El documento resume los antecedentes internacionales y nacionales sobre la legislación de acceso a la información, incluyendo convenciones, leyes y decretos. También destaca aspectos relevantes del proyecto de ley boliviano como la definición de información pública, los principios, los medios de difusión y los costos. Por último, identifica tareas clave para la implementación de la ley como clasificar la información, crear formatos de solicitud y capacitar funcionarios y ciudadanos.

1. APUNTES SOBRE LA
LEGISLACIÓN
EN ACCESO A LA INFORMACIÓN
LUPE CAJÍAS
Tertulia Asociación de Periodistas,
30 de marzo de 2012

2. ANTECEDENTES
a.- Antecedentes Internacionales.-
Convención Interamericana contra la Corrupción
(ratificada por Bolivia en 1997) desde la reunión en
Buenos Aires .
En los últimos tres lustros casi todos los países
latinoamericanos tienen una legislación específica y
varios consideran el Derecho a la Información en sus
constituciones. (Se adjunta listado )
Se toman en cuenta los siguientes instrumentos
internacionales como base:

3. a.- Antecedentes Internacionales.-
 La Declaración Universal de Derechos Humanos
 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
 La Convención Interamericana sobre Derechos Humanos
 El Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas de
2001 (Quebec, Canadá) y la Declaración de 2004 (Nueva
León, México)
 La Resolución N° 1932 adoptada por la Organización de los
Estados Americanos, sesión plenaria del 10 de junio de 2003
 La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la
Organización de los Estados Americanos
 La Carta Democrática Interamericana
 La Declaración de Jefes de Estado y de Gobierno de Santa
Cruz de la Sierra, aprobada el 15 de noviembre de 2003

4. a.- Antecedentes Internacionales.-
 La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
(CNUCC) establece una lista detallada de medidas que
pueden guiar la aplicación de políticas y prácticas de
Transparencia, y contiene diversas disposiciones relativas
tanto a la participación de la sociedad civil, cuanto al Acceso
a la Información.
 El asunto es tan importante para el sistema interamericano
que en la Asamblea

5. b. - Antecedentes en Bolivia.-
 Constitución Política del Estado, (2009) establece el
Derecho a la Información
 Ley No. 1178 De Administración y Control
Gubernamentales señala entre sus objetivos: “Disponer
de información útil, oportuna y confiable asegurando la
razonabilidad de los informes y estados financieros”
 Ley No. 2341 de Procedimientos Administrativos de 23
de abril 2002 define entre sus objetivos: “hacer efectivo
el ejercicio de petición ante la Administración Pública
(artículo 1 inciso b).
 Ley No. 2027 Estatuto del Funcionario Público
establece los deberes de los servidores públicos en
cuanto a la
confidencialidad, conservación, mantenimiento
información y, a la presentación de declaraciones
juradas sobre sus bienes y rentas.

6. b. - Antecedentes en Bolivia.-
 La Ley de Municipalidades establece que toda persona
natural o jurídica, individual o colectivamente, tiene el
derecho de formular peticiones de información a las
autoridades municipales.
 Decreto Supremo No. 26564, reglamenta los
procedimientos, mecanismos e instancias para que el
Mecanismo Nacional de Control Social, los
Mecanismos Departamentales de Control Social, sus
representantes, Síndicos y Comités de Vigilancia.
 Decreto Supremo No. 23318-A “Reglamento de la
Responsabilidad por la función pública” establece la
responsabilidad del servidor público de desempeñar
sus funciones con
eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud.

7. b. - Antecedentes en Bolivia.-
 Decreto Supremo No. 26449 “Sistema de Información
de Contrataciones Estatales (SICOES)” establece la
obligatoriedad de remitir al Sistema de Información de
Contrataciones Estatales (SICOES) toda la información
relativa a las contrataciones de bienes y servicios que
realicen las entidades Estatales. Esta información es
pública y se encuentra a disposición de la ciudadanía a
través del de la página WEB de la Gaceta Oficial de
Convocatorias.
 Existen artículos respecto al acceso a la información
pública en decenas de normas aprobadas en la última
década, aunque las mismas podrán cambiar para ser
adecuadas a la nueva CPE

8. b. - Antecedentes en Bolivia.-
 (SINCOM)
 (SICOES)
 (SISER)
 (SISIN)
 (DJBR)
 TIC BOLIVIA
 "ADSIB“
 (SIGMA)
 Decreto Supremo No. 27329 “Transparencia y Acceso a la
Información”, remplazado por:
Decreto Supremo No. 28168 de Transparencia y Acceso a la
Información Gubernamental
Establece la obligación de brindar información a todas las
instituciones del Poder Ejecutivo a nivel
nacional, departamental y local.

