Este documento presenta el marco metodológico de la investigación, el cual consta de tres fases: diagnóstico, diseño de la propuesta y factibilidad de la propuesta. Describe los tipos de estudio, diseño de investigación, población y muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos, análisis de resultados y procedimientos para cada fase. El objetivo es diseñar una propuesta viable para mejorar los procesos tributarios relacionados con el impuesto sobre publicidad y propaganda en un municipio.

1. CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
En el presente capítulo presenta el tipo de estudio, la fase I que se refiere al
diagnostico, la fase II que trata del diseño de la propuesta y la fase III que
corresponde a la propuesta.
Tipos de Estudio
La investigación que se presenta se ubica en la modalidad de proyecto factible,
que según Acevedo Rivas (1997) se define “Como la norma para delimitar la solución
de un determinado problema o el tema en relación con los recursos disponibles al
efectuar su estudio” (p. 77).
La Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1998) define al proyecto
factible como:
Una investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta, de un
modulo operativo viable para solucionar problemas, seguimientos y
necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la
formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos, y procesos
(p. 7).
Para la Universidad Santa Maria (2000) define el proyecto factible como “el que
consiste en elaborar una propuesta viable que atienda las necesidades en una
institución, organización o grupo social que se han evidenciado a través de una
investigación documental o una investigación de campo (p. 43-44). Partiendo de esta
definición es que se considera de tipo factible.
Diseño de la Investigación:
Al establecer una investigación como proyecto factible y atendiendo a las
características del estudio, se determina que el diseño de la investigación es de
campo, según lo expuesto por la Universidad Santa Maria (2000), establece que el
1

2. diseño de campo “Se caracteriza en que los problemas surgen de la realidad y la
información requerida se obtiene directamente de ella” (p. 43).
Asimismo, Perdomo (1996) afirma que “La recolección de la información en los
diseños de campo se hace a través de la entrevista, el cuestionario, escala, muestreo,
observación en sus distintas modalidades, diarios de campo, ya que los datos a
recolectar se encuentran en la realidad misma del objeto de estudio” (p. 125).
Fase I: Diagnóstico
En esta fase se determina la población y muestras, sujetos participantes, técnicas
e instrumentos de recolección de datos, la validez y confiabilidad del instrumento y
técnicas de análisis de datos.
Población y Muestra
Población:
Para la Universidad Nacional Abierta (2000), la población se define como
“Todas las unidades de investigación que seleccionamos de acuerdo con la naturaleza
de un problema para generalizar hasta ella los datos recolectados” (p. 272). A su
juicio Perdomo (1996) “Es la totalidad de un grupo de objetos o sujetos que poseen
alguna característica común, la cual es objeto de investigación” (p. 115).
En este caso, la población para efecto de esta investigación, está integrada por 10
Profesores adscritos a la Instituto Universitario de Tecnología del Estado Portuguesa
Extensión Guanare, los cuales están relacionados con la carrera de Administración, la
cual es considerada como finita, ya que se conoce el número exacto de sujetos que la
conforman.
Muestra:
Ary, Jacobs y Razaurech (1991) sostiene que consiste en un “Subgrupo de la
población, es decir, un número de individuos u objetos seleccionados científicamente,
cada uno de los cuales es un elemento del universo” (p.125). Para efectos de esta
2

3. investigación, y ante el hecho la población la conforma los mismos (10) funcionarios
adscritos a la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare que constituyen la
muestra, resaltando que es un grupo perfectamente manejable en la aplicación de un
instrumento, y donde todos los integrantes de la población serán objetos de estudio.
Por otro lado, Ary, Jacobs, Razaurech (1991) señalan que “Cuando la población
es pequeña y finita no se aplica el tratamiento muestral. (p. 315).
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos:
En la recolección de datos para los efectos de esta investigación, se aplicara la
técnica de la encuesta, que según Perdomo (1996) “Es aquella donde el investigador o
alguna persona designada por él como entrevistador, sostiene un formulario con el
entrevistado con la finalidad de obtener información necesaria a su problema de
investigación” (p. 87). Para llevar a cabo la investigación se hace necesario la
realización de un instrumento el cual fue un cuestionario de preguntas cerradas
dicotomicas de (Si- No). (Ver anexo “A”).
Validez:
La validez según Ruiz (2000), “Trata de determinar hasta donde los ítems son
representativos del dominio o universo del contenido que se va a medir” (p. 185).
Para determinar la validez del instrumento fue sometido al juicio de tres expertos,
quienes determinarán si el instrumento posee coherencia, claridad y adecuación con
las variables de estudio y se hace pertinente su aplicación; serán consultados con un
especialista en materia tributaria y un metodólogo. (Ver anexo “B”).
Confiabilidad:
Para Hernández (1998) “La confiabilidad es un instrumento de medición
mediante diversas técnicas midiendo el grabado aplicación referente al mismo sujeto
u objeto que produce iguales resultados. (p. 242).
3

