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RESUMEN EJECUTIVO
Inventario de
Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero
del País Vasco
2018
Inventario de
Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero
del País Vasco
2018
EDICIÓN
Mayo 2020
Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental
EDITA
IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental
Departamento de Medio Ambiente,
Planificación Territorial y Vivienda
Gobierno Vasco
Alda. Urquijo, 36. 6ª Planta ı 48011 Bilbao
info@ihobe.eus
www.ihobe.eus
www.ingurumena.eus
Tel.: 900 15 08 64
CONTENIDO
Este documento ha sido elaborado por Ihobe con la colaboración de Tecnalia-RESEARCH&INNOVATION
Los contenidos de este libro, en la presente edición, se publican bajo la licencia
Reconocimiento - No comercial - Sin obras derivadas 3.0 Unported de Creative
Commons (más información: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/
deed.es_ES).
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 1
ANTECEDENTES
El cambio climático es uno de los principales
retos ambientales del siglo XXI, tal y como
ha venido señalando las Naciones Unidas de
forma reiterada. La temperatura media del
planeta se ha incrementado en 0,85 ºC en
el último siglo, de acuerdo con el 5º informe
de evaluación del IPCC (AR5; 2014) y puede
aumentar en un rango entre 3,7 ºC y 4,8 ºC
a finales del siglo XXI.
Tras el protocolo de Kioto, que regulaba la
reducción de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) para los países firmantes,
en el periodo 2008-2012, el acuerdo de París,
firmado por 175 partes, es decir, 174 países
y la Unión Europea, se decide “Mantener el
aumento de la temperatura media mundial
muy por debajo de 2 ºC con respecto a
los niveles preindustriales, y proseguir los
esfuerzos para limitar ese aumento de la
temperatura a 1,5 ºC con respecto a los
niveles preindustriales”.
La Unión Europea se compromete a reducir
sus emisiones en un 20% a 2020 y un 40%
a 2030, respecto al año 1990 de acuerdo con
el “paquete de medidas sobre clima y energía
hasta 2020” y el “marco sobre clima y energía
a 2030”. En el largo plazo, tanto la “Estrategia a
largo plazo para 2050”1
, como el denominado
Pacto Verde Europeo (European Green Deal2
),
así como la propuesta de reglamento europeo
para lograr la neutralidad climática “European
Climate Law” establecen la necesidad de
alcanzar en 2050, o antes si es posible, la
neutralidad climática, es decir, reducir las
emisiones hasta tal punto, en que sean
compensadas por las absorciones.
1
	 28/11/2018-COM (2018) 773
2
	 https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_es
La UE, para el reparto de sus objetivos entre
los diferentes países, establece el siguiente
mecanismo:
•• Sectores regulados por la normativa
europea de comercio de derechos de
emisión (EU-ETS). Son generalmente
grandes instalaciones industriales o
energéticas, intensivas en emisiones.
Sus emisiones son reguladas por la UE
mediante la asignación de derechos de
emisión. La reducción de derechos y por
tanto de emisiones será del 21% a 2020
y el 43% a 2030, respecto al año 2005.
•• Sectores difusos, (vivienda, agricultura,
residuos, transporte, etc.) con objetivos
nacionales vinculantes de reducción de
emisiones, siendo el objetivo promedio de
reducción en la UE del 10% en 2020 y del
30% en 2030 en relación con el año 2005.
En Euskadi, la Estrategia de Cambio
Climático 2050 del País Vasco, Klima 2050
establece como objetivos la reducción de
emisiones de GEI en al menos un 40% a 2030
y en al menos un 80% a 2050 respecto al
año 2005 y asegurar la resiliencia del territorio
vasco al cambio climático. Además, tiene
como otros objetivos, alcanzar en el año 2050
un consumo de energía renovable del 40%
sobre el consumo final. Tras un primer ciclo
de planificación (2015-2020) se ha iniciado
el proceso de revisión de la estrategia Klima
2050, en un contexto en el que Europa está
estableciendo compromisos más ambiciosos
en materia climática.
Inventario de Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero del País Vasco 2018
RESUMEN EJECUTIVO
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018
2
METODOLOGÍA
El inventario de Gases de Efecto Invernadero
del País Vasco se constituye como operación
estadística número 090205 conforme a la
Ley 8/2019, de 27 de junio, del Plan Vasco
de Estadística 2019-2022. La metodología
empleada es coherente con las directrices
de reporte de inventarios3
de la Convención
Marco sobre el Cambio Climático de las
Naciones Unidas (CMNUCC), sus tablas
de formato común de reporte (CRF) y
las directrices metodológicas para las
estimaciones y compilación de inventarios4
del Panel Intergubernamental de Cambio
Climático5
(Directrices IPCC 2006).
Dentro del proceso de mejora continua, para
garantizar un control de calidad equivalente
al de los inventarios nacionales reportados a
la UNFCCC, se ha llevado a cabo un proceso
de verificación del inventario. Esta verificación
ha sido realizada por un equipo externo de
personas expertas en los diferentes aspectos
(criterios generales, energía, procesos
industriales, silvicultura y otros usos de la tierra,
agricultura y residuos) siguiendo las directrices
de reporte de inventarios de la Convención
Marco sobre el Cambio Climático de las
Naciones Unidas
3
	 Las directrices de revisión del Artículo 8 (adoptadas por decisión 22 / CMP.1 y revisado por la decisión 4 / CMP.11), las directrices de revisión
de la CMNUCC, particularmente en la parte III de las mismas, a saber, “Directrices de la CMNUCC para la revisión técnica de los inventarios
de gases de efecto invernadero de las Partes incluido en el anexo I del Convenio” (decisión 13 / CP.20). https://unfccc.int/resource/
docs/2013/cop19/eng/10a03.pdf
4
	 Las guías metodológicas de obligado uso para los países del Anexo I, y por tanto a usar por la CAPV, son las “Directrices del IPCC de 2006
para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero” https://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html
En esta revisión, realizada en noviembre de
2019 se ha concluido que el inventario del
País Vasco “estima las emisiones y remociones
de gases de efecto invernadero con métodos
generalmente apropiados y con un alto grado
de exhaustividad”. Así mismo este equipo
“valoró positivamente el hecho, que, aunque
a las comunidades autónomas no están
obligadas por la regulaciones nacionales o
por convenios internacionales a preparar e
informar estos inventarios, la CAPV compila
regularmente su inventario y lo comunica
públicamente desde el año 2000”. Tras la
revisión se han propuesto mejoras, muchas de
ellas procedimentales, relativas principalmente
a la documentación, trazabilidad, justificación
de exhaustividad en algunas categorías y
control de calidad/gestión de calidad. Muchas
de estas mejoras ya se han implementado en
esta versión del inventario, mientras que el
resto de mejoras se están desarrollando para
su implementación en la próxima edición.
