Una parte importante de la actividad financiera del sector público se canaliza a través de subvenciones, con el objeto de dar respuesta, con medidas de apoyo financiero, a demandas sociales y económicas de personas y entidades públicas o privadas
LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO PARA LA...Ángel Gómez Díaz
El derecho de los ciudadanos a la transparencia de la actividad pública y de acceso a la información, en libertad o con las menores limitaciones posibles, constituye una necesidad determinante en el actual contexto social, político y económico de España. La Ley 19/2013 observa un triple objetivo de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno como medios para alcanzar “la necesaria regeneración democrática”, la “eficiencia y eficacia del Estado” y “el crecimiento económico”
Nociones básicas sobre Presupuesto Municipal que todo ciudadano debe conocer acerca del funcionamiento del nivel local en Venezuela. Esto permite facilitar el ejercicio de la participación ciudadana y el control que como vecinos todos tienen derecho a exigir de sus autoridades.
Bases Reguladoras Subvenciones IRPF Comunidad de Madrid 2018Dominique Gross
Bases reguladoras de subvenciones a programas de interés general dirigidas a fines de interés social a desarrollar por entidades del tercer sector de la Ciudad Autónoma de Melilla.
LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO PARA LA...Ángel Gómez Díaz
El derecho de los ciudadanos a la transparencia de la actividad pública y de acceso a la información, en libertad o con las menores limitaciones posibles, constituye una necesidad determinante en el actual contexto social, político y económico de España. La Ley 19/2013 observa un triple objetivo de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno como medios para alcanzar “la necesaria regeneración democrática”, la “eficiencia y eficacia del Estado” y “el crecimiento económico”
Nociones básicas sobre Presupuesto Municipal que todo ciudadano debe conocer acerca del funcionamiento del nivel local en Venezuela. Esto permite facilitar el ejercicio de la participación ciudadana y el control que como vecinos todos tienen derecho a exigir de sus autoridades.
Bases Reguladoras Subvenciones IRPF Comunidad de Madrid 2018Dominique Gross
Bases reguladoras de subvenciones a programas de interés general dirigidas a fines de interés social a desarrollar por entidades del tercer sector de la Ciudad Autónoma de Melilla.
Esto es, el origen de la Desindexación o desvinculación del Salario Mínimo, en México para todas las leyes que lo involucren en sus cantidades, dando lugar a la Unidad de Medida y Actualización que entro en vigor el 28/01/2016, una reforma histórica en México
"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."ICADEP Icadep
"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."
M.C. Edgar Sansores Guerrero
Recursos Federales
23 de Noviembre 2013
Fiesta Inn Chetumal, Quintana Roo.
"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."ICADEP Icadep
"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."
Dr. Anselmo Salvador Chávez Capó
Ley de contabilidad gubernamental, elemento central para el control de los Recursos Públicos.
23 de Noviembre 2013
Fiesta Inn Chetumal, Quintana Roo.
Integración de la cuenta pública estatal definitivofinanzasadmon
Presentación del Curso "Integración y Presentación de la Cuenta Pública Estatal".
Auditorio "Arq. Luis Ramón Barreda Cedillo"
Complejo Administrativo de Gobierno del Estado de Colima.
Colima, Col. 21 de Octubre de 2014
Integración de la cuenta pública municipal definitivofinanzasadmon
Presentación del Curso "Integración y Presentación de la Cuenta Pública Municipal".
Auditorio "Arq. Luis Ramón Barreda Cedillo"
Complejo Administrativo de Gobierno del Estado de Colima.
Colima, Col. 22 de Octubre de 2014
Proposición sobre la fiscalización de la asignación a los grupos municipalesUPyD Getafe
Proposición del Grupo Municipal de UPyD sobre la fiscalización de la asignación económica que reciben los grupos municipales del Ayuntamiento de Getafe
Esto es, el origen de la Desindexación o desvinculación del Salario Mínimo, en México para todas las leyes que lo involucren en sus cantidades, dando lugar a la Unidad de Medida y Actualización que entro en vigor el 28/01/2016, una reforma histórica en México
"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."ICADEP Icadep
"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."
M.C. Edgar Sansores Guerrero
Recursos Federales
23 de Noviembre 2013
Fiesta Inn Chetumal, Quintana Roo.
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"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental."
Dr. Anselmo Salvador Chávez Capó
Ley de contabilidad gubernamental, elemento central para el control de los Recursos Públicos.
23 de Noviembre 2013
Fiesta Inn Chetumal, Quintana Roo.
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Presentación del Curso "Integración y Presentación de la Cuenta Pública Estatal".
Auditorio "Arq. Luis Ramón Barreda Cedillo"
Complejo Administrativo de Gobierno del Estado de Colima.