9. PRINCIPIOS DE LA LEY MARCO DE
LA OEA
 Definición de funcionario público (ver CIIC, Ley
SAFCO, Estatuto del Funcionario Público)
 Alcance y finalidad (límites para el sector privado)
 Información proactiva
 Guías
 Excepciones
 Comisión de Información (características
propuestas)

10. ASPECTOS RELEVANTES DEL
PROYECTO
 El Proyecto de Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública es un proyecto coherente y que
recupera en forma general los avances logrados en
Bolivia en anteriores instrumentos legales, sobre todo a
nivel de la información relacionada con Derechos
Humanos y crímenes de lesa humanidad.
 Artículo 3, II, Precisar qué información de personas
privadas, naturales o jurídicas es pública; igual en el
caso de empresas privadas (III)
 Artículo 4 Principios, Usar el término de “soporte” en
vez de “medio idóneo de información y comunicación”
 Artículo 7 Medios de difusión o publicidad; idem
 Artículo 9 Registro y archivos públicos

11. ASPECTOS RELEVANTES DEL
PROYECTO
 Artículo 11 y ss Revisar todo lo relacionado con la
información de la Contraloría General ¿Qué pasa con
la información del Ministerio de Relaciones
Exteriores, embajadas y consulados?
 Artículo 20 Asamblea Legislativa Plurinacional:
proyectos de ley, asistencia, sesiones, relatores,
 Artículo 32 Costos; hay contradicción entre I y IV. La
solicitud y el trámite son gratuitos, pero pueden haber
costos de papel, fotocopias, correo.
 Artículo 37 Definir si oficina centralizada será un
ministerio dentro del Poder Ejecutivo o una Comisión
de Información (ej. México)

12. ASPECTOS RELEVANTES DEL
PROYECTO
 Artículo 43 Cada entidad puede definir desde un
principio la información que no será pública hasta tanto
concluya un asunto (expediente). Es un tema que no
está incluido
Nota.- ¿Qué queda abrogado o derogado, la
LOFA?, otras leyes,la norma sobre archivos históricos?

13. OTROS ASPECTOS
 No se nombran mecanismos y herramientas para
promover la cultura de transparencia y la formación de
ciudadanos para la petición correcta de información.
 No se tocan temas adicionales como las
guías, formatos de petición. Hay el peligro de que
alguien solicite 2000 páginas o más y es importante
tener modelos de solicitud. Tomar en cuenta que la
entidad debe dar la información existente y no fabricar
lo que no existe, ej. Traducciones en algún idioma que
no es el español
 Destacar que el Acceso a la Información Pública sobre
todo es para:
 Conocer quiénes y cómo se toman las decisiones
públicas.
 Averiguar cuál es el estado de nuestros trámites y/o
acciones frente al Estado.
 Saber dónde y cómo se están invirtiendo los recursos
públicos.

14. OTROS ASPECTOS
 Saber si se están invirtiendo los recursos públicos de
manera efectiva y eficiente.
 Conocer cuáles son los resultados de las labores de los
funcionarios públicos, personas y empresas que
prestan servicios públicos.

15. TAREAS
 Implementación de la ley en toda la administración
pública
 Previsiones presupuestarias y de recursos humanos
para los próximos años para el funcionamiento de las
Unidades de Información
 Contratación de profesionales en
historia, bibliotecología, archivística para perfeccionar
los archivos
 Clasificación de la información y de los archivos para
reconocer sus características de publicidad o reserva.
Hasta cuándo dura la reserva, cuándo se la levanta
 Formatos de solicitud, reglamentos internos, matrices
de información
 Monitoreo de portales, folletos, paneles y material
informativo básico obligatorio según la ley
 Permanentes talleres de sensibilización y diálogo con
los ciudadanos