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 3
RESULTADOS
Emisiones y absorciones en 2018
Las emisiones de GEI, medidas en términos
de CO2
-equivalente, se han reducido en el
año 2018 un 4% con respecto al año 2017,
situándose, en valores absolutos, en 18,9
millones de toneladas. Las emisiones del
último año están condicionadas por un
descenso generalizado de las emisiones
en todos los sectores, a excepción de
un aumento en los sectores residencial
y servicios. En el sector Usos de la Tierra,
Cambio de Usos de la tierra y Silvicultura
(UTCUTS) ha habido una absorción de
1,9 millones de toneladas fijadas en 2018.
5
	 Año base tanto de la estrategia Klima 2050, como de los países europeos dentro de la decisión de reparto de esfuerzos de emisiones
difusas 406/2009/CE
6
	 Se considera año base 1990
7
	 Emisiones del año 2018 para España, obtenidas a partir de los datos de publicados en:
https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/Inventario-GEI.aspx.
Para Europa a partir de la publicación “Annual European Union approximated greenhouse gas inventory for the year 2018”
EEA Report No 16/2019
Evolución de emisiones y absorciones
Respecto al año 20055
, las emisiones han
disminuido un 26%. Las emisiones son
inferiores a la senda marcada para conseguir
los objetivos de la Estrategia Klima 2050.
Respecto al año 19906
, las emisiones se han
reducido un 9%. 7
Índice de evolución de emisiones de gases de efecto invernadero en el País Vasco,
en la Unión Europea-28 y en España (2018) (año 2005 =100)7
Figura 1:
Fuente:	 Elaboración propia a partir de datos de Eurostat: All sectors and indirect CO2
(excluding LULUCF and memo items, including
international aviation)
105
100
95
90
85
80
75
70
%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
82
78
74
Índice GEI España Índice GEI totales PV Índice GEI UE
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018
4
Evolución de las emisiones respecto al objetivo de la Estrategia de Cambio
Climático 2050
Figura 2:
Fuente:	 Elaboración propia.
Indirect CO2
(excluding LULUCF and memo items, including international aviation)
2005 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Índice Emisión total Objetivo EVCC 2050
-40%
74%
%
120
100
80
60
40
20
0
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 5
Las emisiones difusas, es decir, las emitidas
por los sectores no regulados por la anterior
normativa de comercio de derechos de
emisión se han reducido un 11% desde el año
2005. Estas emisiones son producidas por
sectores como residuos, residencial, servicios,
transporte o industria no regulada. La UE
establece objetivos de reducción vinculantes
para cada país, siendo el objetivo medio de la
UE la reducción del 10% respecto a 2005.
Índice de evolución de emisiones de gases de efecto invernadero en el País Vasco,
en la Unión Europea-28 y en España (2018) (1990 =100)
Figura 3:
Fuente:	 Elaboración propia a partir de datos de Eurostat: All sectors and indirect CO2 (excluding LULUCF and memo items, including
international aviation)
Índice GEI España Índice GEI totales CAPV Índice GEI UE Objetivo EU
%
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
120
91
77
80
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018
6
Fuente:	 Elaboración propia a partir de datos de:	 - Emisiones de los sectores difusos (EUROSTAT)
		 - Comercio de Derechos de Emisión de las empresas del País Vasco.8
8
	 Decisión 406/2009/CE: La recta de asignaciones es el resultado de unir dos puntos: en 2013 las emisiones promedio de 2008-2010 y en
2020 el objetivo de reducción respecto a 2005
Las emisiones de los sectores regulados,
es decir, las que se encuentran dentro
de la normativa del comercio europeo
de derechos de emisión “EU-ETS” (sector
energético y sectores industriales intensivos
en consumo energético principalmente) han
descendido ligeramente este último año
debido principalmente a la menor emisión en
la generación eléctrica. Las emisiones de la
industria regulada han disminuido ligeramente,
con un comportamiento heterogéneo, ya
que han disminuido las emisiones en algunos
sectores como “cemento y cal” mientras han
aumentado en otros como siderurgia y vidrio
han aumentado sus emisiones.
Respecto a 2005, primer año de
funcionamiento de este régimen, las emisiones
han disminuido
un 46%.
En el sector UTCUTS ha habido en general
una absorción neta de CO2
en todos los
años estudiados, con un promedio de 2,3
millones de toneladas de CO2
-eq/año fijadas,
oscilando entre 1,7 y 2,9 millones de toneladas
de CO2
-eq/año.
%
110
100
90
80
70
60
50
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
89%
España UE-28 CAPV Asignación CAPV calculada
Evolución de emisiones difusas en Euskadi8
, UE (28) y España. 2005=100Figura 4:
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 7
Indicadores de emisiones
La intensidad de emisiones es decir, las
emisiones generadas para producir una unidad
de PIB, han descendido un 36% respecto a
2005 y un 52% respecto a 1990, lo que indica
el grado de desacoplamiento de la economía
vasca respecto a las emisiones generadas.