4. La confiabilidad es necesaria para complementar la validez, y determinar el
grado de seguridad y confianza de los ítems, que integran el instrumento de medición.
Por tal motivo el instrumento se aplicara a 10 contribuyentes del impuesto sobre
publicidad y propaganda con características similares a la real. Para el cálculo de la
confiabilidad se utilizara el coeficiente de Kunder and Richarsond que consiste en la
siguiente ecuación:
KR – 20 = K ∑ ST2 – Pi * Qi
K-1 ST2
Donde:
K = Número de ítems.
Pi = Porcentaje de personas que responden a favor de cada ítems.
Qi = Porcentaje de personas que responden en contra de cada ítems.
ST2 = Varianza total del instrumento. En lo concerniente, a los resultados de la
aplicación del proceso estadístico se obtuvo un 0.77 según la escala de Ruiz (2000).
Procedimiento:
Para la recolección de datos se utilizarán una serie de datos vinculados entre si:
Visita a los contribuyentes sujetos al impuesto sobre publicidad y propaganda,
objetos de estudio.
Determinación de la técnica e instrumento de la recolección de datos.
Validación del instrumento por parte de un grupo de expertos.
Aplicación del instrumento a los sujetos objetos de estudios.
Técnica de análisis de datos:
Se procederá a través de métodos estadísticos que permitió la recolección,
presentación, análisis e interpretación de los datos que son arrojados por el
diagnostico. Los resultados se presentarán en diagrama de barra, usando el porcentaje
para conocer el comportamiento de cada una de las alternativas.
4

5. Fase II: Diseño de la Propuesta
En esta fase se contemplan los sujetos participantes, técnicas e instrumentos de
recolección de datos y procedimientos para llevar a cabo el diseño de la propuesta.
Sujetos participantes:
La elaboración de la propuesta que motiva esta investigación, necesita la
participación de un grupo de sujetos indispensables para su culminación.
Se trata del siguiente grupo de sujetos:
Investigadores, quienes llevan adelante el diseño de la propuesta.
Tutor, quien asesora cada una de las acciones a seguir.
Expertos, que determinan la validez de las actividades a realizar.
Empresarios, que permiten la ejecución del proyecto en su negocio.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos:
La formulación de la propuesta requiere la utilización de una técnica que permita
recolectar la información y datos necesarios para su realización. En este orden de
ideas, y para dar continuidad a los diferentes estudios de la investigación se utilizara
la técnica de la entrevista que ya fue definida anteriormente en este capítulo.
El instrumento a aplicó la entrevista estructurada ya que la aplicación de este
instrumento permitirá obtener la información pertinente a la formulación de la
propuesta.
Procedimientos:
El diseño de la propuesta seguirá el procedimiento que a continuación se
presenta:
Análisis de los datos obtenidos con el instrumento aplicado.
Revisar algunas propuestas ya elaboradas.
Estructuración de los métodos a implementar en el diseño de la propuesta.
5