Colima, Col. 21 de Octubre de 2014
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Presentación del Curso "Integración y Presentación de la Cuenta Pública Municipal".
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Colima, Col. 22 de Octubre de 2014
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Proposición del Grupo Municipal de UPyD sobre la fiscalización de la asignación económica que reciben los grupos municipales del Ayuntamiento de Getafe
Moción presentada por el concejal de UPyD en Santa Marta de Tormes solicitando que se aplique la Ley de transparencia, acceso a la información y buen gobierno.
Convocatoria subvenciones a entidades locales para el desarrollo de programas...IntegraLocal
La Dirección General de Migraciones convoca la concesión de subvenciones a municipios, mancomunidades de municipios y comarcas para el desarrollo de programas innovadores a favor de la integración de inmigrantes, cofinanciada por el Fondo Europeo para la Integración de Nacionales de Terceros Países.
RESOLUCIÓN de 29 de diciembre de 2014, del Presidente del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la que se convocan subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, dirigidas a Entidades Locales de Castilla y León, para la contratación de personas con discapacidad para la realización de obras y servicios de interés público y utilidad social para el año 2015.
BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES CONGRESO DE LOS DIPUTADOS X LEGISLATURA Serie A: PROYECTOS DE LEY 16 de julio de 2013 Núm. 56-1 Pág. 1 PROYECTO DE LEY 121/000056 Proyecto de Ley de garantía de la unidad de mercado. La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia. (121) Proyecto de Ley. Autor: Gobierno. Proyecto de Ley de garantía de la unidad de mercado. Acuerdo: Encomendar su aprobación con competencia legislativa plena y por el procedimiento de urgencia, conforme a los artículos 148 y 93 del Reglamento, a la Comisión de Economía y Competitividad. Asimismo, publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, estableciendo plazo de enmiendas, por un período de ocho días hábiles, que finaliza el día 10 de septiembre de 2013. En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara. cve: BOCG-10-A-56-1 Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de julio de 2013.—P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
La colaboración ciudadana en la vida del municipioTeresa Jular
Un trabajo para el Concejal de Educación del Ayuntamiento de Murcia en la Universidad de Murcia. Realizado en abril de 2006 en equipo mixto compuesto por técnicos municipales y XL internet.
Acceso y utilización de los espacios públicos. Comunicación y señalización..pdfJosé María
En las últimas décadas se han venido realizando esfuerzos por ofrecer a las personas con discapacidad espacios colectivos accesibles en sus entornos poniendo a disposición de los responsables de su diseño, planificación y construcción, documentos técnicos con los requerimientos básicos de accesibilidad con
el mínimo común denominador para todo el territorio del Estado.
Seguridad y salud en en trabajo. Discapacidad..pdfJosé María
La creación de empleo para personas con discapacidad es la máxima prioridad de la Fundación ONCE. Desde el convencimiento de que la mejor forma de conseguir la normalización de las personas con discapacidad es por medio de su inserción laboral, la Fundación ONCE destina el 60% de su presupuesto a su plan de empleo y formación.
Derechos de las personas con discapacidad. Análisis documental..pdfJosé María
El Real Patronato sobre Discapacidad es un organismo autónomo que tiene entre otros fines la promoción de la aplicación de los ideales humanísticos, los conocimientos científicos y los desarrollos técnicos para el perfeccionamiento de las acciones públicas y privadas sobre discapacidad.
Igualdad de oportunidades y no discriminación. Personas con discapacidad..pdfJosé María
Ley 5/2019, de 21 de marzo, de derechos y garantías de las personas con discapacidad en Aragón reconoce a las personas con discapacidad derechos específicos respecto de los que son sujetos activos y reorienta las actuaciones públicas desde un modelo biosanitario y rehabilitador, centrado en la enfermedad o en las deficiencias, a un modelo social, basado en las capacidades y en la interacción con el entorno.
Estado de la pobreza en España. 2024..pdfJosé María
La Comisión Europea señala que un ciudadano está en riesgo de exclusión social y pobreza cuando se encuentra en dos de estas tres situaciones:
personas que tienen ingresos inferiores al 60% de la media, quienes sufren de privación
material severa o que viven en familias donde la tasa de empleo es baja.
Exoesqueleto pediátrico.. Atrofia muscular espinal.José María
El exoesqueleto Atlas 2030 (antes 2020) es el primer exoesqueleto pediátrico portátil orientado a facilitar la marcha a niños de hasta 14 años con Atrofia Muscular Espinal y Parálisis Cerebral.
