceptos clave sobre el Estado y el derecho financiero y tributario. Explica que el Estado es una institución creada por la sociedad para organizar sus asuntos de interés común y buscar el bienestar de sus miembros. También describe las fuentes de ingreso del Estado, señalando que los ingresos tributarios constituyen la mayor parte. Define el derecho financiero como la regulación de la actividad financiera del Estado, incluyendo la captación de ingresos y el gasto. Finalmente, introduce conceptos como el tributo, sus característic
Las empresas fantasmas son organizaciones que existen solo en el papel y no realizan actividad económica real. Para evitar las empresas fantasmas, el documento sugiere que entidades como el SRI, la Superintendencia de Compañías, el IESS y el Ministerio de Trabajo trabajen de forma coordinada utilizando tecnología para contrarrestar los perjuicios fiscales que causan. Las empresas fantasmas según el SRI son aquellas constituidas de forma ficticia o con ocultamiento de la verdad, y las transacciones inexistentes son cuando una empresa em
Fundamentación Teórica. administración publica Gregori Moreno 27.213.624 cp 05GregoriMoreno
Este documento define y describe conceptos clave relacionados con la administración pública como su definición, desarrollo histórico, enfoques teóricos, relación con el sector público y el estado. Explica que la administración pública es el conjunto de organizaciones que gestionan las funciones administrativas del estado satisfaciendo los intereses colectivos. También analiza los orígenes históricos de la administración en las primeras civilizaciones y su evolución a raíz de la revolución industrial, destacando pioneros como Taylor, Fayol
Este documento presenta un resumen ejecutivo de un proyecto de ley contra los monopolios y otras prácticas de similar naturaleza en Venezuela. El objetivo declarado de la ley es fortalecer el modelo económico socialista impulsado por el gobierno. Sin embargo, el documento argumenta que la ley en realidad violaría principios de libre mercado y propiedad privada, y que sus disposiciones son demasiado amplias y discrecionales, pudiendo usarse para fines políticos en lugar de combatir verdaderos monopolios. Además
La estrategia integral para la moralización, transparencia y lucha contra la corrupción en el municipio de Itagüi tiene los siguientes objetivos: 1) Contar con instrumentos para prevenir, investigar y sancionar actos de corrupción, 2) Atender las causas generadoras de corrupción, 3) Mejorar los niveles de transparencia en la gestión municipal. Se implementarán medidas como la adopción de normas anticorrupción, promoción de la cultura de la legalidad, prevención y participación ciudadana, y seguimiento a la e
Este documento presenta los resultados de un estudio realizado por el Instituto Libertad sobre la corrupción en Chile entre 1990 y 2006, durante los gobiernos de la Concertación. El estudio analiza diversos casos de corrupción en el gobierno central, empresas públicas, gobiernos regionales y municipalidades. Concluye que la corrupción se ha expandido bajo estos gobiernos debido al crecimiento del Estado y la falta de transparencia, y ha afectado la legitimidad de la democracia chilena. Propone que la mejor forma de combatir la cor
Presentación de Jaime Bazán, Director de Chile Transparente, durante el Foro Transparencia para el Desarrollo Local en las Américas, realizado en Cartagena de Indias, Colombia el 13 de junio de 2013 como parte de la conmemoración de los 15 años de Transparencia por Colombia.
El documento discute las definiciones de pobreza, corrupción y gobernabilidad. Explica que la corrupción conduce indirectamente a la pobreza a través de dos vías: 1) Afectando negativamente el crecimiento económico y aumentando la desigualdad. 2) Debilitando la gobernabilidad al minar la confianza pública y la capacidad del gobierno. También presenta evidencia empírica de cómo la corrupción reduce la inversión y el gasto social, y ofrece recomendaciones para fortalecer las instituciones
Este documento describe los elementos clave de la relación jurídica tributaria en Venezuela. Explica que el Estado es el sujeto activo con el poder de imponer tributos, mientras que las personas y entidades son los sujetos pasivos obligados a pagarlos. También define conceptos como contribuyentes, responsables, hechos imponibles, y diferentes tipos de domicilio tributario. El objetivo es analizar los principios y características legales que rigen esta relación entre el Estado y los ciudadanos en materia de impuestos.
Este documento trata sobre los servicios públicos en México y específicamente sobre el servicio de recolección de basura en la ciudad de León. Explica que los servicios públicos satisfacen necesidades colectivas y deben operar de manera permanente, regular y sin fines de lucro. También describe cómo se clasifican los servicios públicos y las características que deben tener. Finalmente, analiza el proceso de concesión del servicio de recolección de basura en León y las deficiencias observadas.
ENJ-400 Regulación de los Mercados Financieros ENJ
Este documento presenta una introducción al mercado financiero y su regulación. Explica los objetivos generales como comprender el esquema normativo e institucional del mercado financiero y cómo estas instituciones y normas interactúan. También cubre conceptos como la evolución del mercado financiero, desde su desarrollo inicial basado en principios de laissez-faire hasta la necesidad de regulación tras la crisis de 1929. Examina etapas posteriores como la desregulación de los años 70-80 basada en ideas neoliberales y la autorregulación del merc
El documento habla sobre el paquete económico propuesto para 2009, el cual no incluye cambios en impuestos como el IETU, ISR, IVA e IEPS. Se busca dar certidumbre a los empresarios y aumentar la eficiencia del SAT. Se proponen algunos cambios como estímulos fiscales para ciencia y tecnología y exenciones en el impuesto de automóviles eléctricos e híbridos. También se revisan amparos de Cemex contra la ley del ISR.