6. Elaboración de la propuesta.
Hacer que expertos revisen la propuesta de forma crítica y objetiva.
Fase III: Factibilidad o Viabilidad de la Propuesta
Esta fase contempla los sujetos participantes, técnicas e instrumentos de
recolección de datos, procedimientos, técnica de análisis de datos y resultados de la
factibilidad de la propuesta.
Sujetos Participantes:
En el estudio de la factibilidad de la propuesta se necesita la participación de un
grupo de personas que determinarán si lo que proponen ejecutar es viable o no. De
esta manera los sujetos a participar son:
Dueños de los establecimientos: Su opinión es necesaria para determinar si el
contenido de la propuesta se adapta a sus realidades.
Expertos de la Administración Tributaria: Exponen los lineamientos a seguir en
la propuesta, opinando si es viable que se desarrolle y aplique la propuesta en el
momento y en la situación que se plantea.
Investigadores: Determina si con su aporte económico y su preparación
académica se hace factible el desarrollo de la propuesta.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos:
En procura de establecer la factibilidad de la propuesta se utilizara la técnica del
sondeo de opinión para buscar la información pertinente.
En el caso del instrumento se usara una Guía de opinión para determinar si la
propuesta es viable o no. También se utilizara las informaciones recaudadas con las
técnicas e instrumentos definidos anteriormente.
6

7. Procedimientos
Para determinar la factibilidad de la propuesta se procedió de la forma siguiente:
• Se analizara las opiniones recogidas en el instrumento aplicado.
• Se cotejara las fortalezas y debilidades de la propuesta.
• Se determinara el grado de factibilidad de la propuesta, y si se adapta a la
ejecución de la investigación.
• Decisión definitiva sobre el diseño de la propuesta.
Técnicas de análisis de datos:
Los datos obtenidos para conocer la factibilidad de la propuesta, serán tratados
según su propia naturaleza.
En el caso de las opiniones de las personas consultadas, serán evaluadas
cualitativamente y en caso de ser necesario se presentarán en diagrama de barra.
Cuando se trate de datos correspondientes a los costos económicos, los mismos
serán tabulados y presentados en tablas de registros numéricos.
- Tablas de frecuencia Absolutas y porcentajes
- Estadística descriptiva (técnicas y métodos)
- Gráficos (Diagrama de Barra).
7

8. CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE RESULTADOS
En este capítulo se muestra el análisis de los resultados, usando tablas de
frecuencia y porcentaje, gráficas de barra doble, lo cual permite adquirir una mejor
visualización e interpretación de los mismos.
Ítem1.- ¿Sabe usted que elementos que componen a un plan estratégico?
Cuadro 3. Elementos
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
2 22 7 88 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico1.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
El presente gráfico muestra que un 22% esta claro de cuales son los elementos
que componen al plan estratégico, donde el 88% desconoce que elementos integran a
un plan estratégico con miras en la materia tributaria. De acuerdo con Stoner (1996),
señala que dentro de los planes estratégicos existen elementos tales “La Visión: Sobre
8

9. la que se basa el plan, entendida en términos de declaración de principios o
aspiraciones.La Misión: entendida en términos de compromiso o cometido que
asumirán quienes ejecuten el plan” (p. 147).
Ítem 2 ¿Tiene claro de cual es la visión que establece la dirección de hacienda para la
recaudación del impuesto de publicidad y propaganda en el Municipio Guanare?
Cuadro 4. Visión
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
5 55 4 46 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico2.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
Respecto a este ítem 2, se puede apreciar que un 55% tiene claro de cual es
visión que establece la dirección de hacienda, por otro lado, el 46% señala que en la
actualidad no se difunde la visión a seguir en cuanto a la recaudación de los
impuestos municipales, ocasionando en los funciones un desconocimiento en lo
referente a la recaudación del impuesto sobre publicidad y propaganda. Para Gómez
(1994); señala que la visión “puede expresarse en forma objetiva, generalmente es un
9

10. conjunto de ideas, algunas de ellas abstractas sobre lo que la organización debe ser”
(p 43).
Ítem 3.-¿Esta al tanto de la misión dictada por la dirección de hacienda para llevar a
cabo los procesos tributarios del impuesto sobre publicidad y propaganda en el
Municipio Guanare?
Cuadro 5. Misión
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
6 67 3 33 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico3.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
Según lo apreciado en el presente grafico, el cual muestra que un 67% tiene
claro de cual es la misión que persigue la dirección de hacienda, en consecuencia un
33% no esta claro en su totalidad de que misión seguir al momento de emprenderse
un proceso de información tributario o de cualquier índole. Al respecto, Fred (1994)
señala que la misión “Es un resumen, de la razón de ser de una empresa, es esencial
para determinar objetivos y formular estrategias”. La misión es una declaración
duradera de objetivos que distinguen a una organización de otra similar” (p.79).
10