Portal de Transparencia. Carta de servicios.pdfJosé María
Los países con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen gobierno cuentan con instituciones más fuertes, que favorecen el crecimiento económico y el desarrollo social. En estos países, los ciudadanos pueden juzgar mejor y con más criterio la capacidad de sus responsables públicos y
decidir en consecuencia.
Incorpración de criterios soiales en la contratación pública..pdfJosé María
A través de la contratación pública socialmente responsable o la contratación pública estratégica de carácter social, las autoridades públicas pueden promover oportunidades de empleo, trabajos dignos, inclusión social, accesibilidad, diseño para todos, comercio justo, el cumplimiento de los derechos laborales y sociales de los trabajadores, la más amplia aplicación de las normas sociales, así como compromisos voluntarios más exigentes en el ámbito de la responsabilidad social de las empresas.
Erradicar las desigualdades. Igualdad de oportunidades..pdfJosé María
La vivencia de las desigualdades no cabe en una base de datos, pero deja una marca profunda en las personas: en su salud, en
sus oportunidades, en sus miedos, en su capacidad de ser y de vivir con dignidad.
Movilidad inclusiva y sostenible. Movilidad para todos..pdfJosé María
La movilidad inclusiva es parte de las prioridades políticas definidas por numerosos
países europeos para referirse a la dimensión social del transporte o las políticas de movilidad cotidiana. De forma general, la inclusión se refiere a la cohesión social, que ha sido uno de los objetivos declarados
de la Unión Europea desde el inicio de los años 2000.
Derechos de las personas con discapacidad. Principales retos estratégicos..pdfJosé María
En relación con las personas con discapacidad, es necesario seguir profundizando en aspectos como la ciudadanía activa y los derechos humanos, la inclusión y participación social, la autonomía personal y la vida independiente, la igualdad y la diversidad y la accesibilidad universal, teniendo siempre especialmente en cuenta la perspectiva de género, la ruralidad o a las personas con grandes necesidades de apoyo.
Mercado de trabajo y discapacidad. Inclusión laboral.José María
Siendo el empleo un elemento esencial para garantizar la igualdad de oportunidades, el desarrollo personal y la participación plena en la vida económica, cultural y social, la política de empleo, en este ámbito, deber buscar la integración de las personas con discapacidad en el sistema ordinario de trabajo o, si no es posible, mediante la fórmula especial de trabajo protegido.
Universidad y discapacidad. Medidas y recursos para la atención académica..pdfJosé María
Es necesario entender la inclusión y la accesibilidad en el contexto académico de la universidad como una entidad compleja y viva. Más allá de unas características de
productos, entornos, servicios y personas es necesario identificar y actuar en las
interacciones entre toda la comunidad universitaria y las actividades académicas.
Derecho a la capacidad jurídica. Personas con discapacidad..pdfJosé María
Las personas con discapacidad tienen derecho a todas las garantías sustantivas y procesales reconocidas en el derecho internacional en igualdad de condiciones con las demás, y los Estados deben proporcionar los ajustes necesarios para garantizar el debido proceso.
Personajes con discapacidad. Kanya Sesser. 133..pdfJosé María
Patinadora, practicante de snowboard, actriz y modelo sin piernas, Kanya Sesser ha demostrado que ni siquiera los comienzos más humildes
pueden impedir disfrutar de una vida plena.
Cultura y estigma, la experiencia moral..pdfJosé María
El estigma social es una etiqueta que dificulta la vida de las personas discriminadas por sus rasgos físicos, su origen o su comportamiento. Combatir los estereotipos y las creencias arraigadas con educación e información contribuye a derribar esta lacra. Fomentar campañas de sensibilización para quienes estigmatizan y reforzar la autoestima de aquellas personas discriminadas ayudará a romper con los estereotipos.
Derechos humanos. Nuevas tecnologías. Unión Europea..pdfJosé María
Las tecnologías digitales han de centrarse en la persona y deben respetar los derechos humanos. Las nuevas tecnologías pueden contribuir significativamente a la protección y promoción de los derechos humanos y la democracia, especialmente haciendo que la participación pública sea más fácil y eficaz, haciendo más accesibles los servicios públicos, facilitando la documentación de los casos de violación y abuso y apoyando el activismo en línea.
COONAPIP II FORO DE MUJERES BUGLÉ Elaborado por: Yanel Venado Jiménez/COONAPI...YuliPalicios
Es una copilación de fotografías y extractos
del II Foro de Mujeres Buglé: Por la Defensa de los Derechos Territoriales, realizado en el corregimiento de Guayabito Comarca Ngäbe-Buglé de Pannamá. A través de estas imágenes y sus reseñas, buscamos presentar estrategias
para responder a las amenazas a las que se enfrentan, reforzar el cuidado y vigilancia del territorio, los derechos y la cultura, como mecanismos de defensa territorial, aportes que fortalezcan colectivamente la protección de
los derechos territoriales del Pueblo Buglé.