Fuente:	 Elaboración propia a partir de datos de: Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT)
Índice de evolución de las emisiones totales de GEI, en relación con el PIB
del País Vasco, desde 2005
Figura 5:
%
130
120
110
100
90
80
70
60
+17
-26
-36
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Índice de evolución del PIB Índice evolución emisiones GEI totales Índice de evolución emisiones totales
por producto interior bruto
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018
8
Nuestra intensidad de emisiones se mantiene así por debajo de la media europea, en términos
de paridad de compra. 9 10
Fuente:	 Elaboración propia a partir de datos de:
	 - Eurostat: All sectors and indirect CO2
(excluding LULUCF and memo items, including international aviation)
	 - Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT)
	 - Oficina Europea de Estadística (EUROSTAT)
9
	 PIB PPC: producto interior bruto expresado en Paridad de Poder de Compra (PPC)
10
	 Emisiones del Año 2018 para España, obtenidas a partir de los datos de publicados en https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-
ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/Inventario-GEI.aspx. Para Europa a partir de la publicación “Annual European Union
approximated greenhouse gas inventory for the year 2018” EEA Report No 16/2019
Índice de CO2
por PIB-PPC9
(en paridad de compra) para la CAPV y de los
países de la UE-28 (2018). UE-28 =10010
Figura 6:
%
350
300
250
200
150
100
50
0
Bulgaria
Polonia
Estonia
RepúblicaCheca
Rumanía
Grecia
Eslovaquia
Croacia
Hungría
Chipre
Lituania
Letonia
Eslovenia
Portugal
España
UE-28
Alemania
PaísesBajos
Bélgica
Finlandia
Italia
CAPV
Austria
Malta
Irlanda
ReinoUnido
Luxemburgo
Francia
Dinamarca
Suecia
100
80
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 9
Las emisiones per cápita han disminuido un
28% desde 2005 y un 12% desde 1990. A pesar
de ello, nuestras emisiones per cápita siguen
siendo ligeramente superiores a la media
de la UE-28. En la Unión Europea se observan
grandes diferencias de emisiones per cápita
que pueden deber a muy variados factores:
estructura del sistema productivo, nivel de
renta per cápita, tipo de energía consumida,
temperatura media anual, etc. Cabe pensar
que el peso industrial en el país vasco, y
la importancia de sectores intensivos en
emisiones de GEI pueda influir en esta tasa
de emisión per cápita.
Ratios de emisión de CO2
por habitante del País Vasco y de los países
de la UE-28 (2018)11
Figura 7:
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
tCO2
/habitante
Luxemburgo
Estonia
Irlanda
RepúblicaCheca
PaísesBajos
Chipre
Polonia
Alemania
Finlandia
Bélgica
Austria
Grecia
CAPV
EU-28
Eslovenia
Dinamarca
Eslovaquia
España
Lituania
Bulgaria
Italia
ReinoUnido
Francia
Portugal
Hungría
Letonia
Croacia
Rumanía
Suecia
Malta
8,7 8,6
Fuente: 	Elaboración propia a partir de datos de:
	 - Eurostat: All sectors and indirect CO2 (excluding LULUCF and memo items, including international aviation)
	 - Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT)
	 - Oficina Europea de Estadística (EUROSTAT)
11
11
	 Emisiones del Año 2018 para España, obtenidas a partir de los datos de publicados en https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-
ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/Inventario-GEI.aspx.Para Europa a partir de la publicación “Annual European Union
approximated greenhouse gas inventory for the year 2018” EEA Report No 16/2019
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018
10
Fuente:	Elaboración propia a partir de datos de: 11
	-
Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT)
	 - Oficina Europea de Estadística (EUROSTAT) 12
12
	 Datos de población a 1 de Enero del año analizado.
Ratio de emisión de emisiones difusas por habitante12
en la CAPV y en UE28Figura 8:
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Luxemburgo
Irlanda
Bélgica
RepúblicaCheca
PaísesBajos
Plolonia
Austria
Dinamarca
Finlandia
Alemania
Eslovenia
Francia
Lituania
UE-28
ReinoUnido
CAPV
Estonia
Chipre
Letonia
Italia
Hungría
España
Croacia
Grecia
Eslovaquia
Portugal
Rumanía
Bulgaria
Suecia
Malta
5,0 4,7
Eliminando los sectores más intensivos en emisiones (EU-ETS), nuestras emisiones difusas per
cápita son inferiores a la media de la UE-28.
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 11
Emisiones de GEI por sectores13
en la CAPV en 2018Figura 9:
Fuente:	 Elaboración propia
13
13
	 *El sector energético incluye las emisiones derivadas de la producción eléctrica interna y externa para satisfacer la demanda interna, refino,
incluyendo los consumos internos de las centrales eléctricas y pérdidas de transporte.
Emisiones de los sectores socioeconómicos
Los sectores con mayor contribución al
inventario de emisiones de GEI, son el sector
energético, transporte e industrial. Estos
tres sectores suman aproximadamente el
85% de las emisiones. Sin embargo, dado
que las emisiones del sector energético son
debidas al abastecimiento de energía de los
demás sectores, se ha analizado este reparto
incorporando en cada sector las emisiones
debidas a su consumo eléctrico.
Residuos 4% (0,8 Mt)
Agricultura 3% (0,6 Mt)
Servicios 2% (0,5 Mt)
Residencial 5% (0,9 Mt)
Industria 18% (3,4 Mt)
Transporte 34% (6,4 Mt)
Sector Energético 34% (6,4 Mt)
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018
12
Desde esta perspectiva, las emisiones del
sectores industrial y del transporte son
aproximadamente un 30% cada uno, el sector
transformación de la energía (refino, consumos
internos, perdidas…) contribuiría con poco más
de un 10% y la suma de sectores residencial
y servicios sumarían un 16%. Los sectores
agrícola y residuos tendrían unas emisiones
menores desde ambos puntos de vista.
Fuente:	 Elaboración propia
En cuanto a la evolución histórica de
emisiones, los sectores que más las han
reducido son el sector industrial y el
energético. También disminuyen sus emisiones
el sector agrícola y residuos, aunque como se
ha comentado anteriormente su contribución
es pequeña. Los sectores residencial y
servicios aumentan porcentualmente sus
emisiones (casi un 50% el residencial y algo
más del doble el sector servicios) desde 1990,
aunque a partir de 2005 sus emisiones no
han variado significativamente.14
14
	 El sector Transformación de la energía incluye las actividades de refino, así como los consumos internos de las centrales eléctricas
y pérdidas de transporte.
El sector que más ha aumentado sus
emisiones tanto en términos relativos
(se han duplicado desde 1990) como
en términos absolutos (más de 3 millones
de toneladas) es el sector transporte.