11. Ítem 4.-¿Considera que las políticas establecidas para la percepción del impuesto
sobre publicidad y propaganda son las mas efectivas?
Cuadro 6. Políticas
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
2 22 7 88 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico4.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
En este grafico, se muestra que el 22% señala que las políticas establecidas son
efectivas en los procesos tributarios del impuesto sobre publicidad y propaganda, el
88% hace referencia que tales políticas no cubre en su totalidad la efectividad
requerida para el logro de las metas. Según Koontz Weihiich, (1992), la política
Son planes en sentido que, constituyen declaraciones e interpretaciones
generales que quienes encausan el pensamiento para la toma de
decisiones, sin embargo con frecuencia los subordinados interpretarlas
decisiones administrativas como políticas, lo que tiende a representar un
problema para los administradores de la empresa (p. 96).
11

12. Ítem 5.-¿Cree usted que estableciendo una organización tributaria dentro de la
Dirección de Hacienda del Municipio Guanare contribuirá a mejorar la actividad
laboral?
Cuadro 7. Organización
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
9 100 0 0 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico5.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
Para este grafico, se puede observar que el 100% de la población señala que
organizando los procesos tributarios se podrá mejorar la actividad laboral de los
funcionarios dentro de la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare, y aumentar
la demanda por la vía de los impuestos municipales en el referido municipio. De
acuerdo con lo anterior, Stoner (1996), señala que la organización es “...un proceso
que debe considerar diversos insumos fundamentales entre ellos los objetivos y
planes, la autoridad, el ambiente, los recursos físicos y financieros pero lo más
importante el recurso humano” (p. 12).
12

13. Ítem 6.-¿Tiene usted conocimiento de cual es el hecho imponible establecido para el
impuesto sobre publicidad y propaganda?
Cuadro 8. Hecho imponible
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
6 67 3 33 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico6.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
El presente ítems destaca que el 67% esta claro de cual es el hecho imponible del
impuesto sobre publicidad y propaganda, el 33% desconoce de cual es el hecho
generador de la actividad o acción en cuanto a la publicidad y propaganda, debido a
la falta de información acerca de lo contemplado en la ordenanza y sus características
esenciales para el cumplimiento de la obligación tributaria del referido impuesto. Por
otro lado, Moya (2006) establece que el Hecho Imponible o Generador de este tributo
consiste en la situación de ser propietario o titular de un derecho real, que permite el
disfrute de la renta entendiendo que dicho inmueble sea urbano o rural y ubicado en
la jurisdicción de un determinado Municipio. (p. 348).
13

14. Ítem 7.- ¿Sabe usted cual es la base imponible que surge del impuesto sobre
publicidad y propaganda en el Municipio Guanare?
Cuadro 9. Base Imponible
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
4 44 5 56 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico7.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
En este ítem 7, se puede apreciar que el 44% conocen cual es la base imponible
que surge por la actividad de publicidad y propaganda, mientras que un 56% no están
al tanto de cual es la base imponible que establece el impuesto sobre publicidad y
propaganda en el Municipio Guanare. En este sentido, Moya (2006)
a) Es el parámetro constituido por una suma de dinero en términos
monetarios recibe el nombre del mismo (Base Imponible). b) Es la cifra
neta que sirve para aplicar las tasas en el cálculo de un impuesto o
tributo. Es la cantidad que o de ser objeto del gravamen a liquidar una
vez depurada de las exenciones y deducciones legalmente autorizada.
(p. 212).
14

15. Ítem 8.-¿Esta al tanto de la alícuota que se aplica al impuesto sobre publicidad y
propaganda para su respectivo calculo?
Cuadro 10. Alícuota
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
7 77 3 33 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico8.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
Se puede apreciar en el presente grafico, que el 77% esta claro de cual es la
alícuota que se establece para la cancelación del impuesto sobre publicidad y
propaganda en el Municipio Guanare, el 33% no tiene una claridad en cuanto a la
alícuota establecida para el impuesto sobre publicidad y propaganda en el Municipio
Guanare. Asimismo, Moya (2006), define la alícuota como la “cantidad fija,
porcentaje o escala de cantidades que sirven como base para la aplicación de un
gravamen. Cuota parte proporcional de un monto global que determina el impuesto a
pagar”(p.245).
15