1. José María Olayo olayo.blogspot.com
Inserción de
las personas
más vulnerables
Programa Operativo de Empleo,
Formación y Educación (POEFE)
(Fondo Social Europeo)
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La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, explicita en la
exposición de motivos que una parte importante de la actividad financiera del
sector público se canaliza a través de subvenciones, con el objeto de dar respuesta,
con medidas de apoyo financiero, a demandas sociales y económicas de personas y
entidades públicas o privadas. Desde la perspectiva económica, las subvenciones
son una modalidad importante de gasto público y, por tanto, deben ajustarse a
las directrices de la política presupuestaria.
La política presupuestaria actual está orientada por los criterios de estabilidad y
crecimiento económico pactados por los países de la Unión Europea, que, además, en
España han encontrado expresión normativa en las leyes de estabilidad presupuestaria.
Esta orientación de la política presupuestaria ha seguido un proceso de consolidación
de las cuentas públicas hasta la eliminación del déficit público y se propone mantener,
en lo sucesivo, el equilibrio presupuestario.
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Uno de los principios que va a regir la nueva Ley General de Subvenciones, que
como ya se ha señalado están inspirados en los de la Ley de Estabilidad Presupuestaria,
es el de la transparencia. Con este objeto, las Administraciones deberán hacer públicas
las subvenciones que concedan, y, a la vez, la ley establece la obligación de formar una
base de datos de ámbito nacional que contendrá información relevante sobre todas las
subvenciones concedidas.
Esta mayor transparencia, junto con la gran variedad de instrumentos que se articulan
en la ley, redunda de forma directa en un incremento de los niveles de eficiencia y
eficacia en la gestión del gasto público subvencional.
En este sentido, una mayor información acerca de las subvenciones hará posible
eliminar las distorsiones e interferencias que pudieran afectar al mercado, además
de facilitar la complementariedad y coherencia de las actuaciones de las distintas
Administraciones públicas evitando cualquier tipo de solapamiento.
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Como elemento esencial de cierre de este proceso, la ley establece un sistema de
seguimiento a través del control y evaluación de objetivos, que debe permitir
que aquellas líneas de subvenciones que no alcancen el nivel de consecución de
objetivos deseado o que resulte adecuado al nivel de recursos invertidos puedan ser
modificadas o sustituidas por otras más eficaces y eficientes, o, en su caso, eliminadas.
Desde la perspectiva administrativa, las subvenciones son una técnica de fomento
de determinados comportamientos considerados de interés general e incluso un
procedimiento de colaboración entre la Administración pública y los particulares
para la gestión de actividades de interés público.
Existe una gran diversidad de subvenciones de distinta naturaleza, que se conceden
mediante procedimientos complejos, y, por lo tanto, deben ser objeto de un seguimiento
y control eficaces.
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Por otra parte, la Ley General de Subvenciones es un instrumento legislativo de
regulación de una técnica general de intervención administrativa que ha penetrado
de manera relevante en el ámbito de todas las Administraciones públicas. El interés
público demanda un tratamiento homogéneo de la relación jurídica subvencional en
las diferentes Administraciones públicas.
La ordenación de un régimen jurídico común en la relación subvencional constituye
una finalidad nuclear que se inspira directamente en el artículo 149.1.18.ª de la
Constitución Española, a cuyo tenor el Estado tiene la competencia exclusiva
sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y sobre
el procedimiento administrativo común.
En virtud de la competencia de regulación de las bases del régimen jurídico de las
Administraciones públicas, y dejando a salvo la competencia de autogobierno que
ostentan las comunidades autónomas, el Estado puede establecer principios y reglas
básicas sobre aspectos organizativos y de funcionamiento de todas las Administraciones
públicas, determinando así los elementos esenciales que garantizan un régimen jurídico
unitario aplicable a todas las Administraciones públicas (SSTC núms. 32/1981, 227/1988
y 50/1999).
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MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Extracto de la Resolución de 23 de marzo de 2018, de la Dirección
General de Relaciones con las Comunidades Autónomas y Entes
Locales, por la que se aprueba la convocatoria 2018 de ayudas del
Fondo Social Europeo, previstas en el Programa Operativo de Empleo,
Formación y Educación (POEFE), destinadas a entidades locales
para la inserción de las personas más vulnerables (AP-POEFE).