Estos aumentos se han producido tanto
en el transporte de mercancías como en el
de personas. La evolución desde 2005 es
destacable ya que es el único sector que
ha aumentado sus emisiones (un 15%).
La evolución ha sido cambiante ya que tras
una disminución de sus emisiones originada
a partir de la crisis de 2008, la tendencia
de los últimos años ha sido ascendente,
a excepción de la disminución producida
en el último año (2018).
Emisiones de GEI por sectores14
en la CAPV en 2018, asignando a cada sector
la emisión derivada del consumo de electricidad
Figura 10:
Residuos 4%
Agricultura 3%Servicios 7%
Residencial 9%
Industria 29%Transporte 34%
Transformación de la energía 13%
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 13
15
Índice de evolución de emisiones por sectores15
(2005=100)Figura 11:
Fuente: Elaboración propia
Evolución sectorial de las emisiones en la CAPV en términos absolutosFigura 12:
Fuente: 	Elaboración propia
La situación y evolución de los principales sectores emisores se resume a continuación.
15	 *El sector energético incluye las emisiones derivadas de la producción eléctrica interna y externa para satisfacer la demanda interna,
coque, refino, incluyendo los consumos internos de las centrales eléctricas y pérdidas de transporte
%
120
110
100
90
80
70
60
50
40
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
115
100
96
63
62
60
50
Industria Transporte Residencial Servicios Agricultura Residuos Sector energético + Energía eléctrica importada*
Industria Transporte Residencial Servicios Agricultura ResiduosSector energético*
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
tCO2
eq.
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
SECTOR A SECTOR
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018	 15
Sector energético
Este sector representa el 34% de las emisiones
del País Vasco
Las emisiones en el último año han
descendido un 5%, debido fundamentalmente
a la menor emisión en el sector eléctrico.
El consumo final de electricidad se ha
incrementado en un 2%, especialmente debido
a la industria. La producción de electricidad a
nivel estatal ha mejorado, tras un 2017 anómalo
por su baja hidraulicidad y elevada producción
mediante carbón y ciclo combinado, 2018
ha vuelto a parámetros anteriores. En el País
Vasco la producción eléctrica ha evolucionado
en términos similares con mayor producción
hidráulica, menor producción en ciclos
combinados y en consecuencia mayor
importación de electricidad.
Respecto al año 2005 las emisiones en este
sector se han visto reducidas en un 40%, y
un 18% respecto a 1990, advirtiéndose una
reducción de la emisión de CO2
por kWh
producido del 23% respecto a 2005 y del 56%
respecto a 1990.
Sector Transporte
Este sector representa el 34% de las emisiones,
siendo la segunda mayor fuente de emisiones
a nivel del País Vasco. Aproximadamente el
96% de las emisiones de este sector están
asociadas al transporte por carretera.
En 2018 las emisiones de este sector han
disminuido un 1%.
Respecto al año 2005 las emisiones han
aumentado en un 15% principalmente por
el aumento de emisiones en turismos.
Respecto a 1990, tanto las emisiones
asociadas al transporte de mercancías como
las asociadas al transporte de personas han
duplicado prácticamente sus emisiones,
produciéndose los mayores incrementos
de emisiones en el uso de turismos y en el
transporte de mercancías.
Sector Industrial
Este sector representa el 18% de las emisiones
del País Vasco (emisiones directas), aunque
si considerásemos las emisiones asociadas
a la electricidad que consume (emisiones
indirectas) este porcentaje aumentaría
hasta el 31%.
Las emisiones directas en 2018 se han visto
reducidas en un 9% con respecto al año
anterior, en un contexto de crecimiento del PIB
industrial. La reducción se ha producido tanto
dentro de los sectores regulados, como dentro
de los sectores difusos, reducción debida a
un menor consumo de Gas Natural a nivel
general, así como una reducción de emisiones
en el sector cementero.
Desde el año 2005 las emisiones han
descendido en un 38%, y respecto al año
1990 un 53%, lo que es una muestra de la
transformación que se ha producido en
este sector.
La eficiencia del sector industrial ha mejorado
en términos de emisiones de GEI/PIB, 52
puntos porcentuales desde 2005 y respecto
a 1990 esta mejora ha sido de 73 puntos
porcentuales.
Sector residencial y servicios
El sector residencial y servicios emite el 7%
de los gases de efecto invernadero de la
Comunidad Autónoma Vasca (emisiones
directas). Si considerásemos las emisiones
asociadas a la electricidad que consume
(emisiones indirectas) este porcentaje
aumentaría hasta el 17%.
Las emisiones directas han aumentado con
respecto a 2.017 en un 5%, como consecuencia
del mayor consumo de gas natural en el sector
residencial y derivados del petróleo en ambos
sectores.
INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018
16
Emisiones totales de GEI por sectores (miles de toneladas CO2
equivalentes)Tabla 1:
SECTOR 1990 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Sector
energético
7.791 10.628 7.836 7.734 7.985 6.735 6.597 7.061 6.354 6.710 6.382
Industria 7.231 5.451 5.508 4.370 3.993 3.605 3.653 3.612 3.562 3.701 3.397
Transporte 2.799 5.624 5.221 5.139 5.421 5.487 5.673 5.870 6.139 6.533 6.440
Residencial 632 946 890 776 814 788 715 764 694 859 911
Servicios 224 453 505 487 502 478 459 487 421 443 452
Agricultura 1.071 1.114 763 751 742 714 686 668 636 594 560
Residuos 1.049 1.263 1.055 1.014 1.031 979 939 890 852 804 796
Total 20.798 25.478 21.777 20.271 20.487 18.786 18.722 19.352 18.657 19.645 18.938
El sector residencial ha disminuido sus
emisiones en un 4% desde el año 2005,
aunque las ha aumentado en un 44% respecto
a 1990. Por su parte, el sector servicios, apenas
ha reducido sus emisiones en un 0,3% y ha
aumentado en un 101% respecto a los años
2005 y 1990 respectivamente.
Sector agricultura, ganadería y pesca
Este sector representa el 3% de las emisiones
del País Vasco.
En el último año las emisiones de este sector
han disminuido un 6%.