El documento describe los principios del régimen económico establecidos en la Constitución peruana de 1993. Reconoce la libertad de iniciativa privada y de empresa, así como el rol subsidiario del Estado en la economía. El Estado solo puede realizar actividad empresarial de manera excepcional y autorizada por ley expresa, de acuerdo con el principio de subsidiariedad. El régimen busca garantizar la libertad económica en el marco de una economía social de mercado.
Este documento presenta información sobre las constituciones económicas de varios países de América Latina. Explica que una constitución económica establece las normas, principios y valores relacionados con la economía de un país. Luego resume brevemente algunas características clave de las constituciones económicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Venezuela y México. También incluye una línea de tiempo de las constituciones del siglo XX y detalla las características de la constitución económica peruana, como la libert
Este documento describe la obligación tributaria en Venezuela. Define la obligación tributaria como el deber de pagar impuestos que surge de la relación jurídica entre el Estado y los sujetos pasivos cuando ocurre el hecho imponible previsto en la ley. Explica que la obligación tributaria incluye el deber de pagar el tributo, cumplir con los deberes formales como presentar declaraciones juradas, y aceptar inspecciones por parte de las autoridades tributarias.
Este documento explica conceptos básicos sobre el Estado y el derecho tributario. Define al Estado como una institución creada por la sociedad para organizarse y atender asuntos de interés común buscando el bienestar de sus miembros. Explica que los tributos son la principal fuente de ingresos del Estado y define un tributo como una prestación pecuniaria impuesta por ley con finalidad pública. Además, clasifica los tributos en impuestos, tasas y contribuciones según sus características.
Este documento describe las diferentes entidades institucionales que pueden crear las administraciones públicas para gestionar asuntos de su competencia. Estas entidades incluyen organismos autónomos, agencias estatales, entidades públicas empresariales, organismos reguladores, consorcios, fundaciones públicas y sociedades mercantiles públicas. Cada tipo de entidad tiene un marco normativo y régimen jurídico diferente dependiendo de si se rige por derecho público o privado. El documento explica las características clave y ejemplos de cada tipo
El documento analiza el Código Tributario de El Salvador. Describe varios artículos relacionados con conceptos tributarios como la obligación tributaria, sujetos pasivos, hecho generador, extinción de obligaciones tributarias mediante pago u otros medios. También cubre temas como agentes de retención, responsabilidades solidarias y la obligación de proporcionar información a la administración tributaria.
Este documento proporciona información sobre los diferentes regímenes fiscales para personas físicas y morales en México. Explica que existen varios regímenes de acuerdo al tipo y monto de ingresos, incluyendo regímenes para asalariados, profesionistas independientes, propietarios de bienes inmuebles, pequeños negocios y personas morales. También provee instrucciones sobre cómo registrarse en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) ante el Servicio de Administración Tributaria de México.
El documento define los conceptos de tributo, impuesto, tasa y contribución. Explica que los tributos son prestaciones pecuniarias coactivas que recauda el Estado para cubrir necesidades públicas. Los impuestos se caracterizan por no tener contraprestación y gravar hechos que reflejan la capacidad contributiva. Las tasas tienen como hecho imponible la utilización de bienes públicos o servicios estatales. Las contribuciones se exigen cuando una obra pública aumenta el valor de la propiedad privada. También distingue entre impuestos directos e
El documento habla sobre la potestad tributaria, definida como la facultad que tiene el Estado de crear, modificar o suprimir tributos de forma unilateral. Explica que la potestad tributaria puede ser originaria o derivada, y que está limitada por principios constitucionales como la legalidad, capacidad contributiva e igualdad. También clasifica las potestades tributarias de la nación, los estados y los municipios, e indica que los ingresos del Estado provienen de fuentes tributarias y no tributarias.
Este documento presenta conceptos clave sobre el Estado y el derecho financiero y tributario. Explica que el Estado es una institución creada por la sociedad para organizar sus asuntos de interés común y buscar el bienestar de sus miembros. También describe las fuentes de ingreso del Estado, señalando que los ingresos tributarios constituyen la mayor parte. Define el derecho financiero como la regulación de la actividad financiera del Estado, incluyendo la captación de ingresos y el gasto. Finalmente, introduce conceptos como el tributo, sus característic
Las empresas fantasmas son organizaciones que existen solo en el papel y no realizan actividad económica real. Para evitar las empresas fantasmas, el documento sugiere que entidades como el SRI, la Superintendencia de Compañías, el IESS y el Ministerio de Trabajo trabajen de forma coordinada utilizando tecnología para contrarrestar los perjuicios fiscales que causan. Las empresas fantasmas según el SRI son aquellas constituidas de forma ficticia o con ocultamiento de la verdad, y las transacciones inexistentes son cuando una empresa em
Fundamentación Teórica. administración publica Gregori Moreno 27.213.624 cp 05GregoriMoreno
Este documento define y describe conceptos clave relacionados con la administración pública como su definición, desarrollo histórico, enfoques teóricos, relación con el sector público y el estado. Explica que la administración pública es el conjunto de organizaciones que gestionan las funciones administrativas del estado satisfaciendo los intereses colectivos. También analiza los orígenes históricos de la administración en las primeras civilizaciones y su evolución a raíz de la revolución industrial, destacando pioneros como Taylor, Fayol
Este documento presenta un resumen ejecutivo de un proyecto de ley contra los monopolios y otras prácticas de similar naturaleza en Venezuela. El objetivo declarado de la ley es fortalecer el modelo económico socialista impulsado por el gobierno. Sin embargo, el documento argumenta que la ley en realidad violaría principios de libre mercado y propiedad privada, y que sus disposiciones son demasiado amplias y discrecionales, pudiendo usarse para fines políticos en lugar de combatir verdaderos monopolios. Además
La estrategia integral para la moralización, transparencia y lucha contra la corrupción en el municipio de Itagüi tiene los siguientes objetivos: 1) Contar con instrumentos para prevenir, investigar y sancionar actos de corrupción, 2) Atender las causas generadoras de corrupción, 3) Mejorar los niveles de transparencia en la gestión municipal. Se implementarán medidas como la adopción de normas anticorrupción, promoción de la cultura de la legalidad, prevención y participación ciudadana, y seguimiento a la e
Este documento presenta los resultados de un estudio realizado por el Instituto Libertad sobre la corrupción en Chile entre 1990 y 2006, durante los gobiernos de la Concertación. El estudio analiza diversos casos de corrupción en el gobierno central, empresas públicas, gobiernos regionales y municipalidades. Concluye que la corrupción se ha expandido bajo estos gobiernos debido al crecimiento del Estado y la falta de transparencia, y ha afectado la legitimidad de la democracia chilena. Propone que la mejor forma de combatir la cor
Presentación de Jaime Bazán, Director de Chile Transparente, durante el Foro Transparencia para el Desarrollo Local en las Américas, realizado en Cartagena de Indias, Colombia el 13 de junio de 2013 como parte de la conmemoración de los 15 años de Transparencia por Colombia.