16. Ítem 9.-¿Se emprende en el Municipio Guanare de forma continua fiscalizaciones a
los contribuyentes relacionados con el impuesto sobre publicidad y propaganda?
Cuadro 11. Fiscalización
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
2 33 7 77 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico9.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
Para tener un visión del presente grafico, se destaca que el 33% afirma que si se
desarrolla el proceso de fiscalización en el Municipio Guanare, donde el 77% señala
que este elemento es un limitado debido a la escasez de personal encargado de
gestionar tales actividades tributarias en el referido municipio. Según Del Pino y
Camargo (1999), la fiscalización “comprende las medidas adoptadas para que las
mismas exposiciones legales, sean cumplidas por los contribuyentes.” (p.120).
16

17. Ítem 10.-¿Considera usted que en el Municipio Guanare se ha incrementado la
cancelación del impuesto sobre publicidad y propaganda?
Cuadro 12. Cancelación
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
2 33 7 77 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico10.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
De acuerdo con lo establecido, en el presente Gráfico el 33% destaca que si se
ha incrementado de los procesos de cancelación del impuesto sobre publicidad y
propaganda, donde el 77% restante manifiesta que tal proceso no se ha logrado
percibir de manera constante, dado a la falta de información veraz entre los
contribuyentes. En consecuencia con lo anterior, Moya (2006), define la cancelación
como “el acto por el que se anula un documento, apunte, instrumento financiero, etc,
por haber caducado, y haber surgido efecto, etc (p. 178).
17

18. Ítem 11.-¿En el Municipio Guanare se aplica el proceso de sanción según lo dictado
en la ordenanza sobre publicidad y propaganda?
Cuadro 13. Sanción
SI NO TOTAL
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
4 44 5 56 9 100
Fuente: Autores (2009)
Gráfico11.
100%
80%
60% SI
40% NO
20%
0%
Fuente: Autores (2009)
Análisis:
De acuerdo con lo establecido, en el presente Gráfico el 44% de la población
destaca que si se aplica el proceso de sanción a los contribuyentes que incumplan con
la obligación tributaria del impuesto sobre publicidad y propaganda, mientras que un
56% señala que este proceso no efectivo en su totalidad, debida a la poca
fiscalización y seguimiento al contribuyente. En conclusión se tiene que en el
Municipio Guanare se debe emprender aun mas el proceso de sanción para obtener un
mejor resultado en la recaudación del referido impuesto. Según Ámez (1999), las
sanciones “es la penalización por delitos o faltas, por violación de una o varias leyes,
bien sea por omisión o acción” (p.35).
18

19. Análisis del Estudio de Factibilidad de la propuesta
En esta parte se presenta el análisis de factibilidad donde se exponen los
aspectos más importantes que intervienen de forma directa en el trabajo de
investigación, estas son: social, económica, operativa y técnica.
- Factibilidad Social: La propuesta es de gran importancia para la Dirección de
Hacienda del Municipio Guanare, dado que mejorando el proceso de recaudación del
impuesto sobre publicidad y propaganda, se realzara aun mas las información hacia la
colectividad guanareña (Contribuyente), debido a que se cuenta con el recurso
humano disponible para llevar a cabo el mejoramiento de las actuaciones del personal
(Sujeto Activo), el cual tendrá como resultado funciones acordes a las necesidades de
la población del Estado Portuguesa.
- Factibilidad Económica: Según información suministrada por los funcionarios
de la Dirección de Hacienda, posee la disposición de cubrir los gastos originados por
recursos humanos, físicos y financieros, para establecer la puesta en marcha la
propuesta sobre el plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo
contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación
tributaria en el Municipio Guanare.
- Factibilidad Operativa: El plan estratégico para informar al contribuyente sobre
lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la
obligación tributaria en el Municipio Guanare, presentara una estructura sencilla y
fácil de comprender para el personal, con ello garantizara un desarrollo efectivo de
las actividades que se llevan a cabo dentro de la institución.
- Factibilidad Técnica: La presente propuesta técnicamente se considera factible,
porque se cuentan con los instrumentos necesarios para la aplicación de la misma.
19