Respecto a 2005 y 1990 sus emisiones han
disminuido un 50% y un 48% respectivamente.
El descenso en este sector se debe a varios
factores, entre los que cabe destacar el
descenso del censo ganadero, la reducción de
las dosis de fertilizante mineral y el descenso
en la actividad pesquera y en la combustión
agrícola.
Sector Residuos
Las emisiones de este sector representan el
4% del total de emisiones del País Vasco. En el
año 2018 las emisiones de este sector se han
reducido un 1%. Respecto a 2005 y 1990 estas
emisiones han disminuido un 37% y un 24%
respectivamente.
Esta reducción de emisiones es debida a
diversos factores, entre otros, una menor
tasa de vertido (disminución de la generación
de residuos domésticos, aumento de los
porcentajes de reciclaje, pretratamientos
en vertederos, incineración, producción de
compost,etc.) así como una menor emisión
difusa, debido a las mejoras en la captación
y combustión del gas de vertedero.
info@ihobe.eus ı www.ihobe.eus ı www.ingurumena.eus

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Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del Pais Vasco 2018

  • 1. RESUMEN EJECUTIVO Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del País Vasco 2018 Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del País Vasco 2018
  • 2. EDICIÓN Mayo 2020 Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental EDITA IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda Gobierno Vasco Alda. Urquijo, 36. 6ª Planta ı 48011 Bilbao info@ihobe.eus www.ihobe.eus www.ingurumena.eus Tel.: 900 15 08 64 CONTENIDO Este documento ha sido elaborado por Ihobe con la colaboración de Tecnalia-RESEARCH&INNOVATION Los contenidos de este libro, en la presente edición, se publican bajo la licencia Reconocimiento - No comercial - Sin obras derivadas 3.0 Unported de Creative Commons (más información: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/ deed.es_ES).
  • 3. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 1 ANTECEDENTES El cambio climático es uno de los principales retos ambientales del siglo XXI, tal y como ha venido señalando las Naciones Unidas de forma reiterada. La temperatura media del planeta se ha incrementado en 0,85 ºC en el último siglo, de acuerdo con el 5º informe de evaluación del IPCC (AR5; 2014) y puede aumentar en un rango entre 3,7 ºC y 4,8 ºC a finales del siglo XXI. Tras el protocolo de Kioto, que regulaba la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) para los países firmantes, en el periodo 2008-2012, el acuerdo de París, firmado por 175 partes, es decir, 174 países y la Unión Europea, se decide “Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales”. La Unión Europea se compromete a reducir sus emisiones en un 20% a 2020 y un 40% a 2030, respecto al año 1990 de acuerdo con el “paquete de medidas sobre clima y energía hasta 2020” y el “marco sobre clima y energía a 2030”. En el largo plazo, tanto la “Estrategia a largo plazo para 2050”1 , como el denominado Pacto Verde Europeo (European Green Deal2 ), así como la propuesta de reglamento europeo para lograr la neutralidad climática “European Climate Law” establecen la necesidad de alcanzar en 2050, o antes si es posible, la neutralidad climática, es decir, reducir las emisiones hasta tal punto, en que sean compensadas por las absorciones. 1 28/11/2018-COM (2018) 773 2 https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_es La UE, para el reparto de sus objetivos entre los diferentes países, establece el siguiente mecanismo: •• Sectores regulados por la normativa europea de comercio de derechos de emisión (EU-ETS). Son generalmente grandes instalaciones industriales o energéticas, intensivas en emisiones. Sus emisiones son reguladas por la UE mediante la asignación de derechos de emisión. La reducción de derechos y por tanto de emisiones será del 21% a 2020 y el 43% a 2030, respecto al año 2005. •• Sectores difusos, (vivienda, agricultura, residuos, transporte, etc.) con objetivos nacionales vinculantes de reducción de emisiones, siendo el objetivo promedio de reducción en la UE del 10% en 2020 y del 30% en 2030 en relación con el año 2005. En Euskadi, la Estrategia de Cambio Climático 2050 del País Vasco, Klima 2050 establece como objetivos la reducción de emisiones de GEI en al menos un 40% a 2030 y en al menos un 80% a 2050 respecto al año 2005 y asegurar la resiliencia del territorio vasco al cambio climático. Además, tiene como otros objetivos, alcanzar en el año 2050 un consumo de energía renovable del 40% sobre el consumo final. Tras un primer ciclo de planificación (2015-2020) se ha iniciado el proceso de revisión de la estrategia Klima 2050, en un contexto en el que Europa está estableciendo compromisos más ambiciosos en materia climática. Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del País Vasco 2018 RESUMEN EJECUTIVO
  • 4. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 2 METODOLOGÍA El inventario de Gases de Efecto Invernadero del País Vasco se constituye como operación estadística número 090205 conforme a la Ley 8/2019, de 27 de junio, del Plan Vasco de Estadística 2019-2022. La metodología empleada es coherente con las directrices de reporte de inventarios3 de la Convención Marco sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (CMNUCC), sus tablas de formato común de reporte (CRF) y las directrices metodológicas para las estimaciones y compilación de inventarios4 del Panel Intergubernamental de Cambio Climático5 (Directrices IPCC 2006). Dentro del proceso de mejora continua, para garantizar un control de calidad equivalente al de los inventarios nacionales reportados a la UNFCCC, se ha llevado a cabo un proceso de verificación del inventario. Esta verificación ha sido realizada por un equipo externo de personas expertas en los diferentes aspectos (criterios generales, energía, procesos industriales, silvicultura y otros usos de la tierra, agricultura y residuos) siguiendo las directrices de reporte de inventarios de la Convención Marco sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas 3 Las directrices de revisión del Artículo 8 (adoptadas por decisión 22 / CMP.1 y revisado por la decisión 4 / CMP.11), las directrices de revisión de la CMNUCC, particularmente en la parte III de las mismas, a saber, “Directrices de la CMNUCC para la revisión técnica de los inventarios de gases de efecto invernadero de las Partes incluido en el anexo I del Convenio” (decisión 13 / CP.20). https://unfccc.int/resource/ docs/2013/cop19/eng/10a03.pdf 4 Las guías metodológicas de obligado uso para los países del Anexo I, y por tanto a usar por la CAPV, son las “Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero” https://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html En esta revisión, realizada en noviembre de 2019 se ha concluido que el inventario del País Vasco “estima las emisiones y remociones de gases de efecto invernadero con métodos generalmente apropiados y con un alto grado de exhaustividad”. Así mismo este equipo “valoró positivamente el hecho, que, aunque a las comunidades autónomas no están obligadas por la regulaciones nacionales o por convenios internacionales a preparar e informar estos inventarios, la CAPV compila regularmente su inventario y lo comunica públicamente desde el año 2000”. Tras la revisión se han propuesto mejoras, muchas de ellas procedimentales, relativas principalmente a la documentación, trazabilidad, justificación de exhaustividad en algunas categorías y control de calidad/gestión de calidad. Muchas de estas mejoras ya se han implementado en esta versión del inventario, mientras que el resto de mejoras se están desarrollando para su implementación en la próxima edición.