El documento discute las definiciones de pobreza, corrupción y gobernabilidad. Explica que la corrupción conduce indirectamente a la pobreza a través de dos vías: 1) Afectando negativamente el crecimiento económico y aumentando la desigualdad. 2) Debilitando la gobernabilidad al minar la confianza pública y la capacidad del gobierno. También presenta evidencia empírica de cómo la corrupción reduce la inversión y el gasto social, y ofrece recomendaciones para fortalecer las instituciones
La ley boliviana de lucha contra la corrupción, enriquecimiento ilícito e investigación de fortunas establece mecanismos para prevenir y sancionar la corrupción de manera más efectiva. Antes, la corrupción se enfrentaba con impunidad, privilegios e inmunidad para los corruptos, y juicios paralizados. Ahora, la ley elimina los fueros y privilegios, establece la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción, permite investigar fortunas sospechosas, y crea tribun
Este documento presenta la Ley 4 contra la corrupción en Bolivia. Resume los principales cambios introducidos por la ley, incluyendo establecer la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción, eliminar la inmunidad para los corruptos, e introducir penas más severas. También crea nuevos delitos como el enriquecimiento ilícito y favorecimiento al enriquecimiento ilícito, y agrava las penas para 27 delitos ya existentes. El objetivo final es acabar con la impunidad y proteger el patrimonio del Estado.
Erradicar la corrupción no es algo que se pueda resolver de la noche a la mañana sin embargo debemos crear conciencia de que es posible luchar para mejorar las condiciones en las que vive la sociedad.
La transparencia administrativa es una necesidad trascendental tanto para empresas públicas como privadas, responsabilizar a los culpables de sus delitos está en nuestras manos, ¡actuemos ya!
Trabajo practico año 2011: Análisis del tema "Fondo de servicios universales, canilla libre para la corrupción”
Por Sandra López- Periodista de ABC color.
Janinne Pérez
La corrupción política se refiere al mal uso del poder público para obtener una ventaja ilegal y privada de forma secreta. La corrupción se debe a debilidades institucionales, bajos estándares morales, incentivos sesgados y falta de aplicación de la ley. A nivel individual, la corrupción se ve favorecida por la falta de valores, educación y conciencia social, mientras que a nivel social contribuyen factores como la impunidad, modelos anti-valores, exceso de poder discrecional, concentración de poder y falta de transparencia.
La corrupción es un fenómeno social disfuncional que afecta a la sociedad y significa la realización de acciones indebidas por parte de aquellos ciudadanos que tienen la responsabiliad de dirigir instituciones públicas y que actúan faltando a normas básicas de respecto de códigos de conducta para buscar para sí o para tercero un beneficio o ventaja esencialmente patrimonial, generalmente económica.
El documento discute las causas y consecuencias de la corrupción. Indica que la corrupción ocurre debido a factores económicos como los bajos salarios de los trabajadores públicos y la falta de transparencia en el uso del dinero de los ciudadanos, y factores sociales como la falta de participación ciudadana en la fiscalización del gobierno. Algunas consecuencias de la corrupción son que puede dañar las instituciones públicas, desalentar la inversión extranjera y forzar a los más pobres a vivir en la informalidad.
Se presentó el proyecto de ley de entidades financieras del pro y del peronis...Paula María Bertol
El proyecto de ley de Entidades Financieras fue presentado por el PRO y el Peronismo Federal. El proyecto, que consta de 203 artículos, propone herramientas para generar más alternativas de ahorro, un blanqueo generalizado de la economía, y castigar comportamientos monopólicos de las entidades financieras.