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De conformidad con lo previsto en los artículos 17.3.b y 20.8.a de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se publica el extracto de la
convocatoria cuyo texto completo puede consultarse en la Base de Datos
Nacional de Subvenciones (http://www.pap.minhafp.gob.es/bdnstrans/index):
Primero. Entidades Beneficiarias:
a) Los Ayuntamientos de municipios con población superior a 20.000 habitantes.
b) Las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares y Comunidades Autónomas
uniprovinciales, en el ejercicio de las competencias que corresponden a
las Diputaciones Provinciales.
c) Los Organismos Autónomos dependientes de cualquiera de las entidades
señaladas en los apartados anteriores.
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Segundo. Objeto.
La concesión de subvenciones para cofinanciar proyectos promovidos por
Entidades Locales en el ámbito de la inclusión social, lucha contra la pobreza y la
discriminación, que incluyan la realización de itinerarios integrados de contenido
formativo dirigidos a la inserción de personas desempleadas que pertenezcan a
colectivos más vulnerables, así como el desarrollo de jornadas informativas de
activación e intercambio de experiencias y buenas prácticas.
Tercero. Bases reguladoras.
Orden PRA/37/2018, de 16 de enero, del Ministerio de La Presidencia y para
las Administraciones Territoriales, por la que se aprueban las Bases Reguladoras
para la concesión de las ayudas del Fondo Social Europeo (FSE) previstas en el
Eje2 del Programa Operativo de Empleo, Formación y Educación (POEFE),
destinadas a Entidades Locales para mejorar la inserción de las personas más
vulnerables, publicada en el "Boletín Oficial del Estado" nº 21, de 24 de enero de 2018.
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Cuarto. Crédito disponible.
El importe máximo del crédito disponible para financiar las subvenciones previstas
en esta convocatoria, para todo el territorio nacional, es de 184.000.000 de euros,
procedentes de recursos del Fondo Social Europeo para el periodo de intervención
2014-2020. El anexo I de la convocatoria incluye la distribución de dicho importe
por categoría de región y la correspondiente tasa de cofinanciación.
El procedimiento de concesión de las ayudas es de concurrencia competitiva.
El crédito total de la ayuda se distribuirá entre las solicitudes que resulten
admitidas, atendiendo a la puntuación que obtengan los proyectos en el proceso
de valoración, según los criterios establecidos en las Bases Reguladoras.
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Quinto. Plazo de presentación de solicitudes.
Las solicitudes de subvención se presentarán en el plazo de 40 días,
contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto de
la presente convocatoria en el "Boletín Oficial del Estado".
A efectos del cómputo de plazos, serán considerados días inhábiles los así
declarados para todo el territorio nacional en el calendario de días inhábiles
aprobado por la Administración General del Estado, sin que resulten de aplicación
las reglas de reciprocidad previstas en el artículo 30.6 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
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Sexto. Forma de presentación de las solicitudes.
La presentación de las solicitudes se efectuará exclusivamente por vía
electrónica a través de la aplicación AP-POEFE del portal de internet
de la Secretaría de Estado para las Administraciones Territoriales,
www.seat.mpr.gob.es siguiendo los enlaces que en él figuran y con
arreglo a las normas y a los modelos electrónicos que se recogen
en sus páginas.
Madrid, 23 de marzo de 2018.
El Director General de Relaciones con las Comunidades Autónomas y Entes Locales,
Enrique María Lasso de la Vega Valdenebro.
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Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones
(BOE número 276, de 18 de noviembre de 2003
Referencia: BOE-A-2003-20977)
(Extracto)
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Artículo 2. Concepto de subvención.
1. Se entiende por subvención, a los efectos de esta ley, toda disposición dineraria
realizada por cualesquiera de los sujetos contemplados en el artículo 3 de esta ley,
a favor de personas públicas o privadas, y que cumpla los siguientes requisitos:
a) Que la entrega se realice sin contraprestación directa de los beneficiarios.
b) Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecución de un
proyecto, la realización de una actividad, la adopción de un comportamiento singular, ya
realizados o por desarrollar, o la concurrencia de una situación, debiendo el beneficiario
cumplir las obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido.
c) Que el proyecto, la acción, conducta o situación financiada tenga por objeto el fomento de
una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública.
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2. No están comprendidas en el ámbito de aplicación de esta ley las aportaciones
dinerarias entre diferentes Administraciones públicas, para financiar globalmente
la actividad de la Administración a la que vayan destinadas, y las que se realicen
entre los distintos agentes de una Administración cuyos presupuestos se integren
en los Presupuestos Generales de la Administración a la que pertenezcan, tanto
si se destinan a financiar globalmente su actividad como a la realización de
actuaciones concretas a desarrollar en el marco de las funciones que tenga
atribuidas, siempre que no resulten de una convocatoria pública.