20. CAPITULO V
LA PROPUESTA
El siguiente capítulo comprende el propósito, presentación y fundamentación del
plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza
de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio
Guanare.
Propósito:
El siguiente estudio tiene por finalidad “Proponer un plan estratégico para
informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y
propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare, para que
sirva como base en la delegación de funciones que se le asignan al personal que
labora en la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare, y así maximizar los
procesos llevados a cabo.
Presentación:
Cuando en las instituciones que presta el servicio a la colectividad se palpa una
distorsión entre las funciones que ejerce el personal, y la escasez de organización
interna, debe hacerse un análisis; es por ello que se vio la necesidad de “Proponer un
plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza
de publicidad y propaganda en relación a la obligación tributaria en el Municipio
Guanare”, debido a que dirección de Hacienda del referido municipio carece de un
orden administrativo y tributario en dicha institución, motivo por el cual el personal
no tiene funciones específicas y considera como único canal regular a la
Coordinación de los procesos de recaudación del impuesto sobre publicidad y
propaganda.
20

21. En consecuencia, y como una manera de hacer cumplir sus funciones
administrativas, se presenta la propuesta para que la misma sea un aporte que no solo
beneficiará a la institución sino al contribuyente relacionado con el impuesto sobre
publicidad y propaganda.
Fundamentación
La propuesta un plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo
contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación
tributaria en el Municipio Guanare. Se fundamenta con lo establecido por Thomas y
Scott (1996); “implica tomar decisiones acerca de las metas y estrategias a largo
plazo de la organización.” (p.19), en este sentido, el referido autor resalta que un plan
estratégico es una herramienta que sirve de medio de comunicación y usarse como
guía de orientación para los empleados de una organización y lograr de esta manera
instruirse en los lineamientos necesarios para el mejor desempeño de una tarea.
Estructura:
La propuesta de un plan estratégico para informar al contribuyente sobre lo
contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en relación a la obligación
tributaria en el Municipio Guanare, se estructura en dos términos esenciales para la
obtención de los conocimientos en materia del impuesto sobre publicidad y
propaganda en el Municipio Guanare, en consecuencia el plan estratégico se basa en
lo siguiente:
Término I: Curso sobre como desarrollar un plan estratégico.
Término II: Taller Sobre la tributación municipal (impuesto sobre publicidad y
propaganda).
21

22. Curso: Como desarrollar un Plan estratégico en el contexto tributario
22

23. Modalidad Presencial
Duración 4 horas
Horario 8:30 a 10:00 am
2:30 a 4:30 am
Lugar Auditorio de la Alcaldía del Municipio Guanare
CONTENIDOS: - Elementos de un plan estrategico
- Vision para establecer un plan estrategico.
- Mision para establecer un plan estrategico.
- Politicas para desarrollar un plan estrategico
- Organización para los planes estrategicos.
Dirigido Contribuyentes relacionados con el impuesto sobre
publicidad y propaganda del Municipio Guanare, los
funcionarios de la Dirección de Hacienda de dicho
municipio.
Responsable en dictar el Lic. Msc. Administración de empresa
curso
Taller: La tributación Municipal del Impuesto sobre Publicidad y
Propaganda.
Modalidad Presencial
Duración 5 horas
Horario 8:30 a 10:00 am
23

24. 2:30 a 4:30 am
Lugar Auditorio de la Alcaldía del Municipio Guanare
CONTENIDOS: - Hecho Imponible del Impuesto
- Base Imponible del Impuesto
- Alicuota
- Fiscalizacion
- Sanciones
Dirigido Contribuyentes relacionados con el impuesto sobre
publicidad y propaganda del Municipio Guanare,
Responsable en dictar el Lic. Msc. Administracion de empresa
Taller
COSTO DE LA PROPUESTA (Descripción de los Materiales)
Propuesta Curso / Taller
Duración de 9 horas
las propuestas
24

25. Recursos Lic. Msc Lic. Administración Tributaria.
Humanos Administracion de
Lic. Legislación Tributaria
Empresa.
Recursos Curso: Taller:
Materiales - Lapiz - Lapiz
- Resma de papel - Resma de papel
- Guias de practica - Guias de practica
- Video Beam - Video Bem
- Refrigerio - Refrigerio
COSTO DE LA PROPUESTA (Inversión Financiera)
Propuesta Curso / Taller
Duración de 9 horas x 60.00 Bs F: 540.00 Bs F. (Honorarios por dictar el curso
las propuestas y el Taller).
25