El Sistema Nacional Anticorrupción tiene como objetivo coordinar acciones entre los gobiernos para prevenir, detectar y sancionar actos de corrupción. Sin embargo, el autor argumenta que es poco probable que funcione debido a que México carece del cumplimiento de las leyes y los poderes ejecutivo, legislativo y judicial están supeditados entre sí y aliados con grupos de interés. Para que haya un cambio real se necesitaría desmantelar el actual sistema político que ha tolerado la impunidad y reemplazarlo con uno que garantice un verdader
El gobernador Rubén Moreira Valdez se reunió con funcionarios y expertos para analizar la iniciativa de la nueva Ley de Transparencia de Coahuila. La ley tiene como objetivo principal combatir la corrupción mediante la transparencia de la información gubernamental. La ley establecerá mecanismos para que el público pueda acceder rápidamente a información sobre gastos, licitaciones y obras públicas. También requerirá que los funcionarios declaren sus bienes en México y el extranjero de manera pública.
Este documento resume los antecedentes y desarrollo de la lucha contra la corrupción en Colombia. Explica cómo el narcotráfico y el afán por el enriquecimiento fácil permearon la sociedad colombiana. También describe cómo la Constitución de 1991 y la descentralización del gobierno llevaron a mayores niveles de corrupción. Finalmente, detalla algunas de las medidas adoptadas por el gobierno colombiano para combatir la corrupción, incluyendo nuevas leyes y la creación de organismos de control e investigación.
Instituto Academia de Formación Jurídica Simón Rodríguez
“Enseñanza Jurídica que transforma vidas”.
Somos una institución de Educación de Adultos, que germino legalmente el 17 de Julio del Año 2014, siendo registrada en el Ministerio del Poder Popular Para las Relaciones Interiores y Justicia, Servicio Autónomo de Registros y Notariasy ante los órganos educativos del Estado Venezolano,entre los que destacan el INCES y el Ministerio del Poder Popular para la Educación, dedicada a la formación continua de profesionales en el derecho, preparándolos para entender, comprender y desarrollar exitosamente su ejercicio jurídico.
Estamos ubicados en la Ciudad de Maracay Estado Aragua – Venezuela. www.iafjsr.com.ve
This paper was written in Spanish in 2003 as part of the Inter-American Initiative on Social Capital, Ethics and Development sponsored by the Inter-American Development Bank. Fifteen years later the issue of corruption in government and its pernicious effects on the economy is unfortunately still quite present in many countries, both developed and emerging.
Este documento discute los alcances y retos de la Ley General de Transparencia en México. Brevemente resume la evolución del derecho de acceso a la información desde 1977 hasta la reforma constitucional de 2014 que creó un nuevo marco regulatorio. También analiza algunos de los principales retos que enfrenta la política de transparencia en México, como la gestión heterogénea de la información por parte de los diferentes sujetos obligados y la necesidad de coordinar mejor el sistema nacional de transparencia. Finalmente, argumenta que si bien la nueva ley es necesaria
Este documento resume y critica un proyecto de ley presentado por el Bloque Justicialista para establecer el marco regulatorio de políticas de promoción y fomento del desarrollo productivo provincial. Señala que el proyecto es una mera transcripción de las leyes nacionales vigentes y carece de innovación. Además, otorga facultades discrecionales al Poder Ejecutivo que son inconstitucionales, como disponer de las acciones estatales en empresas sin aprobación legislativa. Por estas razones, el bloque Fuerza C
El documento resume los antecedentes internacionales y nacionales sobre la legislación de acceso a la información, incluyendo convenciones, leyes y decretos. También destaca aspectos relevantes del proyecto de ley boliviano como la definición de información pública, los principios, los medios de difusión y los costos. Por último, identifica tareas clave para la implementación de la ley como clasificar la información, crear formatos de solicitud y capacitar funcionarios y ciudadanos.
El documento resume la historia y las autoridades del derecho de la competencia en Chile. Explica que la primera ley de defensa de la competencia se aprobó en 1959 y se basó en la Ley Sherman de Estados Unidos. Más tarde, en 1973 y 1980 se aprobaron decretos que fortalecieron la defensa de la competencia. La reforma de 2003 creó el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y reemplazó el antiguo sistema de comisiones. Las dos autoridades principales son la Fiscalía Nacional Económica, que investiga posibles infracciones, y
El documento resume la historia y las autoridades clave de la legislación de competencia en Chile. Brevemente: 1) La ley de competencia se estableció en 1959 y se basó en la ley estadounidense Sherman. En la década de 1970, se adoptó un nuevo modelo influenciado por economistas chilenos formados en Chicago. 2) Las autoridades principales son la Fiscalía Nacional Económica, que investiga posibles infracciones, y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, que resuelve casos y establece políticas. 3) La legislación ha evol
La diputada critica la Ley de Hidrocarburos por generar un monopolio estatal y oligopolio privado en lugar de incentivar la competencia, lo que no atraerá las mejores inversiones ni permitirá que la Argentina sea un exportador energético. También señala que la falta de transparencia en la explotación de recursos naturales aumenta el riesgo de corrupción y gobernantes autoritarios, como ocurre en algunos países africanos ricos en petróleo. Propone presentar un proyecto para regular la información pública sobre la explor
La iniciativa de ley propone reformar la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Baja California para ampliar el acceso a la información pública de los ciudadanos. Algunas de las principales propuestas son ampliar la definición de sujetos obligados a proveer información, crear un Instituto de Transparencia como órgano garante, e implementar procedimientos más ágiles para la revisión de solicitudes de información. El objetivo general es garantizar una mayor rendición de cuentas por parte
La ley N°20.285 establece el derecho de acceso a la información pública en Chile. Introdujo los conceptos de transparencia activa y pasiva, y creó un Consejo para la Transparencia para resolver solicitudes de información. Aplica a organismos del Estado y algunas empresas públicas. Evaluaciones muestran niveles altos de cumplimiento aunque se necesitan mejoras, especialmente a nivel municipal. El Consejo ha interpretado la ley de forma de favorecer la máxima publicidad de información posible.