3. Tampoco estarán comprendidas en el ámbito de aplicación de esta ley las
aportaciones dinerarias que en concepto de cuotas, tanto ordinarias como
extraordinarias, realicen las entidades que integran la Administración local
a favor de las asociaciones a que se refiere la disposición adicional quinta
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
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4. No tienen carácter de subvenciones los siguientes supuestos:
a) Las prestaciones contributivas y no contributivas del Sistema de la Seguridad Social.
b) Las pensiones asistenciales por ancianidad a favor de los españoles no residentes en
España, en los términos establecidos en su normativa reguladora.
c) También quedarán excluidas, en la medida en que resulten asimilables al régimen de
prestaciones no contributivas del Sistema de Seguridad Social, las prestaciones asistenciales
y los subsidios económicos a favor de españoles no residentes en España, así como las prestaciones
a favor de los afectados por el virus de inmunodeficiencia humana y de los minusválidos.
d) Las prestaciones a favor de los afectados por el síndrome tóxico y las ayudas sociales a las personas
con hemofilia u otras coagulopatías congénitas que hayan desarrollado la hepatitis C reguladas en
la Ley 14/2002, de 5 de junio.
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e) Las prestaciones derivadas del sistema de clases pasivas del Estado, pensiones de guerra
y otras pensiones y prestaciones por razón de actos de terrorismo.
f) Las prestaciones reconocidas por el Fondo de Garantía Salarial.
g) Los beneficios fiscales y beneficios en la cotización a la Seguridad Social.
h) El crédito oficial, salvo en los supuestos en que la Administración pública subvencione al prestatario
la totalidad o parte de los intereses u otras contraprestaciones de la operación de crédito.
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Artículo 11. Beneficiarios.
1. Tendrá la consideración de beneficiario de subvenciones la persona que haya
de realizar la actividad que fundamentó su otorgamiento o que se encuentre en
la situación que legitima su concesión.
2. Cuando el beneficiario sea una persona jurídica, y siempre que así se prevea en
las bases reguladoras, los miembros asociados del beneficiario que se comprometan
a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de
la subvención en nombre y por cuenta del primero tendrán igualmente la
consideración de beneficiarios.
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3. Cuando se prevea expresamente en las bases reguladoras, podrán acceder a la
condición de beneficiario las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas
o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica
o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar
a cabo los proyectos, actividades o comportamientos o se encuentren en la
situación que motiva la concesión de la subvención.
Cuando se trate de agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas
sin personalidad, deberán hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como
en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada
miembro de la agrupación, así como el importe de subvención a aplicar por cada
uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. En cualquier
caso, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con
poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden
a la agrupación. No podrá disolverse la agrupación hasta que haya transcurrido el plazo
de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de esta ley.
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Artículo 12. Entidades colaboradoras.
1. Será entidad colaboradora aquella que, actuando en nombre y por cuenta del
órgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvención, entregue
y distribuya los fondos públicos a los beneficiarios cuando así se establezca en las
bases reguladoras, o colabore en la gestión de la subvención sin que se produzca
la previa entrega y distribución de los fondos recibidos. Estos fondos, en ningún
caso, se considerarán integrantes de su patrimonio.
Igualmente tendrán esta condición los que habiendo sido denominados beneficiarios
conforme a la normativa comunitaria tengan encomendadas, exclusivamente, las
funciones enumeradas en el párrafo anterior.
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2. Podrán ser consideradas entidades colaboradoras los organismos y demás entes
públicos, las sociedades mercantiles participadas íntegra o mayoritariamente por las
Administraciones públicas, organismos o entes de derecho público y las asociaciones a
que se refiere la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, así como las demás personas jurídicas públicas o privadas
que reúnan las condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan.
3. Las comunidades autónomas y las corporaciones locales podrán actuar como
entidades colaboradoras de las subvenciones concedidas por la Administración General
del Estado, sus organismos públicos y demás entes que tengan que ajustar su actividad al
derecho público. De igual forma, y en los mismos términos, la Administración General del
Estado y sus organismos públicos podrán actuar como entidades colaboradoras respecto
de las subvenciones concedidas por las comunidades autónomas y corporaciones locales.
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Artículo 13. Requisitos para obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora.
1. Podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora las personas
o entidades que se encuentren en la situación que fundamenta la concesión de la
subvención o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases
reguladoras y en la convocatoria.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora de las
subvenciones reguladas en esta ley las personas o entidades en quienes concurra
alguna de las circunstancias siguientes, salvo que por la naturaleza de la subvención
se exceptúe por su normativa reguladora:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pena de pérdida de la posibilidad de
obtener subvenciones o ayudas públicas o por delitos de prevaricación, cohecho, malversación
de caudales públicos, tráfico de influencias, fraudes y exacciones ilegales o delitos urbanísticos.
b) Haber solicitado la declaración de concurso voluntario, haber sido declarados insolventes en
cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, salvo que en éste haya adquirido
la eficacia un convenio, estar sujetos a intervención judicial o haber sido inhabilitados
conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el período
de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
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c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la
resolución firme de cualquier contrato celebrado con la Administración.
d) Estar incursa la persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o
aquellos que ostenten la representación legal de otras personas jurídicas, en alguno de
los supuestos de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo
de la Administración General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, o tratarse
de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio,
del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en la misma o en la normativa
autonómica que regule estas materias.
e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la
Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en la forma que se determine
reglamentariamente.
f) Tener la residencia fiscal en un país o territorio calificado reglamentariamente como
paraíso fiscal.
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g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en
los términos que reglamentariamente se determinen.
h) Haber sido sancionado mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad
de obtener subvenciones conforme a ésta u otras leyes que así lo establezcan.
i) No podrán acceder a la condición de beneficiarios las agrupaciones previstas en el
artículo 11.3, párrafo segundo cuando concurra alguna de las prohibiciones anteriores
en cualquiera de sus miembros.
j) Las prohibiciones de obtener subvenciones afectarán también a aquellas empresas de
las que, por razón de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda
presumirse que son continuación o que derivan, por transformación, fusión o sucesión,
de otras empresas en las que hubiesen concurrido aquéllas.
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3. En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiario o entidad
colaboradora de las subvenciones reguladas en esta ley las asociaciones
incursas en las causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del
artículo 4 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del
Derecho de Asociación.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaborador
a las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento
administrativo de inscripción por encontrarse indicios racionales de ilicitud
penal, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 30.4 de la Ley Orgánica 1/2002,
en tanto no recaiga resolución judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la
inscripción en el correspondiente registro.
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4. Las prohibiciones contenidas en los párrafos b), d), e), f), g), h), i) y j)
del apartado 2 y en el apartado 3 de este artículo se apreciarán de forma
automática y subsistirán mientras concurran las circunstancias que, en
cada caso, las determinen.
5. Las prohibiciones contenidas en los párrafos a) y h) del apartado 2 de
este artículo se apreciarán de forma automática. El alcance de la prohibición
será el que determine la sentencia o resolución firme. En su defecto, el alcance
se fijará de acuerdo con el procedimiento determinado reglamentariamente, sin que
pueda exceder de cinco años en caso de que la prohibición no derive de sentencia firme.
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6. La apreciación y alcance de la prohibición contenida en el párrafo c) del apartado 2 de
este artículo se determinará de acuerdo con lo establecido en el artículo 21, en relación
con el artículo 20.c) del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2002, de 16 de junio.
7. La justificación por parte de las personas o entidades de no estar incursos en
las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora,
señaladas en los apartados 2 y 3 de este artículo, podrá realizarse mediante testimonio
judicial, certificados telemáticos o transmisiones de datos, de acuerdo con lo establecido
en la normativa reglamentaria que regule la utilización de técnicas electrónicas,
informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado o de las comunidades
autónomas, o certificación administrativa, según los casos, y cuando dicho documento no
pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser sustituido por una
declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa o notario público.
Téngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad de la redacción dada a
los apartados 2 y 4 de este artículo por la disposición final 8 de la Ley 39/2010, de 22 de
diciembre, por la Sentencia del TC 152/2014, de 25 de septiembre, con el alcance
señalado en el fundamento jurídico 6, letra e). Ref. BOE-A-2014-11021.
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Artículo 17. Bases reguladoras de la concesión de las subvenciones.
1. En el ámbito de la Administración General del Estado, así como de los organismos
públicos y restantes entidades de derecho público con personalidad jurídica propia
vinculadas o dependientes de aquélla, los ministros correspondientes establecerán
las oportunas bases reguladoras de la concesión.
Las citadas bases se aprobarán por orden ministerial, de acuerdo con el procedimiento
previsto en el artículo 24 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y
previo informe de los servicios jurídicos y de la Intervención Delegada correspondiente,
y serán objeto de publicación en el "Boletín Oficial del Estado". No será necesaria la
promulgación de orden ministerial cuando las normas sectoriales específicas de cada
subvención incluyan las citadas bases reguladoras con el alcance previsto en el
apartado 3 de este artículo.
2. Las bases reguladoras de las subvenciones de las corporaciones locales se deberán
aprobar en el marco de las bases de ejecución del presupuesto, a través de una
ordenanza general de subvenciones o mediante una ordenanza específica para
las distintas modalidades de subvenciones.