  • 5. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 3 RESULTADOS Emisiones y absorciones en 2018 Las emisiones de GEI, medidas en términos de CO2 -equivalente, se han reducido en el año 2018 un 4% con respecto al año 2017, situándose, en valores absolutos, en 18,9 millones de toneladas. Las emisiones del último año están condicionadas por un descenso generalizado de las emisiones en todos los sectores, a excepción de un aumento en los sectores residencial y servicios. En el sector Usos de la Tierra, Cambio de Usos de la tierra y Silvicultura (UTCUTS) ha habido una absorción de 1,9 millones de toneladas fijadas en 2018. 5 Año base tanto de la estrategia Klima 2050, como de los países europeos dentro de la decisión de reparto de esfuerzos de emisiones difusas 406/2009/CE 6 Se considera año base 1990 7 Emisiones del año 2018 para España, obtenidas a partir de los datos de publicados en: https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/Inventario-GEI.aspx. Para Europa a partir de la publicación “Annual European Union approximated greenhouse gas inventory for the year 2018” EEA Report No 16/2019 Evolución de emisiones y absorciones Respecto al año 20055 , las emisiones han disminuido un 26%. Las emisiones son inferiores a la senda marcada para conseguir los objetivos de la Estrategia Klima 2050. Respecto al año 19906 , las emisiones se han reducido un 9%. 7 Índice de evolución de emisiones de gases de efecto invernadero en el País Vasco, en la Unión Europea-28 y en España (2018) (año 2005 =100)7 Figura 1: Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Eurostat: All sectors and indirect CO2 (excluding LULUCF and memo items, including international aviation) 105 100 95 90 85 80 75 70 % 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 82 78 74 Índice GEI España Índice GEI totales PV Índice GEI UE
  • 6. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 4 Evolución de las emisiones respecto al objetivo de la Estrategia de Cambio Climático 2050 Figura 2: Fuente: Elaboración propia. Indirect CO2 (excluding LULUCF and memo items, including international aviation) 2005 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Índice Emisión total Objetivo EVCC 2050 -40% 74% % 120 100 80 60 40 20 0
  • 7. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 5 Las emisiones difusas, es decir, las emitidas por los sectores no regulados por la anterior normativa de comercio de derechos de emisión se han reducido un 11% desde el año 2005. Estas emisiones son producidas por sectores como residuos, residencial, servicios, transporte o industria no regulada. La UE establece objetivos de reducción vinculantes para cada país, siendo el objetivo medio de la UE la reducción del 10% respecto a 2005. Índice de evolución de emisiones de gases de efecto invernadero en el País Vasco, en la Unión Europea-28 y en España (2018) (1990 =100) Figura 3: Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Eurostat: All sectors and indirect CO2 (excluding LULUCF and memo items, including international aviation) Índice GEI España Índice GEI totales CAPV Índice GEI UE Objetivo EU % 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 120 91 77 80
  • 8. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 6 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de: - Emisiones de los sectores difusos (EUROSTAT) - Comercio de Derechos de Emisión de las empresas del País Vasco.8 8 Decisión 406/2009/CE: La recta de asignaciones es el resultado de unir dos puntos: en 2013 las emisiones promedio de 2008-2010 y en 2020 el objetivo de reducción respecto a 2005 Las emisiones de los sectores regulados, es decir, las que se encuentran dentro de la normativa del comercio europeo de derechos de emisión “EU-ETS” (sector energético y sectores industriales intensivos en consumo energético principalmente) han descendido ligeramente este último año debido principalmente a la menor emisión en la generación eléctrica. Las emisiones de la industria regulada han disminuido ligeramente, con un comportamiento heterogéneo, ya que han disminuido las emisiones en algunos sectores como “cemento y cal” mientras han aumentado en otros como siderurgia y vidrio han aumentado sus emisiones. Respecto a 2005, primer año de funcionamiento de este régimen, las emisiones han disminuido un 46%. En el sector UTCUTS ha habido en general una absorción neta de CO2 en todos los años estudiados, con un promedio de 2,3 millones de toneladas de CO2 -eq/año fijadas, oscilando entre 1,7 y 2,9 millones de toneladas de CO2 -eq/año. % 110 100 90 80 70 60 50 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 89% España UE-28 CAPV Asignación CAPV calculada Evolución de emisiones difusas en Euskadi8 , UE (28) y España. 2005=100Figura 4:
  • 9. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 7 Indicadores de emisiones La intensidad de emisiones es decir, las emisiones generadas para producir una unidad de PIB, han descendido un 36% respecto a 2005 y un 52% respecto a 1990, lo que indica el grado de desacoplamiento de la economía vasca respecto a las emisiones generadas. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de: Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT) Índice de evolución de las emisiones totales de GEI, en relación con el PIB del País Vasco, desde 2005 Figura 5: % 130 120 110 100 90 80 70 60 +17 -26 -36 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Índice de evolución del PIB Índice evolución emisiones GEI totales Índice de evolución emisiones totales por producto interior bruto
  • 10. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 8 Nuestra intensidad de emisiones se mantiene así por debajo de la media europea, en términos de paridad de compra. 9 10 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de: - Eurostat: All sectors and indirect CO2 (excluding LULUCF and memo items, including international aviation) - Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT) - Oficina Europea de Estadística (EUROSTAT) 9 PIB PPC: producto interior bruto expresado en Paridad de Poder de Compra (PPC) 10 Emisiones del Año 2018 para España, obtenidas a partir de los datos de publicados en https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion- ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/Inventario-GEI.aspx. Para Europa a partir de la publicación “Annual European Union approximated greenhouse gas inventory for the year 2018” EEA Report No 16/2019 Índice de CO2 por PIB-PPC9 (en paridad de compra) para la CAPV y de los países de la UE-28 (2018). UE-28 =10010 Figura 6: % 350 300 250 200 150 100 50 0 Bulgaria Polonia Estonia RepúblicaCheca Rumanía Grecia Eslovaquia Croacia Hungría Chipre Lituania Letonia Eslovenia Portugal España UE-28 Alemania PaísesBajos Bélgica Finlandia Italia CAPV Austria Malta Irlanda ReinoUnido Luxemburgo Francia Dinamarca Suecia 100 80