El documento presenta un resumen de la Ley de Transparencia de Chile. Explica que la ley establece el derecho de acceso a información pública y limita las causales de reserva. También crea un Consejo para la Transparencia encargado de fiscalizar el cumplimiento de la ley y resolver reclamos cuando se niega el acceso a información.
Ideas y Propuestas para avanzar hacia un Tratado Internacional de los Puebl...Crónicas del despojo
Este documento propone ideas y propuestas para avanzar hacia un Tratado Internacional de los Pueblos sobre el control de las empresas transnacionales. En las últimas décadas, los Estados y las empresas transnacionales han construido una "arquitectura de la impunidad" que permite violaciones sistemáticas de los derechos humanos por parte de las empresas transnacionales. El documento justifica la necesidad de un tratado vinculante para regular el poder de las empresas transnacionales y proteger los derechos humanos, dado que iniciativas anteriores como los Pr
CUANDO DESVELAR LA VERDAD RESULTA HEROICO.ManfredNolte
Los daños de la corrupción para la vida de un país son enormes: costes políticos, sociales, económicos y medioambientales entre otros. La corrupción erosiona la confianza, debilita la democracia, obstaculiza el desarrollo económico y exacerba aún más la desigualdad, la pobreza, la división social y la crisis ambiental.
Este documento describe la evolución de la transparencia y el derecho de acceso a la información en México. Comenzó a fines de los 70 con el reconocimiento constitucional del derecho a la información, pero sin una ley de implementación. En la década de 2000 se promulgaron las primeras leyes federales y estatales sobre el tema, aunque con contenidos heterogéneos. En 2007 una reforma constitucional estandarizó los principios de máxima publicidad y rendición de cuentas. Sin embargo, persisten diferencias entre las leyes estatales
Transparencia y el derecho al acceso a la información en MéxicoErnesto Iturbe
Este documento describe la evolución de la transparencia y el derecho de acceso a la información en México. Comenzó con el reconocimiento constitucional en la década de 1970 pero sin una ley de implementación. Hubo avances en la década de 2000 con las primeras leyes federales y estatales, pero estas variaban significativamente entre estados. Las reformas constitucionales de 2007 y 2014 buscaron estandarizar y fortalecer estas leyes y los organismos garantes en cada entidad. Aún queda trabajo para lograr un marco legal más uniforme y
Similar a Informe Global Corrupcion 2009 Seccion Chile (20)
Transparencia y el derecho al acceso a la información en México
Informe Global Corrupcion 2009 Seccion Chile
1. 190 Informes de país
para calcular la inflación y que justificara la Referencias
adopción de nuevas mediciones, el gobierno
J. Arias y M. Calvagno, “Estrategias de transpar-
sigue sin pronunciarse al respecto.
encia y lucha contra la corrupción en el sector
privado” (Buenos Aires: Poder Ciudadano,
Federico Arenoso, Julieta Arias, María Batch,
2008).
Manuel Calvagno, Josefina Palma y Varina
H. Mairal, Las raíces legales de la corrupción – O de
Suleiman (Poder Ciudadano/TI Argentina)
cómo el derecho público fomenta la corrupción en
lugar de combatirla (Buenos Aires: Cuadernos
RPA, Ediciones RAP, 2008).
Poder Ciudadano: www.poderciudadano.org.
Chile
Índice de Percepción de la Corrupción 2008: 6,9 (puesto 23 de 180 países incluidos)
Convenciones
Convención Interamericana contra la Corrupción de la OEA (firmada en marzo de 1996; ratificada
en septiembre de 1998)
Convención de la OCDE contra el Soborno de Funcionarios Públicos Extranjeros (firmada en
diciembre de 1997; ratificada en abril de 2001)
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (firmada en diciembre de 2003; ratificada
en septiembre de 2006)
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (firmada en
diciembre de 2000; ratificada en noviembre de 2004)
directivo, por los miembros de este órgano, sus
Cambios legales e institucionales gerentes o por quienes estén en posición de
tomar decisiones sobre la compañía de forma
●● En mayo de 2007 se presentó un proyecto de independiente. Las personas jurídicas serían
ley ante el Congreso para modificar varios imputables aun cuando no sea posible esta-
artículos vinculados con la responsabilidad blecer quién ha cometido la infracción dentro
penal de las personas jurídicas1 que participen de la organización. El proyecto de ley dispone
en el lavado de dinero2. Las modificaciones que la imputabilidad de las personas físicas es
propuestas reconocen la responsabilidad “independiente, compatible y... complemen-
penal de las personas jurídicas por delitos de taria” a la de las personas jurídicas3. En caso
lavado de dinero cometidos por su órgano de ser aprobada, la nueva ley habilitaría a los
1 Se considera “persona jurídica” a un grupo de personas a quienes la ley considera una única persona compuesta a
efectos de realizar transacciones jurídicas, como por ejemplo, empresas, partidos políticos y sindicatos.