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3. La norma reguladora de las bases de concesión de las subvenciones concretará,
como mínimo, los siguientes extremos:
a) Definición del objeto de la subvención.
b) Requisitos que deberán reunir los beneficiarios para la obtención de la subvención y,
en su caso, los miembros de las entidades contempladas en el apartado 2 y segundo párrafo
del apartado 3 del artículo 11 de esta Ley; diario oficial en el que se publicará el extracto
de la convocatoria, por conducto de la BDNS, una vez que se haya presentado ante ésta
el texto de la convocatoria y la información requerida para su publicación; y forma y
plazo en que deben presentarse las solicitudes.
c) Condiciones de solvencia y eficacia que hayan de reunir las personas jurídicas a las que
se refiere el apartado 2 del artículo 12 de esta ley.
d) Procedimiento de concesión de la subvención.
e) Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención y, en su caso, ponderación de
los mismos.
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f) Cuantía individualizada de la subvención o criterios para su determinación.
g) Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento
de concesión de la subvención y el plazo en que será notificada la resolución.
h) Determinación, en su caso, de los libros y registros contables específicos para
garantizar la adecuada justificación de la subvención.
i) Plazo y forma de justificación por parte del beneficiario o de la entidad colaboradora,
en su caso, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y
de la aplicación de los fondos percibidos.
j) Medidas de garantía que, en su caso, se considere preciso constituir a favor del órgano
concedente, medios de constitución y procedimiento de cancelación.
30. José María Olayo olayo.blogspot.com
k) Posibilidad de efectuar pagos anticipados y abonos a cuenta, así como el régimen
de garantías que, en su caso, deberán aportar los beneficiarios.
l) Circunstancias que, como consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas
en cuenta para la concesión de la subvención, podrán dar lugar a la modificación
de la resolución.
m) Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes
públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
n) Criterios de graduación de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas con
motivo de la concesión de las subvenciones. Estos criterios resultarán de aplicación para
determinar la cantidad que finalmente haya de percibir el beneficiario o, en su caso, el
importe a reintegrar, y deberán responder al principio de proporcionalidad.
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Artículo 20. Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS).
8. En aplicación de los principios recogidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la BDNS operará
como sistema nacional de publicidad de las subvenciones. A tales efectos, y para
garantizar el derecho de los ciudadanos a conocer todas las subvenciones convocadas
en cada momento y para contribuir a los principios de publicidad y transparencia,
la Intervención General de la Administración del Estado publicará en su página web
los siguientes contenidos:
a) las convocatorias de subvenciones; a tales efectos, en todas las convocatorias sujetas
a esta Ley, las administraciones concedentes comunicarán a la Base de Datos Nacional
de Subvenciones el texto de la convocatoria y la información requerida por la Base de Datos.
La BDNS dará traslado al diario oficial correspondiente del extracto de la convocatoria, para
su publicación, que tendrá carácter gratuito. La convocatoria de una subvención sin seguir
el procedimiento indicado será causa de anulabilidad de la convocatoria.
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b) las subvenciones concedidas; para su publicación, las administraciones concedentes
deberán remitir a la Base de Datos Nacional de Subvenciones las subvenciones concedidas
con indicación según cada caso, de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario
al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y objetivo o finalidad de la subvención
con expresión de los distintos programas o proyectos subvencionados. Igualmente deberá
informarse, cuando corresponda, sobre el compromiso asumido por los miembros
contemplados en el apartado 2 y en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11
y, en caso de subvenciones plurianuales, sobre la distribución por anualidades. No serán
publicadas las subvenciones concedidas cuando la publicación de los datos del beneficiario
en razón del objeto de la subvención pueda ser contraria al respeto y salvaguarda del honor,
a la intimidad personal o familiar de las personas físicas en virtud de lo establecido en la Ley
Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen, y haya sido previsto en su normativa reguladora.
El tratamiento de los datos de carácter personal sólo podrá efectuarse si es necesario para
la satisfacción del interés legítimo perseguido por el responsable del tratamiento o por el
tercero o terceros a los que se comuniquen los datos, siempre que no prevalezca el interés
o los derechos y libertades fundamentales del interesado que requieran protección con
arreglo al artículo 1.1 de la Directiva 95/46/CE.
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c) La información que publiquen las entidades sin ánimo de lucro utilizando la BDNS
como medio electrónico previsto en el segundo párrafo del artículo 5.4 de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno.
Los responsables de suministrar la información conforme al apartado 4 de este
artículo deberán comunicar a la BDNS la información necesaria para dar cumplimiento
a lo previsto en este apartado.
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http://www.oficinavirtual.pap.minhafp.gob.es/sitios/oficinavirtual/es-ES/CatalogoSistemasInformacion/TESEOnet/Documents/LGS-consolidado.pdf
35. José María Olayo olayo.blogspot.com
http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2018-24142