El documento describe los diferentes niveles de atención en salud, incluyendo el primer nivel. Explica que el primer nivel atiende del 70-80% de la población y se enfoca en la promoción de la salud, prevención de enfermedades, diagnóstico temprano y tratamiento básico. También enumera las funciones del primer nivel como crear entornos saludables, prevenir riesgos, recuperar la salud y analizar la situación local.