2 Modificación de la Ley 19.913 de 2007; ver sil.congreso.cl/pags/index.html, Boletín 5046-07.
3 Modificación de la Ley 19.913 de 2007.
2. Chile 191
jueces a aplicar multas a las empresas de hasta la Transparencia, bajo la órbita del Poder
el 50% de la cantidad de capitales blanqueada, Ejecutivo, en lugar del Ministerio del Justicia.
a prohibir que ejerzan una determinada activi- Si bien el proyecto de ley original obligaba a
dad de excesivo riesgo o a disolverlas. los “lobistas” a informar sobre las visitas que
●● De los ocho proyectos de ley presentados realizaran a funcionarios públicos, el veto
por la presidenta Michelle Bachelet en 2006 presidencial exigió que también los funcion-
(ver Informe Global de la Corrupción 2008), la arios públicos divulgaran todas las visitas
primera en ser promulgada fue la ley de pro- de “lobistas”, así como los temas analizados
tección de funcionarios que denuncian irregu- en las reuniones. Asimismo, mientras que el
laridades, publicada en julio de 20074. Si bien proyecto original se refería únicamente a los
la norma prohíbe que los denunciantes sean “lobistas” profesionales, el veto presidencial
objeto de medidas disciplinarias durante la amplió la definición de “lobistas” e incluyó a
investigación, en comparación con el derecho cualquier persona que desarrolle prácticas de
internacional no ofrece garantías reales para lobby de forma profesional o habitual6. Con
proteger a los empleados que denuncien irreg- este cambio, las organizaciones no guberna-
ularidades o fallas de integridad. El alcance mentales y los grupos de expertos que realicen
de la norma es limitado, ya que no protege a actividades de lobby sin carácter profesional
quienes denuncien irregularidades en el sector deberán registrar sus reuniones con admin-
privado o en compañías del Estado o contro- istradores del Estado o miembros del Congreso
ladas por este5. Nacional. Dado que algunos artículos del veto
●● La Ley de Acceso a la Información Pública, fueron rechazados en la Cámara, el veto ha
que también se encontraba entre los ocho sido suspendido y el 5 de noviembre de 2008
proyectos de ley presentados por la presidenta el gobierno presentó un nuevo proyecto de ley
Bachelet, entró en vigor en agosto de 2008. al Congreso7.
Esta ley garantiza el acceso de los ciudadanos
a la información pública y crea un órgano Chile adopta un nuevo enfoque de los
autónomo encargado de controlar este derecho
público y de velar por su cumplimiento (ver
estándares de gobierno corporativo
Informe Global de la Corrupción 2008). En junio de 2007, KPMG publicó su primera
●● En abril de 2008, el Congreso aprobó un encuesta de fraude del sector privado en Chile,
proyecto de ley de lobby que hubiera per- que determinó que una de cada tres empresas
mitido la creación de un registro de “lobistas” chilenas había estado involucrada en fraude
profesionales. Pese a que la norma se encon- corporativo. La encuesta recoge las opiniones de
traba entre los ocho proyectos de ley impulsa- presidentes, directores generales y directores fin-
dos por Bachelet en 2006, la presidenta vetó ancieros de 600 compañías nacionales y multi-
el proyecto al determinar que era incompleto. nacionales que operan en casi todos los sectores
Entre los cambios establecidos en el veto se de la economía chilena. Los encuestados men-
incluía el requisito de que la supervisión del cionaron los conflictos de intereses, el fraude
registro estuviera a cargo del Consejo para en las declaraciones de gastos personales y el
4 Ley 20.205 de 2007.
5 OCDE, “Chile: Phase 2. Report on the Application of the Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in
International Business Transactions” (París: OCDE, 2007).
6 El veto define “habitualmente” como la realización de ocho actividades de gestión de intereses sobre un mismo
tema en un determinado mes, o 15 gestiones en un trimestre. Para obtener más información, ver sil.congreso.cl/
pags/index.html, Boletín 3407-07.
7 Ver http://sil.congreso.cl/pags/index.html, Boletín 3407-07.
3. 192 Informes de país
hurto de fondos y suministros de la empresa posibles conflictos de intereses, los directores y
entre las situaciones más frecuentes. El 46% de ejecutivos tendrán que informar a la SVS cada
los entrevistados creía que los niveles de fraude vez que compren o vendan acciones de los prin-
se incrementarían en los próximos cinco años, cipales proveedores, clientes o competidores de
mientras que el 44% respondió que se mantend- la compañía a la que pertenecen. A efectos de
rían constantes8. que los accionistas y los inversionistas puedan
tomar decisiones de mercado disponiendo de
En reconocimiento de los riesgos del fraude información suficiente y adecuada, la propuesta
corporativo y del valor del gobierno corporativo requiere que cada compañía divulgue su infor-
para la economía del país, el gobierno presentó mación legal, económica y financiera a los posi-
en septiembre de 2007 un proyecto de ley para bles inversionistas y accionistas mediante la SVS
armonizar las prácticas de gobierno corporativo y el sitio web de la empresa, cuando exista.
chilenas con las normas internacionales9. El
proyecto de ley exige un mayor liderazgo de las Además de fomentar la divulgación de informa-
juntas directivas de las empresas, que deberán ción, la propuesta también busca impedir el abuso
desarrollar e implementar un conjunto de pautas de información privilegiada. Actualmente, las
internas destinadas a fortalecer la transparencia leyes de Chile prohíben comprar acciones sobre
en la empresa y establecer mayores niveles de la base de información privilegiada. La inicia-
divulgación pública. Cada junta directiva deberá tiva ampliaría esta reglamentación, y penalizaría
desarrollar reglamentaciones que describan las además la venta de acciones cuando el vendedor
circunstancias en las cuales los directores, ger- posea información confidencial vinculada con la
entes y ejecutivos principales pueden comprar compañía en cuestión.