26. Recursos Curso y Taller: Cantidad:
Materiales - Lapiz 10 Unidades x 2.00 Bs F. = 20.00 Bs F.
- Resma de papel 2 Unidades x 30.00 Bs F. = 60.00 Bs F.
- Guias de practica 10 Unidades x 5.00 Bs F. = 50.00 Bs F.
- Video Bem 9 Horas x 50.00 Bs F. F = 450.00 Bs. F.
- Refrigerio 250.00 Bs. F.
Nota: El costo total de la propuesta corresponde al valor de 1.370.00 Bs F, la
cual se considera viable economicamente para el organismo.
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el siguiente capítulo se muestran las conclusiones y las recomendaciones de
la investigación objeto de estudio.
Conclusiones:
26

27. En Venezuela, la creciente importancia que han tenido los tributos como una
forma de adquirir el Estado y los entes municipales, recursos que pueden ser
invertidos en beneficios para la comunidad, se ha hecho de sumo interés el desarrollo
de planes estratégico que influyan positivamente en el proceso de recaudación de los
mismos.
En virtud de lo anterior, y como consecuencia del diagnóstico de la situación
actual en cuanto a la forma de distribución de la información de la ordenanza del
impuesto sobre publicidad y propaganda, se determinó que el incumplimiento que
hacen los contribuyentes de la misma, ocasionan al Municipio Guanare no perciba el
ingreso por concepto del impuesto. En los últimos años, de acuerdo a los datos
suministrados por la Dirección de Hacienda del Municipio Guanare, se evidencia
claramente un alto índice de evasión de pago por parte de los comerciante informales
del Municipio, lo que ha llevado a crear convenios con la asociación que los agrupa
en cuanto a la condonación de la deuda, pero comprometiéndolos a efectuar el pago a
partir del año 2008, pero a pesar de ello, no se han cumplido con las metas
establecidas.
De allí, que exista la necesidad de emprender un plan estratégico para informar
al contribuyente sobre lo contemplado en la ordenanza de publicidad y propaganda en
relación a la obligación tributaria en el Municipio Guanare, con el fin de subsanar tal
situación que redunde en beneficios para la municipalidad. Tal situación es más que
un hecho ante la evidente ausencia de un programa por parte de la Dirección de
Hacienda que procure aumentar el nivel de recaudación de este renglón tributario.
Por consiguiente, se analizo que los contribuyentes deben tener claro cual es el
horizonte o las fuentes de información hacia los trabajadores del sector guanareño. En
este sentido, es importante destacar que el análisis representa una clara opción en
función de que se fundamenta en la difusión de la información que contiene la
Ordenanza sobre publicidad y propaganda que grava esta actividad. A ello se une, que
la ordenanza no contiene un lapso taxativamente establecido en el cual el
contribuyente debe dirigirse a la Dirección de Hacienda a efectuar su pago, o un
27

28. programa específico que pueda ser realizado por los funcionarios de hacienda con el
fin de ejecutar la recaudación de este impuesto, tal como ocurre con otros impuestos.
Ante esta situación, se presenta como una opción necesaria y de efectiva aplicación
del referido plan estratégico. Lo anterior se une a la creación del una herramienta
informativa que guíe todo el proceso de pago tanto para el contribuyente como para el
funcionario municipal.
Es así, que la puesta en práctica de este estudio puede incidir positivamente en
el grave problema de la evasión del pago del impuesto sobre publicidad y
propaganda, con lo que se estaría generando mayores recursos para el municipio con
el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Recomendaciones:
Considerando las acotaciones expuestas en las conclusiones se procede a
plantear las siguientes recomendaciones:
.- La Dirección de Hacienda debe analizar el incumplimiento fiscal que se
presenta en el impuesto sobre publicidad y propaganda, a fin de determinar las causas
que la originan y determinar los posibles correctivos a aplicar a este fenómeno.
.- Implantar programas informativos sobre la ordenanza de publicidad y
propaganda, con el objeto de que los contribuyentes del Municipio Guanare obtengan
la orientación adecuada sobre la importancia de cumplir con la obligación tributaria
del que grava su actividad y las consecuencias que se originan por su incumplimiento,
aumentando de esta manera la cultura tributaria del Municipio Guanare.
.- Considerar el plan estratégico como una alternativa viable con miras a
garantizar el ingreso de los recursos por concepto de la ordenanza sobre publicidad y
propaganda, y así obtener recursos económicos importantes a fin de que éstos sean
invertidos en beneficio de la colectividad guanareña.
28

29. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Ary, Jacobs y Razaurech (1991). Introducción a la Investigación Pedagógica.
Editorial Interamericana. México.
Acevedo (1997). El Proyecto de Investigación. Guía para su elaboración. Epístame.
Caracas- Venezuela
Amez (1999), análisis de los procedimientos tributarios. Mexico Trilla.
Castillos, Céspedes y Silva (2005), “Plan estratégico para mejorar la recaudación
del Impuesto sobre actividades, económicas de industria, comercio, servicio o
29

30. de índole similar en la Alcaldía del Municipio Guanare”. Trabajo de grado no
publicado.
Castillo y Delfín (2005), “Plan Estratégico para Optimizar la Recaudación de
Tasa sobre la Actividad Buhoneril en la Dirección de Hacienda Municipal
ubicada en la Alcaldía del Municipio Guanare”. Trabajo de grado no
publicado.
Castillo, Oramas y Silva (2004), “Plan Estratégico para Conocer la Obligación
Tributaria Municipal del Impuesto de Inmueble Urbano de los Habitantes de
la Ciudad de Guanare”. Trabajo de grado no publicado.
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nº 5.453
del 24 de Marzo de 2.000. Caracas. Venezuela.
Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial Nº 37.305 del 17 de Octubre de 2.001.
Caracas Venezuela.
Del Pino y Camargo. (1999) Glosario de Términos Aduaneros y Afines. Segunda
Ediciones Lizcalibros. Caracas.
Díaz (2001), Manual de planificación estratégica. Alzurú & Asociados. Argentina.
Enciclopedia Encartas (2005).
Fred (1994), La gerencia estratégica. Editorial Novina Impresión. Argentina.
Galíndo y Martínez (1995), Sistemas y Procedimientos Administrativos. Editorial
Diana.Caracas- Venezuela.
Guliani (2000), Impuestos municipales. Mexico Pearzas.
Gómez (1994) Derecho y legislación fiscal. Editorial arte. Caracas – Venezuela.
Hernández (1998) Metodología de la investigación. Editorial Mc Graw-Hill.
México.
Koontz Welhuch (1992), Introducción a la Metodología de la Investigación.
McGraw Hill. Interamericana S.A de C.V México.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial Nº 38.204 del 8 de
Junio del 2005.
30

31. Muñoz (1989), Revista de derecho corporativo. Decanato de estudios de postgrado.
Ensayo de la Universidad Metropolitana. Caracas.
Moya Edgar (2003) Elementos de Finanzas Publica y Derecho Tributario. Móvil-
Libros 2 Edición, Caracas.
Ordenanza sobre Publicidad y propaganda comercial del Municipio Guanare.
Ortega (1989), Curso de Derecho Tributario. 6ª Edición. Editorial de Derecho
Financiero. Editoriales de Derecho Reunidas Madrid.
Perdomo (1996), Introducción a la metodología. Limusa. Argentina
Ruiz B, Juan E (1998) Derecho Tributario Municipal. Editores Libra C.A. Tomo I.
Caracas Venezuela.
Ruiz (2000), Metodología de la Investigación. Perú: Limusa
Stoner (1996) Administración. 6ta Edición Caracas. Hall. Hispanoamérica, S.A
Sthephen (2000), Evasión y Contrabando. Editorial Leyer. Bogotá.
Thomas y Scott (1996), Manual de retenciones, guía práctica. Legislación Editores.
Caracas.
Villegas H (2002) Cursos de Finanzas, Derechos Financieros y Tributarios
Buenos Aires- Argentina.
Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (1998). Normas para la
elaboración de los trabajos de grados de especialización, Maestría y tesis
doctorales. UPEL. Caracas.
Universidad Santa Maria (2000), Normas para la elaboración presentación y
evaluación de los trabajos de grados. Caracas. Autor.
Universidad Nacional Abierta (2000), Metodología de la investigación. Caracas.
31

32. 32