  • 11. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 9 Las emisiones per cápita han disminuido un 28% desde 2005 y un 12% desde 1990. A pesar de ello, nuestras emisiones per cápita siguen siendo ligeramente superiores a la media de la UE-28. En la Unión Europea se observan grandes diferencias de emisiones per cápita que pueden deber a muy variados factores: estructura del sistema productivo, nivel de renta per cápita, tipo de energía consumida, temperatura media anual, etc. Cabe pensar que el peso industrial en el país vasco, y la importancia de sectores intensivos en emisiones de GEI pueda influir en esta tasa de emisión per cápita. Ratios de emisión de CO2 por habitante del País Vasco y de los países de la UE-28 (2018)11 Figura 7: 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 tCO2 /habitante Luxemburgo Estonia Irlanda RepúblicaCheca PaísesBajos Chipre Polonia Alemania Finlandia Bélgica Austria Grecia CAPV EU-28 Eslovenia Dinamarca Eslovaquia España Lituania Bulgaria Italia ReinoUnido Francia Portugal Hungría Letonia Croacia Rumanía Suecia Malta 8,7 8,6 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de: - Eurostat: All sectors and indirect CO2 (excluding LULUCF and memo items, including international aviation) - Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT) - Oficina Europea de Estadística (EUROSTAT) 11 11 Emisiones del Año 2018 para España, obtenidas a partir de los datos de publicados en https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion- ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/Inventario-GEI.aspx.Para Europa a partir de la publicación “Annual European Union approximated greenhouse gas inventory for the year 2018” EEA Report No 16/2019
  • 12. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 10 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de: 11 - Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT) - Oficina Europea de Estadística (EUROSTAT) 12 12 Datos de población a 1 de Enero del año analizado. Ratio de emisión de emisiones difusas por habitante12 en la CAPV y en UE28Figura 8: 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Luxemburgo Irlanda Bélgica RepúblicaCheca PaísesBajos Plolonia Austria Dinamarca Finlandia Alemania Eslovenia Francia Lituania UE-28 ReinoUnido CAPV Estonia Chipre Letonia Italia Hungría España Croacia Grecia Eslovaquia Portugal Rumanía Bulgaria Suecia Malta 5,0 4,7 Eliminando los sectores más intensivos en emisiones (EU-ETS), nuestras emisiones difusas per cápita son inferiores a la media de la UE-28.
  • 13. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 11 Emisiones de GEI por sectores13 en la CAPV en 2018Figura 9: Fuente: Elaboración propia 13 13 *El sector energético incluye las emisiones derivadas de la producción eléctrica interna y externa para satisfacer la demanda interna, refino, incluyendo los consumos internos de las centrales eléctricas y pérdidas de transporte. Emisiones de los sectores socioeconómicos Los sectores con mayor contribución al inventario de emisiones de GEI, son el sector energético, transporte e industrial. Estos tres sectores suman aproximadamente el 85% de las emisiones. Sin embargo, dado que las emisiones del sector energético son debidas al abastecimiento de energía de los demás sectores, se ha analizado este reparto incorporando en cada sector las emisiones debidas a su consumo eléctrico. Residuos 4% (0,8 Mt) Agricultura 3% (0,6 Mt) Servicios 2% (0,5 Mt) Residencial 5% (0,9 Mt) Industria 18% (3,4 Mt) Transporte 34% (6,4 Mt) Sector Energético 34% (6,4 Mt)
  • 14. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 12 Desde esta perspectiva, las emisiones del sectores industrial y del transporte son aproximadamente un 30% cada uno, el sector transformación de la energía (refino, consumos internos, perdidas…) contribuiría con poco más de un 10% y la suma de sectores residencial y servicios sumarían un 16%. Los sectores agrícola y residuos tendrían unas emisiones menores desde ambos puntos de vista. Fuente: Elaboración propia En cuanto a la evolución histórica de emisiones, los sectores que más las han reducido son el sector industrial y el energético. También disminuyen sus emisiones el sector agrícola y residuos, aunque como se ha comentado anteriormente su contribución es pequeña. Los sectores residencial y servicios aumentan porcentualmente sus emisiones (casi un 50% el residencial y algo más del doble el sector servicios) desde 1990, aunque a partir de 2005 sus emisiones no han variado significativamente.14 14 El sector Transformación de la energía incluye las actividades de refino, así como los consumos internos de las centrales eléctricas y pérdidas de transporte. El sector que más ha aumentado sus emisiones tanto en términos relativos (se han duplicado desde 1990) como en términos absolutos (más de 3 millones de toneladas) es el sector transporte. Estos aumentos se han producido tanto en el transporte de mercancías como en el de personas. La evolución desde 2005 es destacable ya que es el único sector que ha aumentado sus emisiones (un 15%). La evolución ha sido cambiante ya que tras una disminución de sus emisiones originada a partir de la crisis de 2008, la tendencia de los últimos años ha sido ascendente, a excepción de la disminución producida en el último año (2018). Emisiones de GEI por sectores14 en la CAPV en 2018, asignando a cada sector la emisión derivada del consumo de electricidad Figura 10: Residuos 4% Agricultura 3%Servicios 7% Residencial 9% Industria 29%Transporte 34% Transformación de la energía 13%