o vender —directa o indirectamente— acciones
de la compañía. La junta directiva será también Lamentablemente, la propuesta no hace refer-
responsable de asegurar la divulgación de encia a la necesidad de proteger legalmente a
cualquier información relacionada con cambios quienes denuncien irregularidades en el sector
financieros o de organización importantes el privado. Si bien esta protección podría garanti-
mismo día que estos se produzcan. zarse a través de los códigos de ética individuales
de cada empresa, muchos afirman que la protec-
A fin de impedir operaciones basadas en infor- ción de los denunciantes debe ser regulada por
mación privilegiada y mejorar la capacidad de ley, ya que la autorregulación no puede garanti-
control de la Superintendencia de Valores y zar por sí sola la seguridad de quienes denuncian
Seguros (SVS), los accionistas que mediante una hechos de corrupción corporativa. Pese a esta
operación obtengan un control de más del falla, es previsible que esta ley tenga un pro-
10% de las acciones de una compañía, deberán fundo impacto si resulta aprobada. Además de
informar a la SVS acerca de los pormenores estandarizar las responsabilidades de las juntas
de la transacción, el mismo día en que esta se directivas de las empresas y de establecer mecan-
produzca. La nueva ley prevé que los directores ismos de buenas prácticas de gobierno en las
y ejecutivos de la empresa informen a la SVS empresas chilenas, la propuesta incrementaría la
si mantienen acciones en la compañía en la capacidad de supervisión de la SVS, ya que le per-
que trabajan o en compañías que pertenezcan mitiría recibir un flujo constante de información
al mismo grupo empresarial. Para identificar del mercado. Sin embargo, por muy alentadores
8 KPMG, “Primera encuesta de Fraude Corporativo en Chile, 2007”; ver www.kpmg.ch/library/publikationen_stu-
dien/19125.asp.
9 Ver http://sil.congreso.cl/pags/index.html, Boletín 5301-05.
4. Chile 193
que resulten estos mecanismos, sólo serán efec- confidencial sobre las negociaciones de fusión a
tivos si las empresas proporcionan información contactos familiares o profesionales. La manio-
de alta calidad y en forma oportuna a la SVS. bra se descubrió cuando la autoridad reguladora
El éxito de las reformas propuestas depend- advirtió que entre los inversionistas se encon-
erá también de que las compañías realicen un traban personas “que no participaban habitual-
esfuerzo genuino por implementar códigos de mente en el mercado de valores” o que realizaron
conducta completos y vinculantes, que contem- inversiones muy superiores a las normales en
plen mecanismos de capacitación, supervisión dichos mercados y concentradas en acciones de
y control. El éxito también requiere que exista D&S12.
voluntad política para garantizar que los organis-
mos reguladores chilenos cuenten con los recur- Se determinó que de las cinco personas que
sos necesarios para controlar adecuadamente la recibieron multas por utilizar información privi-
ley y exigir su cumplimiento. El proyecto de ley legiada, tres habían recibido la información del
está siendo actualmente debatido en la Cámara Director de D&S. En total, las multas superaron
de Diputados y se espera que sea aprobado en los 2 millones de dólares, y se exigió además a
2009. estas tres personas la devolución de ganancias
por otros 2 millones de dólares13. Al anunciar
El abuso de información privilegiada las multas, el titular de la SVS resaltó que estas
estrictas sanciones por abuso de información
llega a las empresas chilenas privilegiada eran necesarias para proteger la
Como testimonio de la necesidad de estándares confianza de los inversionistas en el mercado de
de gobierno corporativo más estrictos, en 2007 y valores de Santiago14.
2008 salieron a la luz dos casos que evidenciaron
la constante vulnerabilidad del mercado ante el Un segundo incidente que significó un posible
abuso de información privilegiada. En el verano uso indebido de información privilegiada implica
de 2008, la SVS de Chile determinó que tres per- a Sebastián Piñera, uno de los ciudadanos más
sonas habían violado normas de confidenciali- ricos de Chile y opositor de Michelle Bachelet
dad relacionadas con un frustrado intento de en la elección presidencial de 2006. En julio de
fusión entre el gigante de las ventas minoristas 2006, pocos meses después de incorporarse a
Falabella y el conglomerado de supermercados la junta directiva de la compañía chilena LAN
líder D&S10. La SVS acusó a otras cinco personas Airlines, y tan sólo un día antes de que la com-
más de utilizar información privilegiada relativa pañía anunciara sus resultados correspondientes
al intento de fusión11. al segundo trimestre, Piñera compró 3 millones
de acciones en LAN, que representaban casi el
La SVS determinó que, durante las negociaciones 1% de las acciones en circulación de la com-
tendientes a un acuerdo de fusión en mayo de pañía15.
2007, un director de D&S, así como un con-
sultor externo de servicios de comunicación y La investigación que inició la SVS reveló que
un miembro del grupo de control mayoritario Piñera había comprado las acciones inmedi-
de Falabella, habían transmitido información atamente después de que la junta directiva de
10 SVS, “SVS hace pública sanción por uso de información privilegiada en compra de acciones e incumplimiento de
deber de reserva”, comunicado de prensa, 17 de julio de 2008.
11 Ibíd.
12 Ibíd.
13 Ver www.latercera.cl/contenido/26_31373_9.shtml.
14 SVS, 2008.
15 Associated Press (EE. UU.), 6 de julio de 2007.
5. 194 Informes de país
LAN hubiera aprobado sus estados financieros, objeto de un minucioso examen por sus oposi-
que mostraban un incremento en las ganancias tores en el Congreso, su reputación no se ha visto
del 31% durante la primera mitad del año16. perjudicada22.