  • 15. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 13 15 Índice de evolución de emisiones por sectores15 (2005=100)Figura 11: Fuente: Elaboración propia Evolución sectorial de las emisiones en la CAPV en términos absolutosFigura 12: Fuente: Elaboración propia La situación y evolución de los principales sectores emisores se resume a continuación. 15 *El sector energético incluye las emisiones derivadas de la producción eléctrica interna y externa para satisfacer la demanda interna, coque, refino, incluyendo los consumos internos de las centrales eléctricas y pérdidas de transporte % 120 110 100 90 80 70 60 50 40 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 115 100 96 63 62 60 50 Industria Transporte Residencial Servicios Agricultura Residuos Sector energético + Energía eléctrica importada* Industria Transporte Residencial Servicios Agricultura ResiduosSector energético* 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 tCO2 eq. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
  • 17. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 15 Sector energético Este sector representa el 34% de las emisiones del País Vasco Las emisiones en el último año han descendido un 5%, debido fundamentalmente a la menor emisión en el sector eléctrico. El consumo final de electricidad se ha incrementado en un 2%, especialmente debido a la industria. La producción de electricidad a nivel estatal ha mejorado, tras un 2017 anómalo por su baja hidraulicidad y elevada producción mediante carbón y ciclo combinado, 2018 ha vuelto a parámetros anteriores. En el País Vasco la producción eléctrica ha evolucionado en términos similares con mayor producción hidráulica, menor producción en ciclos combinados y en consecuencia mayor importación de electricidad. Respecto al año 2005 las emisiones en este sector se han visto reducidas en un 40%, y un 18% respecto a 1990, advirtiéndose una reducción de la emisión de CO2 por kWh producido del 23% respecto a 2005 y del 56% respecto a 1990. Sector Transporte Este sector representa el 34% de las emisiones, siendo la segunda mayor fuente de emisiones a nivel del País Vasco. Aproximadamente el 96% de las emisiones de este sector están asociadas al transporte por carretera. En 2018 las emisiones de este sector han disminuido un 1%. Respecto al año 2005 las emisiones han aumentado en un 15% principalmente por el aumento de emisiones en turismos. Respecto a 1990, tanto las emisiones asociadas al transporte de mercancías como las asociadas al transporte de personas han duplicado prácticamente sus emisiones, produciéndose los mayores incrementos de emisiones en el uso de turismos y en el transporte de mercancías. Sector Industrial Este sector representa el 18% de las emisiones del País Vasco (emisiones directas), aunque si considerásemos las emisiones asociadas a la electricidad que consume (emisiones indirectas) este porcentaje aumentaría hasta el 31%. Las emisiones directas en 2018 se han visto reducidas en un 9% con respecto al año anterior, en un contexto de crecimiento del PIB industrial. La reducción se ha producido tanto dentro de los sectores regulados, como dentro de los sectores difusos, reducción debida a un menor consumo de Gas Natural a nivel general, así como una reducción de emisiones en el sector cementero. Desde el año 2005 las emisiones han descendido en un 38%, y respecto al año 1990 un 53%, lo que es una muestra de la transformación que se ha producido en este sector. La eficiencia del sector industrial ha mejorado en términos de emisiones de GEI/PIB, 52 puntos porcentuales desde 2005 y respecto a 1990 esta mejora ha sido de 73 puntos porcentuales. Sector residencial y servicios El sector residencial y servicios emite el 7% de los gases de efecto invernadero de la Comunidad Autónoma Vasca (emisiones directas). Si considerásemos las emisiones asociadas a la electricidad que consume (emisiones indirectas) este porcentaje aumentaría hasta el 17%. Las emisiones directas han aumentado con respecto a 2.017 en un 5%, como consecuencia del mayor consumo de gas natural en el sector residencial y derivados del petróleo en ambos sectores.
  • 18. INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL PAÍS VASCO - 2018 16 Emisiones totales de GEI por sectores (miles de toneladas CO2 equivalentes)Tabla 1: SECTOR 1990 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Sector energético 7.791 10.628 7.836 7.734 7.985 6.735 6.597 7.061 6.354 6.710 6.382 Industria 7.231 5.451 5.508 4.370 3.993 3.605 3.653 3.612 3.562 3.701 3.397 Transporte 2.799 5.624 5.221 5.139 5.421 5.487 5.673 5.870 6.139 6.533 6.440 Residencial 632 946 890 776 814 788 715 764 694 859 911 Servicios 224 453 505 487 502 478 459 487 421 443 452 Agricultura 1.071 1.114 763 751 742 714 686 668 636 594 560 Residuos 1.049 1.263 1.055 1.014 1.031 979 939 890 852 804 796 Total 20.798 25.478 21.777 20.271 20.487 18.786 18.722 19.352 18.657 19.645 18.938 El sector residencial ha disminuido sus emisiones en un 4% desde el año 2005, aunque las ha aumentado en un 44% respecto a 1990. Por su parte, el sector servicios, apenas ha reducido sus emisiones en un 0,3% y ha aumentado en un 101% respecto a los años 2005 y 1990 respectivamente. Sector agricultura, ganadería y pesca Este sector representa el 3% de las emisiones del País Vasco. En el último año las emisiones de este sector han disminuido un 6%. Respecto a 2005 y 1990 sus emisiones han disminuido un 50% y un 48% respectivamente. El descenso en este sector se debe a varios factores, entre los que cabe destacar el descenso del censo ganadero, la reducción de las dosis de fertilizante mineral y el descenso en la actividad pesquera y en la combustión agrícola. Sector Residuos Las emisiones de este sector representan el 4% del total de emisiones del País Vasco. En el año 2018 las emisiones de este sector se han reducido un 1%. Respecto a 2005 y 1990 estas emisiones han disminuido un 37% y un 24% respectivamente. Esta reducción de emisiones es debida a diversos factores, entre otros, una menor tasa de vertido (disminución de la generación de residuos domésticos, aumento de los porcentajes de reciclaje, pretratamientos en vertederos, incineración, producción de compost,etc.) así como una menor emisión difusa, debido a las mejoras en la captación y combustión del gas de vertedero.
  • 19.
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