El valor de las acciones se disparó cuando los
estados financieros se hicieron públicos el día Al igual que el caso de D&S, el uso de informa-
siguiente, lo que reportó a Piñera un beneficio ción privilegiada tuvo consecuencias para LAN.
extraordinario de 700.000 de dólares17. Si bien Tras la resolución de la SVS, Piñera anunció la
la compra de acciones de Piñera pareció deberse renuncia a su cargo en la junta directiva de la
a la información revelada durante la reunión de empresa y expresó su deseo de separar su identi-
la junta directiva, la SVS llegó a la conclusión de dad política de sus iniciativas comerciales. Pese a
que realizó la compra antes de conocer el desem- esta decisión, Piñera todavía mantenía el 25% de
peño de LAN y señaló que su compra se adecuaba las acciones de LAN a mediados de 200823.
a un patrón de compra establecido. Sin embargo,
no todos los observadores estuvieron de acuerdo Si bien estos incidentes no parecen haber reper-
con la decisión de la SVS y cuestionaron la ética cutido fuertemente en D&S, Falabella y LAN, la
de dicha compra18. credibilidad a largo plazo de la bolsa de valores
de Santiago no ha mostrado la misma resisten-
En julio de 2007, en una decisión que resultó cia. El abuso de información privilegiada permite
controvertida tanto para los defensores de Piñera que los accionistas mayoritarios se enriquezcan
como para sus detractores, la SVS acusó a Piñera a costa de los inversionistas minoritarios. A
de permitir que la compra avanzara tras haber largo plazo, esto incrementa el costo de capital,
obtenido información privilegiada sobre la com- desalienta a los inversionistas, propicia la espe-
pañía19. culación e incrementa la volatilidad de la bolsa.
La SVS está tomando medidas para impedir este
Esta estricta interpretación de la ley por parte tipo de problemas, pero Chile debería mejorar de
de la SVS fue cuestionada por varias personas, todos modos el gobierno corporativo y el control
entre ellos20 Piñera, quien denunció que las con- reglamentario a fin de fortalecer la reputación
clusiones respondían a motivaciones políticas, comercial del país en el exterior.
aunque desistió de apelar la decisión21. Pese a
la resolución, parece que el incidente no tuvo Marcelo Cerna y Rocío Noriega (TI Chile)
ningún costo político para Piñera, uno de los
candidatos para las elecciones presidenciales de
2009. Aunque sus actividades financieras fueron
16 Cooperativa.cl (Chile), 12 de enero de 2007; SVS, “Resolución Exenta n° 306: Aplica Sanción de Multa al Señor
Sebastián Piñera Echeñique”, 6 de julio de 2007.
17 Global Insight (Reino Unido), 9 de julio de 2007.
18 Latin American Weekly Report (Reino Unido), 12 de julio de 2007.
19 En particular, se determinó que Piñera había infringido el artículo 165 de la Ley 18.045. Para obtener más informa-
ción, ver SVS, 6 de julio de 2007.
20 Qué Pasa (Chile); disponible en icarito.tercera.cl/medio/articulo/0,0,38039290_101111578_247676675,00.html.
21 Associated Press (EE. UU.), 6 de julio de 2007.
22 Ver www.jorgeinsunza.cl/content/view/65020/Intervenci_n_Caso_LAN_Pi_era.html; Brazil & Southern Cone Report
(Reino Unido), 23 de agosto de 2007.
23 El Mercurio (Chile), 29 de julio de 2008.
6. Colombia 195
Referencias gobiernodelaempresa.cl/files/cge/act/conf/
FLefort_DFinanciero_2006.pdf.
Información sobre gobierno corporativo en
M. Amar, “Uso de Información privilegiada:
Chile: www.gobiernodelaempresa.cl.
La Relación entre Empresa y Política en el
KPMG, “Primera encuesta de fraude corporativo
Debate”, Serie Estudios n° 4/2007 (Santiago:
en Chile, 2007” (Santiago: KPMG, 2007).
Biblioteca del Congreso Nacional, 2007).
F. Lefort, “La Estructura de Gobierno Corporativo
TI Chile: www.chiletransparente.cl.
de las Empresas Chilenas”, presentación en
PowerPoint, Centro para el Gobierno de la
Empresa, Chile, 2006; disponible en www.
Colombia
Índice de Percepción de la Corrupción 2008: 3,8 (puesto 70 de 180 países incluidos)
Convenciones
Convención Interamericana contra la Corrupción de la OEA (firmada en marzo de 1996; ratificada
en noviembre de 1998)
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (firmada en diciembre de 2003; ratificada
en octubre de 2006)
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (firmada en
diciembre de 2000; ratificada en agosto de 2004)
mentales2 o municipales, entidades que antes
Cambios legales e institucionales eran utilizadas por otros organismos públicos
●● La Ley 1150, de julio de 2007, introdujo refor- para eludir los requisitos de contratación3. Con
mas significativas en la Ley de Contratación de objeto de evitar que los largos procedimientos
la Administración Pública de 19931. Las regla- de licitación alienten involuntariamente la
mentaciones sobre contratación se aplican realización de contrataciones directas que no
ahora a entidades que antes se encontraban se dan a conocer, la ley introduce procesos de
exentas, como cooperativas, universidades compra detallados para algunos bienes de uso
públicas y asociaciones de gobiernos departa- frecuente. Las reformas establecen también un
1 Reforma de la Ley 80 de 1993; Ley 1150 de 2007.
2 Colombia tiene 32 departamentos, cada uno de los cuales está compuesto a su vez por varios municipios.
3 Por ejemplo, ver “La Gran Constructora”, Semana (Colombia), 29 de mayo de 2005.